安全系统工程课件：重大危险源辨识及事故应急救援

安全系统工程基础知识本课重难点及教学目标一、重大危险源辨识与评价二、事故应急救援课程小结课程复习思考题下次课预习要点本课重难点及教学目标本课的重点及难点重大危险源辨识与评价、事故应急救援。教学目标（1）掌握重大危险源辨识与评价；（2）熟悉事故应急救援。

一、重大危险源辨识与评价1、重大危险源辨识为了对危险源进行分级管理，防止重大事故发生，提出了重大危险源的概念。广义上说，可能导致重大事故发生的危险源就是重大危险源。一、重大危险源辨识与评价

对重大危险源进行辨识，需注意的是：（1）《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》第七条规定，危险化学品单位应当按照《危险化学品重大危险源辨识》标准，对本单位的危险化学品生产、经营、储存和使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨识，并记录辨识过程与结果。（2）对其他装置、设施或场所应根据《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）中的要求进行辨识。一、重大危险源辨识与评价A危险化学品重大危险源辨识（1）危险化学品：是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。（2）危险物品：是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。（3）单元：是指涉及危险化学品的生产、储存装置、设施或场所，分为生产单元和储存单元。一、重大危险源辨识与评价（4）临界量：是指某种或某类危险化学品构成重大危险源所规定的最小数量。若单元中的危险化学品数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。（5）危险化学品重大危险源：是指长期地或临时地生产、储存、使用和经营危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。一、重大危险源辨识与评价（6）生产单元：危险化学品的生产、加工及使用等的装置及设施，当装置及设施之间有切断阀时，以切断阀作为分隔界限划分为独立的单元。一、重大危险源辨识与评价（7）储存单元：用于储存危险化学品的储罐或仓库组成的相对独立的区域，储罐区以罐区防火堤为界限划分为独立的单元，仓库以独立库房（独立建筑物）为界限划分为独立的单元。（8）混合物：有两种或者多种物质组成的混合体或者溶液。一、重大危险源辨识与评价a危险化学品重大危险源辨识方法（1）根据GB18218－2018，危险化学品应依据其危险特性及其数量进行重大危险源辨识，危险化学品重大危险源辨识可分为生产单元危险化学品重大危险源和储存单元危险化学品重大危险源。生产单元、储存单元内存在危险化学品的数量等于或超过表5-10、表5-11中规定的临界量，即被定为重大危险源。单元内存在的危险化学品的数量根据危险化学品种类的多少区分为以下两种情况：一、重大危险源辨识与评价1）生产单元、储存单元内存在的危险化学品为单一品种时，该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。一、重大危险源辨识与评价2）生产单元、储存单元内存在的危险化学品为多品种时，按式（5－3）计算，若满足式（5－3），则定为重大危险源。（5-3）式中S——辨识指标；q1，q2，…，qn——每种危险化学品的实际存在量，单位为吨（t）；Q1，Q2，…，Qn——与每种危险化学品相对应的临界量，单位为吨（t）。一、重大危险源辨识与评价（2）危险化学品储罐以及其他容器、设备或仓储区的危险化学品的实际存在量按设计最大量确定。（3）对于危险化学品混合物，如果混合物与其纯物质属于相同危险类别，则视混合物为纯物质，按混合物整体进行计算。如果混合物与其纯物质不属于相同危险类别，则应按新危险类别考虑其临界量。一、重大危险源辨识与评价（4）危险化学品重大危险源的辨识流程如图5-9所示。图5-9危险化学品重大危险源辨识流程图一、重大危险源辨识与评价b危险化学品临界量的确定方法危险化学品临界量的确定方法如下：1）在表5－10范围内的危险化学品，其临界量应按表5－10确定；2）未在表5－10范围内的危险化学品，应依据其危险性，按表5－11确定其临界量；若一种危险化学品具有多种危险性，应按其中最低的临界量确定。表5－10危险化学品名称及其临界量一、重大危险源辨识与评价表5-11未在表5-10中列举的危险化学品类别及其临界量一、重大危险源辨识与评价B其他装置、设施或场所重大危险源辨识a、压力管道（1）长输管道1）输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于1.6MPa的管道；2）输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于200km且管道公称直径≥300mm的管道。一、重大危险源辨识与评价（2）公用管道中压和高压燃气管道，且公称直径≥200mm。（3）工业管道1）输送GB5044（职业性接触毒物危害程度分级）中，毒性程度为极度、高度危害气体、液化气体介质，且公称直径≥100mm的管道；一、重大危险源辨识与评价2）输送GB5044中极度、高度危害液体介质、GB50160（石油化工企业设计防火规范）及GBJ16（建筑设计防火规范）中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直径≥100mm，设计压力≥4MPa的管道；3）输送其他可燃、有毒流体介质，且公称直径≥100mm，设计压力≥4MPa，设计温度≥400℃的管道。一、重大危险源辨识与评价b、锅炉符合下列条件之一的锅炉：（1）蒸汽锅炉额定蒸汽压力大于2.5MPa，且额定蒸发量大于等于10t/h。（2）热水锅炉额定出水温度大于等于120℃，且额定功率大于等于14MW。一、重大危险源辨识与评价c、压力容器属下列条件之一的压力容器：（1）介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器；（2）易燃介质，最高工作压力≥0.1MPa，且PV≥100MPa·m3的压力容器（群）。一、重大危险源辨识与评价d、煤矿（井工开采）符合下列条件之一的矿井：（1）高瓦斯矿井；（2）煤与瓦斯突出矿井；（3）有煤尘爆炸危险的矿井；（4）水文地质条件复杂的矿井；（5）煤层自然发火期≤6个月的矿井；（6）煤层冲击倾向为中等及以上的矿井。一、重大危险源辨识与评价e、金属非金属地下矿山符合下列条件之一的矿井：（1）瓦斯矿井；（2）水文地质条件复杂的矿井；（3）有自燃发火危险的矿井；（4）有冲击地压危险的矿井。一、重大危险源辨识与评价f、尾矿库全库容≥100万m3或者坝高≥30m的尾矿库。

安全生产法第三十七条规定：生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。一、重大危险源辨识与评价2、重大危险源评价根据危险物质及其临界量标准进行重大危险源辨识和确认后，就应对其进行风险分析评价。一般来说，重大危险源的风险分析评价包括以下几个方面：（1）辨识各类危险因素及其原因与机制；（2）依次评价已辨识的危险事件发生的概率；一、重大危险源辨识与评价（3）评价危险事件的后果；（4）进行风险评价，即评价危险事件发生概率和发生后果的联合作用；（5）风险控制，即将上述评价结果与安全目标值进行比较，检查风险值是否达到了可接受水平，否则需进一步采取措施，降低危险水平。一、重大危险源辨识与评价根据《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》第八条的规定，危险化学品单位应当对重大危险源进行安全评估并确定重大危险源等级。危险化学品单位可以组织本单位的注册安全工程师、技术人员或者聘请有关专家进行安全评估，也可以委托具有相应资质的安全评价机构进行安全评估。依照法律、行政法规的规定，危险化学品单位需要进行安全评价的，重大危险源安全评估可以与本单位的安全评价一起进行，以安全评价报告代替安全评估报告，也可以单独进行重大危险源安全评估。一、重大危险源辨识与评价3、重大危险源分级重大危险源的分级方法应按照GB18218－2018进行，采用单元内各种危险化学品实际存在量与其对应的临界量比值，经校正系数校正后的比值之和R作为分级指标。根据计算出来的R值，按表5-12确定危险化学品重大危险源的级别，重大危险源级别分为一级、二级、三级和四级，一级为最高级别。表5-12重大危险源级别和R值的对应关系一、重大危险源辨识与评价4、重大危险源管理企业应对本单位的安全生产负主要责任。在对重大危险源进行辨识和评价后，应针对每一个重大危险源制定出一套严格的安全管理制度，通过技术措施（包括化学品的选择，设施的设计、建造、运转、维修以及有计划的检查）和组织措施（包括对人员的培训与指导，提供保证其安全的设备，工作人员水平、工作时间、职责的确定，以及对外部合同工和现场临时工的管理），对重大危险源进行严格控制和管理。一、重大危险源辨识与评价5、重大危险源报告要求企业应在规定的期限内，对已辨识和评价的重大危险源向政府主管部门提交安全报告。如属新建的有重大危害性的设施，则应在其初步设计审查之前提交安全报告。安全报告应详细说明重大危险源的情况，可能引发事故的危险因素以及前提条件，安全操作和预防失误的控制措施，可能发生的事故类型，事故发生的可能性及后果，限制事故后果的措施，现场事故应急救援预案等。安全报告应根据重大危险源的变化以及新知识和技术进展的情况进行修改和增补，并由政府主管部门经常进行检查和评审。一、重大危险源辨识与评价6、重大危险源事故应急救援预案事故应急救援预案是重大危险源控制系统的重要组成部分。企业应负责制定现场事故应急救援预案，并且定期检验和评估现场事故应急救援预案和程序的有效程度，以及在必要时进行修订。场外事故应急救援预案，由政府主管部门根据企业提供的安全报告和有关资料制定。一、重大危险源辨识与评价事故应急救援预案的目的是抑制突发事件，减少事故对工人、居民和环境的危害。因此，事故应急救援预案应提出详尽、实用、明确和有效的技术措施与组织措施。政府主管部门应保证将发生事故时要采取的安全措施和正确做法的有关资料散发给可能受事故影响的公众，并保证公众充分了解发生重大事故时的安全措施，一旦发生重大事故，应尽快报警。每隔适当的时间应修订和重新散发事故应急救援预案宣传材料。二、事故应急救援在任何工矿企业活动中都有可能发生事故，尤其是随着现代工矿业的发展，生产过程中存在着巨大的能力和有害物质，一旦发生重大事故，往往造成惨重的生命、财产损失和环境破坏。建立重大事故应急救援体系，组织及时有效的应急救援行动，已成为抵御事故风险或控制灾害蔓延、降低危害后果的关键甚至是唯一手段。二、事故应急救援事故应急救援是在事故发生后立即组织营救受害人员，撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员，同时迅速控制事态，防止事故影响范围继续扩大，并测定事故的危害区域、危害性质及危害程度，消除危害后果。二、事故应急救援1、事故应急救援体系A事故应急救援体系组成事故应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。生产经营单位应根据本单位组织管理体系、生产规模、危险源的性质以及可能发生的事故类型确定应急预案体系，并可根据本单位的实际情况，确定是否编制专项应急预案。风险因素单一的小微型生产经营单位可只编写现场处置方案。二、事故应急救援（1）综合应急预案综合应急预案是生产经营单位应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急工作原则，包括生产经营单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。综合应急预案主要内容如图5-9所示。二、事故应急救援（2）专项应急预案专项应急预案是生产经营单位为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而制定的应急预案。专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。专项应急预案主要内容如图5-10所示。二、事故应急救援（3）现场处置方案现场处置方案是生产经营单位根据不同事故类别，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。生产经营单位应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本单位现场作业人员及安全管理等专业人员共同编制现场处置方案。现场处置方案主要内容如图5-11所示。二、事故应急救援B事故应急救援体系的组织机构及支持保障系统（1）事故应急救援系统的组织机构1）应急救援中心。负责协调事故应急救援期间各个机构的运作，统筹安排整个应急救援行动，为现场应急救援提供各种信息支持；必要时实施场外应急力量、救援装备、器材、物品等的迅速调度和增援，保证行动快速又有序、有效地进行。二、事故应急救援2）应急救援专家组。对潜在重大危险的评估、应急资源的配备、事态及发展趋势的预测、应急力量的重新调整和布署、个人防护、公众疏散、抢险、监测、清消、现场恢复等行动提出决策性的建议，起着重要的参谋作用。二、事故应急救援3）医疗救治机构。通常由医院、急救中心和军队医院组成，负责设立现场医疗急救站，对伤员进行现场分类和急救处理，并及时合理转送医院进行救治。对现场救援人员进行医学监护。二、事故应急救援4）消防与抢险。主要由公安消防队、专业抢险队、有关工程建筑公司组织的工程抢险队、军队防化兵和工程兵等组成。职责是尽可能、尽快地控制并消除事故，营救受害人员。二、事故应急救援5）监测组织。主要由环保监测站、卫生防疫站、军队防化侦察分队、气象部门等组成，负责迅速测定事故的危害区域范围及危害性质，监测空气、水、食物、设备（施）的污染情况，以及气象监测等。二、事故应急救援6）公众疏散组织。主要由公安、民政部门和街道居民组织抽调力量组成，必要时可吸收工厂、学校中的骨干力量参加，或请求军队支援。根据现场指挥部发布的警报和防护措施，指导部分高层住宅居民实施隐蔽；引导必须撤离的居民有秩序地撤至安全区或安置区，组织好特殊人群的疏散安置工作；引导受污染的人员前往洗消去污点；维护安全区域安置区内的秩序和治安。二、事故应急救援7）警戒与治安组织。通常由公安部门、武警、军队、联防等组成。负责对危害区外围的交通路口实施定向、定时封锁，阻止事故危害区外的公众进入；指挥、调度撤出危害区的人员和使车辆顺利地通过通道，及时疏散交通阻塞；对重要目标实施保护，维护社会治安。二、事故应急救援8）洗消去污组织。主要由公安消防队伍、环卫队伍、军队防化部队组成。其主要职责有：开设洗消站（点），对受污染的人员或设备、器材等进行消毒；组织地面洗消队实施地面消毒，开辟通道或对建筑物表面进行消毒，临时组成喷雾分队降低有毒有害物的空气浓度，减少扩散范围。二、事故应急救援9）后勤保障组织。主要涉及计划部门、交通部门、电力、通讯、市政、民政部门、物资供应企业等，主要负责应急救援所需的各种设施、设备、物资以及生活、医药等的后勤保障。二、事故应急救援10）信息发布中心。主要由宣传部门、新闻媒体、广播电视等组成。负责事故和救援信息的统一发布，以及及时准确地向公众发布有关保护措施的紧急公告等。二、事故应急救援（2）支持保障系统的内容1）法律法规保障体系。明确应急救援的方针与原则，规定有关部门在应急救援工作中的职责，划分响应级别、明确应急预案编制和演练要求、资源和经费保障、索赔和补偿、法律责任等。二、事故应急救援2）通讯系统。保证整个应急救援过程中救援组织内部，以及内部与外部之间通畅的通讯网络。3）警报系统。及时向受事故影响的人群发出警报和紧急公告，准确传达事故信息和防护措施。二、事故应急救援4）技术与信息支持系统。建立应急救援信息平台，开发应急救援信息数据库群和决策支持系统，建立应急救援专家组，为现场应急救援决策提供所需的各类信息和技术支持。二、事故应急救援5）宣传、教育和培训体系。通过各种形式和活动，加强对公众的应急知识教育，提高社会应急意识，如应急救援政策、基本防护知识、自救与互救基本常识等；为全面提高应急队伍的作战能力和专业水平，设立应急救援培训基地，对各级应急指挥人员、技术人员、监测人员和应急队员进行强化培训和训练，如基础培训、专业培训、战术培训等。二、事故应急救援C事故应急救援体系响应分级按照安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级响应。二、事故应急救援（1）出现下列情况之一启动Ⅰ级响应1）造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重伤），或者直接经济损失1亿元以上的特别重大安全生产事故。2）需要紧急转移安置10万人以上的安全生产事故。二、事故应急救援3）超出省（区、市）人民政府应急处置能力的安全生产事故。4）跨省级行政区、跨领域（行业和部门）的安全生产事故灾难。