1.2国家的政权组织形式 课件-高中政治统编版选择性必修1当代国际政治与经济

第二框

国家的政权组织形式第一课国体与政体核心素养：1.政治认同：深刻理解人民代表大会制度是符合中国国情和实际，体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，辨析不同国家政体，并认清其国家性质，从而坚定政治认同。2.科学精神：明确现代国家政体的分类标准，尊重各个国家人民的选择。

3.公共参与：提高关心国际事务、关注我国在国际社会中的地位和作用的意识，增强国家观念，拓宽国际视野，树立世界眼光。必备知识：1、人民代表大会制；2、民主共和制和君主立宪制的划分依据及各自的主要表现；3、议会制和总统的划分标准及各自的运行模式。关键能力：1、能够深刻理解人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。2、能够以典型国家为例，说明“民主共和制”和“君主立宪制”两种政权组织形式各自的特点，区分议会制、总统制和半总统制。学习目标1.理解我国人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，坚定制度自信2.了解民主共和制、君主立宪制、议会制和总统制的主要特点，据此辨别不同国家的政体3.议会制和总统制的区别我国人民代表大会制度的艰辛探索过程：国民革命时期：党领导工农运动，在城市建立罢工工人代表大会和市民代表会议，在农村组建农民协会，进行了政权建设的最初探索，土地革命时期：党领导人民建立苏维埃政权，实行工农兵代表大会制度，有了人民代表大会制度的基本形态；全民族抗战时期：党在陕甘宁边区实行了以“三三制”为原则的参议会制度，初步提出建立人民代表大会制度的构想；新中国成立前夕：1949年9月召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议，通过具有临时宪法地位的《中国人民政治协商会议共同纲领》，宣告新中国实行人民代表大会制度；新中国成立后：1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召日开，这次会议标志着人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，在全国范围内建立起来。结合党领导人民建立人民代表大会制度的探索历程，思考“为什么要坚持和完善人民代表大会制度？”一、人民代表大会制度第一目人民代表大会制度人民人大代表各级权力机关代表人民统一行使国家权力其他国家机关具体行使国家权力选举组成产生决定一切重大事务人民民主专政历史任务实现1、人民代表大会制度的地位人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式。一、人民代表大会制度人民代表大会制度衡量一个国家的政治体制是不是民主和优越，不能只看表面上全民直选等热热闹闹的民主形式，而要从本质上看人民的意志是否得到充分体现，人民根本利益是否得到充分保障。在我国，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。我国根据国情和实际不断完善选举制度，逐步实现城乡按相同人口比例选举人大代表，并保证各地区，各民族、各方面都有适当数量的代表。在2016年开始的全国新一轮县乡两级人民代表大会换届选举中，登记选民10亿多人，直接选举产生近250万名县乡两级人民代表大会代表。我国建立健全常态化的法律草案公开征求意见工作机制，不断完善政务公开制度体系，拓宽公众参与立法和重大行政决策的渠道。截至2018年，国家立法机关共有172件法律草案向社会公开征求意见，收到1.5亿多人次提出的510多万条意见。我国健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。人民代表大会制度，坚持国家一切权力属于人民，最大限度保障人民当家作主，把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。在这样的根本政治制度下，我国人民既在选举时有民主投票的权利，也在日常国家政治生活中有持续参与的权利，享有广泛的选举民主，参与民主，协商民主。结合材料，谈谈你对我国人民代表大会制度优越性的认识。P8探究与分享①是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。②人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。2、人民代表大会制度的形成一、人民代表大会制度3.人民代表大会制度的作用

①人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等决定人民代表大会制度根本政治制度基本政治制度一、人民代表大会制度②它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。人民民主选举人大代表组成国家权力机关代表人民统一行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务.产生行政、监察、审判、检察等机关具体行使管理国家和社会的权力执行人大的决定、对人大负责、受人大监督间接行使国家权力参加行使国家权力知识回顾：我国人民是如何行使国家权力的？一、人民代表大会制度3.人民代表大会制度的作用回顾必修三：人民代表大会制度的优势：①保障了人民当家作主；

②动员了全体人民投身于社会主义建设；③保证了国家机关协调高效运转

④维护了国家统一和民族团结。

4、人民代表大会制度的优越性/意义？

人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。一、人民代表大会制度

（1）、人民代表大会制度地位

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式（2）形成：是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。人民民主专政的新中国，采用了人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。（3）作用：人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。它是人民当家做主的重要途径和最高实现形式，是中国特色社会主义政治文明的重要制度载体。（4）意义/优越性：人民代表代表大会制度是符合中国国情和实际，体现社会主义国家性质，保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。总结归纳：为什么要坚持和完善人民代表大会制度？第二目民主共和制和君主立宪制美国总统拜登日本首相石破茂俄罗斯总统普京法国总统马克龙朝鲜最高领导人金正恩情境探究各国国家元首称谓为何各有不同？德国总统：施泰因迈尔各个国家政体不同1.划分依据从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，民主共和制：选民选举、有一定任期现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。君主立宪制：君主世袭、终身制二、民主共和制和君主立宪制根本标准：国家元首如何产生？（选举/世袭？）1.现代国家的政体民主共和制君主立宪制议会制共和制：总统名义上，国家元首（没实权）议会（掌握实权）总统制共和制：既是国家元首又是政府首脑议会和总统相互制约（例如：美国）议会制君主立宪制议会是最高权力中心，君主没有实权（例如：英、日、西）二元制君主立宪制（君主有实权）君主和议会是两个权力中心（例如：约旦、摩纳哥）民主政体专制政体二、民主共和制和君主立宪制→内阁（意、德、奥）二、君主立宪制和民主共和制含义：民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。主要表现：在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。实际运用：虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异。2、民主共和制包括社会主义民主共和制和资本主义民主共和制二、民主共和制和君主立宪制Q:巨额的花费从何而来？竞选资金来源的两种途径:来自个人和企业的捐款，这其中又分为“硬钱”和“软钱”。

“硬钱”是支持者直接向竞选人捐赠的钱，每人最多捐赠2700美元，但这部分钱必须公开透明。个人捐款是总统竞选的主要资金来源，2008年所有竞选人得到的16.8亿捐款中就有13.3亿来自个人，2016年6.1亿中的个人捐款则是5.6亿。今年9月份川普就募集到了13.3亿美元，拜登9.9亿美元。第二种是“软钱”，来自美国超级政治行动委员会（SPAC）。为了防止总统选举被富豪“操控”，美国法律严令禁止商业公司、银行、财团等利益体系直接给竞选人捐款，2010年美国取消了限制，于是有了SPAC。SPAC可以无限制接受捐款，2012年SPAC收到了美国富豪和机构2.8亿美元的捐款，2016年投资巨鳄索罗斯直接向SPAC捐赠600万美元支持希拉里。

①在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。3.民主共和制的弊端：二、民主共和制和君主立宪制政体如美国：总统制+民主共和制特色如美国：“金钱政治”+“选举至上”

材料一：

据美国新闻网站Quartz报道，肯尼亚正在举办全非洲有史以来最贵的一场大选，总花费高达十亿美元。根据肯尼亚财政部最近发布的一项报告，国家财政预算的绝大部分都拨给了选举委员会，金额达4.8亿美元。②一些发展中国家不顾本国国情，照搬发达资本主义国家民主共和制的模式，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使，致使政权更迭频繁，社会动荡不已。（例如：利比亚、委内瑞拉、墨西哥）材料二：2023年，伊拉克战争已经结束19年，移植了美国的民主共和制度19年的伊拉克，经济不进反退，年轻人的失业率高达46%，目前大约有450万伊拉克人处于低于贫困线的风险，大多数伊拉克的民众都过着水深火热的生活。美军也陆续从伊拉克进行撤军，当地仍然是混乱的局面。二、民主共和制和君主立宪制4、君主立宪制（1）含义：（2）原因（局限性）：（3）实行的国家：在君主立宪制国家，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，它保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。在英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。二、民主共和制和君主立宪制英国君主是英国及英国海外领地的国家元首，现在的男性君主称为国王（King），女性君主称为女王（Queen）日本天皇是日本君主的称号，相传为日本神话中的创世之神天照大神的后裔（这也是日本天皇没有姓氏的原因），同时也是神道教最高领袖，日本国家象征。聿见思政统编新教材教学网原创作品民主共和制和君主立宪制区别类型民主共和制君主立宪制国家元首产生方式国家元首的任期国家元首的地位与职权采用国家形成原因实质联系一般由选举产生由世袭的君主担任有一定任期终身制在议会制国家中，国家元首没有实权；在总统制国家中，国家元首同时担任政府首脑。按宪法、法律行使现代大多数国家采用，如：美、法、德等少数国家采用，如：英、日、西等资产阶级革命比较彻底的产物资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。注：我国民主共和制：人民代表大会制总结：民主共和制和君主立宪制国家元首由世袭的君主担任，终身制，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的都是代议制；都是现代国家所采用的基本政权组织形式；相对于君主专制是巨大的历史进步。第三目议会制和总统制国家权力机关和国家元首的产生及职权立法机关与权力机关的关系民主共和制君主立宪制议会制总统制半总统制英国法国德国意大利日本俄罗斯美国中国√√√√√√√√√√√√√√√人民代表大会制度你能指出这些国家的政体类型吗？议会君主立宪制民主共和制议会共和制议会共和制议会君主立宪制总统共和制总统共和制P10探究与分享三、议会制和总统制从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。1、议会制和总统制的划分标准行政机关是否由立法机关产生并对其负责？英国：议会制国家美国：总统制国家法国：半总统制国家三、议会制和总统制BYYUSHEN①政府总揽国家的行政权力，向议会负责。②政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。③政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。④政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。⑤当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。运行模式：行政机关由议会产生并对议会负责议会制国家，议会是权力的中心议会制，以议会为国家政治活动中心、政府须对议会负责的一种政治制度。2.议会制（内阁制、议会内阁制、责任内阁制）典型国家：英国、日本、德国、意大利、西班牙、波兰、芬兰、奥地利、新西兰、印度、新加坡等。三、议会制和总统制根据视频，了解英国的议会制君主立宪制议会权力中心（立法权）多数党领袖担任监督政府首脑议会政见相同内阁中央政府（行政权）负责受监督国家元首（虚位）形式任命不信任1、政府集体辞职，重新组建政府提请任命提请解散2、解散议会，选举议会，重建新政府三、议会制和总统制议会制度两院制一院制两院制是某些资本主义国家设上院下院并立，分担议会职能的制度。名称各有不同。如英国叫上议院和下议院美国、日本叫参议院和众议院法国叫参议院和国民议会荷兰叫第一院和第二院一院制是指国家的议会只设一个院的制度。在这种制度下，立法和通过议案比较简便。中华人民共和国的最高权力机关全国人民代表大会也实行一院制。丹麦、新加坡、新西兰等国家均采用这种制度。聿见思政统编新教材教学网原创作品三、议会制和总统制3、总统制（1）运行模式（2）总统产生（3）总统和议会的关系：在总统制国家，总统既是国家元首，也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。（总统是国家权力的中心）总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制。（如美国，一届任期四年，最多连任一次。由谁产生，对谁负责）总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。【典型国家】美国、韩国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等。三、议会制和总统制【注意！】在总统制国家，资产阶级各政党能否上台执政的关键在于总统选举成功。误区：有总统的国家就是总统制（×）选举产生只对选民负责美国国会分权制衡独立总统权力中心国家元首政府首脑美国法院司法权立法权行政权选民三、议会制和总统制比较议会制和总统制的异同（1）议会制君主立宪制（议会君主制）议会制（内阁制）总统制权力中心议会总统元首权力虚位，没有实权既是象征，又掌握实权政府或总统产生办法议会中多数党组织政府选民直接或者间接选举产生政府或总统与议会的关系由议会选举产生，向议会负责，受议会监督

独立于议会之外，对选民负责，不对议会负责议会权力立法、组织和监督政府、决定财政预算等权力主要类型议会制君主立宪制（英、日）议会制民主共和制（印度、德国）总统制（美国最典型）半总统制（法国）联系①都是建立在资本主义私有制经济基础上的代议制政体；②都由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体。议会没有组织政府的权力法国总统埃马纽埃尔·马克龙总统与总统也有不同……由选民直接选举产生，对选民负责法国总理博尔内国家元首享有一定行政权政府首脑总理由议会多数党推荐，总统任命，对议会负责法国总理博尔内法国总统马克龙行政双头制1.运行模式政体既有总统制的特征，又有议会制的特征2.特征总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑。（总统制）政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责。（议会制）3.典型国家法国(行政双头制/历史课本称：双行政首脑制）总统和总理都有行政权但权力来源不同。总统由选民直选产生，而总理要对议会负责。法国总统马克龙法国总理博尔内4.半总统制三、议会制和总统制半总统制图解选民议会总统政府多数党产生负责、受监督是国家元首，但不是政府首脑。却拥有一部分行政权力总理（政府首脑），拥有一部分行政权力选举选举解散任命行政双头制三、议会制和总统制议会制（内阁制）总统制半总统制元首权力权力中心政府或总统的产生政府或总统与议会的关系类型及代表国家联系总结虚位，无实权既是象征，又掌握实权有一定的行政权力议会总统总统由议会选举产生，总揽国家行政权力由当选总统组织产生，向总统负责总理是政府首脑，由议会多数党或政党联盟组建，向议会负责由议会选举产生，向议会负责，受议会监督独立于议会之外，对选民负责，不对议会负责政府首脑向议会负责，不向总统负责议会制君主立宪制（英、日）议会制