《大学生创业政策探究的国内外文献综述》4800字

大学生创业政策研究的国内外文献综述一、国外文献研究现状1978年美国首个研究大学生创业和创业课程的研究所于百森商学院正式成立。同年，数位美国学者共同编撰整理出版了《JournalofManagement》，点明了政府的支持对大学生创业具有重要作用，尤其是在构建良好的创业环境方面政府责无旁贷，同时创业政策执行观点在该杂志中亮相。Lundstrom和Stevenson（2001）依据在创业方面深入调研十来个各具特点国家和地区的实践情况，分析论证总结，从而阐述并确定了以创业的潜力、素质和时运为核心的创业相关政策理论框架。两位学者认为，创业的潜力、素质和时运对进行创业活动具有重要作用。而创业政策就是激发这种创业意识和创业潜力，提高创业成功率，保障创业质量，必不可少的一种措施。同时，他们也明确了政府应从提升创业率、完善创业教育、资金投入、进行业务培训、营造积极创业环境和针对不同创业群体设计不同策略等六个层面制定创业政策[2]。Lim等（2010）在分析社会环境的系统组成和创业觉察两者内在联系的基础上，提出创业者的商业计划、行为和活动会随政策环境如法律法规、财政体系、教育体系和征信水平等社会体制氛围的变化而改变[3]。Zoltan（2006）把创业政策按照四个级别划分：从个人角度出发的政策选择级别，从企业角度出发的加强政府政策执行，从金融角度出发提升政府扶持力度，从社会的角度出发完善社会制度[4]。Degadt（2004)提出创业政策不仅具有激励作用，为创业者提供相关支持，提高创业数量，优化创业的质量，而且能够创造积极的创业条件，这对刚开始创业的企业具有积极作用；另外评价创业政策是否起作用的主要依据是该政策内容和执行情况能否被受众接受[5]。DeviR.Gnyawali和DanielS.Fogel(2004)认为创业的环境在进行创业活动中具有重大意义。通过反复的探索，他们提出了一个涵盖经济环境、政策制度和工序、企业管理和创业素质、财务扶持和非财务扶持等五个维度的创业环境模型[6]。Boso等(2012)提出创业者的创业行为、投资意向、公司经营、资产积累、扩大业务、产品研发升级和企业风控能力受创业者及企业的融资能力的限制[7]。DouglassC.North(1990)提出，在这个社会上一切活动的正常运行都会受到制度规则的约束[8]，创业政策实施的制度决定了政策执行的程度，政策在实施时如没有相应制度为后盾，将很难达到广泛展开创业或者构建良好的创业环境。二、国内文献研究现状1、关于大学生创业政策方面的研究国内学者在创业政策领域的研究较多聚焦于创业政策发展、创业政策的作用、创业政策制定等方面。王梽力（2018）将大学生创业政策发展分为四个时期，梳理了不同时期我国政府对待大学生创业采用的不同扶持政策，从1998年到2002年支持大学生利用先进技术进行创业活动探索；2003年到2007年强调大众创业，初步建立创业扶持政策；2008年到2013年优化创业的社会环境，构建创业基本扶持政策；到2014年至今全面改进创业政策支持大学生开展创新创业活动[9]。刘小莉（2018）认为创业政策的目的在于使高校大学生的创业潜力得以发挥，使他们积极投身创业，使他们有机会参与更多的创业活动，同时他们的创业行为能够让创业环境更加健康[10]。曾未然（2017）认为建立大学生创业系统帮扶方法，会让越来越多的大学生肯定创业、投身创业，让创业变得更好更强[11]。刘军（2015）对我国高校大学生创业政策中教育融资、环境和商业支持等政策之间的内在关系及其作用进行了大量研究，指出在当前实行的创业政策制定的目的与作用缺乏长远目光与公益性，各类政策文件零散缺乏连贯性[12]。林平（2014）认为目前福建省大学生创业财政融资政策本身存在不足，在制定政策时执行者或执行部门模糊，有些政策受理部门、申请流程及需要提交材料不明确；另外在制定大学生创业扶持政策的时候比较零散、缺乏整体设计。他提出大学生创业是一个持续性的行为，政府得根据不同时期制定相应的配套扶持政策支持大学生创业[13]。李红红（2018）指出大学生创业政策内容规划时，政府有必要进行整体设计并建设创业政策新制度，让创业政策切实可行，具有较高的可操作性和实用性，政策各主体需求平衡，构建积极的创业政策环境[14]。2、关于影响创业政策执行因素的研究就创业政策执行领域的研究，国内学者从影响创业政策执行的因素着手展开了充分地研究，重点涵盖了政策执行的相关单位、对象群体、执行环境等。第一章绪论毛劲歌和周莹（2011）指出政策执行者、执行目标、执行环境等各种因素都会对政策执行的整体造成一定影响。政策的内容、解读、起草、宣传、试行、确定、执行、调整、反馈等都将对政策执行的效果产生作用[15]。梁学轩（2005）认为不同的人对政策具有不同的理解，即政策执行者解读政策内容和政策目的的不充分或者偏差在一定程度上会使公共政策偏离了原来的目标[16]。田昊和李娉（2019）提出在明确政策执行渠道并有良好激励机制的基础上建立强有力的监察机制在很大程度上能够保证政策执行不会偏离原始目标[17]。范文礼（2017）认为高校学生作为创业政策的目标对象是限制创业政策执行的主要原因，同时，创业政策的制定过程、执行组织、执行环境等因素也对政策执行造成了一定作用[18]。陈婷婷（2017）指出创业政策执行时存在各方面的问题，如当前实行的创业政策和大学生要求的创业政策并不一致，创业大学生对创业政策一知半解，创业政策在传达时缺乏对政策主体的理解、没有全面的传播途径、政策客体理解较表面等[19]。王景妍（2017）指出优化大学生创业的社会环境是推动大学生创业政策执行的有效措施之一，通过不断提高创业的社会价值，营造出一种支持创业、提倡创业、尊重创业的社会氛围[20]。3、关于进一步完善大学生创业扶持政策方面的研究李红红（2018）指出政府应出面联合高校、企事业单位和第三方组织等共同发力助力大学生创业。王万山（2019）对美国社区学院大学生创业支持系统进行了分析，指出政府要通过提高创业资本、引进资金、增加投资机会、降低创业风险、奖励创业、创业政策导向等方面的政策来促进我国大学生创业参与率并提高创业质量[21]。鲁茜（2016）借鉴美国、德国的创业扶持政策成功经验，提出了可从提升创业政策水平，增强政策执行者能力，加强政策宣传力度，构建良好执行环境和跟踪政策执行成效等5个方面改善大学生创业扶持政策[22]。张倩(2017)在剖析我国现行大学生创业的政策和实际执行状况的基础上，归纳了优化民办高校大学生创业政策的渠道，如健全政策体系、强化学校管理能力、加强校企共建、增加外界融资、加大宣传力度、构建监督反馈制度等[23]。陈婷婷（2017）强调要全面整合创业政策、推进创新创业教育有序开展，同时搭建更多平台扩大宣传以此提出要确保现行的创业政策能够满足大学生进行创业需要。白媛媛（2016）系统梳理了北京市独立学院现行的创业政策在其执行过程中与政策制定的目标和标准存在的一些差异，从而提出了五条措施促进北京市参考文献独立学院更好地落实相关创业政策，它们分别是：一是配套制定创业科学政策体系；二是健全大学生创业政策的执行路径；三是构建健康的政策执行外界条件；四是增强大学生各方面能力，使其创新创业能力迈向新的台阶；五是为大学生创业提供更多政策支持[24]。三、国内外文献研究述评综上所述，国外的学者开始在大学生创业领域的研究比较早，研究面比较广。充分研究了创业理论、创业行为之后，国外学者于创业政策的定义、类型、理论框架和作用等方面进行了较深入的研究，形成了较成熟的创业扶持体系和创业政策理论研究成果。但是以多种特点且类别各异的政策受众即创业人员（例如：公立高校学生、民办高校学生、已经毕业学生、社会人士等）为对象展开的调查研究还没那么多；深入某一地区的某项创业政策做专门的、持续性的、跟踪式的研究那就更少了。相比国外，我国对创业理论的研究比较晚，最早启动于二十世纪末，清华大学在创业评价时采用了国外的GEM模型。近年来由于国家对创业越来越重视，越来越多的学者投入到创业政策的研究中，结合我国特色，再以国外相关领域研究成果为参考，展开对我国创业政策各个层面的研究，为政府制定精准实用的创业扶持政策出谋划策。我国学者在研究创业政策时大多是参照国外创业政策的相关理论框架和政策结构，结合国内实际，通过实践不断调研论证，取得的成果具有较高实用价值。国内研究比国外研究在政策整体内容范围和执行情况方面更加宽广，在政策落实的方方面面和不同政策受益者方面更加仔细深入。国内的学者针对创业政策地区性的研究主要还是集中在北上广深一些经济高速发展城市。学者们对福建省创业政策的研究更多的是摆出大学生创业现状的事实，列举汇总了创业具体有哪些的政策，是怎么样执行的，然后再指出这些过程中的一些问题，如何再进行调整、改善使其能够更优，很少从整体上来规划改善大学生创业政策执行的途径。将大学生按照创业需求进行分类，不同需求对大学生创业政策执行作用的研究还有待进一步加强。参考文献[1]政府工作报告--2015年3月5日在第十二届全国人民代表大会第三次会议上[M].北京:人民出版社,2015.[2]StevensonLois,LundstromAnders.EntrepreneurshipPolicyfortheFuture[J].SwedishFoundationforSmallBusinessResearch,2001,(1):372-389.[3]Lim,MorseEA.,MitchellPK.,SeawrightKK.Institutionalenvironmentandentrepreneurialcognitions:Acomparativebusinesssystemsperspective[J].EntrepreneurshipTheoryandPractice,2010,34(3):491-516.[4]ZoltanJ.Acs.Entrepreneurship,Geography,andAmericanEconomicGrowth[M].NewYork:CambridgeUniversityPress,2006:154-172.[5]JanDegadt.ForaMoreEffectiveEntrepreneurshipPolicy:PerceptionandFeedbackasPrecongictions[R].ReneontresdeSt.Gall,2004:8-10.[6]DeviR.Gnyawali,DanielS.Fogel.Environmentsforentrepreneurshipdevelopment:keydimensionsandresearchimplica-tions[J].EntrepreneurshipTheoryandPractice,1994,(4):43-62.[7]BosoN,CadoganJW,StoryVM..Complementaryeffectofentrepreneurialandmarketorientationsonexportnewproductsuccessunderdifferinglevelsofcompetitiveintensityandfinancialcapital[J].InternationalBusinessReview，2012，21(4):667-681.[8](美）道格拉斯·诺斯.理解经济变迁过程［M］.北京：中国人民大学出版社,2013.[9]王梽力.新常态下政府扶持大学生创业的公共政策研究[D].长春:长春工业大学,2018.[10]刘小莉.福建省扶持高校大学生创业政策研究[D].泉州：华侨大学，2018.[11]曾未然.基于创业动机视角的大学生创业扶持体系研究[D].武汉：武汉纺织大学，2017.[12]刘军.我国大学生创业政策体系研究[D].济南：山东大学，2015.[13]林平.福建省大学生创业扶持政策研究[D].福州：福建农林大学，2014.[14]李红红.大学生自主创业中政府扶持政策的问题与对策研究——以陕西省为例[D].西安：陕西师范大学，2018.[15]毛劲歌，周莹.信息失真对公共政策执行的影响及其对策分析[J].中国行政管理，2011（06）：68～71.[16]梁学轩.公共政策执行不力原因分析[J].广西民族学院学报，2005（06）：60～64.[17]田昊，李娉.中国情境下公共政策执行主要问题的转变及其制度分析[J].中国行政管理，2019（05）：77～83.[18]范文礼.大学生创业政策执行影响因素研究——基于泉州市十所高校的调研[D].泉州：华侨大学，2017.[19]陈婷婷.福建省高校毕业生自主创业需求与现有政策的契合性研究——以福建省为例[D].福州：福建师范大学，2017.[20]王景妍，李志红.基于史密斯政策执行过程模型的大学生创业政策执行问题研究[J].科技促进发展，2017（04）：201～303.[21]王万山.美国社区学院大学生创业支持系统及其借鉴[J].企业经济，2019（06）：05～14.[22]鲁茜.我国大学生创业扶持政策及执行情况研究——以云南省为例[D].昆明：云南财经大学，2016.[23]张倩.独立学院大学生创业政策执行偏差及对策研究——以广西大学行健文理学院为例[D].南宁：广西大学，2017.[24]白媛媛.北京市独立学院大学生创业政策执行情况调查研究[D].北京：首都经济贸易大学，2016.[25]罗先锋.我国非营利性民办高校发展研究[M].厦门：厦门大学出版社，2020.[26]宣玉莹,张海龙.民办高校核心竞争力缺失及提升策略研究[J].汉字文化,2018,212(18):122～123.[27]罗伯特·赫里斯，迈克尔·彼德斯.创业学（王玉，王蔷译）[M].北京:清华大学出版社，2004.[28]JeffryA.Timmons.NewVentureCreation[M].NewYork:McGraw-HillEducation–Europe,1990.[29]浦玉忠，姜闽虹.大学生创业研究［M］.北京：北京理工大学出版社，2012.[30]付聪,尹贻林.基于政策过程理论的公共政策风险因素识别与分析[J].理论与改革,