企业发展战略西南财经大学暑期三下乡茶业发展新型模式探讨实践报告

企业发展战略西南财经大学暑期三下乡茶业发展新型模式探讨实践报告乐山市马边县茶业新型发展模式社会实践小组茶业发展新型模式1观；观察着茶农的新生活，发现新农村建设正如火如荼。市马边县有机茶业发展模式为例一、马边县茶业经济发展现状总 1 1 1 2 2 2 31.7马边政府发展茶叶产业的支持 3 3二、马边彝族自治县茶业产业发展中存在的问题 3 42.1.1政府资金短缺，无法给予企业强有力的支持 42.1.2企业融资困难。 42.2基础设施不完善 42.2.1马边县离乐山市中心距离远 42.2.2全县公路等级低、不够畅通 52.3人力资源缺乏 52.3.1管理人员的缺乏 52.3.2专业营销人员的缺乏 52.3.3制茶工人的缺乏 52.3.4采茶工人的缺乏 62.4市场不完善 62.4.1生产市场发展不足 62.4.2制茶工艺落后 62.4.3茶叶产业的附加产品研发不足，产业链过短 62.4.4缺乏完善的茶叶交易市场 6三、理论基础及相关政策 73.1理论基础 73.1.1生态理论下的生态茶业发展 73.1.2合作理论下的茶业合作社 73.1.3循环理论下的立体循环发展 93.2相关政策：农业部办公厅发布全国茶业发展规划 103.2.1加大技术研发合作力度 103.2.2培育龙头企业，拓展国内外二个市场 103.2.3发展专业合作组织，提高产业组织化程度 113.2.4加快标准化进程，全面提高产品质量 113.2.5弘扬茶文化，营造产业发展氛围 123.2.6加大扶持力度，保障茶业经济可持续发展 12四、马边县茶业经济发展创新的实践模式 144.1生产模式： 144.1.1茶农散户小作坊式的传统模式——以马边县石梁乡四队为例 144.1.2公司+基地+农户模式——以马边县金星茶业有限公司周家沟有机茶叶基地 15 “公司+农户”以及“茶叶套作”模式—以大风顶茶叶有限公司为例 154.1.4公司+基地+农户模型还未推出的原 174.2销售模式： 174.3可借鉴的八大新农村发展模式 184.3.1工业企业带动型 184.3.2特色产业带动型 184.3.3畜牧养殖带动型 184.3.4休闲产业带动型 184.3.5商贸流通带动型 194.3.6旅游产业带动型 194.3.7合作组织带动型 194.3.8劳务经济带动型 19五、茶业发展新模式的建议 195.1吸引劳动力，形成良好的劳工市场 195.2完善公司制度，实施农户激励政策 205.3引进和研发加工技术，加快设备和产品的更新换代 205.4政府需继续加大对基础设施建设的投资力度 20 225.6银行加大贷款力度和贷款金额，并提供农业理财保障产品 235.7兼并和关闭低效率高消耗的小型加工厂，扶植大型企业 23六、对马边县茶业发展新型模式的探索和设想 23摘要：在健康和文化两大引擎的带动下，中国国内茶叶消费出现多元化、品牌化、名优化发展、消费热点不断，成为茶业发展的一大亮点。同时，我们也看到，日益扩大的茶叶产能与消费之间的将会更加突出，一些制约茶业行业发展的瓶颈没有得到根本解决。例如：茶叶生产经营分散、集约化程度低、茶叶生产成本不断提高、茶叶生产技术落后、与国际大公司相比，茶叶企业实力较弱，品牌影响力不高，行业管理服务弱、行业社会服务落后。随着国民经济的不断提高，人们的生活品位和消费观念也发生了巨大的变化。人们更喜欢消费有机绿色产品，市场上也出现了很多有机生态茶。各地不同的茶场也通过改革茶业发展新模式来促进茶业的发展。以四川省为例，种植有机生态茶的重点市县就有四个，乐山市马边县就是其中一个知名的有机生态茶种植示范基地。这次调查实践中，除了参观采访当地的茶业产业链不同层次的人，实地参观获得一手资料，结合理论知识和现实情况来剖析当地的茶业发展新模式，并提出一些建议。一、马边县茶业经济发展现状总马边彝族自治县地处四川盆地西南边缘的小凉山区，东邻沐川，南接雷波，长提供了有利条件，为茶树鲜叶积累氨基酸等对人体有益的各种物质奠定了基础。成效卓著。新建了生态茶园11.4万亩，2010年底茶园面积达17.18万亩，万亩为了深入调查马边县的茶业经济，了解马边整体的茶叶种植方案，以及马了周家沟有机茶生产基地，周家沟的负责人阿达热情的接待了我们，带我们上山观赏茶园，看采茶，学习茶叶种植新模式，下午又采访了永和村四队队长；7月25日上午，我们来到了马边县最早的茶园永山茶场进行了实地走访，向大山学习，下午又对当地的茶农进行了访问，就茶叶收入，政府政策等方面做了了解；7月26日上午，我们来到了马边最大的袁家溪有机茶生产基地进行实地走访，下午又在基地附近走访了由于基地改建而新修的彝家新村，并与当地的彝族同胞进行了深入的交谈；7月27日上午，我们来到厂、四川马边金星茶厂，对马边的茶叶生产加工大户进行了访问，向他们学习，由于天气原因，没有办法外出，我们详细整理了这几天走访的成果，确定了大致的报告方向；7月29日我们乘坐早班车回到了成都，我们为时七天的下乡走访活动划上了圆满的句号。通过对多家茶厂进行的实地走访以及对当地村民的访问，我们对马边县茶业经济发展现状有了很多的了解。根据我们在茶叶生产基地的实地考察，我们发现:马边的茶叶种植水平是参差不齐的，其中，周家沟有机茶生产示范基地的科技含量是最先进的，周家沟的目标是要将该基地打造成有机——循环——立体的集约型模式。在有限的土地上多种投资，使得产出最大。周家沟的条件适合蛇蛙生长，适合经济林木种植，因为当地水质很好，温度较低，所以可以在沟里养娃娃鱼，还可以在茶园里、路旁种经济林木。在周家沟的饲养成本低，养的牲畜肉质好。而其他的生夏、秋季进行茶叶的采集，冬季休息。马边的茶叶加工厂极多，全县有140多处大大小小的茶叶加工场，其中以家庭为单位的小型家工厂居多。这就必然导致了马边茶叶加工水平也是参差不齐的现象。以四川马边大风顶茶厂为例，大风顶茶厂的郭老板每年都会自己进行技术改良，但是自己改良的机器不对外销售，只是不用的旧机器卖给部分厂家。而大风顶茶厂不用的旧机器对于大部分小加工厂来说还是很先进的。而四川马边金星茶厂也比较重视技术创新。金星是当地最早开始研究机器加工，也是最早开始进行机器加工的企业。该企业有机茶技术发展较好，每年用于科研优越的生态条件，狠抓有机茶产业发展。马边现有有机茶园面积国有机绿茶之乡”。2010年，全县投产茶园鲜入1228元；干茶产量4565吨（有机茶产量195吨产值2.4产值8627万元茶叶综合产值4.35亿元。建设了省级示范专业合作社2个、市级示范专业合作社2个。1.6马边绿茶品牌发展情况为了更好的宣传马边茶和保护马边的优质茶叶资源，2008年县茶叶行业协县茶叶行业协会已授权四川森林茶业有限公司、文彬绿雪茶叶专业合作社、马边金星茶业开发有限责任公司、马边大风顶茶厂、永绿茶业有限公司、马边玉1.7马边政府发展茶叶产业的支持我们从马边农业局了解到，马边政府对于茶业经济发展的支持力度还是比较大的，以其中几个比较重要的方面来说：政府扶持茶叶企业，用员工工资作实验基地认证，认证费政府提供50%（中国有机食品认证中心费用较高，有10个省级示范合作社，文彬茶叶专业合作社和白杨槽茶叶专业合作社。政府要根据企业、老百姓反应、需求提供茶苗。茶苗近些年是免费提供给百姓，茶苗质量要求挺严格，采用招标采购方式买入。可以高于市价15%的价格优先购买。对于有机茶园政府采取优先发展政策。优先对其使用喷灌和绿色防控。优先用于有机茶园的太阳能杀虫灯4000多元盏，每年还定期巡检。通过合作社，统一实施病虫害防治。加工有机茶有利于资金信贷，也有利于工艺升级、技术改革。做好了有机茶利润很高。目前有机茶是走品牌路线。区域品牌：马边绿茶，目前品牌评估现已7.9亿元。二、马边彝族自治县茶业产业发展中存在的问题马边彝族自治县地处四川盆地西南边缘的小凉山区，东邻沐川，南接雷波，西连美姑，北界峨边。马边县群峰林立，沟壑纵横，地域差异大。这种看似优越的地理环境，在某种程度上却制约了当地整体经济的发展情况。由于地形限制，以及地理位置相对偏远，当地经济工业化进程缓慢，长期以来一直以第一产业为核心的经济结构，第二、第三产业发展滞后且缓慢，产业结构极不均衡，有待调整。长久以来的自给自足的农业经济也影响了当地对于市场经济的构建，尤其人才市场与金融市场极不发达，导致劳动力与资金的调配不均衡。当地的基础设施长久以来也没有得到应有的发展，在教育，交通等方面需要相关政府部门予以重视。2.1.1政府资金短缺，无法给予企业强有力的支持.对于茶叶以及整个相关产业链的整合、宣传、推动也显得力不从心。此外，农业局资金不够，在茶苗培育，机器研发等发面投入不够。据我们了解，农业而出，其他的茶种多来自于雅安等地，政府每年用于的茶苗的费用也是一笔不小的开支。此外，机器设备由于长期没有更新，也会使茶加工水平落后，拉低了整个行业的水平。2.1.2企业融资困难。茶叶产业是一个高投入的行业，产房建设，机器引进，有机茶基地的建设，产品的宣传推广，每个环节都需要资金的大量投入。我们在调研的过程中了解到，马边现在做的很好的一个有机茶示范基地周家沟自2004年开始开发，到今年已经第7年，现实际开发面积300余亩，初始投资额200多万，最近几年才开始种植，已完成一期、二期和三期目标。现在袁家溪已有将近600人工作，在山上修建了厂房和宿舍。这些有机茶基地的开发和改建都需要大量的时间和金钱，在我们采访过程中也了解到，有机茶的改建中资金的缺乏是一个极大的制约因素，没有强力的资金后盾，想要发展有机茶可能性极小。在马边，即使是较大的几家龙头企业都反映融资困难。向银行贷款手续繁琐，利率高，融资成本也高，且银行贷款的门槛很高，一般的企业很难从银行贷到大量资金；而政府本身资金也并不充足，在茶叶上面的投入也不大，向政府寻求帮助的可能性也不大；想要招商引资又苦于没有途径，所以即使政府批了有机茶的改建份额也没有资金支持，无法完成改建。企业资金的短缺在另一方面还表现为没有资金可以投入到对新产品和附加产品的研发。我们都知道，现在这个时代是一个竞争的时代，创新是一个企业的生命力所在，没有创新，企业很可能被市场淘汰。在马边，茶叶企业的规模并不大，茶叶的品牌虽多但品种单一，企业没有竞争亮点。究其原因，也是由于企业的资金不足，没有足够的资金投入到产品研发上，使整个产业链过短，利润空间不足。2.2基础设施不完善基础设施的不完善首先表现在交通设施落后。马边地处横断山脉东部、四川盆地和云贵高原的过渡地带，马边河纵贯全境，乡镇、村寨沿河坐落，犹如串珠摆布，整个马边河流域是一个以山高、坡陡、谷深、切割大为特征的山区2.2.1马边县离乐山市中心距离远马边距乐山市区230公里，车程约四小时。公路多为山路，弯道众多。且从马边到乐山，只有一条主干道可以走，除了汽车外也没有火车或水路可以联通，遇上路面整修时，整天不通车，十分不便。2.2.2全县公路等级低、不够畅通县乡公路等级低，配套设施不完善，养护资金不到位，路况差，通行难。乡村公路更是睛通雨阻。而茶园多在二半山及以上，很多茶园没有公路可以直达，有公路的地方其路面也大多泥泞，采茶工人去采茶及鲜茶的运送都会受到影响，茶叶若不能及时到达茶叶加工厂进行加工，会导致鲜茶的品质下降，影响成品的质量。其次，基础设施的不完善还表现在没有机构指导帮助中小茶农的生产。在我们的调怕研过程中，采访部分村民，我们发现大部分的村民种茶的技术都来源于经验，他们并没有科学的种植和管理方法。他们反映自己其实并不清楚该在何时，使用何种肥料和除虫药，希望政府可以更多的给予指导和培训，以提高茶园的产值。但通过我们的了解，县农业局虽会定期开展技能培训，但受益的始终是小部分人，且没有解决到村民们最核心的问题，效果不明2.3人力资源缺乏2.3.1管理人员的缺乏管理人员在茶业发展中的重大作用。而就我们了解的情况来看，马边的几大茶叶加工企再好的企业，交到管理不善的人手中，也有可能会面临危机；濒临倒闭的企业，交给优秀的管理者，也有可能起死回生。这就鲜明地反映了管理者在企业都存在管理人员缺乏的问题。在大风顶茶叶有限公司处我们了解到，该公司由老板郭德宏一手操持，从原料收购收购、茶叶的加工制作、产品销售到机器的改进等等，如此纷繁复杂的工作全由一个人负责，难免会造成管理的疏漏，使整个公司的效率缺失。在采访金星茶叶有限公司老总时，他更明确指出需要水平较高的管理人员。2.3.2专业营销人员的缺乏马边茶品质好，本土品牌也很多，但产品的知名度却并不高。除了地处偏远地区、信息闭塞的原因之外，缺乏一份完备的营销方案也是产品知名度不高的重要因素。其品牌推广方式落后，推广方案与市场定位不协调，导致品牌推但却鲜为人知，其关键在于没有一个明确的品牌定位，营销没有系统性。所以专业的营销人员是马边绿茶发展过程中不可或缺的一部分，但由于马边过于偏远，条件落后，很少会有高水平的营销人员在马边任职。2.3.3制茶工人的缺乏茶叶的加工是茶叶生产的一个关键性环节，制茶工人的技术在很大程度上决定了茶叶的品质。但由于茶叶产业是一个季节性很强的产业，其生产季节主要集中在春、夏及秋初，工作时间有间断再加上工资水平较低，技术性的制茶2.3.4采茶工人的缺乏由于茶叶在不同的季节有不同的品种，且采茶工人的工资多按自己采摘数来计算，故春茶的采摘工资相对很高，这个季节不会太缺乏采摘人员，但进入夏季及秋季时，由于工资水平降低及农忙时间的到来，大量的茶叶未被采摘，造成了资源的浪费及茶叶加工企业原料的不足，拉低了整个茶叶行业的生产效2.4市场不完善2.4.1生产市场发展不足资金集聚渠道匮乏，融资少，导致企业资金不足，加之个体经营，短时间没有盈利可图，造成各个小企业对于改良茶叶质量等科研开发以及茶林基础设施的欲望不强烈，资金投入不够，在一定程度上制约了产品质量提高、品牌创建及推广。马边茶叶市场不完善的一个突出表现就是，茶叶产业结构的不合理。马边茶叶生产和加工的大多是中小型公司，公司发展模式不清晰，制度不完善，管理混乱。具有导向和带头作用的大企业的缺乏，使得这些中小型公司缺乏动力，只求保住既有销量，扩大市场份额的欲望不强。2.4.2制茶工艺落后由于市场竞争性的不足，加工茶叶的小作坊众多，这些小作坊加工环境差，质量难以保证；而大的加工厂由于机器多从外地引进，设备成本高，更新速度慢。由此，整个县的茶叶加工水平比起雅安等地就显得较差，产量也偏低。2.4.3茶叶产业的附加产品研发不足，产业链过短在马边，我们并没有发现与绿茶相关的附加品，所有茶叶都是以干茶的形式销到外地。出现这种状况的原因一方面是附加产品研发费用大，即便是马边的几家龙头企业也无法承担，更不用提其他的小加工厂。另一方面，市场调研能力有限，茶叶附加产品市场潜力不明，任何企业也不敢轻易试水。2.4.4缺乏完善的茶叶交易市场马边县虽然是茶叶生产的大县，但是，却没有相对完整、统一的茶叶交易市场。茶叶生产商基本上是自产自销，雇人从自家茶厂采茶或从茶农手中收购鲜茶叶后，自行加工后销往各地，增加了营销成本和风险。茶叶交易市场秩序混乱，茶叶价格也相对混乱，难以管理。三、理论基础及相关政策3.1理论基础3.1.1生态理论下的生态茶业发展生态茶业属于生态农业的范畴。源于我国的生态农业是继传统农业、石油农业之后的一种人与自然协调发展的新型农业模式，是运用生态学、生态经济学技术成就与传统农业技术的精华有机结合，使农业生产与农村经济发展、生态环境治理与保护、资源的培育与高效利用融为一体的经济、生态和社会三大效益协同提高的综合农业体系。依据生态农业的定义和茶叶的特点，生态茶业的内涵可表述为：在茶叶生产中因地制宜地运用生态农业和有机农业生产方式，模拟自然生态系统实施茶园立体复合栽培，综合开发与合理利用茶区自然资源，使茶业与相关产业协调发展，茶业经济发展与生态环境保护良性循环，茶叶优质高产高效与安全卫生相统一的可持续发展的新型茶业。生态茶业建设的总体目标是：在保护和改善茶区生态环境的基础上，建设多功能的人工复合生态茶园和经济结构合理的生态茶区，开发生产优质高效的生态茶叶产品，以满足广大消费者对安全健康茶叶饮品的需求，增强我国茶叶实现茶业和茶区的可持续发展。(1)将现有专业茶园逐步改建成物种多样、生态位合理、综合效益高的人工复合生态系统。(2)治理和改善茶区生态环境，为开发生产无公害茶、绿色食品茶和有机茶等生态茶叶产品创造条件。(3)合理开发茶区自然资源，建设生态经济结构优化、生物链和产业链稳定周家沟已经开始发展有机茶生产基地，该有机茶基地与浙江农业科学院进行技术合作，浙江农业科学院每两年来基地进行一次全面质量检查与技术分析指导，能够生产不同品种，不同质量的茶叶。该基地的茶叶通过公司销往全国各地，无公害是该基地的主要特色，基地内严禁使用任何农药、化肥，主要使用有机肥（政府免费提供一部分）和物理除虫方法，运用新科技除虫灯与粘板来除虫。3.1.2合作理论下的茶业合作社创办农民专业合作社十分必要。(1)是进一步深化和完善农村经营体制的需要。农村家庭承包责任制结合双原经营体制已经30年了。实践证明从分的意义充分发挥，寄托于村级集体没有希望，一些农民想做的事，政府包不了，村级组织统不了，一家一户又办不好，由于农户量小而分散，面对市场出售农产品价格相对低，生产资料购买价格相对高，享受技术、信息等服务相对难，农民应对市场缺乏手段，农民是弱势群体，农业是弱势产业，使农民进一步发展生产受到限制，增收困难，土地资源有限，在有限的耕地上做文章，必须要集约经营，另找出路。因此，农民以合作社方式生产、销售同样的产品联合采购生产资料和技术服务，甚至自己发展一些初级的加工生产，通过合作来形成相对大的经营规模，加强自己在市场讨价还价的能力，提高产品销售价格，降低生产资料采购价格，更方便地获得技术服务，从而增加自己的收入，这是一个现(2)是推进农业产业化经营，调整农业结构，增加农民收入的需要。农业要发展，农民要增加收入，必须积极调整产业结构，开展产业化经营，组成的，如生猪行业有波动期在低潮时，农民一家一户坚持不了，转了行投资损失了，而合作社就可以顶住，低潮时保持不变，不转行，抵不住的又转了，而合作社就赢了，产业化就是搞规模经营，有规模就有效益、有竞争力。如果不创办合作社，一家一户难以实行产业化经营。(3)是应对WTO挑战，提高农民进入市场和农业组织化程度，增强农产品竞争力的需要。我国农业现在面对的是国际、国内两个市场，而且是两个融为一体的市场，农民如何应对这两个市场就要看你的农产品过不过硬，所以要打出品牌，产品要有商标、绿色证书、无公害产品证书、质量安全证书等等，这样你的产品就容易被人接受，价格也可观，国内外市场容易进入，与外商谈判既有法人地位，也有竞争力，如台湾的农协、日本的农会一些西方国家的合作社、农庄等产品都是以合作社身份进入我国市场的。(4)是提高农民素质，培育新型农民，推进基层民主管理，构建和谐社会，建设社会主义新农村的需要。社会在发展，人类在进步，农民如何提高自身素质在技术、管理、市场营销、信息与商家谈判订合同等方面都可以在合作社发展中得到提高，精神面貌也会得到改善，为新农村建设增加亮点。在过去的几十年里，农村经济主要以家庭为单位，经营分散，农民始终处于弱势地位。通过茶叶合作社，将广大茶农聚集起来，充分发挥规模优势，有以下几点好处：①具有法人资格有利于提高茶农的组织化程度和抵御市场风险的能力，提高茶农进入市场的竞争能力和谈判地位。②有利于茶园区域化布局，专业化生产，一体化经营，使茶业龙头企业与茶农和其它经营组织，形成风险共担，互利互惠的机制推进茶业产业化进程。有利于培训茶农，推广技术，组织企业和茶农实行标准化生产促进茶业生产向优质、高产、高效、安全转变，提高茶叶产业的市场竞争力。③有利于茶农直接有效地享受国家对农业、农村、农民的扶持政策。都向合作社中倾斜。2、财政扶持：农民专业合作社开展信息、技术、培训服务、实施标准化生产，无公害基地建设，农业产业化及引进新品种、新技术。商标注册，农产品质量认证，绿色食品认证，有机食品认证，农业生产基础设施建设等都给予财政扶持。3、金融支持：国家对政策性金融机构和商业性金融机构向合作社提供金融服务做了原则性规定。把扶持合作社信贷支农重点，做重支持，授予一定的信用额度，推广使用信用共同体贷款业务。4、税收优惠，农民专业合作社依法享受国家规定的对农业生产加工，流通服务和其它涉农经济活动相应的税收优惠。5、工商登记不收费、不年检、不罚款，在合作社提供登记材料20天内颁发营业执照。6、科学技术的应用，科技人才的支持向合作社大开绿灯。马边县通过合作社，统一实施病虫害防治。合作社是主要管理平台。合作农户进行技术指导；2.对茶叶生产经营进行管理；3.保护农户，茶叶和产业，是一个非营利性、由农户自发形成的组织。苗木为主攻点。加工有机茶有利于资金信贷，也有利于工艺升级、技术改革。做好了有机茶利润很高。目前有机茶是走品牌路线。区域品牌：马边绿茶，目前品牌评估现已7.9亿元。政府扶持马边本土企业，很多本土企业都和外面企业是合作关系，按照资大企业提供产品；②成立股份制公司；③大公司对企业全方位扶持（峨眉雪和3.1.3循环理论下的立体循环发展循环经济即物质闭环流动型经济，是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。传统产生的废弃物就越多，对环境资源的负面影响也就越大。循环经济则以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济和社会效益，从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐，促进资源永续利用。是在可持续发展的思想指导下，按照清洁生产的方式，对能源及其废弃物实行综合利用的生流程；其特征是低开采，高利用，低排放。本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。循环经济的基本特征是：在资源开采环节，要大力提高资源综合开发和回收利用率。在资源消耗环节，要大力提高资源利用效率。在废弃物产生环节，要大力开展资源综合利用。在再生资源产生环节，要大力回收和循环利用各种废旧资源。在社会消费环节，要大力提倡绿色消费。循环经济作为一种科学的发展观，一种全新的经济发展模式，具有自身的独立特征，也有很强的实践意义。茶业发展过程中，通过种茶，养殖等手段，把茶业发展活动组成一个“资源——产品——再生资源”的反馈式流程，行程立体循环体系，本质上是一种生态经济。周家沟正在将该基地打造成有机——循环——立体的集约型模式。在有限的土地上多种投资，使得产出最大。周家沟的条件适合蛇蛙生长，适合经济林木种植，因为当地水质很好，温度较低，所以可以在沟里养娃娃鱼，还可以在茶园里、路旁种经济林木。在周家沟的饲养成本低，养的牲畜肉质好。周家沟在生产茶叶的同时，该基地推行生态立体循环生产，这种模式主要特点在于将产茶与养殖相结合。有相关机构证明，鸡与羊对茶树无危害。该生态系统通过鸡粪与羊粪为茶叶施肥，同时羊吃茶地里的杂草，鸡啄食茶虫，提高了整体的产值。现该基地拥有土鸡300多只，羊100多只，规划每年养鸡10000只（分两季，鸡苗由政府免费提供，每季养殖5000只）羊500只。鸡、羊分别与对口公司接口销售，该基地现还计划养殖石蛙若干。该基地的茶种多为茗山131（良种，优质茶另有少部分安吉白茶，福鼎3.2相关政策：农业部办公厅发布全国茶业发展规划强化科技支撑，提高产业整体素质，加大我国茶业科技创新投入，增强科技对产业的支撑能力，已成为新形势下我国茶产业发展的必要措施。3.2.1加大技术研发合作力度要重点建设国家级茶叶科技创新中心和区域性科技研发中心，引导和建立科技资源共享、优势互补机制，加强科研、教育部门合作，加大茶树种质资源利用、重金属含量控制、茶树病虫害生物防治、绿茶连续化加工、茶叶现代化生产管理模式等关键技术研究与开发力度；完善茶树品种审认定制度，加快新品种选育，增强科技支撑后劲。二是要加强农、科、教三方合作，加快科技成果转化，提高科技对产业发展的贡献率。同时，强化与区域化产业发展相适应的技术推广体系，积极创新技术推广机制，探索与产业化发展相配套的区域性专业技术推广部门与科技示范场、专业合作组织相结合的技术推广模式。要以培育专业户为重点，组织实施茶农培训工程，着力提高茶农科技素质和先进实用技术到位率。以科技为动力，全面提高我国茶业生产、加工、保鲜、综合开发及信息服务等整体素质。马边县重视人才引进。人才引进主要通过林、农业大部分是川农的，也有西南大学的学生。3.2.2培育龙头企业，拓展国内外二个市场加大茶叶龙头企业扶持已成为推动我国茶叶产业化进程的一项重要任务。为此，一是要坚持有所为有所不为原则，依靠国家与地方扶强扶优的倾斜政策，着力优先培育扶持一批具有较强竞争力、带动力的加工型和外向型茶叶龙头企业，积极推进农工贸一体化经营。在深化和完善产业化利益联结机制基础上，支持和鼓励东、西部企业打破行政区划界限，在异地建立一批与茶农利益共享、风险共担的专用原料生产基地和加工、出口基地，扩大产业覆盖面和带动力。要以全面推进标准化进程为依托，积极实施品牌战略。二是要通过政策引导与市场优胜劣汰，培育一批区域性茶叶著名品牌，通过重组优化，强化区域性品牌优势，实施品牌原产地域保护制度，推动优势产区品牌产业的大联合。三是要积极利用国内外展览、展销的平台，扩大品牌影响，探索和建立市场开拓有效模式，努力提高市场竞争力，不仅要借助倡导茶为国饮的有利时机促进茶叶内需，更要抓住国际茶叶贸易红消绿长的机遇，大力开拓国际绿茶市场，积极引导优势产区实行大联合、培育大优势、打造大品牌、建立大市场。金星茶叶有限公司就是当地的一家龙头企业，自身在不断的发展壮大，建立生态茶叶基地等，公司下属有包括周家沟在内的三个基地，两个加工厂，加工厂是属于承包性质的。有一个全县最大的加工厂——金星茶厂。政府给周家沟基地提供的优惠政策是：提供茶苗，都是良种茶苗，质量挺好。该基地的建设主要是企业自己的意思，政府很支持，还组织了相关企业的参观学习，也给予了一些赞助。政府准备送一批鸡苗给周家沟，基地的鸡圈、羊圈都是企业自己建的。沼气池的修建国家有补助，修公路是政府出资，属于国土开发过程，但是公司每年要出一万元的管理费。专用的电也是公司自己拉上去的。水池是国家修的，国家有相关的补助。3.2.3发展专业合作组织，提高产业组织化程度加大对专业经济合作组织扶持与培育力度，积极稳妥地引导和发展对在区域范围内，特别是跨地区并具有较大影响的协会、茶叶专业合作经济组织和产销联合体。要在培育龙头企业、加快茶厂环境与设备改造优化布局的同时，加快专业合作组织建设，指导与加强专业经济合作组织规范化运作充分发挥其在重点区域大生产中实施标准化生产与管理，确保产品安全卫生，连接市场、企业和农户的桥梁作用，培育联合优势，扩大生产规模，完善服务功能，推动集约经营，确立产业地位，提高整体效益，促进形成“行业协会+龙头企业+专业合作组织+专业农户”的农工贸一体化经营新机制，促使特色优势农产品生产从分散的小农经济向法人农户经济转变，提高茶产业整体竞争力。马边政府在扶持合作社，现有二十几个茶业合作社，2个省级示范合作社，文彬茶叶专业合作社和白杨槽茶叶专业合作社。畜牧局准备让周家沟和一家村合作鸡的饲养项目。该企业是私人企业，是市级重点企业，公司现有固定资产几百万。与公司相关的一个茶叶合作社是和十凉乡的合作社，才刚刚搞起来。由企业有意向对金星投资。3.2.4加快标准化进程，全面提高产品质量要以提高质量为目标，大力推广标准化生产。一是要广泛宣传，强化标准意识，把标准化生产变化为生产者、经营者的自觉行动。二是要加快质量标准体系建设，加强标准制定的科学性与合理性，根据无公害生产和国际贸易需要，统一组织制定、修改各类茶产品的各种标准，形成与全球市场接轨的全套标准体系；严格依照国家标准进行生产，并结合当地实际制定配套标准，形成国家、地方、企业不同层次的完善的标准体系；生产企业要建立、健全自身质量保证体系，加强原料、产品、销售等环节的质量检验工作，对原料、生产、加工、包装、储运、销售等一系列环节实行全面质量管理，确保产品的质量。三是要加快质量监测体系建设，加强过程控制和质量监督，做到有标可依，有标必依，违标必究。对不符合卫生条件的茶叶加工企业，应限期整改。四是要加强对企业和农民的示范、培训，逐步推广、普及标准化生产技术。五是要充分发挥基层农业部门、专业协会的质量监督和指导作用，促进生产经营者实行标准化生产，确保茶叶产品质量的全面提高。政府在新选育茶苗品种，是由野生茶树选育出来的品种。现在比较好的事马边绿1号。去前年遭遇春旱。茶害主要是春寒、春旱、冬寒还有冬旱。九月中旬—十月是种茶高峰期。专业人员会下到乡镇去抽查茶苗达标率。马边现在还有福选9号，但是现在用得较少。政府要根据企业、老百姓反应、需求提供茶苗。茶苗近些年是免费提供给百姓，茶苗质量要求挺严格，采用招标采购方式买入。有的人反应茶苗存活率不高，主要有两方面原因：1.天灾；2.管理过于粗放。3.2.5弘扬茶文化，营造产业发展氛围我国是茶树的原产地、茶的故乡，民间留下不少珍贵的茶文物；我国又是多民族的国家，形成了历史悠久、丰富多彩的茶文化。近年来，随着旅游、观光、休闲业的发展，一批批现代与传统相结合的旅游茶园、观光茶园和休闲茶园以及各种档次的茶楼茶馆应运而生。因此，应充分开发、利用茶文化资源，开展富有特色的茶文化活动，促进茶消费，促进茶业经济发展。一是要研究、挖掘、弘扬我国茶历史、茶文化。二是要突出特色，提高质量，讲求实效，推动茶相关产业的发展。三是要充分运用载体，办好展示、展销、品茶等活动。四是要充分发挥新闻媒体的作用，加强宣传，扩大影响，吸引更多的人参与茶文化、茶消费活动。3.2.6加大扶持力度，保障茶业经济可持续发展茶产业的发展已成为茶区经济发展、农民增收的支柱产业。加大扶持力度，加强领导，增加投入是茶业可持续发展的根本保障。除中央政府加强投入外，各级财政的引导性投入至关重要。为此，茶区各级政府要高度重视茶业发展，要把茶业纳入发展农业和农村经济、促进农民增收、促进就业的整体战略进行规划部署，列入农业产业结构调整、农业综合开发、退耕还林、生态建设的范畴来抓，及时研究解决茶业经济发展中的困难和问题。在投入方面，一是各级政府要给予重点倾斜，扶持一批重点项目、重点基地和重点龙头企业；二是要把农业、林业、扶贫、以工代赈等方面可用于茶业发展的资金打捆使用，发挥整体效益；三是要加大招商引资力度，并大力吸引民间资金投入茶产业；四是要积极争取金融方面的支持，加大信贷扶持力度；五是要鼓励、引导茶叶加工、经营企业和茶农努力增加投入。以国家农业部的政策为蓝本，马边县政府制定了更具本地特色的政策。马边县茶业经济是当地的支柱产业之一，不仅带动了当地的经济发展，同时解决了农村劳动力就业的问题。当地政府对于茶业经济非常扶植。政府政策主要有以下几个方面：(1)引进农业方面的人才，进行茶叶生产的科学研究，例如抗寒抗旱茶苗的培育，太阳能灯杀虫技术(2)给企业提供各项优惠政策：为企业担保贷款，解决企业的有机茶的认证、实验基地认证，认证费政府提供50%(3)与企业、农户共同搭建合作社平台。免费派发茶苗，专业人员下乡教授种植培育技术。保护农户，茶叶和产业，(4)帮助企业创建品牌。政府主要有以下作用：标准化茶叶生产商标认证；组织企业对外宣传，在外地做品牌专卖店。(5)对于先进的有机茶园政府采取优先发展政策。优先对其使用喷灌和绿色具体政策：峰溪、龙堂口、老鸦窝五个村直接贯通，促进茶园经济大发展。同时，加大无电组建设和电力改造工程工作，启动10个无电组建设工程，彻底的动力问题。(2)抓好规模化建设，以规模化推动茶叶产业化发展。充分利用天然优势，引进优良茶树品种，合理规划荒山及部分退耕还林地带，扩大茶园种植面积，形成连片规模化种植，提高茶树科学化种植水平。大力改造低产茶园，进行品种改良，实施改造提升，同时开展优质茶园基地建设，变粗放式管理为精细化管理，提高茶叶单产水平。的方法，对全县茶叶主产乡茶农进行实用技术培训，进一步优化县内茶树品种结构。加大茶园机械化作业的推广。茶园机械化作业具有提高工效、减低劳动强度、降低生产管理成本、有利于标准化生产等诸多优势。(4)建立健全无公害茶叶生产技术规程，制定了茶叶从品种引进、选地、育苗、移栽、施肥、病虫害防治等方面全过程的标准化生产技术规程，农业标准化生产以企业、协会和业主规模经营为载体，引进多元化投入机制，既保证了标准化生产的有效实施，又确保了基地规模的发展壮大。(5)做好品牌建设，加快高质量绿色无公害茶叶生产步伐，加大扶持力度，场准入创造有利条件；实施品牌战略，打造并推出适合市场需求、具有市场前景的知名品牌。同时加大对品牌产品的宣传力度，扩大影响，进一步打开市场，提高茶叶的知名度、竞争力和市场占有率。(6)大力发展茶业农民专合组织，提高茶农组织化程度，推广茶园机械修剪和机械采茶，降低茶叶生产劳动强度，提高劳动生产率，降低茶叶生产成本。引导和督促茶农严格按照《无公害茶叶生产技术》来管理茶园。在机构改革转变职能的推动下，充分发挥供销社的市场营销体系作用，创新机制，搞好服务，培育壮大农产品专业营销组织和大户。其他方面政策：(1)应对贸易壁作为重要出口产品，我国茶叶在国际市场上屡受国外技术性贸易壁垒的困扰。从茶叶出口的问题来看，农药残留仍是不容忽视的问题。国外发达国家和地区，出于对保护人类健康的安全考虑，对茶叶制定了非常苛刻的农药残留限量标准。为此，我国地方政府出台茶叶安全生产种植规范，严格要求茶业质量安全，减少贸易壁垒的阻碍。茶叶要按标准规范种植。我国茶叶出口频遭国外农药残留技术性贸易壁垒的主要原因是：缺乏对茶叶进口国相关残留标准的了解，以及没按良好农业操作规范组织生产。茶叶种植不得滥用农药。严把农药的使用关，多采用农业防治、物理防治等非化学技术，在采用化学农药防治茶叶病虫害时，要选择合适的品种，并按农药的合理操作规范使用。另外，及时掌握国内外茶叶标准的信息，及时调整茶叶生产用药，避免产品出口受阻。例如，金华市对茶叶产业项目进行扶持，对象为：市本级范围新发展的无性系良种茶园、对老茶园换种（嫁接）为无性系良种茶园、茶树无性良种繁育基地、有机茶开发基地、省级无公害茶生产基地、老茶园改造、初制茶厂优化改造的单位和专业户。资金分配程序：项目立项后，由农业部门与项目申报单位或专业户签订目标责任制，在生产季节组织有关专业人员进行不定期检查，年终完成80%以上目标的单位或专业户可享受扶持资金，同时还要进行项目的验收和评审。再是扶持资金安排的确定。扶持资金实行公示制为保护茶叶的声誉，规范产销行为，打击制售假冒伪劣茶叶的违法行为，根据国家有关法律法规的规定和地方人民政府有关政策法规精神，出台产地标识管理的规定，保护茶业品牌等。(4)以旅游业带动茶业经济发展如，杭州龙井茶文化景区整治办公室将通过拆除违法、违章建筑，沟通村内道路，完善配套基础设施，农居立面整治等理顺龙井村内部交通，结合古树片茶园环绕，民居群依山傍溪而筑”的如诗图画。4.1生产模式：4.1.1茶农散户小作坊式的传统模式——以马边县石梁乡四队为例04年新增70亩地作为茶园，加上老茶树和技改后的茶园几十到一百亩。茶苗由政府提供，国家对此进行扶持此外，农业局有下乡对茶农进行茶叶知识和种植技术的培训。人均种茶年收入最少为一千元，庄稼改种成茶叶之后，大家积极性很高。但随后几年，由于茶苗等原因影响茶叶质量，使得收入下降。到目前为止，种茶面积共有300多亩，村里基本每户都有种茶，少则一二亩地，多则十余亩。小规模农户主要销售鲜茶，少数农户拥有基础设备可进行茶叶的初步制作，取得较销售鲜茶稍高的收入。此种模式下，由于交通不便、资金短缺等因素的影响，干茶赊销问题较严4.1.2公司+基地+农户模式——以马边县金星茶业有限公司周家沟有机茶叶金星茶厂类似周家沟的茶叶基地只有周家沟一个，还有两个老茶园，但是没有搞有机茶。公司下属有三个基地，两个加工厂，加工厂是属于承包性质的。有一个全县最大的加工厂——金星茶厂。该厂实行承包制，茶厂是由公司修的，土地也是属于公司的，公司向承包商收取承包费，承包商自负盈亏。经销商和金星公司有两种利益关系：一是像边河茶叶店铺等属于承包责任制，商家交易部分承包费给公司；另一种是商家打公司的牌子，公司像商家提供茶叶，这种商家和公司关系要紧密一些。公司主要对茶叶进行精加工和包装，然后销售。公司以边河为品牌，将其利润几十万元。机茶属于茶内的高端品，现在企业逐步由低端向高端转化。周家沟近几年已经扭亏为盈，初始投资额为200多万，正在慢慢发展起来，有很大的发展空间。此种模式还有另外一个特点，就是周家沟有机茶叶基地的地上多种投资，使得产出最大。周家沟的条件适合蛇蛙生长，适合经济林木种植，因为当地水质很好，温度较低，所以可以在沟里养娃娃鱼，还可以在茶园里、路旁种经济林木。在周家沟的饲养成本低，养的牲畜肉质好。周家沟正在周家沟有机茶生产基地位于石梁乡永宁村，海拔八百米左右，有一乡村公路通往该基地，交通较方便。该基地自2004年开始开发，至今已7年。周家沟茶厂属金星茶业有限公司，现今年产值约一百多万。该基地申报面积600亩，现已实际开发面积300多亩。该有机茶基地与浙江农业科学院进行技术合作，浙江农业科学院每两年来基地进行一次全面质量检查与技术分析指导，能够生产不同品种，不同质量的茶叶。该基地的茶叶通过公司销往全国各地，无公害是该基地的主要特色，基地内严禁使用任何农药、化肥，主要使用有机肥（政府免费提供一部分）和物理除虫方法，运用新科技除虫灯与粘板来除虫。在生产茶叶的同时，该基地推行生态立体循环生产，这种模式主要特点在于将产茶与养殖相结合。有相关机构证明，鸡与羊对茶树无危害。该生态系统通过鸡粪与羊粪为茶叶施肥，同时羊吃茶地里的杂草，鸡啄食茶虫（对茶的生修的沼气池，使用的低浓度沼液杀虫除虫害，沼气渣当肥料的循环利用。例的茶园，茶园产的茶叶直接供自己公司加工成成品茶。公司还从农户那里收鲜茶老进行加工，然后统一进行销售。大风顶茶厂就是按照这样一个模式运作的。从大风顶茶厂老板郭德宏口中得知：企业的品牌是大风顶茶叶，在七八年前注册的，主要在川内销售，川外销售正在发展。销路较好，基本上生产多少就能销售多少。在成都进行总经销，公司有自己的部分茶园，提供部分鲜茶到公司的加工厂进行加工。另外还收取周边农户的鲜茶进行加工。这样既满足了自己公司的发展，也带动了当地茶农的生活水平的提高。对整个马边的经济发展有较好的影响。郭老板指出，马边的茶叶是很有竞争力的，稍微包装、整理一下，是很有发展潜力的。销路也很好，梨是请人专门管理的。现有一百亩梨地。这样可以充分利用有限的土地资源，给公司带来最大化的经济效益。这种种植模式很值得提倡。从三个生产模式来看，最值得提倡的就是以马边县金星茶业有限公司周家这个循环链中，茶叶种植是根本。提高茶叶产量，增加单位面积收入是提高企业产值最根本的方法。怎样提高单位面积产量，关建是施肥和用肥有机肥的选择和合理施用。在茶园里放养鸡和羊，它们的粪便是最好的有机肥，而且也可以很有效德清除杂草，尽可能提高产量。(2)“有机——循环——立体”的集约型模式提高茶叶内在品质，促进可持续发展。在这个循环链中，有机肥、有机农药是基础。基地使用有机肥和有机农药的新兴技术，再加以立体循环模式，在茶园中有计划地养殖鸡和羊，种植出来的茶叶内在品质很好，完全是绿色食品，而且鸡和羊的肉质都很好，也有利于环境保护，达到可持续发展的目的。(3)“有机——循环——立体”的集约型模式会效益明显，助推社会主义新农村容整洁、管理民主。在这个循环链中，以茶叶生产为核心，通过沼气池的建设，配套实施改灶、改厨、改厕。使茶农的种植和管理更加科学合理，能够减少部分繁琐的工作，获得更多的收益，过上更好的生活，这有助于新农村建设和发展。(4)“有机——循环——立体”的集约型模式值得推广。这种建园模式已在马边县金星茶业有限公司周家沟有机茶叶基地试行，经过几年的发展取得了很好近年来，水土流失加剧，石漠化加快，全国性的自然灾害频发，给国人敲响了警钟，人们逐渐形成了这样的共识：生态环境是一个地区，一个国家，一个民族赖以生存和繁衍的基础，关系到人类的生存和国家的安危。因此，国家积极实施了退耕还林，封山造林，长江中上游防护林建设等一系列生态建设工程，型模式顺应了这一趋势。2、农残超标，食品安全已危及到人们的健康，面对琳琅满目的产品，购买者心存疑虑。食品安全已成为市场的敲门砖，有机食品是叶，是无公害、绿色、有机等不同档次的安全有机茶。3、东部沿海地区茶叶产业受到现代化工业的挤压和工业环境污染，已不是茶叶生长的最适宜区，但是其技术，资金的优势却需要寻求新的环境进行释放，马边远离工业污染，生态会主义新农村建设基本要素。4.1.4公司+基地+农户模型还未推出的原因机茶叶生产任务。基地对公司直接负责，监督基地茶叶质量，基地承担主要生产任务和初步的茶业加工任务。公司同时收购农户茶叶，农户在政府帮助下，茶业质量受市场压力提高。基地最大的优点在于生产质量控制严格，初级加工即在基地进行，保证了鲜茶在运输过程中质量有变化，从而保证了最终成品的质量。在这种模式下的模式从出台到现在应用，已经初步展现出其效益。而且呈逐年上升，不断增加之势。但是为什么现在并未得到更大范围的应用呢？我们分析如下：针对推广的建议（3）充分利用相关企业的关系，致力（5）引进外资，合作共赢，利用外资4.2销售模式：马边茶叶主要是销往川内许多地方，也有部分销往川外的。有的是以联锁店的方式，有的是直接销售到超市或批发零售。但是马边茶销售方面还需要进一步提高。就拿天福茗茶、红茶和立顿的销售方式进行对比，从中吸取一些适合马边茶发展的销售方式。当前中国，茶业竞争激烈，天福茗茶的文化推广模式已经深入人心，而且品牌效应也已经树立，要从这个模式发展，企业不仅需要雄厚的资金支持而且要有和茶业相吻合的茶企业文化。但是作为市场经验并不丰富，资金实力不甚雄厚的马边地区茶叶企业来说，显然不太适用。吃茶虽然是一种新的文化，但是，这种文化当前还未在大众心里产生很明显的认同感，市场还需要开发，从马边县实际出发，并不适合从吃茶这种新的文化上发展地区茶业经济。传统茶业经销模式已经很成熟，但是在市场经济不断发展，人民生活水平不断提高的今天，消费者对茶的消费要求也更高，而传统茶业批发显然不能满足大众逐渐增加的需求。立顿的袋泡茶超市模式很好的满足了当前差消费市场主要消费群体即年青一代的需求——口感风味，包装风格、新颖时尚等需求，受到消费者的青睐，同时，中国的袋装技艺不断提升，袋装成本并不很高，这样即便是小型企业也能涉足袋装市场，利用现有之销售物流网络便能很高效的将袋装茶销往各地。从以上分析我们得出，按照立顿袋装超市模式发展，最有利于马边县茶业的发4.3可借鉴的八大新农村发展模式4.3.1工业企业带动型指以当地基础条件为出发点，以发展工业企业为契机，通过工业企业的发展壮大带动农村政治、经济、教育、文化、卫生竿事业的综合发展，同时，乡村在工地、劳动力等资源整介的基础上又进一步促进工业企业的发展，使得工业企业与乡村融为体、和谐发展的一种新农村建设模式。这种模式需要有发展工业企业的基本要素，如土地、资源、信息、技术、资金和能力强威望高的村的华西村是这样的典型。4.3.2特色产业带动型这是指在个乡或村的范围内，依据所在地区独特的优势，围绕个恃色产品或产业链，实行专业化生产经营，村业发展壮大来带动乡村综介发展的一种新农村建设模式。专业村是这种模式的代表，需要二个基本条件：具有生产某种产业集群形成规模。4.3.3畜牧养殖带动型这是指在畜牧龙头企业的带动下，通过规模化拆建、产业化经营、循环化利用带动农村发展、农民增收的一种新农村建设模式。该模式的必需条件是：规模化的畜牧业龙头企业、特色的养殖品种和相应的市场需求。殖带动型新农村建设要把握几个关键：通过农民宅基地的空间置换，改造旧村建设新村，在改善居住环境的同时，改善了农村资源特别是土地资源的配置状态，大大拓展了农村经济发展机能性边界，但要防止动用耕地，形成失地农民；新村要防止盲目建设，居所要适介中国国情和环境，有时最洋的叫能是最土的；养殖小区要大力发展循环经济，防止粪便污染；发展规模化、产业化、一体化养殖，规避市场风险。4.3.4休闲产业带动型这是指以农业和农村为载体，利用农业生产经营活动、农村自然环境和农村特有的乡土文化吸引游客，通过集观赏、娱乐、体验、知识教育于一体的新兴休闲产业带动新农村建设的一种模式。这种模式包括建立农业生态园、养殖场、采摘园、农产品物流配送中心、学农教育基地、农艺园、民俗村等方式把乡村的发展与休闲产业的发展融为一体。4.3.5商贸流通带动型这是指以发展现代农村商贸流通服务业和市场网络，进而形成以当地农村为中心的市场，以市场促产业、以产业带乡村、最终形成商贸发达、乡村繁荣的一种新农村建设模式。该模式要具备便利的交通、完善的基础设施及配套条件和相关产业发展的支持。4.3.6旅游产业带动型这是指以农村地区为特色，以农民为经营主体，以旅游资源为内容，通过农村旅游促进新农村建设的一种模式。发展旅游业首先需要有叫以挖掘的旅游资源包括自然资源和人文资源。其次是要有便利的交通条件，另外也要与旅游相配套的娱乐、住宿、餐饮等基础设施。4.3.7合作组织带动型这是指以各种农民合作组织为依托，通过各种形式把农民组织起来，整合社会资源，促进农村各种生产要素的介理配置，突破原有家户分散经营的制约，提高农业资源的综合利用开发水平，通过壮大集体经济，改善公共设施，使农村的生产和生活条件不断提高，促进村容村貌不断改善进而建设新农村的模式。4.3.8劳务经济带动型这是指通过转移大批的农村剩余劳动力进城，不仅加快了工业化、城镇化的进程，而且优化了农村劳动力资源的配置，提高了农村劳动生产率；转移就业劳动力将获得收益的部分投入到农业生产和农村建设中，反哺家乡，反哺农村，从而直接或间接地推动了我国农村经济的发展，推进新农村建设。"茶叶万亩示范区建设"为抓手，扎实推进茶产业发展，上半年茶农增收显著。自2010年12月以来，乐山市制定了彝区"一人就业，全家脱贫"三年行动方案，围绕产业抓培训、围绕品牌促就业，力争使彝区农民"掌握一项技术，发展一种五、茶业发展新模式的建议5.1吸引劳动力，形成良好的劳工市场(1)通过公司+基地+农户的发展模式，培育和壮大龙头企业，鼓励其他公司的成立和发展，吸引当地农民进入基地打工，并吸引在外地打工的本地人回家乡打工服务，解决当地劳动力不足的现状，公司实施工资制度，和农户签订劳动保障合同，为当地创造良好的就业环境。(2)茶业是季节性产业，为了吸引劳动力留在当地，基地可实行生态立体有机茶业。公司在基地里采用的是立体有机生态农业的形式，以茶场为主，田埂和田边的防护林种植梨树和苹果树，茶场旁边是养鸡场，以残茶叶喂鸡，鸡的排泄物当做茶树的肥料，秋冬两季，茶场不产茶的时候，将鸡放养在茶田里。马边县的河道众多，可以人工繁育当地有名的国家二级保护动物石蛙，大量培育形成产业。这样一来，农、林、牧、渔，环环相扣，不仅环保生态，而且公司可以提供全年性工作而不仅仅是季节性工作。5.2完善公司制度，实施农户激励政策(1)公司要进行制度改革，采用民主决策、公开透明的管理体系注重员工素质的提高，加快落后陈旧体制的转变。公司要加强对管理团队的管控，使公司做到纪律严明，管理清晰。同时，在公司内部建立约束机制，并努力营造健康的积极地公司内部文化。(2)公司对于内部员工实行赏罚分明的制度，提高员工的工作效率。对于农户实行多劳多得的制度，哪些农户提供的茶叶质量好并且产量多，可以加以一定的经济鼓励和实物补贴。5.3引进和研发加工技术，加快设备和产品的更新换代(1)政府要鼓励企业引进新技术，研发新技术，可以设立研发基金，或者提供必要的技术支持，对于已经研发成功且对茶叶加工技术有重大突破的企业还可以实施奖励和相关的补贴。同时，企业要时刻关注整个茶业的发展动态，把握好消费者的茶叶消费观的转变，并做到引导消费者的茶叶消费观念。(2)企业可以同本市县或者本省内的综合性大学合作，基地为大学提供科研场所和实验场地，大学为基地做技术保障，在病虫害和产品升级换代提供技支持。同时，大学和公司基地、政府农业部门合作，开发新型良种茶树，由政府和公司负责良种茶树的推广。5.4政府需继续加大对基础设施建设的投资力度具体来说，政府需加大对科研和交通的投资力度。据我们对当地企业的调查采访，政府在对当地茶业生产技术的支持是非常少的，技术水平的低下制约了马边地区茶业产量的增加和质量的提升。目前，马边县生产企业采用的生产技术大都是半机械化或者机械化的，生产效率低下。显然，这样的生产方式增加了厂家的生产成本，直接影响了茶企的效益。在交通方面，面对迅速发展的茶叶产业要求更快捷安全的道路通往茶业基地，而据我们调查，当前只有马边县金星茶业周家沟基地在政府的资助下有一条通向基地的道路。其他产茶区域交通仍然不变，导致新鲜茶叶不能迅速到达茶叶加工厂。(1)加大对茶业加工企业的扶持力度，并积极引进外资，增加竞争。马边县茶业加工企业的发展并不尽如人意。究其原因，主要是企业融资困难、企业发展眼观短浅缺乏忧患意识和市场的无序竞争，而其根本原因则在于市场缺乏竞争，没有活力。鉴于此，当地政府应该提供更多的税收和金融优惠政策以吸引外资。只有充足资金的介入，才能让加工行业充满活力。茶业加工业作为整个茶业产业链上的核心部分，它的发展关乎整个茶业产业的发展。(2)借助各方力量进一步做好马边县茶业品牌的推广和保护。近年来，随着马边县茶业种植面积的增加，马边县县政府对马边县茶业进行了大力的推广，马边县茶业的知名度也逐日增加。但要想让马边县茶业产业有更大的发展，这些是远远不够的。现在，马边县茶业品牌的推广主要靠政府，而政府推广马边县茶业的最主要途径是参加国家有关单位举办的各种果品评选。长期发展的。马边县茶业品牌的推广光靠政府是不够的，但在现在情况下（茶业产业仍处于初步发展阶段政府必须承担品牌推广的主要任务。为此我们提以下几点建议：二，与城市的大型销售商合作举办马边县茶业展销会，增加马边县茶业知名度；发挥龙头企业的带头作用。除了品牌推广，品牌保护也是很有必要的。尤其近年来，多次发生外地茶业冒充马边县茶业在市场流通，给马边县茶业的名誉造成损害。政府应该与茶业销售地有关部门进行合作，打击这种冒充现象。其次，马边县茶业应加强其品牌认证，让消费者能更好的识别马边县茶业。再者，品牌推广是品牌保护的基础。只有马边县茶业的知名度高了，各地相关部门才能切实重视其品牌的保护，消费者才会更重视对马边县茶业的识别。(3)组建茶业发展协会。茶业协会作为一个非营利组织，能有效的整合茶业产业中包括茶农和加工企业等各个市场主体在内的力量，有助于协调各市场主体间的平衡发展，也能够更好的促进马边县茶业开拓外地市场。针对这点我们提出：非营利性组织而出现，其宗旨应当是更好地促进马边县茶业产业的发展；二，茶业协会应注重保护茶农的权益，并增加农民的话语权；茶农作为市场中弱势的一方，其在市场信息和茶业定价上处于被动，另一方面，只有真正让茶农确实得到利益，农民才更有种植茶业的意愿，也更有助于茶业产业对当地农业的带动；三，对茶农进行技术指导，由于政府在技术方面缺乏专业性，而茶农文化水平有限，所以技术指导的重任最好由茶业协会来做；茶业协会可设立专门的技术部门，并组织技术培训活动，切实提高马边县茶业的种植水平；四，提供市场信息，各种信息对与茶业种植户和企业都很重要，但就目前来说，由于资金、认识等各方面条件的限制，当地各市场主体并没有得到充足的外部市场信息，这在很大程度上限制了马边县茶业产业向外拓展；有茶业协会提供市场信息，更具专业性，也更能节约成本；五，做好品牌推介；如前所述，品牌的推广对于马边县茶业产业的发展有着积极的作用，品牌的推广需要政府、企业等各个市场主体，而茶业协会作为非政府、非营利组织更有利做茶业品牌推广。如果茶业协会能够充分发挥作用，那它无疑会成为马边县茶业产业的助推器。1.减免税收。在市场经济条件下，税收具有配置资源以及调节经济结构的作用。格调整来使资源合理配置。目前，虽然有机茶的销售价格比普通茶高出很多，但是，由于不能使用化肥等，产量很低，在眼前短期利益的驱使下，农民更加愿意种植普通茶，大量人力物力投资在普通茶上，从长远来看实际是一种不合理的资源配置，需要政府通过对有机茶的税收减免来积极引导茶农更多的投入到有机茶的生产上来。的利润差，促进产品结构合理化。马边政府可以通过减免有机茶税费，调节有机茶与普通茶之间的成本差异，让有机茶农户更加有利可图，增加有机茶的种植面积，进而将有机茶种植推广开来。2.政府政策引导。一个地区要实现跨越式的发展，自然离不开政府的引导。在茶农还没意识到有机茶的重要意义的时候，就需要政府通过政策引导来将有机茶种植推广开来。政府主要可以通过财政政策编制发展规划等方法推广有机茶种植。机茶叶税收，增加有机茶的基础建设投资发放茶苗，给予有机茶农户一定的经济补贴等方法，可以增加茶农的收入，增加他们种植有机茶的积极性，扩大有机茶种植面积。资源配置的作用，弥补完全依靠市场的不足。完全依靠市场，要等到市场对有机茶得需求量很大的时候，茶农才会愿意并大量的发展有机茶，但那时为时已晚，一是不能马上满足市场的需求，错过增收的大好时机，二是大家都看到了这个市场，种植的人已经很多，价格受到影响。因此，需要政府有前瞻性，看到其巨大潜力，编制科学的发展规划，引导茶3.品牌推广。要让茶农心甘情愿的发展有机茶，就要让他们看到它的发展前景，以及能给他们带来的经济利益。其中一个很重要的手段就是品牌推广，让马边生态茶拥有知名度，提高它的价值，有好销路，有高利益，茶农自然就愿意发展有机茶了。品牌推广主要可以通过以下几种方法：产销售商等来参加，同时举办品茶会等，邀请广大民众亲身感受马边有机茶的长期这样经费会比较高，也可以通过一些软广告来宣传，比如，在举行茶业展览会的时候，邀请一些新闻媒体前来报道，以达到宣传的目的。身的品牌文化，做出自己的特色，这样在推广的时候才更容易被接受，被人们记住，打开一条新的发展之路，真正将品牌推广出去，打响自己的品牌。5.6银行加大贷款力度和贷款金额