档案开发与利用教程(第二版)课件：我国档案开发利用的现状

我国档案开发利用的现状

第一节我国档案开发利用取得的成效第二节我国档案开发利用现存的问题第三节影响我国档案开发利用的因素●我国档案开发利用取得的成效●我国档案开发利用现存的问题●影响我国档案开发利用的因素【本章要点】【关键词】○档案开发利用成效○档案开发利用存在的问题○影响因素一、档案开发利用的政策（一）20世纪80年代以前的档案开发利用政策档案工作在我国的历史上源远流长，但在长达两千多年的封建社会中，档案长期为统治者独占，作为他们实行独裁的专有工具，对广大人民群众一直处于封闭状态。第一节我国档案开发利用取得的成效（二）20世纪80年代的档案开发利用政策十一届三中全会后，党和国家的工作重点逐步转移到以经济建设为中心的社会主义现代化建设上来，档案工作的政治环境不断改善，一系列有关档案开发利用工作的方针、政策相继出台，社会主义制度的优越性在档案利用工作中得到了充分体现。（三）20世纪90年代以来的档案开发利用政策

20世纪90年代以来，档案开放成为时代主流趋势之一。1990年10月24日，经国务院批准，国家档案局于1990年11月19日以国家档案局令第1号发布了《中华人民共和国档案法实施办法》（简称《档案法实施办法》），这是与《档案法》配套的全面系统的行政法规。（四）21世纪以来的档案开发利用政策

21世纪以来，档案开放利用的程度又有了很大提高。仅2003年一年，全国各级各类档案馆（室）就接待档案利用者1000多万人次，提供利用档案资料5000多万卷（册）。二、档案开发利用的方式（一）档案开发利用途径的多样性1.情报服务2.检索服务3.专题服务4.咨询证明服务5.现行文件查询利用服务（二）档案开发利用手段的科技性1.应用计算机技术分析、处理和整合档案信息资源2.应用档案缩微技术翻拍、留存、传递档案信息3.实现档案信息数字化、网络化三、档案开发利用的条件（一）档案馆基础设施的改善（二）档案馆藏量的丰富（三）档案馆服务功能的凸显1.社会化服务功能突出2.文化研究功能深化3.信息传播功能强化4.休闲功能凸显一、档案开发利用的政策法规仍需健全（一）档案法律法规对档案开放时限的规定影响着档案开放工作的实践（二）国家保密范围与解密制度的规定制约着档案开放的范围与时限（三）档案开发利用的政策法规缺乏系统性第二节我国档案开发利用现存的问题二、档案开发利用的手段仍需改进（一）档案部门的信息技术基础设施整体薄弱（二）利用档案的需求与落后的检索手段之间存在矛盾三、档案馆藏建设仍需加强（一）档案馆藏建设与档案利用的时代差（二）档案馆藏建设与档案利用的供求差四、档案用户遭受信息歧视信息歧视即利用档案信息的主体因种族、民族、性别、年龄、职业、知识水平、收入水平、身体条件、生活环境和家庭背景等条件的不同而受到不同的待遇。一、社会环境因素（一）政治因素政治因素是影响档案用户需求的重要环境因素之一。第三节影响我国档案开发利用的因素（二）经济因素经济因素包括经济制度、生产力水平、经济发展规模和产业结构等，在很大程度上决定着档案利用工作的发展规模、速度和水平，对档案利用工作的经济效益和社会效益起着一定的制约作用。（三）文化因素一般说来，文化繁荣，学术空气活跃，档案开发利用工作就兴旺发达；文化萧条，学术空气沉闷，档案开发利用工作就发展迟缓，甚至出现倒退。（四）科技因素现代科技在档案工作中的应用，将进一步加快档案信息化建设进程，迅速拓宽档案价值实现的范围。二、档案部门因素（一）档案工作人员1.档案工作人员的观念因素2.档案工作人员的素质（二）档案馆藏档案馆藏是开发利用档案信息资源的物质基础和前提，直接影响档案开发利用的效果。丰富的馆藏和优化的馆藏结构，有利于提高档案开发利用的效率，没有馆藏，开发利用工作就成了无源之水、无本之木。（三）档案信息资源的加工程度档案信息资源的加工程度是衡量档案部门开发利用工作水平的重要标尺，也是影响档案利用的重要因素之一。（四）档案信息的输出能力档案信息的价值，只有通过档案用户的使用才能体现出来。因此，我们应把档案部门输出档案信息的数量和质量及其产生的社会效益和经济效益作为衡量其工作的主要标准。（五）有关档案利用的政策与法规我国至今尚未形成一个系统、完整的档案利用政策法规体系，对档案信息的管理缺少协调和沟通，致使档案信息传播的不同系统职责不清，各行其是，造成传播渠道堵塞，传播效益低下，成为影响档案开发利用的一个重要因素。三、档案用户因素（一）用户产生档案信息需求的动力不足（二）用户获取信息习惯的限制（三）档案用户的工作经验（四）档案用户的知识水平四、档案本身诸因素档案的本质属性是原始记录性，这正是形成档案利用价值的决定因素，即来源上的原始可靠与记录的真实。档案信息的有用性和重要性主要集中于“原始”上，但档案的这种原始性也给档案的利用带来明显的不利影响。（一）档案形成过程的被动性和自发性原始性决定了档案形成过程的被动性，即有什么样的文件（值得保存的），就形成什么样的档案，不会按社会的特定需求去形成特定的档案。（二）档案信息的分散性1.档案保管地点的分散性2.档案保管形式的分散性（三）档案的内向性从档案利用的角度看，档案不是无限制地向所有人开放，它的利用者和利用范围在一定时期内总是有明确的限制，这就是通常所谓的档案的内向性。档案的内向性主要表现为形成者自己使用和档案的机密性。（四）档案内容的真实性档案的真实性带给了人们更多的自信与力量，提到档案，人们会不自觉地将它与“真实”联系起来，以至档案几