城区市容环境卫生责任区管理办法

城区市容环境卫生责任区管理办法第一条

为加强城市市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，根据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》及相关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。第二条

本办法所称市容环境卫生责任区，是指单位和个人所有、使用或者管理的建筑物、构筑物和其他设施、场所的土地使用权范围以及管理范围。市容环境卫生责任区的具体范围，由市城市管理部门按照城市市容和环境卫生管理职责和工作要求划分确定。第三条

凡在本市城区范围内的有关单位和个人，均应遵守本办法，自觉履行市容环境卫生责任。第四条

市城市管理局是市容环境卫生责任区工作的行政主管部门，负责本办法的组织实施、监督管理工作。真州镇人民政府及其街道办事处和各社区，具体负责落实辖区内的市容环境卫生责任区制度，完善管理网络，进行日常管理工作。建设、公安、交通、水务、卫生、建管、房管、广电、人防、工商、环保、教育、文体、民政、邮政、电信、供电、商贸、金融等部门，应按各自的职责分工及产权所有，共同做好市容环卫工作。第五条

建筑物、构筑物或者其他设施、场所的所有权人是市容环卫责任人。所有权人、使用人、管理人之间约定管理责任的，从其约定。市容环卫责任区的责任人按照以下规定确定：（一）城区主次干道、桥梁、地下通道、公共广场、公共厕所等城市公共区域，以及城区主干道两侧绿篱和主河道两侧岸线保洁，由市容环卫管理部门负责；产权归特定部门或单位的，则由该部门或单位负责。（二）巷道、城中村、住宅小区，由真州镇人民政府及其街道办事处负责，实行物业管理的，由物业管理单位负责。（三）商店、超市、集贸市场、展览展销场馆、证券市场、宾馆、饭店等场所及其责任区，由经营管理单位负责。（四）车站、码头、停车场、公交始末站点及其管理范围，由经营管理单位负责。（五）穿城公路由管理单位负责。（六）城市范围内的公共绿地、河道、湖泊等水域及岸线，由使用或者管理单位负责。（七）建设工程的施工现场由施工单位负责，尚未开工的建设工程用地由建设单位负责。（八）文化、体育、娱乐、游览等公共场地由经营管理单位负责；电话亭、书报亭、变电箱、邮政箱等专用设施由产权单位负责。（九）市容环卫管理范围内的风景名胜区、游园、花圃、景观区、工业园区、经济开发区内的公共区域，由管理单位负责。（十）机关、团体、部队、学校、医院等单位以及厂矿企业的管理区域及其单位住宅区，由本单位负责。责任人或者责任区不明确的，由市城市管理局确定并予书面告知。第六条

市容环境卫生责任单位的行政主要负责人应负责落实市容环境卫生责任，自觉接受有关业务主管部门的监督、检查和指导。各责任单位要确保本单位工作人员对市容环境卫生责任制的知晓率，并妥善保存市容环境卫生责任书和检查记录。（一）依法履行责任区的责任义务，做到责任书公开、上墙、措施落实，人员落实。（二）建立责任区管理的自律机制，把责任区的责任要求纳入单位内部管理制度，责任到人。（三）根据区域和责任区类型特点，制定管理制度，建立管理台帐，在城市管理部门的指导下，开展管理工作。（四）及时向城市管理部门举报责任区内违反市容环境卫生管理规定的行为和损坏环卫公共设施的行为。第七条

市容环境卫生责任区应当符合国家、省、市城市容貌标准和环境卫生作业服务质量标准，并保持环境卫生设施的整洁、完好。市容环境卫生责任区的主要职责和要求：（一）责任区内保持市容整洁。无占道经营，无门前出摊，无乱堆乱倒，无乱摆乱设，无乱贴乱画，无乱停乱放，无乱搭乱建等现象；绿地内无杂草、污物，无擅自占用绿地、损坏花草树木等行为。（二）责任区内保持环境卫生整洁。地面、墙根、树穴和花池绿地洁净，无人畜粪便、垃圾污物、积水、渣土瓦砾、瓜果皮核、纸屑和杂物，冬季无积雪；按照规定设置环境卫生设施，并保持整洁、完好；生活垃圾实行袋装化，按照环卫部门的要求定时、定点投放，不随意倾倒，不得清扫、堆放到其他责任区。（三）责任区内保持建筑物、构筑物立面整洁。主次干道两侧建筑物、构筑物外立面和其他附属设施应当定期清洗、出新，保持容貌整洁美观；户外广告和店招店牌必须符合城市容貌标准，经城市管理部门批准，做到用字规范、字迹清晰、图案光亮、显示完整；夜景亮化设施完好、无缺损，按照规定开闭；临街空调外机安装必须加装遮挡装置，遮阳雨棚、卷帘门、阳台封闭应符合规定，屋顶不堆放杂物，建筑物门窗应保持整洁完好，无乱挂乱贴等现象。（四）不得有其他影响市容市貌和环境卫生的行为。第八条

市容环卫责任人根据自身情况，采取下列方式履行责任区责任：（一）责任人自包。即由市容环卫责任区责任人自行承担。（二）责任人出资委托代包。即由市容环卫责任区责任人出资，将责任区内的具体工作委托有资质的市容环卫作业企业承担。第九条

市容环卫责任人对在市容环境卫生责任区内发生的损害市容环卫的行为，有权予以制止、劝阻或者提请城市管理部门查处。城管部门及其执法人员应当依法履行监督管理职责，及时、公正、严格、文明执法。第十条

市城市管理局应当加强对市容环卫责任人的业务指导，与市容环卫责任人签订市容环境卫生责任书，认真做好责任区的登记、统计工作，并按照本办法第七条规定的标准进行检查、考核。第十一条

对市容环境卫生责任区工作成绩突出的责任人，由市城市管理局报市政府给予表彰和奖励；市容环卫责任人不履行市容环境卫生责任区责任的，由市市容环卫管理部门责令限期改正；逾期未改正的，依照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》的规定，处以100元以上1000元以下罚款。第十二条

任何单位和个人都有维护和改善城市市容和环境卫生、爱护公共环境设施的义务，有权监督市容环境卫生责任区制度的实施；对不认真履行市容环境卫生责任的责任单位以及未履行管理职责的管理部门，任何单位和个人都有权向本级人民政府和有关部门举报。第十三条

对无理取闹、辱骂、殴打市容环卫工作人员，妨碍其执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第十四条

责任区监督管理人员工作不力、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关按照相关规定追究责任。第十五条

各有关行政管理部门应当严格履行职责，加大监管力度，因监管不力严重影响市容和环境卫生的，由市政府给予通报批评，其工作情况作为文明单位考核评比条件。第十六条

本办法自公布之日起施行。

仪征市城区市容环境卫生责任区划分一览表序号责任单位责任区域1城管局1．城区主次干道、桥梁（含沿江高等级公路胥浦河至仪扬河大桥段）2．城区公共厕所、垃圾中转站3．城区公共广场（鼓楼广场、市府广场）4．城区主干道两侧绿篱保洁5．仪城河两侧岸线保洁6．城市公共广告设施和城区报刊亭2建设局1．城区新建未移交环卫部门保洁的市政道路2．城区道路沿线路灯3．城区市政道路两侧绿化区域的绿化带、行道树、绿岛、花圃及公共绿地4．扬子公园、鼓楼景观区绿地、大蒲塘游园、扬子江广场等城市游园、绿地及其区域道路5．路名指示牌和其他城市市政公用设施3公安局1．城区各类车辆管理2．交通标志物、斑马线、交通隔离栏等交通设施4交通局1．汽车站及其站前广场、公交站点设施及其管理范围2．城区客、货运码头及其管理范围3．通江河道船舶管理5水务局1．城区范围内河道、河塘、湖泊等水域及岸线2．长江岸线（城区段）、滨江江堤及其岸线3．城区排水管网及窨井、雨水井4．城区范围的四中、清真寺、红叶、弘桥等排水明沟6卫生局1．城区公有、民营及私营医院、诊所2．城区宾馆、旅馆、美容及浴室等3．城区餐饮单位7房管局1．实行物业管理的小区、街道及商品市场2．产权所有和使用及管理的房屋8文化局体育局1．电影院、影剧院2．文化馆、图书馆及博物馆3．网吧4．体育场5．其他文化娱乐场所9建管局城区各在建的建筑工程施工工地10工商局城区沿街商户11环保局1．城区烟尘控制及工业、建筑施工噪声及相关设施的管理2．工业和医疗固废管理12真州镇1．城区农贸市场、社区、城中村2．城区巷道3．未实行物业管理的小区4．城郊结合部5．镇属各厂矿企业13各银行、保险公司银行、保险公司及其营业网点14教育局城区学校15汽车工业园汽车工业园区