2.2 更好发挥政府作用 课件高中政治统编版必修二经济与社会

壹社会主义市场经济体制的基本特征贰我国政府的经济职能第二课我国的社会主义市场经济体制2.2更好发挥政府作用一、社会主义市场经济体制的基本特征1、社会主义市场经济体制的地位社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。①公有制为主体、多种所有制经济共同发展②按劳分配为主体、多种分配方式并存③社会主义市场经济体制生产资料所有制+分配制度+市场经济体制（1）坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。社会主义市场经济体制的特征（2）促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕是中国特色社会主义和中国是现代化的本质要求。公有制为主体，多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化。社会主义市场经济体制的特征（3）科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济持续健康发展。社会主义市场经济体制的特征（4）有机结合：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。社会主义制度市场经济社会主义市场经济体制社会主义市场经济体制的特征重要特征根本目标内在要求显著优势社会主义制度与市场经济有机结合科学的宏观调控、有效的政府治理最本质的特征、最大优势、重要特征——党的领导促进全体人民实现共同富裕社会主义市场经济体制的基本特征2.2更好发挥政府作用课件-【新教材】高中政治统编版（2019）必修二（共33张PPT）_22.2更好发挥政府作用课件-【新教材】高中政治统编版（2019）必修二（共33张PPT）_2社会主义市场经济体制的特征背（二）我国政府的经济职能经济职能作用举例实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度实现经济社会发展目标十四五规划纲要、乡村振兴战略、中国制造2025实施宏观经济政策保持宏观经济稳定财政/货币政策等实施产业政策促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力供给侧结构改革实施区域政策和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展振兴东北老工业基地加强市场监管、质量监管、安全监管规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷加快建设全国统一大市场的意见、平台反垄断加强和优化公共服务保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要教育医疗社保治安就业（1）实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标；1、我国政府的经济职能是一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、关键性问题的总谋划和总方针。经济发展战略（2）实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；例:中央经济工作会议要求，2023年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。二、我国政府的经济职能与作用1、我国政府的经济职能（3）实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；例：发展现代农业/传统制造业升级/鼓励发展集成电路产业和软件产业/淘汰高污染高耗能产业二、我国政府的经济职能与作用1、我国政府的经济职能产业政策：是政府为了实现一定的经济社会目标，而对产业的形成、发展进行干预、引导的各种政策的总和。产业政策的功能主要在于弥补市场缺陷、调整市场结构、保护民族产业实现国家战略等。（4）实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；例：中部崛起、西部大开发；京津冀、长三角、粤港澳大湾区等；国土绿化、垃圾分类、绿水青山就是金山银山。二、我国政府的经济职能与作用1、我国政府的经济职能（5）通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；例：市场监管总局下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示》、国家出台《反不正当竞争法》《反垄断法》《产品质量法》。二、我国政府的经济职能与作用1、我国政府的经济职能（6）加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。例：国家发展改革委印发了《国家基本公共服务标准(2021年版)》，共包含“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障”9个方面、22大类、80个服务项目。二、我国政府的经济职能与作用1、我国政府的经济职能阅读P23探究与分享，判断政府的经济职能：《中华人民共和国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。推动农业生产向粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区集聚，优化生态安全屏障体系，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局。为了增强经济发展后劲，我国大幅减税降费，实施小微企业税收优惠政策，减轻企业负担;货币政策保持稳健中性;采取差别化政策，加强对重点领域和薄以施弱环节的支持，小微企业贷款增速高于平均增速。我国推进工商注册制度便利化，减少生产经营活动审批事项，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各类违法行为，通过“宽进+严管”的政策导向激发市场活力。实施经济社会发展规划实施区域政策和环境政策实施宏观经济政策优化公共服务、加强市场监管科学的宏观调控国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制

（2）宏观调控的含义（谁调、怎么调、调什么）经济手段法律手段行政手段（3）主要目标(侧重结果)：①促进经济增长②增加就业

③稳定物价④保持国际收支平衡（1）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一内容、特点联系经济手段最常用的是财政政策和货币政策；其次是经济发展规划、计划等。特点：具有战略性、宏观性、指导性，间接性。(1)三种手段各有所长，各具特色，相互联系、相互制约(2)经济、法律手段是主要手段，必要的行政手段是辅助手段法律手段经济立法和司法（制定或运用经济法规）。特点：具有强制性、普遍性、相对稳定性、普遍适用性行政手段强制性的行政命令、指示、规定。特点：直接、迅速、强制区分宏观调控的手段（4）宏观调控的主要任务：（P24相关链接）

保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。二我国政府的经济职能社会总供给社会总需求经济平稳运行

社会总供给是一个国家或地区在一定时期内向社会提供的最终产品和劳务总量。（造货——国内生产活动提供的产品和劳务，进口的国外商品的输入的国外劳务）

社会总需求是一个国家或地区在一定时期内形成的最终产品和劳务的购买力的总量。（花钱——国内需求：投资和消费的需求；国外需求：产品和劳务的出口）社会总供给社会总需求>经济滞缓需求不足通货紧缩社会总供给社会总需求<经济过热需求过旺通货膨胀（5）经济手段：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。制定主体：中央银行做法：利率、存款准备金率，公开市场业务等货币政策：与银行、货币相关财政政策：与财政收入与财政支出相关制定主体：国务院财政部门做法：税率、国债、财政收入与支出等VS经济手段相同点：①都是宏观调控的基本经济手段；②基本原理相同：逆风向调节；③均属于总需求调节工具。我国当前实施：积极的财政政策稳健的货币政策。财政政策（5）最常用的经济手段：财政政策和货币政策。制定者含义内容联系财政政策货币政策国务院财政部(政府)中国人民银行(央行)指政府通过财政收支总量的调节来影响总需求，使之与总供给适应。对货币的供应量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取的措施。与财政收入与财政支出相关的政策，如税收的变动、发行国债等都属于财政政策。和银行有关的政策，如存款利率、贷款利率、存款准备金率的调整。

都是经济政策，都是宏观调控的重要方式，都有扩张性和紧缩性之分。目的都是通过调节社会总需求，实现社会总需求和总供给平衡，实现国民经济平稳运行。公开市场业务中央银行在货币市场上公开买卖有价证券。根据经济形势的发展，当中央银行认为需要收缩银根时，便卖出证券，减少金融机构可用资金的数量；相反，当中央银行认为需要放松银根时，便买入证券，直接增加金融机构可用资金的数量。存款准备金率

存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而缴存在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。存款准备金率越高，商业银行可提供放款及创造信用的能力就下降，执行的紧缩政策力度就越大。名词解释1.当经济滞缓、社会总需求不足时，国家财政如何刺激需求？（积极的/扩张性）财政政策：增支减收①增加财政支出，增发国债（增支出）②降低税率，减少税收（减收入）2.当经济过热、社会总需求过旺时，国家财政如何抑制需求？（紧缩性）财政政策：减支增收①减少财政支出，减发国债（减支出）②提高税率，增加税收（增收入）

财政政策：国家（税收、国债，财政收入与支出）物价持续上涨物价持续下跌货币政策：央行（中国人民银行）利率、存款准备金率，公开市场业务1.当经济滞缓、社会总需求不足时，央行如何刺激需求？2.当经济过热、社会总需求过旺时，央行如何抑制需求？（宽松的/扩张性）货币政策：①降低存款准备金率，降低存贷款利率；(增加货币流通)②公开市场业务：央行逆回购(央行向市场购买有价证券)(释放市场资金)（从紧的/紧缩性）货币政策：①提高存款准备金率，提高存贷款利率；(减少货币流通)②公开市场业务：央行正回购(央行向市场卖出有价证券)。(回笼市场资金)中共中央政治局会议指出，2023年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强各类政策协调配合，优化疫情防控措施，形成共促高质量发展的合力。下列措施属于财政政策的是(

)①实施更大力度减税降费②降低金融机构存款准备金率0.25个百分点③下调赤字率至2.8%左右④全国多座城市的首套房贷利率降至4%以下A．①② B．①③ C．②④ D．③④B中央经济工作会议要求，2023年要坚持稳字当头、稳中求进。积极的财政政策要加力提效，更直接更有效发挥积极财政政策作用，加大宏观政策调控力度，形成共促高质量发展的合力。下列传导路径正确反映这一政策效应的是（

）①适度提高财政赤字→增加经济建设支出→增加社会总供给，拉动经济增长②降低企业贷款利率→降低企业的融资成本→助企纾困，提振市场主体信心③优化财政支出结构→支持重点领域建设→撬动投资和需求，促进经济平稳运行④加大财力下沉力度→兜牢“三保”底线→增进民生福祉，推动经济稳中求进A．①② B．①③ C．②④ D．③④D

3．为推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，打好宏观政策组合拳，提高服务实体经济水平，保持银行体系流动性合理充裕，中国人民银行决定于2023年3月27日降低金融机构存款准备金率0.25个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构）。这一举措（

）①属于财政政策，能够有效地调节社会总需求②属于经济手段，助力实体经济缓解融资难题③属于产业政策，落实稳经济一揽子政策措施④属于货币政策，合理增加市场上货币流通量A．①③ B．①④ C．②③ D．②④D货币政策产业政策是国家制定的引导国家产业发展方向、引导推动产业结构升级、协调国家产业结构、使国民经济健康可持续发展的政策。市场调节与宏观调控的关系

市场调节(“看不见的手”)宏观调控(“看得见的手”)地位决定性作用辅助作用，弥补市场调节的不足手段价格、供求、竞争经济、法律、行政手段优点价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足不足存在自发性、盲目性、滞后性等弊病决策失误或过度的政府干预会干扰、破坏市场机制的正常运作联系社会主义市场经济的正常发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要科学的宏观调控，二者是有机统一的，不能割裂、对立起来。在资源配置中，要在发挥市场决定性作用的基础上，实施科学的宏观调控。发挥市场在资源配置中的决定性作用+更好的发挥政府科学宏观调控的作用有效市场有为政府有效市场+有为政府，协同发力（6）完善社会主义市