2024年版《安全生产法》解读

2024年版《安全生产法》解读演讲人：日期：目录安全生产法概述生产经营单位安全责任安全生产监督管理体制安全生产事故预防与应急救援法律责任与追究2024年修订版重点内容解读企业如何贯彻落实新《安全生产法》01安全生产法概述随着工业化进程的加快和生产经营活动的复杂化，生产安全事故频发，给人民群众生命财产安全带来严重威胁。为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，国家制定并实施了《安全生产法》。立法背景该法为安全生产工作提供了法律保障，明确了生产经营单位、政府部门及从业人员在安全生产中的职责和义务，建立了安全生产责任体系，推动了安全生产工作的法制化、规范化和科学化。立法意义立法背景与意义安全生产法是指为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展而制定的法律规范。安全生产法定义在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法。同时，对于消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全等领域，如另有专门法律、行政法规规定的，则优先适用其规定。适用范围安全生产法定义及适用范围以人为本原则强调安全生产工作应当以人为本，把保护人民生命安全摆在首位，切实保障人民群众的生命财产安全。综合治理原则强调安全生产工作应当坚持综合治理的方针，通过政府监管、行业自律、社会监督等多种手段，形成全社会共同参与的安全生产治理格局。预防为主原则强调安全生产工作应当以预防为主，通过建立健全安全生产责任制、制定安全生产规章制度、加强安全教育培训等措施，有效防范和减少生产安全事故的发生。依法治理原则强调安全生产工作应当严格依法进行，任何单位和个人都必须遵守安全生产法律法规，依法履行安全生产职责和义务，对于违反安全生产法律法规的行为将依法追究责任。安全生产基本原则02生产经营单位安全责任安全生产投入保障生产经营单位应当保证本单位安全生产投入的有效实施，确保安全生产所需的资金、物资、技术等得到保障。安全生产第一责任人制度生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。全员安全生产责任制生产经营单位应当建立健全全员安全生产责任制，确保每个部门、每个岗位、每个员工都明确自己的安全生产责任。生产经营单位主体责任主要负责人需建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程。安全生产责任制建立与落实主要负责人需组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，确保员工具备必要的安全生产知识和技能。安全教育培训主要负责人需督促、检查本单位的安全生产工作，及时排查和消除生产安全事故隐患，确保生产安全。安全生产检查与隐患排查主要负责人及安全管理人员职责安全生产权利从业人员有依法获得安全生产保障的权利，包括了解作业场所存在的危险因素、知道和掌握可能发生事故的防范措施和事故应急措施等。从业人员安全生产权利和义务安全生产义务从业人员应当遵守国家有关安全生产的法律、法规和规章，严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。事故报告与应急处理从业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素的，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告，并积极参与事故应急救援和处置工作。03安全生产监督管理体制安全生产综合监管：国务院应急管理部门负责全国安全生产工作的综合监管，制定安全生产政策和标准，指导、协调、监督各地区、各部门的安全生产工作。地方监管职责：县级以上地方各级人民政府及其应急管理部门负责本行政区域内的安全生产监管工作，组织安全检查，查处违法行为，协调解决安全生产问题。新兴行业监管：对平台经济等新兴行业、领域的安全生产监督管理职责不明确的，由县级以上地方各级人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门，确保新兴行业、领域的安全生产得到有效监管。行业专项监管：国务院交通运输、住房和城乡建设、水利、民航等有关部门在各自职责范围内对特定行业、领域的安全生产工作实施专项监管，制定行业安全生产标准，开展安全检查和事故调查。政府监管职责及部门分工行业协会作为行业内部组织，通过制定行业安全生产规范、开展安全教育培训、组织安全检查等方式，促进行业内企业加强安全生产管理，提高行业整体安全水平。行业协会自律依法设立的安全生产技术、管理服务机构为生产经营单位提供安全生产方面的技术、管理服务，帮助企业解决安全生产中的技术问题，提高安全生产管理水平。中介机构服务行业协会和中介机构作用社会公众和舆论监督机制舆论监督作用新闻媒体对安全生产工作进行舆论监督，及时曝光安全生产违法行为和事故隐患，推动政府和企业加强安全生产工作，提高全社会的安全生产意识。信息公开透明政府有关部门应当及时向社会公布安全生产监管信息，包括安全生产法律法规、政策标准、事故调查报告、行政处罚结果等，接受社会监督，提高安全生产监管工作的透明度和公信力。公众参与监督社会公众有权对安全生产违法行为进行监督和举报，通过举报箱、电子信箱、热线电话等渠道向政府有关部门反映问题，促进安全生产违法行为的查处和整改。03020104安全生产事故预防与应急救援事故隐患排查治理制度隐患分类与评估明确一般事故隐患和重大事故隐患的界定标准，对各类隐患进行分级评估，确定整改优先级。排查与报告机制建立健全隐患排查机制，明确排查责任人和排查周期，确保隐患及时发现并上报。实施隐患报告奖励制度，鼓励员工积极参与隐患排查工作。整改与验收对排查出的隐患，制定具体的整改措施和时间表，落实整改责任人和整改资金。隐患整改完成后，组织相关人员进行验收，确保隐患得到彻底消除。重大危险源监控和应急预案制定01对生产经营单位存在的重大危险源进行全面辨识和登记，建立重大危险源数据库，实施动态管理。建立健全重大危险源监控和预警系统，实时监测重大危险源的状态和变化趋势，对异常情况及时预警和处置。针对重大危险源可能引发的事故类型，制定详细的应急预案，明确应急响应程序、应急救援措施和应急资源保障等内容。定期组织应急演练，提高应急处置能力。0203重大危险源辨识与登记监控与预警系统应急预案制定与演练应急救援组织体系建立健全应急救援组织体系，明确各级应急救援指挥机构和应急救援队伍的职责和分工。加强与政府部门、专业救援队伍和周边企业的应急联动机制建设。应急救援组织、装备及物资保障救援装备与物资保障根据生产经营单位实际情况和事故类型特点，配备必要的应急救援装备和物资。加强救援装备的日常维护和保养工作，确保装备处于良好状态。应急培训与演练定期开展应急救援培训和演练活动，提高员工的应急意识和自救互救能力。加强对专业救援队伍的培训和管理，提高专业救援水平和效率。05法律责任与追究违反安全生产规定对未按照安全生产法律、法规和标准进行生产经营活动的单位，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款。安全生产设施不完善对未按照规定设置安全生产设施或安全生产设施不符合国家标准、行业标准的单位，责令限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款。违法行为类型及处罚措施安全生产教育培训不到位对未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格上岗作业的单位，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款。隐瞒、谎报事故对在事故发生后隐瞒不报、谎报或者迟报事故，故意破坏事故现场、毁灭有关证据的单位及其主要负责人，处上一年度年收入百分之六十至百分之一百的罚款，并依法追究刑事责任。违法行为类型及处罚措施刑事责任追究情形重大责任事故罪在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令违章冒险作业罪强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。危险物品肇事罪违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。民事赔偿责任承担因生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的，生产经营单位应当依法承担赔偿责任。赔偿范围包括医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入；造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金；造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。从业人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的，除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。生产经营单位应当为从业人员办理工伤保险，保障其依法享受工伤保险待遇。因第三方责任导致生产安全事故的，生产经营单位在赔偿后有权向第三方追偿。同时，安全生产中介服务机构出具虚假证明导致生产安全事故的，应当与生产经营单位承担连带赔偿责任。赔偿范围工伤保险补充连带责任062024年修订版重点内容解读提升安全生产法治水平通过修订法律，进一步压实各方责任，强化监管措施，加大惩处力度，促进安全生产治理体系和治理能力现代化。贯彻新思想新理念响应党中央关于安全生产工作的重要指示批示精神，将安全发展理念融入法律条文，强化以人为本、生命至上的原则。适应新形势新要求针对安全生产中出现的新特点和新问题，如平台经济等新兴行业的安全生产监管，进行法律条款的修订和完善。修订背景及目的新增条款内容分析明确“三个必须”原则01新增条款明确规定“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，厘清各方安全生产责任。双重预防机制法定化02将安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制正式写入法律，要求生产经营单位建立健全并落实相关制度。强化企业主体责任03明确企业主要负责人是安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责，并建立健全全员安全生产责任制。推动社会监督与信用体系建设04鼓励社会监督，要求建立安全生产违法行为信息库，并加强对失信当事人的联合惩戒。增强法律权威性提升安全生产管理水平修订后的《安全生产法》条款更加明确、具体，增强了法律的权威性和可操作性。通过强化责任落实、制度建设、应急机制等措施，全面提升安全生产管理水平，降低事故发生率。修订条款影响评估加大违法成本普遍提高了对违法行为的罚款金额，并引入按日连续计罚等制度，加大了对违法行为的惩处力度。推动社会共治通过明确各方责任、鼓励社会监督、加强信用体系建设等措施，推动形成安全生产社会共治的良好局面。07企业如何贯彻落实新《安全生产法》定期组织安全生产法律法规培训企业应定期邀请安全生产专家或法律顾问，对全体员工进行安全生产法律法规的培训，确保每位员工都能了解并掌握相关法律法规的要求。加强宣传教育培训工作设立安全生产宣传栏和标语在企业的显眼位置设立安全生产宣传栏和标语，时刻提醒员工关注安全生产，营造良好的安全生产氛围。开展安全生产知识竞赛和演练通过组织安全生产知识竞赛和演练活动，提高员工的安全生产意识和应急处理能力，确保在紧急情况下能够迅速有效地采取措施。建立健全安全生产责任制企业应明确各级管理人员的安全生产职责，确保每个环节都有专人负责，形成完整的安全生产责任体系。制定详细的安全生产操作规程定期开展安全隐患排查和治理完善内部管理制度和操作规程企业应结合自身的实际情况，制定详细的安全生产操作规程，明确各项工作的具体操作步骤和注意事项，确保员工能够按照规程进行操作。企业应建立健全安全隐患排查和治理机制，定期对生产场所、设备设施等进行安全检查，及时发现并