TGXAS-高新技术产业开发区科技成果转化服务规范编制说明

团体标准《高新技术产业开发区科技成果转化服务规范》（征求意见稿）编制说明一、任务来源、起草单位根据《广西标准化协会关于下达2024年第二十四批团体标准制修订项目计划的通知》（桂标协〔2024〕17号）精神，由广西壮族自治区科学技术情报研究所提出，广西壮族自治区科学技术情报研究所、广西产研院新型功能材料研究所有限公司、广西标准化协会等单位起草的团体标准《高新技术产业开发区科技成果转化服务规范》（项目编号2024-2411）已获立项。二、制定标准的必要性和意义党和政府高度科技成果转化工作。为促进科技成果转化为现实生产力，规范科技成果转化活动，加速科学技术进步，推动经济建设和社会发展制定，国家在1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过《中华人民共和国促进科技成果转化法》，于2015年8月29日根据第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉的决定》进行修正。2020年6月，为深入实施创新驱动发展战略，加强科技治理体系和能力建设，进一步深化科技体制改革，加快建设创新型广西，推动广西高质量发展，广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发《关于进一步深化科技体制改革推动科技创新促进广西高质量发展的若干措施》。广西2021年实施科技成果转化1369项。2022年，广西持续加大产业核心技术攻关力度，引导高等学校、科研院所、企业聚焦制约广西科技创新发展难点开展技术攻关，取得了一大批科技创新成果，完成重大科技成果转化项目1631项。2023年广西累计登记科技成果7075项，完成科技成果转化2288项。科技成果转化具有推动经济发展、促进社会进步、增强国家竞争力、促进就业、推动可持续发展的作用。科技成果转化是科技与经济结合的关键环节，是提高国家综合实力和国际竞争力的重要途径，对推动经济发展、社会进步和可持续发展具有重要作用。科技成果的转化，是指为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动。科技成果转化服务内容主要有：1、为技术交易各方提供技术成果在科技、经济、市场方面评估评价、分析咨询、尽职调查、商务策划等服务；2、为交易各方提供需求挖掘、筛选、匹配和对接等服务；3、提供科技成果转移转化和产业化投融资相关服务；4、提供科技成果转移转化知识产权导航、布局、保护和运营等服务；5、提供科技成果转移转化合规审查、风险预判、争端解决等法律咨询服务。科技成果转化服务对于科技创新的发展具有重要意义，可以促进科技成果的转化和商业化，提高科技创新的效率和质量，促进经济发展和社会进步。还可以帮助企业或个人了解市场需求和趋势，提高科技创新的自主性和竞争力，推动科技创新和产业升级。科技成果转化过程涉及科技、财政、人才等多个方面，目前项目成果转化存在问题主要包括：1、技术转化困难：由于技术创新的复杂性和不确定性，项目成果的转化往往面临技术难题和市场验证的困境，许多项目无法将研发成果转化为商业化产品或服务；2、缺乏市场需求：部分项目在开发过程中没有充分考虑市场需求，导致成果在市场上无法找到合适的应用场景，无法满足转化需求。目前科技成果转化面临的问题可归纳为：专家学者有愿望却没精力，企业有需求但没好渠道，政府有号召但难推动，法律有遵循但实操难突破。科技成果转化服务是加快科技成果转化应用的重要手段，服务质量对科技成果转化效果至关重要。因此，制定团体标准《高新技术产业开发区科技成果转化服务规范》，以标准为抓手统一规范广西高新技术产业开发区科技成果转化服务工作，对科技成果的转化和商业化，提高科技创新的效率和质量，促进经济发展和社会进步具有重要意义，促进广西高新技术产业开发区科技成果转化服务的高质量发展具有积极意义。三、主要起草过程（一）成立标准编制工作组。团体标准《高新技术产业开发区科技成果转化服务规范》项目任务下达后，广西壮族自治区科学技术情报研究所成立了标准编制工作组，起草单位制定了起草编写方案与进度安排，明确任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制工作。具体标准编制工作由广西壮族自治区科学技术情报研究所、广西产研院新型功能材料研究所有限公司、广西标准化协会组成标准编制工作组完成。编制工作组下设二个组分别是资料收集组、草案编写组。资料收集组负责国内有关广西高新技术产业开发区科技成果转化服务的文献资料的查询、收集和整理工作。草案编写组负责起草标准草案、征求意见稿和标准编制说明、送审稿及编制说明的编写工作，包括后期召开征求意见会、网上征求意见，以及标准的不断修改和完善。（二）收集整理文献资料。标准编制工作组收集了国内有关广西高新技术产业开发区科技成果转化服务相关文献资料。《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见（国发〔2020〕7号）》；《广西壮族自治区开发区条例（2020年7月24日广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）》；《关于促进广西高新技术产业开发区高质量发展的若干措施》；《GB∕T34670-2017技术转移服务规范》；《DB34/T4669-2024科技成果转化服务规范》。（三）研讨确定标准主体内容。2024年01月成立标准编制组后，经全体成员研讨，确定调研的重点和实践验证的关键内容，并于2024年4月制定了《高新技术产业开发区科技成果转化服务规范》编写方案及时间进度，确定了工作步骤、进度计划、调研验证等具体内容和方法。根据《广西标准化协会关于下达2024年第二十四批团体标准制修订项目计划的通知》（桂标协〔2024〕17号）精神，广西壮族自治区科学技术情报研究所迅速组织开展了团体标准《高新技术产业开发区科技成果转化服务规范》项目的研制工作。标准编制工作组在对收集的资料进行整理研究，对标准的整体框架结构进行了研究，并对标准的关键性内容进行了初步探讨。经过研究，标准的主体内容确定为术语和定义、基本要求、服务内容、服务流程及要求、服务评价与改进。（四）调研、形成草案、征求意见稿2024年4月～2024年7月，标准筹备前期，标准编制工作组进行了广泛实地调研工作，深入企业实地进行调研、推广，对广西高新技术产业开发区科技成果转化服务的实践情况进行系统总结。调研的同时，广西壮族自治区科学技术情报研究所召集相关人员开展了标准研讨会，对广西高新技术产业开发区科技成果转化服务相关文件进行系统总结，对主要内容进行了讨论并对项目的工作进行了部署和安排。2024年8月～2024年9月，标准编制工作组再次开展研讨会，掌握各方关于广西高新技术产业开发区科技成果转化服务的具体技术要求。以草案为基础，提炼核心技术细节，并征求广西产研院新型功能材料研究所有限公司等单位意见，广泛地针对国内不同区域开展技术对比和总结，标准编制工作组多次召开会议，对标准草案进行了反复修改和研究讨论。标准编制组进一步讨论完善标准草案，形成团体标准《高新技术产业开发区科技成果转化服务规范》（征求意见稿）和（征求意见稿）编制说明。四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规的关系，与有关国家标准、行业标准的协调情况（一）编制原则1、实用性原则本文件是在充分收集相关资料和文献，分析广西高新技术产业开发区科技成果转化服务当前现状，调研区内外广西高新技术产业开发区科技成果转化服务情况，在现有广西高新技术产业开发区科技成果转化服务的基础上，结合广西壮族自治区科学技术情报研究所等单位多年的广西高新技术产业开发区科技成果转化服务经验而总结起草的，符合当前广西高新技术产业开发区科技成果转化服务要求发展的方向与社会需求，有利于科技成果转化服务事业的长远发展，有利于提高广西高新技术产业开发区科技成果转化服务质量，提高社会效益，对推动广西高新技术产业开发区科技成果转化服务具有较强的实用性和可操作性。2、协调性原则本文件编写过程中注意了与广西高新技术产业开发区科技成果转化服务相关法律法规的协调问题，在内容上与现行法律法规、标准协调一致。3、规范性原则本文件严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》编写本标准的内容，保证标准的编写质量。4、前瞻性原则本文件在兼顾当前广西区内广西高新技术产业开发区科技成果转化服务现实情况的同时，还考虑到了广西区内广西高新技术产业开发区科技成果转化服务发展的趋势和产业结构调整需要，在标准中体现了个别特色性、前瞻性和实用性条款，作为对广西高新技术产业开发区科技成果转化服务发展的指导。（二）编制依据本标准严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规则起草，标准主要内容主要在参考《GB/T34670-2017技术转移服务规范》《DB34/T4669-2024科技成果转化服务规范》等相关标准框架的基础上结合起草单位多年实践经验确定。广西壮族自治区科学技术情报研究所：广西科技情报研究所成立于1959年，是科技厅直属公益一类事业单位。主要职责是为政府部门和科技创新主体提供科技情报服务；开展科技图书收藏与借阅工作；为促进广西生产力发展服务。拥有广西科技文献共享与服务平台、广西科技图书馆、广西科技信息资源共享服务工程技术研究中心、国家科技图书文献中心南宁服务站（NSTL）等平台，具有国家一级科技查新咨询服务单位、国家级示范生产力促进中心、国家科技金融服务试点单位、广西科技信息资源共享服务工程技术研究中心、广西优秀技术转移示范机构等资质。广西产研院新型功能材料研究所有限公司：广西产研院新型功能材料研究所有限公司（简称“功能材料所”）成立于2020年8月19日，为广西产业技术研究院首批直属研究所，也是集技术攻关、成果转化、企业孵化、人才培养、科技服务于一体的企业运营的新型研发机构。其主要职能是针对广西产业的重大需求，依托产研院的创新机制体制，聚集国内外优质创新资源，引进和开发相关共性关键技术，攻克制约广西新型功能材料产业发展技术瓶颈，推动相关先进技术成果的转移转化，助力于当地经济的高质量发展。广西标准化协会：广西标准化协会成立于1984年，协会荣获2022年度、2023年度自治区科协所属学会综合能力评价等级A级（最高等级），在服务创新驱动发展、学术交流等工作入选表现突出榜单，获2022年度、2023年度自治区科协八桂科普大行动优秀组织单位、广西科协系统信息工作先进单位。2023年11月获中国标准化协会颁发标准化良好行为正式评价机构（1A-5A）证书，2023年12月20日获自治区民政厅评为5A级社会组织！协会打造了原创性高质量团体标准发布平台，在全国团体标准信息平台发布实施719项原创性高质量团体标准，在全国8824家社会团体中排名全国第8，主导或参与制修订264项国家标准、行业标准、地方标准和团体标准，在标准研制方面具有非常丰富的经验。（三）与现行法律、法规的关系，与有关国家标准、行业标准的协调情况三、国内外标准查重及标准比对情况国内暂无“高新技术产业开发区科技成果转化服务规范”标准。与“科技成果转化””成果转化”“成果信息”“成果评价”相关的标准主要有：GH/T1446-2023农业科技成果转化信息服务平台资源共享技术指南、GH/T1447-2023农业科技成果转化信息服务平台建设与运维技术规范、DB13/T5065-2019科技成果转化价值评价规范、DB13/T5484-2022科技成果转化为标准服务指南、DB32/T1703-2011科技成果转化服务规范总则、DB34/T4669-2024科技成果转化服务规范、DB3401/T240—2021科技成果转化服务规范、GB/T33450-2016科技成果转化为标准指南、T/BTSA001-2016科技成果转化成熟度评价规范、T/CSPSTC22-2019企业科技成果转化绩效评价规范、T/GDC131—2021科技成果转化服务规范。其中，《DB13/T5484-2022科技成果转化为标准服务指南》给出了科技成果转化为标准服务内容、服务流程及要求、服务支持、评价与改进等方面内容；适用于指导开展科技成果转化为标准服务及相关活动。《DB34/T4669-2024科技成果转化服务规范》确立了科技成果转化服务的一般要求，并规定了科技成果转化服务的内容及程序；适用于科技成果转化服务。上述标准主要针对科技成果转化为标准，未针对科技成果转化为新产品、新工艺、新材料等要求，不适用于高新技术产业开发区科技成果转化服务。《DB32/T1703-2011科技成果转化服务规范总则》规定了科技成果转化服务的术语和定义、基本原则、服务内容、服务流程及要求、服务机构基本要求；适用于科技成果转化服务。《DB3401/T240—2021科技成果转化服务规范》确立了科技成果转化服务的一般要求，并规定了科技成果转化服务的内容及程序；适用于科技成果转化服务。《T/GDC131—2021科技成果转化服务规范》规定了科技成果转化服务的基本原则、服务内容、服务流程及要求、服务机构基本要求；适用于各类企事业单位科技成果转化为生产力的服务过程，并为企事业单位提升和保持科技成果转化能力提供指引。高新区是指中国改革开放后在知识密集、技术密集的大中城市和沿海地区建立的发展高新技术的产业开发区，在区域经济发展中发挥辐射和带动作用，主要包括电子与信息技术、生物工程和新医药技术等发展领域。科技成果转化是指为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动。本标准主要针对高新技术产业开发区科技成果转化服务，针对广西高新技术成果转化现存问题进行规范。科技成果转化形式主要按照《高新技术企业认定管理工作指引》等开展。上述标准涉及科技成果转化服务内容，但不直接针对高新技术产业开发区的科技成果转化服务，不能有效指导广西高新技术产业开发区科技成果转化服务。本标准基于广西科技成果转移转化综合服务平台开展具体的科技成果转化服务，提高了科技成果转化质量和效率。五、主要条款的说明团体标准《高新技术产业开发区科技成果转化服务规范》本文件主要内容包括术语和定义、基本要求、服务内容、服务流程、服务评价与改进；适用于广西高新技术产业开发区科技成果转化服务。本标准主要针对广西高新技术产业开发区（自治区行政区域内由自治区人民政府批准设立的，实行体制机制改革、集聚科技创新要素、发展高新技术和战略性新兴产业、辐射带动区域发展的特定区域）的相关政策及高新技术产业成果转化提供技术交易、转移机构、产业孵化、支撑保障、政策环境、特色指标等方面的服务指导等特点确定，创新提出了技术需求挖掘、成果转化示范服务等要求。（一）术语和定义在参考《促进科技成果转化法》《广西壮族自治区促进科技成果转化条例》《DB34/T4669-2024科技成果转化服务规范》等相关资料的基础上结合实际确定。（二）基本要求主要在参考《GB/T34670-2017技术转移服务规范》的内容确定。（三）服务内容主要在参考《GB/T34670-2017技术转移服务规范》《DB35/T2090-2022工业（产业）园区科技成果转移转化服务规程》的基础上结合起草单位多年实践经验确定。《促进科技成果转化法》中明确了科技成果转化的5种主要方式，主要包括：（一）自行投资实施转化；（二）向他人转让该科技成果；（三）许可他人使用该科技成果；（四）以该科技成果作为合作条件，与他人共同实施转化；（五）以该科技成果作价投资，折算股份或者出资比例；（六）其他协商确定的方式。本标准主要针对提供高新技术产业开发区科技成果转化服务的机构。根据《广西壮族自治区促进科技成果转化条例》，科技成果转化服务机构是促进科技成果在企业、高等院校、研究开发机构间相互转移转化的纽带，着重加强科技成果转化服务，能够有效地为科技成果转化创造良好的条件。为了让科技成果“转”起来，《条例》第十六条规定，县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励和支持各类科技成果转化服务机构建设，综合运用平台建设、政府购买服务、人才培养等措施，加强对科技成果转化服务机构的扶持。同时鼓励和支持社会力量建设符合技术交易规律的科技成果交易网络平台，提供线上与线下相结合的服务。明确了服务机构应提供的内容，主要包括：“科技成果应用开发服务、科技成果供需信息的搜集、筛选、分析、加工、科技成果供需对接、科技成果的价值评估、科技成果的交易代理、投融资服务、科技创业孵化、科技成果转化人才培训、成果转化示范服务、科技成果转化的其他服务”的内容。根据《广西壮族自治区促进科技成果转化条例》，第十七条规定，鼓励和支持各类投资主体建立科技成果转化服务机构，为科技成果转化提供下列服务：科技成果供需信息的搜集、筛选、分析、加工；科技成果供需对接；科技成果的价值评估；科技成果的交易代理；投融资咨询；科技创业孵化；科技成果转化人才培训；科技成果转化的其他服务。本标准主要在参考《广西壮族自治区促进科技成果转化条例》服务内容的基础上新增了“技术需求挖掘”“成果转化示范服务”等内容，主要依据《自治区科技成果转移转化示范区建设指标体系》确定。与《GB/T34670-2017技术转移服务规范》相比，本标准细化了服务内容的要求。（四）服务流程及要求主要在参考《GB/T34670-2017技术转移服务规范》《DB34/T4669-2024科技成果转化服务规范》的基础上结合起草单位多年实践经验确定。明确了“委托与受理、材料审核、签订合同/协议、组织实施、