电影院反恐防暴应急预案

电影院反恐防暴应急预案TOC\o"1-2"\h\u4083第一章：总则 455111.1应急预案目的与意义 469131.1.1应急预案目的 4162231.1.2应急预案意义 43476第二章：组织架构与职责 592051.1.3应急指挥部 512841.1应急指挥部是电影院反恐防暴应急工作的最高决策机构，由电影院负责人担任指挥长，相关职能部门负责人担任成员。 5163101.2应急指挥部的主要职责： 5221891.2.1应急办公室 5231802.1应急办公室是应急指挥部的日常工作机构，负责协调、指导、监督电影院各应急小组的工作。 5232522.2应急办公室的主要职责： 5173442.2.1应急小组 5254453.1电影院应设立多个应急小组，包括现场处置组、安全保卫组、医疗救护组、物资保障组等。 5282023.2各应急小组的主要职责： 6260963.2.1电影院负责人 6304131.1负责电影院反恐防暴应急预案的制定和修订； 6231281.2负责组织应急指挥部工作，协调各应急小组的行动； 6126131.3负责对应急工作进行总结和改进。 671701.3.1应急指挥部成员 6288522.1负责协助电影院负责人开展应急工作； 6188312.2负责本部门应急工作的组织和实施； 6146142.3负责向上级领导报告应急情况。 6162362.3.1应急办公室主任 692433.1负责组织应急预案的制定、修订和演练； 6275673.2负责应急信息的收集、传递和发布； 6240613.3负责协调各应急小组的工作。 6281953.3.1现场处置组组长 64984.1负责现场处置工作的组织和指挥； 6198244.2负责协调各应急小组的现场行动； 669454.3负责现场情况的报告和总结。 648004.3.1安全保卫组组长 6302735.1负责现场安全警戒和人员排查工作； 6264495.2负责收集现场信息，为指挥部决策提供依据； 644395.3负责现场安全保卫工作的总结和改进。 6276045.3.1医疗救护组组长 687406.1负责现场伤员的救治和转运工作； 6326516.2负责医疗救护队伍的培训和演练； 775486.3负责医疗救护工作的总结和改进。 7304836.3.1物资保障组组长 7266917.1负责应急物资的调度和供应； 7206797.2负责应急物资的保障工作； 73107.3负责物资保障工作的总结和改进。 75991第三章：预防与预警 7281637.3.1加强安全意识教育 7121777.3.2完善安全设施 7102277.3.3建立安全管理制度 782187.3.4加强信息安全 726677.3.5建立预警信息来源 7120547.3.6建立预警信息处理机制 8170067.3.7预警信息发布 8163357.3.8预警信息反馈与调整 812068第四章：应急响应 8168097.3.9等级划分 8255317.3.10响应措施 9161467.3.11预警阶段 9156387.3.12应急响应阶段 9217307.3.13处置阶段 9210277.3.14善后处理阶段 924032第五章：处置措施 10317077.3.15发觉异常情况 10151721.1确认情况。当电影院工作人员发觉异常情况时，应立即确认情况的真实性，判断是否存在安全风险。 10230871.2及时报告。确认异常情况后，工作人员应立即向现场负责人报告，并启动应急预案。 10108581.2.1现场疏散 1095872.1疏散指示。现场负责人应立即启动广播系统，向观众发布疏散指示，保证观众有序、迅速地离开电影院。 10228122.2疏散引导。工作人员应站在电影院各个出口处，引导观众疏散，保证疏散过程中不发生拥挤、踩踏等。 10225312.3关闭电源。在疏散过程中，电影院应立即关闭电源，保证火灾等次生灾害不会发生。 10135902.3.1现场控制 10230973.1人员控制。工作人员应迅速组织现场人员，对可能涉及恐怖袭击、暴力行为的人员进行控制，防止其继续实施危害行为。 1063163.2物品检查。工作人员应对现场发觉的疑似危险物品进行隔离、检查，保证现场安全。 10273733.2.1现场勘查 10178631.1事发后，应立即组织专业人员对现场进行勘查，收集相关证据，为后续调查和处理提供依据。 1043731.2对现场遗留的物品进行封存，防止证据丢失。 10270171.2.1善后处理 1118542.1对受影响的观众进行安抚，提供必要的医疗服务和心理疏导。 11303022.2对电影院设施进行修复，尽快恢复正常营业。 11225162.2.1信息发布 11202903.1事发后，电影院应立即向当地公安机关报告，并按照公安机关的要求，及时发布相关信息。 11231293.2通过官方网站、公众号等渠道，向公众发布事件进展和处理情况，维护社会稳定。 11221453.2.1总结经验 11308374.1事发后，电影院应对应急预案的执行情况进行总结，分析存在的问题和不足。 11172184.2根据总结经验，对应急预案进行修订，提高应对恐怖袭击、暴力事件的能力。 1113577第六章：疏散与救援 11318994.2.1疏散指令下达 11217334.2.2疏散通道指引 11281524.2.3疏散顺序与方式 11286964.2.4疏散区域划分 11102754.2.5疏散时间控制 1244624.2.6现场救援 12315414.2.7医疗救护 12325414.2.8心理疏导 12228184.2.9物资保障 12239474.2.10信息沟通 123541第七章通信与信息保障 1296214.2.11通信设备 122391.1电影院应配备以下通信设备： 12291191.1.1通信设施 1357932.1电影院应建立健全以下通信设施： 135652.1.1信息收集 13123491.1电影院应建立信息收集机制，主要包括以下内容： 1347241.1.1信息报告 13257272.1电影院应建立健全以下信息报告机制： 13262002.2信息报告的具体要求： 1316781第八章：应急演练与培训 14295972.2.1演练目的 1483402.2.2演练内容 14260282.2.3演练计划 14128302.2.4演练实施 14149812.2.5培训内容 14218332.2.6培训方式 15126792.2.7培训效果评估 15322222.2.8考核与激励机制 15402第九章：应急物资与装备 15226522.2.9基本物资 1564322.2.10应急物资 1612112.2.11物资与装备的采购 16742.2.12物资与装备的储存 17157852.2.13物资与装备的发放与回收 17296552.2.14物资与装备的更新与淘汰 1719231第十章：预案修订与更新 17188762.2.15修订原则 17109362.2.16修订程序 18293742.2.17更新周期 1854822.2.18实施要求 18第一章：总则1.1应急预案目的与意义1.1.1应急预案目的本电影院反恐防暴应急预案旨在建立健全电影院安全防范体系，提高电影院应对恐怖袭击和暴力事件的快速反应能力，保证电影院内人员生命财产安全，维护社会治安稳定。1.1.2应急预案意义（1）增强电影院员工的安全意识，提高应对突发事件的能力。（2）明确电影院反恐防暴工作的组织领导、职责分工和应急措施，保证工作有序进行。（3）为电影院提供一套科学、实用的反恐防暴操作流程，提高应对恐怖袭击和暴力事件的效率。（4）强化电影院与其他相关部门的协同作战能力，形成合力，共同维护社会治安。第二节应急预案适用范围本应急预案适用于我国电影院范围内发生的恐怖袭击和暴力事件，包括但不限于以下情况：（1）爆炸、纵火等恐怖袭击事件。（2）持刀斧砍杀、绑架、劫持等暴力事件。（3）群体性突发事件，如球迷骚乱、大型活动期间发生的暴力事件等。（4）其他可能对电影院安全构成威胁的紧急情况。第三节应急预案制定依据本应急预案依据以下法律法规、政策文件及相关标准制定：（1）《中华人民共和国突发事件应对法》（2）《中华人民共和国反恐怖主义法》（3）《公共场所安全管理条例》（4）《电影院安全保卫管理规定》（5）《城市电影院安全防范技术规范》（6）国家、地方相关反恐防暴政策文件及标准规范（7）电影院实际运营情况及风险评估为保证应急预案的实用性和针对性，本应急预案将根据实际情况进行定期修订和完善。第二章：组织架构与职责第一节应急组织架构1.1.3应急指挥部1.1应急指挥部是电影院反恐防暴应急工作的最高决策机构，由电影院负责人担任指挥长，相关职能部门负责人担任成员。1.2应急指挥部的主要职责：（1）制定和修改电影院反恐防暴应急预案；（2）组织协调电影院内部资源，保证应急预案的实施；（3）负责应急预案的演练和评估；（4）在突发事件发生时，迅速启动应急预案，组织应急处置工作。1.2.1应急办公室2.1应急办公室是应急指挥部的日常工作机构，负责协调、指导、监督电影院各应急小组的工作。2.2应急办公室的主要职责：（1）组织实施应急预案的制定、修订和演练；（2）建立健全应急信息沟通渠道，保证应急信息的及时传递；（3）指导电影院各应急小组开展应急工作；（4）负责应急预案的评估和改进。2.2.1应急小组3.1电影院应设立多个应急小组，包括现场处置组、安全保卫组、医疗救护组、物资保障组等。3.2各应急小组的主要职责：（1）现场处置组：负责现场秩序维护、人员疏散、现场救援等工作；（2）安全保卫组：负责现场安全警戒、人员排查、信息收集等工作；（3）医疗救护组：负责现场伤员的救治、转运等工作；（4）物资保障组：负责应急物资的调度、供应和保障。第二节各岗位职责3.2.1电影院负责人1.1负责电影院反恐防暴应急预案的制定和修订；1.2负责组织应急指挥部工作，协调各应急小组的行动；1.3负责对应急工作进行总结和改进。1.3.1应急指挥部成员2.1负责协助电影院负责人开展应急工作；2.2负责本部门应急工作的组织和实施；2.3负责向上级领导报告应急情况。2.3.1应急办公室主任3.1负责组织应急预案的制定、修订和演练；3.2负责应急信息的收集、传递和发布；3.3负责协调各应急小组的工作。3.3.1现场处置组组长4.1负责现场处置工作的组织和指挥；4.2负责协调各应急小组的现场行动；4.3负责现场情况的报告和总结。4.3.1安全保卫组组长5.1负责现场安全警戒和人员排查工作；5.2负责收集现场信息，为指挥部决策提供依据；5.3负责现场安全保卫工作的总结和改进。5.3.1医疗救护组组长6.1负责现场伤员的救治和转运工作；6.2负责医疗救护队伍的培训和演练；6.3负责医疗救护工作的总结和改进。6.3.1物资保障组组长7.1负责应急物资的调度和供应；7.2负责应急物资的保障工作；7.3负责物资保障工作的总结和改进。第三章：预防与预警第一节预防措施7.3.1加强安全意识教育（1）对电影院全体员工进行安全意识培训，提高员工对恐怖袭击和暴力事件的识别、防范能力。（2）定期组织员工参加反恐防暴知识讲座，提高员工应对突发事件的技能。7.3.2完善安全设施（1）在电影院入口处设置安检设备，对观众进行安全检查，防止危险物品带入场内。（2）在电影院内部安装高清摄像头，实时监控场内动态，保证安全。（3）增设紧急疏散通道和指示牌，保证在紧急情况下观众能迅速撤离。（4）配备专业的保安人员，加强现场巡逻，保证场内安全。7.3.3建立安全管理制度（1）制定电影院安全管理制度，明确各岗位人员的安全职责。（2）建立安全巡查制度，定期对电影院进行安全检查，发觉安全隐患及时整改。（3）制定突发事件应急预案，保证在发生恐怖袭击和暴力事件时能迅速响应。7.3.4加强信息安全（1）对电影院计算机系统进行安全防护，防止黑客攻击和信息泄露。（2）加强员工信息安全意识，防止内部信息泄露。第二节预警机制7.3.5建立预警信息来源（1）与当地公安机关建立信息共享机制，及时获取恐怖袭击和暴力事件预警信息。（2）关注网络、媒体等渠道，收集恐怖袭击和暴力事件相关信息。7.3.6建立预警信息处理机制（1）设立专门预警信息处理部门，负责对收集到的预警信息进行筛选、整理、分析。（2）预警信息处理部门与当地公安机关保持密切联系，共同分析预警信息的可靠性。（3）根据预警信息的严重程度，启动相应的应急预案。7.3.7预警信息发布（1）制定预警信息发布制度，明确发布范围、发布渠道和发布时间。（2）在紧急情况下，通过广播、短信等方式向电影院员工和观众发布预警信息。（3）在电影院内部设置预警信息显示屏，实时显示预警信息。7.3.8预警信息反馈与调整（1）对预警信息发布后的情况进行实时跟踪，收集反馈信息。（2）根据反馈信息，调整预警信息发布内容和应对措施。（3）定期对预警信息发布效果进行评估，不断优化预警机制。第四章：应急响应第一节应急响应等级7.3.9等级划分根据恐怖袭击和暴力事件的可能性、规模、影响范围及危害程度，应急响应等级分为一级、二级、三级，依次表示特别重大、重大、较大恐怖袭击和暴力事件。（1）一级响应：针对恐怖袭击和暴力事件的可能性大、规模大、影响范围广、危害程度高的紧急情况。（2）二级响应：针对恐怖袭击和暴力事件的可能性较大、规模较大、影响范围较大、危害程度较高的紧急情况。（3）三级响应：针对恐怖袭击和暴力事件的可能性较小、规模较小、影响范围较小、危害程度较低的紧急情况。7.3.10响应措施（1）一级响应：立即启动电影院反恐防暴应急预案，组织全体员工参与应急响应，全力配合公安机关和相关单位开展处置工作。（2）二级响应：启动电影院反恐防暴应急预案，组织关键岗位员工参与应急响应，配合公安机关和相关单位开展处置工作。（3）三级响应：加强电影院内部安全防范措施，密切关注动态，视情况启动应急预案。第二节应急响应流程7.3.11预警阶段（1）接到预警信息后，电影院立即启动应急预案，成立应急指挥部，负责组织、协调和指挥应急响应工作。（2）应急指挥部通知各相关部门和岗位，做好应急响应准备。（3）各相关部门和岗位根据应急预案，明确职责，落实应急措施。7.3.12应急响应阶段（1）一级响应：立即启动一级响应措施，组织全体员工参与应急响应，全力配合公安机关和相关单位开展处置工作。（2）二级响应：启动二级响应措施，组织关键岗位员工参与应急响应，配合公安机关和相关单位开展处置工作。（3）三级响应：加强电影院内部安全防范措施，密切关注动态，视情况启动应急预案。（4）各相关部门和岗位根据应急响应等级，采取相应措施，保证人员安全。7.3.13处置阶段（1）配合公安机关和相关单位，迅速采取措施，制止恐怖袭击和暴力事件，救治受伤人员。（2）采取紧急疏散措施，保证观众安全有序撤离。（3）采取临时封控措施，防止恐怖袭击和暴力事件蔓延。（4）对现场进行勘查，收集相关证据，协助公安机关进行调查。7.3.14善后处理阶段（1）对受伤人员进行救治，协助处理伤亡人员善后事宜。（2）对受影响人员进行心理疏导，帮助恢复正常生活。（3）恢复电影院正常营业秩序，加强安全防范措施。（4）对应急响应工作进行总结，提出改进措施，提高应对恐怖袭击和暴力事件的能力。第五章：处置措施第一节现场处置7.3.15发觉异常情况1.1确认情况。当电影院工作人员发觉异常情况时，应立即确认情况的真实性，判断是否存在安全风险。1.2及时报告。确认异常情况后，工作人员应立即向现场负责人报告，并启动应急预案。1.2.1现场疏散2.1疏散指示。现场负责人应立即启动广播系统，向观众发布疏散指示，保证观众有序、迅速地离开电影院。2.2疏散引导。工作人员应站在电影院各个出口处，引导观众疏散，保证疏散过程中不发生拥挤、踩踏等。2.3关闭电源。在疏散过程中，电影院应立即关闭电源，保证火灾等次生灾害不会发生。2.3.1现场控制3.1人员控制。工作人员应迅速组织现场人员，对可能涉及恐怖袭击、暴力行为的人员进行控制，防止其继续实施危害行为。3.2物品检查。工作人员应对现场发觉的疑似危险物品进行隔离、检查，保证现场安全。第二节后续处置3.2.1现场勘查1.1事发后，应立即组织专业人员对现场进行勘查，收集相关证据，为后续调查和处理提供依据。1.2对现场遗留的物品进行封存，防止证据丢失。1.2.1善后处理2.1对受影响的观众进行安抚，提供必要的医疗服务和心理疏导。2.2对电影院设施进行修复，尽快恢复正常营业。2.2.1信息发布3.1事发后，电影院应立即向当地公安机关报告，并按照公安机关的要求，及时发布相关信息。3.2通过官方网站、公众号等渠道，向公众发布事件进展和处理情况，维护社会稳定。3.2.1总结经验4.1事发后，电影院应对应急预案的执行情况进行总结，分析存在的问题和不足。4.2根据总结经验，对应急预案进行修订，提高应对恐怖袭击、暴力事件的能力。第六章：疏散与救援第一节疏散流程4.2.1疏散指令下达（1）当发生紧急情况时，电影院安全责任人或现场管理人员应立即启动疏散程序，并通过广播、人工喊话等方式，明确下达疏散指令。4.2.2疏散通道指引（1）电影院应在各疏散通道设置明显的疏散指示标志，保证观众能够迅速找到最近的安全出口。（2）管理人员应现场指引观众，保证疏散通道畅通，避免拥堵。4.2.3疏散顺序与方式（1）疏散顺序：按照座位区域由近及远、由上至下的原则进行疏散。（2）疏散方式：采用人工引导、广播提示、现场演示等多种方式，保证观众有序、迅速地疏散。4.2.4疏散区域划分（1）电影院应根据实际情况，将疏散区域划分为若干个小区域，每个区域设专人负责。（2）管理人员应密切关注各区域疏散情况，保证观众疏散到位。4.2.5疏散时间控制（1）保证疏散时间在规定范围内，避免因疏散时间过长导致次生灾害。（2）对疏散过程中出现的问题及时调整，保证疏散效率。第二节救援措施4.2.6现场救援（1）确定救援对象：迅速了解现场受伤人员情况，优先救援重伤者。（2）救援人员配备：组织专业人员参与救援，如医护人员、消防人员等。（3）救援设施准备：提前准备担架、急救包等救援设施，保证救援顺利进行。4.2.7医疗救护（1）建立临时医疗救护站，为受伤人员提供紧急救治。（2）与附近医院建立联系，保证受伤人员及时得到进一步治疗。4.2.8心理疏导（1）针对受惊吓、恐慌的观众，安排专业心理疏导人员提供心理援助。（2）通过广播、现场讲解等方式，稳定观众情绪，引导其正确面对突发事件。4.2.9物资保障（1）保证救援物资充足，如食物、水、毛毯等。（2）与周边商家、企事业单位建立联系，必要时请求支援。4.2.10信息沟通（1）建立信息沟通渠道，保证救援过程中各方信息畅通。（2）及时向上级部门报告救援情况，请求支援。第七章通信与信息保障第一节通信设备与设施4.2.11通信设备1.1电影院应配备以下通信设备：（1）固定电话：保证电影院内部各部门之间及与外部单位的通信畅通。（2）移动电话：为应急工作人员配备移动电话，便于及时沟通与协调。（3）对讲机：为现场应急人员配备对讲机，保证在紧急情况下能够迅速、有效地进行沟通。1.1.1通信设施2.1电影院应建立健全以下通信设施：（1）内部通信网络：建立电影院内部通信网络，保证各部门之间的信息传递及时、准确。（2）外部通信网络：与当地公安、消防等相关部门建立通信联络，保证在紧急情况下能够迅速获取支援。（3）有线与无线通信相结合：在电影院内部设置有线与无线通信设施，保证在各种情况下通信畅通。第二节信息收集与报告2.1.1信息收集1.1电影院应建立信息收集机制，主要包括以下内容：（1）实时监控：通过监控设备对电影院内部进行实时监控，收集各类信息。（2）人员报告：鼓励员工积极报告可能存在的安全隐患及异常情况。（3）上级指令：密切关注上级部门的指示和通知，及时了解相关政策及要求。1.1.1信息报告2.1电影院应建立健全以下信息报告机制：（1）内部报告：各部门负责人应定期向上级报告本部门的安全状况，包括安全隐患、应急措施等。（2）外部报告：在发觉重大安全隐患或紧急情况时，应及时向当地公安、消防等相关部门报告。（3）信息共享：加强与同行业其他单位的沟通与合作，实现信息共享，提高应对突发事件的能力。2.2信息报告的具体要求：（1）报告内容：应包括事件发生的时间、地点、简要经过、涉及人员、已采取的措施等。（2）报告方式：可采用口头、书面、电话等多种方式，保证信息传递迅速、准确。（3）报告频率：根据事件性质和紧急程度，确定报告频率，保证相关信息及时更新。第八章：应急演练与培训第一节演练计划与实施2.2.1演练目的为保证电影院反恐防暴应急预案的有效实施，提高员工应对突发事件的能力，本节明确了应急演练的目的、计划及实施要求。2.2.2演练内容（1）模拟恐怖袭击事件；（2）模拟火灾、爆炸等突发事件；（3）模拟人员伤亡、疏散、救援等场景。2.2.3演练计划（1）演练时间：每年至少组织一次全院范围内的应急演练，根据实际情况可适当增加演练次数；（2）演练范围：涉及电影院各区域，包括售票处、放映厅、休息区等；（3）演练人员：全体员工及部分观众；（4）演练频率：定期进行，保证员工熟练掌握应急处理流程。2.2.4演练实施（1）演练前准备：成立演练指挥部，明确演练任务、职责及分工；对参演人员进行培训，保证熟悉应急预案；（2）演练过程：严格按照应急预案执行，保证各个环节的顺利进行；（3）演练总结：演练结束后，组织参演人员进行总结，分析演练中存在的问题，提出改进措施。第二节员工培训与考核2.2.5培训内容（1）反恐防暴应急预案的相关知识；（2）应急处理流程及操作方法；（3）通讯联络、报告程序；（4）紧急疏散、救援技能；（5）安全防护知识及设备使用。2.2.6培训方式（1）集中培训：组织全体员工参加定期举办的反恐防暴知识培训；（2）在职培训：对新入职员工进行岗前培训，对在职员工进行定期复训；（3）现场演示：通过实际操作，让员工掌握应急处理技能。2.2.7培训效果评估（1）培训结束后，对参训人员进行考核，评估培训效果；（2）对考核不合格的员工进行补训，保证全体员工具备应急处理能力。2.2.8考核与激励机制（1）建立考核制度，对员工应急处理能力进行定期评估；（2）对表现优秀的员工给予表彰和奖励，激发员工积极性；（3）对考核不合格的员工进行约谈、警告，直至解除劳动合同。第九章：应急物资与装备第一节物资与装备清单2.2.9基本物资（1）防暴器材防暴盾牌防暴棍防暴叉防暴背心（2）防护装备防护眼镜防护手套防护头盔防护面罩（3）通讯设备对讲机手机无线通信设备（4）照明设备手电筒照明弹紧急照明装置2.2.10应急物资（1）医疗救护急救包药品担架医疗器械（2）灭火器材灭火器灭火器材箱灭火毯（3）避难器材避难梯避难帐篷避难绳（4）应急食品与饮水食品饮用水食品保鲜箱（5）其他应急物资防尘口罩防毒面具防水雨衣第二节物资与装备管理2.2.11物资与装备的采购（1）根据国家相关法律法规和标准，选择具有资质的供应商进行采购。（2）采购过程中，要充分考虑物资与装备的质量、功能、价格等因素，保证采购的物资与装备符合应急需求。（3）采购合同应明确物资与装备的交货时间、质