安全系统工程课件：伤亡事故调查处理

伤亡事故调查处理本课重难点及教学目标一、事故报告二、事故调查处理三、伤亡事故经济损失统计课程小结课程复习思考题下次课预习要点本课重难点及教学目标本课的重点及难点事故报告、事故调查处理及伤亡事故经济损失统计。教学目标了解事故报告、事故调查处理及伤亡事故经济损失统计等内容。一、事故报告1、事故报告规定根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。一、事故报告安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。不同事故上报至不同部门情况如表3-8所示，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院，报告本级人民政府。一、事故报告情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生特别重大事故、重大事故的报告后，应当立即报告国务院。必要时，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故情况。事故报告后出现新情况的，应当及时补报一、事故报告2、事故报告内容（1）事故发生单位概况；（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（3）事故的简要经过；（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）已经采取的措施；（6）其他应当报告的情况。二、事故调查处理事故调查处理不仅是为了处罚肇事单位，追究事故责任人的责任，处理事故当事人，还需通过对事故的调查，查清事故发生的经过，科学分析事故原因，找出发生事故的内外关系，总结事故发生的教训和规律，提出有针对性的措施，防止类似事故的再次发生，以警示后人。二、事故调查处理1、事故调查处理的依据事故调查处理是一项政策性、专业性、技术性强，涉及面广，严肃认真的行政执法工作。根据我国有关法律、法规的规定，事故调查和处理应依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》以及《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》等相关法律法规进行。二、事故调查处理2、事故调查处理的原则A事故调查的分级原则目前我国伤亡事故调查基本上是按照逐级上报，分级调查处理的原则。分级原则见下表3-9。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。二、事故调查处理B事故调查处理的原则(1)实事求是、尊重科学的原则；(2)四不放过原则；(3)公正、公开的原则；(4)分级管辖原则。二、事故调查处理3、事故调查的基本步骤事故调查的基本步骤如图3-13所示。二、事故调查处理4、事故调查组的组成、职责和权利A事故调查组成员的组成事故调查组由安全生产监督管理部门或煤矿安全监察机构、公安部门、行政监察部门、其他有关部门、工会组织的人员或有关专家组成。事故有关责任人员中的国家公务人员涉嫌犯罪的，应当邀请人民检察机关的人员参加事故调查组。二、事故调查处理事故涉及其他地区、有关部门或者军方的，还应当邀请所涉及地区、有关部门或者军方的有关人员参加事故调查组。事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，与事故单位及有关人员有利害关系的应当回避。二、事故调查处理B事故调查组的职责(1)查明事故经过、人员伤亡和直接经济损失情况；(2)查明事故原因和性质；(3)确定事故责任，提出对事故责任者的处理建议；(4)提出防止事故发生的措施建议；(5)提出事故调查报告。二、事故调查处理C事故调查组的权利事故调查组有权向发生事故的企业和有关单位、有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝；任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。二、事故调查处理5、事故现场勘查、调查取证的方法和技术手段事故发生后，在进行事故调查的过程中，事故调查取证是完成事故调查过程中非常重要的一个环节，在《企业职工伤亡事故调查分析规则》中做出了明确的规定，主要有以下五个方面。二、事故调查处理A现场处理(1)事故发生后，应救护受伤害者，采取措施制止事故蔓延扩大；(2)认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态，不得破坏；(3)为抢救受伤害者需要移动现场某些物体时，必须做好现场标志。二、事故调查处理B物证搜集(1)现场物证，包括：破损部件、碎片、残留物、致害物的位置等；(2)在现场搜集到的所有物件均应贴上标签，注明地点、时间、管理者；(3)所有物件应保持原样，不准冲洗擦拭；(4)对健康有危害的物品，应采取不损坏原始证据的安全防护措施；(5)对事故的描述，以及估计的破坏程度；(6)正常的运作程序；(7)事故发生地点、地图（地方与总图）；(8)证据列表以及事故发生前的事件。二、事故调查处理C事故事实材料的搜集(1)与事故鉴别、记录有关的材料(2)事故发生的有关事实D证人材料搜集事故发生后，应尽快寻找证人、目击者和当班人员收集证据。要保证每一次交谈记录的准确性。二、事故调查处理E现场摄影及绘图(1)显示残骸和受害者原始存息地的所有照片；(2)可能被清除或被践踏的痕迹：如刹车痕迹、地面和建筑物的伤痕、火灾引起损害的照片、冒顶下落物的空间等；(3)事故现场全貌；(4)利用摄影或录像，以提供较完善的信息内容；(5)必要时，绘出事故现场示意图、流程图、受害者位置图等。二、事故调查处理6、事故调查报告的内容A事故发生单位概况（1）事故单位成立时间、注册地址、所有制性质、隶属关系；（2）事故单位经营范围、证照情况；（3）事故单位劳动组织情况等（矿山企业还应包括可采储量、生产能力、开拓方式、通风方式及主要灾害等情况）。二、事故调查处理B事故发生经过和事故救援情况（1）事故发生的时间和地点；（2）事故发生的顺序；（3）事故涉及到的人员及其他情况；（4）事故的类型；（5）破坏的程度；（6）承载物或能量（能量或有害物质）；（7）抢救地点、过程、结果。二、事故调查处理C事故造成的人员伤亡和直接经济损失（1）事故造成的人员伤亡情况伤亡人员姓名、性别、族别、年龄、工作单位、家庭住址、身份证号码、工种、工龄、本工种工龄、文化程度、职务职称、伤害部位、伤害程度、安全教育培训、个人资质情况（安全生产资格证、特种作业人员上岗证）等；二、事故调查处理（2）直接经济损失1）人身伤亡所支出的费用：医疗费用(含护理费用)

、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用、歇工工资；2）善后处理费用：处理事故的事务性费用、现场抢救费用、清理现场费用、事故罚款和赔偿费用；3）财产损失价值：固定资产损失价值、流动资产损失价值。二、事故调查处理D事故发生的原因和事故性质（1）事故发生的直接原因和间接原因；（2）事故性质是否为责任事故。E事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议（1）事故责任者的基本情况（姓名、职务、主管工作）、责任认定事实；二、事故调查处理（2）对事故单位的责任认定及处理意见（全部责任、主要责任、重要责任、次要责任等），对事故有关部门的责任认定（主要责任、重要责任、次要责任、一定责任等），对有关责任者的责任认定（主要领导责任、领导责任、管理责任、直接责任、重要责任等），依据相关规定提出行政处罚及党、政纪处分建议，追究责任人的刑事责任。二、事故调查处理F事故防范和整改措施。主要从技术和管理等方面对相关部门和事故单位提出整改措施及建议，并对企业有关部门在制定制度、规程等方面提出建议。事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。三、伤亡事故经济损失统计事故一旦发生，往往造成人员伤亡或设备、装置、构筑物等的破坏。这一方面给企业带来许多不良的社会影响，另一方面也给企业带来巨大的经济损失。在伤亡事故的调查处理中，仅仅注重人员的伤亡情况、事故经过、原因分析、责任人处理、人员教育、措施制定等是完全不够的，还必须对伤亡事故的经济损失进行统计、计算，有助于了解事故的严重程度和安全经济规律。三、伤亡事故经济损失统计除此之外，为了避免或减少工业事故的发生，及其造成的社会的、经济的损失，企业必须采取一些切实可行的安全措施，提高系统的安全性。但是，采取安全措施需要花费人力和物力、即需要一定的安全投入。在按照某种安全措施方案进行安全投入的情况下，能够取得怎样的效益，该安全措施方案是否经济合理，是安全经济评价的主要内容。而伤亡事故经济损失的统计、计算是安全经济评价的基础。三、伤亡事故经济损失统计1、我国对伤亡事故直接经济损失和间接经济损失的划分1987年，我国开始执行国家标准《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721-1986）。该标准把因事故造成人身伤亡及善后处理所支出的费用，以及被毁坏的财产的价值规定为直接经济损失，把因事故导致的产值减少、资源的破坏和受事故影响而造成其他损失的价值规定为间接经济损失。该标准对于实现我国伤亡事故经济损失统计工作的科学化和标准化起到了十分重要的作用。三、伤亡事故经济损失统计2、伤亡事故直接经济损失与间接经济损失的比例海因里希最早进行了这方面的工作。他通过对5000余起伤亡事故经济损失的统计分析，得出直接经济损失与间接经济损失的比例为1：4的结论。一般来说，我国的伤亡事故直接经济损失所占的比例应该较国外大。根据对少数企业伤亡事故经济损失资料的统计，我国直接经济损失与间接经济损失的比例约为1：1.2～1：2之间。三、伤亡事故经济损失统计3、伤亡事故经济损失计算方法伤亡事故经济损失可由直接经济损失与间接经济损失之和求出，即：由于其中间接经济损失的许多项目很难得到准确的统计结果，所以人们必须探索一种实用可行的伤亡事故经济损失计算方