《天津市村庄规划编制导则》

天津市村庄规划编制导则

天津市规划和自然资源局

第一章总则

1.编制目的

为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若

干意见》（中发[2019]18号）的要求，科学指导“多规合一”的实用性村庄规

划编制工作，根据国家及天津市相关法律法规、政策文件及技术标准的要求，结

合天津实际制定本导则。

2.制定依据

2.1法律法规

《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人

民共和国环境保护法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国土

地管理法实施条例》《天津市土地管理条例》等现行法律法规。

2.2政策文件

《中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推

进村庄规划工作的意见》（农规发〔2019〕1号）、《自然资源部办公厅关于加

强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号）、《自然资源

部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见》（自然资办发〔2020〕57号）

等现行政策文件。

2.3标准规范

《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》、《社区

生活圈规划技术指南》(TD/T1062-2021)、《村庄整治技术标准》(GB/T50445-2019)

等现行技术标准。

3.定位和效力

村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开

展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、

进行各项建设等的法定依据。

1

4.编制原则

村庄规划编制应遵循以下原则：

（1）落实上位规划，承接上位管控。

（2）强化底线约束，严守耕地红线。

（3）节约集约土地，优先利用存量。

（4）突出村民主体，尊重村民意愿。

（5）体现因地制宜，彰显乡村特色。

（6）分类差异引导，注重刚弹结合。

5.规划期限

规划期限应与上位国土空间总体规划保持一致。

6.规划范围

村庄规划范围为村域全部国土空间，可以一个或几个行政村为单元编制。

7.规划数据基础

以基期年国土变更调查成果、地形图测绘及正射影像数据为基础，以地籍

调查、宅基地确权登记等数据作为补充，形成底图底数。数据应统一采用天津

2000城市坐标系和1985国家高程基准，符合国家对数据来源、保密及准确性的

相关要求。

8.工作要求

村庄规划应严格遵守法律法规、政策文件、技术标准的有关规定。

村庄规划应严格落实上位国土空间规划传导的管控要求，聚焦重点、按需

编制。成果深度及表达形式应详略得当，满足村庄的差异化需求。

村庄规划应在尊重村庄历史、实事求是的基础上，加强对重要问题的分析

研究，对具体地块用途、开发建设强度和管控要求等作出实施性安排。

村庄规划应坚持村民的主体地位和作用，反映村民诉求，鼓励村民全过程

参与规划编制。

2

第二章现状调查与资料收集

1.现状调查

通过实地踏勘、发放问卷、座谈访谈等形式，充分了解村庄概况、特征问

题、发展诉求和村情民意，全面掌握村庄现状基本情况。（附录2.1、2.2）

现状调查应摸清村庄经济社会发展、自然资源、历史文化及风貌、土地利

用、人口住房、基础设施和公共服务设施、产业发展、自然地理等基本情况。（附

录3）

2.资料收集

村庄规划应收集社会经济、自然资源和自然地理、土地利用、基础设施和

公共服务设施配置、历史文化和特色风貌、产业发展、人口变化及建设需求等反

映现状情况的基础资料，以及各类专项调查、评估评价和规划成果等支撑村庄规

划编制的基础资料。（附录2.3）

基础资料一般包括文献影像资料、规划项目资料、评估评价资料、矢量数

据资料及统计数据资料等类型。

文献影像资料包括地方志、报告等相关文字资料，以及照片、视频等相关

影像资料。

规划项目资料包括上位国土空间规划、项目规划设计中涉及村庄的相关成

果内容资料。

评估评价资料既包括涉及村庄的相关评估、评价等资料，如环境影响评价、

地质灾害影响评估等，也包括已认定、登记或公布的相关名录或清单，如已登记

或认定的历史文化资源、土壤污染风险管控和修复名录等资料。

矢量数据资料包括国土调查成果数据、地形图数据、正射影像图数据、用

地权属数据、管理数据、项目实施方案，以及地理国情监测、地质、林草等专项

调查数据。其中，国土调查成果数据可包括第三次全国国土调查数据、基期年国

土变更调查数据、历年土地利用现状变更调查数据。地形图数据、正射影像图数

据宜采用满足规划编制需要的比例尺，农村居民点范围地形图不宜低于1:1000、

正射影像图不宜低于1:2000。

统计数据资料包括村庄人口变化、产业经济、宅基地现状和需求统计等各

类调查统计数据。

3

第三章规划内容

在充分结合调查结果、采纳村民合理意见的基础上，村庄规划应针对不同

村庄类型及建设发展需求，在满足规划实施管理的前提下，合理确定规划编制内

容深度。

1.村庄现状分析

现状分析应首先形成工作底图，将基期年国土变更调查、正射影像图、地

形图数据进行叠加，细化现状各类土地用途、地物信息。有条件的，可补充宅基

地确权、地籍调查、历年土地利用现状变更调查、地理国情监测、地质、林草等

专项数据，细化用地权属等信息。根据实际管理的需要，可结合管理数据、实地

调研，进一步识别村庄内的边角地、低效用地、违法用地等情况。

现状分析应基于区位交通条件及现状产业发展基础，结合人口变化、周边

环境、村庄类型等因素，对村庄未来发展趋势进行判断。重点关注各类存量资源

要素盘活利用潜力、改善民计民生的用地及设施需求、承接上位国土空间规划传

导的管控要求等方面。（附录4.1）

现状分析应聚焦村庄发展中与用地要素相关的优势及短板，找准突出问题。

2.目标定位

村庄规划应围绕乡村振兴战略，根据上位国土空间规划提出的城乡统筹发

展、村庄分类、乡村空间格局、产业空间格局等引导要求，结合现状村庄资源禀

赋、发展需求等内容，合理提出村庄发展定位，明确村庄发展目标。

3.规划指标

3.1指标传导

严格落实上位国土空间规划传导的永久基本农田保护面积、耕地保有量、

生态保护红线面积等约束性指标。

3.2指标构成

村庄规划指标一般包括总量控制、人口容量、利用效率三类。

总量控制类指标包括永久基本农田保护面积、生态保护红线面积、耕地保

有量等，以及其他结合实际管理需要补充的必要性总量控制指标。人口容量类指

标包括户籍人口规模、常住人口规模、户数。利用效率类指标主要为人均村庄建

设用地面积。（附录6.1.1）

4

多村联编的，应将上位国土空间总体规划传导的约束性指标、其他必要性

总量控制指标进行分解。（附录6.1.2）

3.3指标测算

3.3.1人口规模

根据村庄人口历年变化情况，结合村庄分类和发展趋势，综合考虑人口自

然增长、机械增长、产业发展等因素，合理预测户籍、常住人口规模。（附录

4.5）

3.3.2村庄建设用地

按照“区级总量控制、乡镇单元统筹、行政村分解落实”的原则，按需合

理确定村庄建设用地。

规划村庄建设用地面积应落实上位国土空间总体规划分解要求。上位国土

空间总体规划未分解的，原则上不超过现状村庄建设用地规模。确有新增需求的，

可按照以下方式进行评估和测算：

评估新增建设用地合理性。经评估后，整体建设用地利用水平较集约、发

展条件较突出的村庄，可结合实际情况统筹确定是否新增。（表1）

表1新增建设用地需求合理性评估要点

考虑因素新增合理性判断建议

历年人均建设用地水基期年人均村庄建设用地面积对比往年人均村庄建设

人均建

平对比用地面积是否明显下降

设用地

本区人均建设用地水基期年人均村庄建设用地面积是否低于本区人均村庄

水平

平对比建设用地面积

村民宅基地分布情况现状村民宅基地的整体分布是否较为粗放分散

农村居户均农村宅基地与户

现状户均农村宅基地面积对比现状户均村民宅基地面

民点用均村民宅基地面积对

积是否相差较多

地整理比情况

潜力闲置及低效用地面积现状村庄闲置及低效用地面积是否较大、占村庄建设用

和比例地比例是否较高

人口流失情况人口流失是否严重，且外流趋势近年是否明显回落

现状住房需求缺口是否较大；现状户均村民宅基地面积

新增住房需求情况是否远低于本市户均宅基地面积标准；当前政策、经济

条件下是否只能通过新增建设用地方式缓解住房问题

交通区位、资源禀赋等是否突出；村集体经济实力是否

开发建设条件

较强；现状一二三产融合发展是否已形成规模

村庄类型与村庄类型特点是否匹配

注：1、以上仅为新增建设用地合理性的辅助分析手段。是否新增建设用地应结合发展诉求和村民意愿由各

区合理确定；

2、为保证准确性，人均村庄建设用地应统一采用村庄户籍人口、基期年国土变更调查（共享版）村庄

建设用地与往年进行比较；

3、现有条件下只能通过新增建设用地方式解决村民住房问题的，应提供相关佐证材料。

5

测算新增建设用地规模。新增村庄建设用地应综合考虑容纳户数、人口等

因素。用于一类农村宅基地的，应结合新增住宅数量与宅基地面积标准合理测算；

用于二类农村宅基地的，可根据人均或户均住宅建筑面积需求估测住宅建筑总量，

同时参考《城市居住区规划设计标准》的容积率相关要求进行测算；用于产业、

公共服务设施及基础设施的，可参考相关行业标准、实际需求或《天津市建设项

目用地控制指标》具体测算。

4.空间约束性要求

落实上位国土空间规划确定的各类控制线，梳理村域内各类禁止或限制开

发建设的空间要素（表2），综合考虑其对用地空间布局、用途的约束性要求。

对上位国土空间规划已确定的各类空间要素，应进行落实；对上位国土空

间规划未确定的空间要素可进行划定或划示，并明确禁止或限制要求；无法进行

划定或划示的空间要素应根据法规政策、标准规范，提出空间避让、用途限制等

相关要求。（附录4.7、附录8.4.4）

空间要素对现状村庄建设用地产生影响的，应根据该空间要素的管控要求

具体分析，合理安排用地布局，保留现状的应明确限制性管控要求。

相关法律法规、政策文件、上位国土空间规划另有规定的，从其规定。

表2涉及禁止或限制开发建设的空间要素

类别涉及要素

耕地保护类永久基本农田、永久基本农田储备区、粮食主产功能区和重要农产品生产保

护区等

生态保护类生态保护红线、双城中间绿色生态屏障、饮用水水源保护区、重要湿地、公

益林、高保护等级林地、天然林等

设施控制类交通设施控制线（如公路、铁路、城市道路、城市轨道等规划控制线）；市

政设施控制线（如电力高压走廊、微波通道等规划控制线）；其他规划设施

控制线（如河湖蓝线、河道管理范围、道路红线）等

安全防护类设施安全防护距离（如水厂、污水处理厂、垃圾填埋场、垃圾焚烧设施、变

电站、加油（气）站、天然气门站、调压站、污水泵站、给水泵站、风电基

站等）；沿线控制防护距离（如架空电力线路保护区、公路建筑控制区、高

速铁路线路安全保护区及噪音影响范围、长输油气管道安全影响范围等）；

其他卫生安全防护距离（如重大危险源，有卫生防疫距离要求的屠宰厂、养

殖场、动物尸体处理场所、医疗卫生设施等）；设施退让距离及建筑高度限

制（如气象设施、军事设施及其它国家涉密设施等）；污染防治范围（如土

壤污染防治范围等）

灾害影响类蓄滞洪区（含行洪通道）、地质灾害影响范围等

文化保护类世界文化遗产、历史文化名村、传统村落、不可移动文物、历史风貌建筑、

红色遗产、农业文化遗产、古树名木等

6

5.用地布局及规划管控

5.1总体要求

5.1.1提出功能结构

依据村庄实际情况和需求，围绕村庄发展目标，明确村域重要的分区、节

点等功能结构性要求，提出村域空间布局优化思路。

5.1.2优化国土空间

尊重乡村自然地理格局，落实上位国土空间规划刚性管控、村域空间约束

性、规划功能结构要求，优化农业空间、生态空间、建设空间。

（1）优化空间结构与布局

在不改变上位国土空间规划主要控制指标的情况下，可优化调整村庄各类

用地的土地利用结构和空间布局，促进耕地保护和节约集约用地，提升土地资源

价值。

引导村庄建设避开各类不适宜建设区域，因污染、防灾、安全卫生等因素

影响空间布局及用途的，应提出空间布局的的优化要求，以及降低灾害风险的规

划土地用途和开发建设限制性要求。

（2）划定村庄建设边界

村庄规划应划定村庄建设边界。上位国土空间总体规划已划示的，可在其

基础上结合村庄建设用地布局优化调整；若上位国土空间总体规划未划示的，应

遵循以下原则进行划定：

落实底线管控要求。村庄建设边界应在落实上位国土空间规划传导的各类

重要控制线与管控要求的基础上，避让生态保护红线、永久基本农田等禁止建设

区域，协调与各类限制性空间要素的关系。

满足规划期内发展空间需求。村庄建设边界应包含现状农村居民点建成区

域，结合村庄定位及发展构想，保障村民住宅、产业发展、基础设施和公共服务

设施等空间需求，纳入规划期内需发展管控的区域，整体形态宜相对完整、闭合。

尊重现状地物。村庄建设边界应结合地形地貌，延续村庄空间形态和肌理。

边界线尽量利用国家有关基础调查明确的现状地类、地物、权属等界线，如道路、

河流、林地等。

现状农村居民点建成区域外的零星建设用地可不划入村庄建设边界。

5.1.3确定土地用途

按照《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》的要

求，村庄建设用地原则上表达至二级类（农村宅基地、村庄内部道路应至三级类，

商业服务业用地、留白用地可至一级类），其他用地原则上表达至一级类或二级

7

类（村道用地应至三级类）。结合编制需要，可将村庄建设用地进一步细化至三

级类，也可将其他用地进行相应细化。（附录4.2、附录6.2）

5.1.4强化流量管控

结合村庄发展需求，规划可将确定腾退的现状建设用地划为先垦后用地块，

对使用现状建设用地腾退指标挂钩新增的地块划为流量新增地块。

地块内均按规划土地用途进行图纸表达。其中，先垦后用地块应规划为非

建设用地（现状应为建设用地），其腾退的建设用地指标作为机动指标（流量新

增地块内图纸表达为规划建设用地，但不计入落图建设用地面积），待复垦验收

完成后按相关程序落图。（附录8.3.1、附录8.3.2、附录6.1.1）

5.2农业空间

严格落实耕地保护制度，将上位国土空间总体规划确定的耕地保有量、永

久基本农田指标细化落实到图斑地块,确保图、数、实地相一致，守好耕地红线。

5.2.1永久基本农田和耕地

（1）永久基本农田布局

落实永久基本农田、永久基本农田储备区划定成果，明确保护要求和管控

措施。因重大项目占用、全域土地综合整治等原因调整永久基本农田的，应将批

准后的永久基本农田调整方案在村庄规划调整时统一纳入。

（2）耕地布局

落实上位国土空间总体规划确定的耕地保有量任务。在保证数量不减少、

质量有提高、布局有优化的前提下，鼓励将永久基本农田以外的耕地集中连片布

局。

非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利

用劣地的，不得占用好地。严格控制耕地转为林地、草地、园地、农业设施建设

用地。

5.2.2农业设施建设用地

结合农业类相关规划确定的产业发展要求、农业结构调整需要，合理统筹

安排设施农业相关用地布局，农业设施建设用地应尽量利用未利用地和荒地。

5.3生态空间

严格落实生态保护红线划定成果及其管控措施，尽可能多地保留乡村原有

地貌、自然形态，系统保护好乡村自然风光和田园景观，保护具有重要生态功能

的林地、河流、水库、滩涂等用地。

8

5.3.1林地

落实上位国土空间规划确定的林地有关指标要求，以及用途管制等管控要

求。严格保护公益林地，尽可能不占或少占公益林地，特别是重点公益林地。自

然保护地范围内的公益林地管制须按照国家有关规定严格执行。严格控制天然林

地转为其他用途。

5.3.2湿地和陆地水域

严格落实上位国土空间规划对湿地、河道、水库等生态空间的保护要求。

在不破坏生态环境的前提下，可以适度予以整治，确保生态系统功能不降低、完

整性联通性有提升。

5.4建设空间

村庄建设用地应统筹安排各类用地总量、布局和指标管控要求（附录4.4）。

规划应优先利用存量建设用地，提高建设用地节约集约利用水平。

5.4.1农村宅基地

严格落实“一户一宅”的法律规定，根据村庄实际情况，保障村民户有所

居，合理确定农村宅基地的规模与布局，划示村民宅基地范围，明确指标等管控

要求。

（1）合理确定农村宅基地规模与布局

结合宅基地需求统计等基础资料，明确村民住宅的新增需求量。在充分考

虑存量建设用地的基础上，合理确定规划农村宅基地规模与布局。

规划宜优先将可退出的闲置宅基地用于解决新增宅基地需求；不足部分可

利用村内其他闲置低效用地、边角地等予以解决；确需新增用地的，可在村庄建

设边界内综合考虑村民住宅建设方式，合理安排新增用地。

规划应明确腾退、保留、新增农村宅基地的规模与布局。新增农村宅基地

应充分考虑与现状农村居民点的衔接，便于村民生产生活及设施配套。

农村宅基地选址要充分考虑灾害防治要求，避让行洪通道、滑坡、崩塌、

泥石流、地面塌陷、断裂带等灾害隐患地段。地质灾害易发区内的村庄，应结合

地质灾害危险性评估结论合理安排农村宅基地。

（2）合理划示村民宅基地范围

对现状具备退出或超标面积退还等条件、规划为存量再利用的现状村民宅

基地，应合理划示其范围。农村居民点内的其他现状村民宅基地具备范围划示条

件的，宜进行划示。（附录8.3.3、附录8.4.1）

9

（3）明确管控要求

规划应明确农村宅基地的建筑层数、建筑高度等控制指标。对建筑风格、

色彩、朝向等控制要求，可根据实际情况确定。（附录4.4.1）

一类农村宅基地一般以2层为主，不宜超过3层。二类农村宅基地可参考

《城市居住区规划设计标准》确定容积率、建筑层数、建筑高度等指标，以及建

筑间距等管控要求。

5.4.2公共服务设施

落实上位国土空间规划对公共服务设施的配建要求，统筹村庄公共服务设

施配置，明确设施的位置、规模、功能以及指标等管控要求。

（1）统筹村庄公共服务设施配置

结合人口规模和服务半径，合理确定行政管理及综合服务、教育、医疗卫

生、文化体育、社会福利、商业服务等各类公共服务设施规模和布局。在注重普

惠性、兜底性、基础性的前提下，优先保证基本配置设施，根据村庄需求灵活选

择按需配置设施。（附录4.3.1）

村庄公共服务设施应重点关注老年与儿童群体，也应综合考虑外来务工人

员、游客等群体的设施需求。多村联合编制的村庄应统筹各村设施配置。

（2）明确管控要求

结合村庄实际情况，对独立占地的新建或改建公共服务设施应明确容积率、

建筑高度等控制要求。有条件的可进一步提出建筑风貌、建筑密度等控制要求。

（附录4.4.3）

（3）引导设施共享与复合利用

对靠近城镇的村庄，部分设施可与城镇公共服务设施统筹。鼓励各类村级

公共服务设施复合利用、空间共享。

5.4.3交通设施

落实上位国土空间规划确定的各类道路交通设施线位走向、等级、控制线

等要求（附录4.3.3），做好村庄内部道路与对外交通的衔接，优化路网布局，

明确村庄内部道路的等级、宽度、间距，以及必要的设施要求。

（1）对外交通衔接

合理安排与过境公路的连接。规划应充分考虑村民出行安全，做好村庄出

入口与公路的衔接。

（2）路网布局

村庄内部道路系统宜在保留原有路网形态和结构的基础上，结合地形地貌、

村庄规模及形态、对外交通布局，因地制宜确定村庄道路系统，提出新增、改建

道路要求。必要时可打通断头路，形成通达性良好的村内路网格局。

10

（3）道路等级

村庄内部道路一般可按照干路、支路和巷路分级设置，明确各级道路红线。

（4）道路宽度及间距

村庄内部道路宽度、间距应保障基本通行，满足市政管线敷设及防灾减灾

要求。规模较小、用地紧张的村庄可因地制宜确定内部道路宽度、间距。（附录

4.3.3）

（5）交通场站

结合村庄的用地布局和功能需要，依托道路系统提出村庄内公共交通、停

车设施等场站的布局及引导性要求。

公共交通。综合考虑农村实际需要设置公交停靠点。

停车设施。宜采取分散布局与集中布局相结合的方式设置机动车停车场。

集中设置需明确用地规模和车位数，分散设置可结合村庄内部道路设置。有特殊

产业发展需求（如乡村旅游）的村庄，要考虑停车安全和减少对村民的干扰，可

在村口、公共活动中心等附近集中布局一定规模的停车场，也可因地制宜设置用

地复合的季节性停车场。有条件的可同步建设或预留新能源配套设施。

5.4.4公用设施

落实上位国土空间规划确定的各项市政设施建设要求。

测算村庄用水、用能等指标负荷，提出设施的源头出路，明确村级给水、

排水、供电、通信、燃气、供热、环卫等公用设施的布局、规模和建设标准。有

需要的，明确必要的管线敷设方式、线路走向等建设要求。（详见附录4.3.2）

5.4.5产业用地

根据村庄资源特色和发展诉求，结合产业发展规划，研判村庄产业发展形

势，统筹谋划农村一二三产业融合发展方向及重点，提出产业发展引导策略。重

点对村庄建设用地中的产业用地进行合理布局，明确管控要求。

（1）合理布局产业用地

引导工业向城镇产业空间集聚，除少量必需的农产品生产加工外，一般不

在农村地区安排新增工业用地。

规模较大、工业化程度高、分散布局配套设施成本高的产业项目，要坚持

向产业园区集中；对具有一定规模的农产品加工产业项目，要向城镇开发边界内

集聚；直接服务种植养殖业的农产品加工、电子商务、仓储保鲜冷链、产地低温

直销配送等产业项目，原则上应集中在村庄建设边界内；利用农村本地资源开展

农产品初加工、发展休闲观光旅游而必须的配套设施建设，可在不占用永久基本

农田和生态保护红线等各类管控区域和不突破国土空间规划建设用地指标等约

11

束条件、不破坏生态环境和乡村风貌的前提下，在村庄建设边界外安排少量建设

用地。

根据村庄实际情况，合理安排各类产业用地规划布局，确定产业用地规模，

明确腾退、保留、新增产业用地的位置。

（2）明确管控要求

合理安排产业用地的容积率、建筑高度等控制指标。（附录4.4.2）

在符合国土空间规划强制性内容的前提下，对规划确定的经营性用途的农

村一二三产业融合发展用地，允许在规划实施前对工业用地（三类工业用地除外）、

商业用地、物流仓储用地（三类物流仓储用地除外）等三类用地相互转换土地用

途及合理调整规划指标。

现状不属于一二三产融合的工业、仓储物流等产业用地，应结合产业发展

政策要求，引导产业功能转型升级。鼓励将现状低效、布局零散的产业用地用于

改善民生。

5.4.6规划留白

（1）用途留白

对规划期内暂时无法明确具体规划用途的建设用地，可采取用途留白方式

处理，为未来的布局优化、项目落地预留空间。

规划留白用地应结合相关要求提出负面清单。留白用地占村庄建设用地面

积的比例宜控制在合理区间内，一般不超过10%。

（2）机动指标

除流量新增地块机动指标外，在不突破规划建设用地规模、不占用永久基

本农田和生态保护红线的前提下，村庄规划中还可预留不超过5%的建设用地机

动指标，村民住宅、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业

新业态等用地可申请使用。

5.4.7建设用地兼容

村庄建设用地可兼容一定比例的其他性质建筑或土地用途。（附录4.8）

5.5重要节点

规划可根据村庄建设需要，对村域局部进行重点规划安排和规划设计，细

化建设管控和引导要求。

12

6.村庄安全与防灾减灾

6.1识别灾害风险与安全隐患

在落实上位国土空间规划综合防灾相关要求的基础上，综合自然灾害综合

风险普查成果、单灾种灾害风险评估、重大灾害历史资料以及环境安全相关专项

调查、风险清单名录等，识别村域内主要灾害风险与安全隐患类型（表3）、分

布特征、灾害风险源分布状况、影响强度及范围情况。

表3常见主要灾害类型

（1）水灾：洪水、内涝、海潮、干旱等

（2）气象灾害：台风、暴雨、极端温度等

（3）地震灾害

（4）地质灾害：地面沉降、崩塌、滑坡、泥石流、采空塌陷等

（5）海洋灾害：风暴潮、海平面上升等

（6）火灾：森林火灾、村庄火灾

（7）重大危险源事故：危险化学品等

（8）公共卫生安全：传染病等

注：各类灾害名称按《自然灾害管理基本术语GB/T26376-2010》、《城市综合防灾规划标准GB/T51327-2018》

执行。

6.2明确灾害影响范围与安全防护范围

分析村域内已识别灾害风险与安全隐患，落实各类灾害风险区、灾害风险

控制线，明确村域国土空间灾害影响范围与安全防护范围（表4）。

表4灾害影响范围与安全防护范围相关要求

（1）灾害影响范围与安全防护范围

上位国土空间规划已明确的：严格落实相关要求；

上位国土空间规划未明确的：可依据单灾种的灾害管理部门相关要求、单灾种灾害风险评估、

相关专项评价等进行划定或划示。

（2）常见灾害影响范围与安全防护范围类型

地震活动断层避让区

地质灾害安全控制线、地质灾害缓冲区

洪涝风险控制线

蓄滞洪区

重大危险源防护区、危险化学品安全控制线

防疫设施防护区

其他

6.3明确防灾减灾与安全防护措施

落实上位国土空间规划确定的综合防灾规划目标与防灾标准，明确必要的

设施布局与建设标准。对已处于风险隐患区域内的村庄建设用地、建（构）筑物、

设施等提出针对性的管控要求。

13

6.3.1安全防护

（1）消防

村庄内部道路宜考虑消防车通行要求，供消防车通行道路应符合下列要求：

宜纵横相连，间距不宜大于160米；消防车道净宽不宜小于4米；尽头式车道满

足配置车型回车要求1。

规划应设置消防水源。消防水源应由给水管网、天然水源或消防水池供给。

具备给水管网条件的村庄,应设室外消防给水系统。消防给水系统宜与生产、生

活给水系统合用,并应满足消防供水的要求。不具备给水管网条件或室外消防给

水系统不符合消防供水要求的村庄,应建设消防水池或充分利用河、湖、池塘、

水渠等天然水源1。鼓励有条件的村庄建立微型消防站，靠近城镇的村庄可依托

城区、镇区消防队。

（2）安全卫生

村庄规划应综合考虑工业污染、噪音、防疫、辐射等对公共安全的影响，

合理提出安全卫生防护要求。

加强公共卫生应急空间保障，每个行政村应保证1000-2000平方米绿地、

广场、露天停车场等开敞场地，在紧急情况下可快速转换为公共卫生应急空间。

在应急交通管制状态下，农村居民点应急救援出入口不少于2个，每个出入口不

少于1个应急通道2。

（3）土壤污染

涉及土壤污染的村庄，应按照建设用地土壤污染风险管控和修复名录要求、

农用地土壤污染程度和相关标准的分类管理要求，确定需要重点整治的区域、污

染源和防治措施。

村庄规划应当复核土壤污染风险管控和修复名录，对于拟规划为居住用地、

公共管理与公共服务设施相关用地的，应提前开展土壤污染状况调查，确定土壤

污染状况，并按照土壤污染防治法要求，合理确定规划用地性质。从严管控重度

污染地块规划用地性质，确需开发利用的鼓励规划用于拓展生态空间。

（4）重大危险源

涉及危险化学品企业等重大危险源的，应当分析其安全影响，落实国家相

关标准、项目安全影响评价和环境影响评价等要求。

1依据《农村防火规范》GB50039-2010

2依据《城乡公共卫生应急空间规划规范》（2023年8月1日起实施）

14

6.3.2防灾减灾

（1）防震

严格落实上位国土空间规划确定的地震设防标准、防震措施。村庄新建、

改建建筑物应符合地震设防标准的安全规定。

（2）防洪排涝

落实上位国土空间规划防洪排涝的相关要求，合理确定防洪排涝标准，提

出防洪排涝措施。

蓄滞洪区内村庄的土地利用、开发和各项建设必须符合防洪的要求，在指

定的分洪口门附近和洪水主流区域内，禁止修建阻碍行洪的各类建筑物。规划应

设置具有避洪、救灾功能的公共建筑物，并应采用有利于人员避洪的建筑结构形

式，满足避洪疏散要求。

（3）地质灾害

编制地质灾害易发区内的村庄规划时，应当按照有关要求对规划区进行地

质灾害危险性评估。充分考虑地质灾害影响，提出防治要求，有效规避地质灾害

风险。

位于北部山区突发地质灾害易发区的村庄，应结合最新突发地质灾害隐患

调查成果和地质灾害危险性评估，划定突发地质灾害影响范围和安全防护范围。

对遭受突发地质灾害隐患点威胁的区域和地段，禁止在规划中安排可能需要削坡、

深开挖的建设项目，尤其是农村建房和人员密集场所。区域内已有受地质灾害隐

患威胁的人员密集场所，要通过搬迁、治理等方式保障安全；对于已经治理的地

质灾害区域和地段，不再规划安排可能降低地质灾害稳定性的项目。应避免因削

坡建房造成地质灾害隐患。禁止在高陡边坡等区域削坡建房，确保新增农村建房

不再新增地质灾害隐患3。

位于南部平原区地面沉降易发区的村庄，规划阶段要充分考虑地面沉降因

素，在地面沉降易发区内规划易引发地面沉降灾害或者受地面沉降灾害影响明显

的建设项目，要避开地面沉降严重区域，或依据地质灾害危险性评估结论配套规

划地面沉降防治工程3。

（4）其他灾害防治

根据村庄实际情况，提出相应的防灾减灾措施。

6.4提出避灾疏散安排

规划应设置应急避难场所。新建和改造应急避难场所应结合乡村振兴需要，

充分利用学校、广场、办公用房、文化服务中心等公共设施和场地空间，统筹防

3《市规划和自然资源局关于加强国土空间规划地质灾害危险性评估工作的函》（2019.11）

15

灾减灾、防疫等多功能兼用。土地资源相对紧缺的，可临时利用集贸市场、企业

厂房、农村空旷场地等设置应急避难场所。应急避难场所要有至少两条不同方向

与外界相通的进出通道并注意避开危险区，满足峰值避难人员短时进出需要4；

至少应有1处具备临时供电、供水等必备生活条件并符合卫生要求的疏散场地5。

规划应统筹避灾疏散通道的安排与整治。村庄内部道路出入口数量不宜少

于2个，村庄内部干路有效宽度不宜小于7米，连接应急避难场所内外的避灾疏

散主通道的有效宽度不宜小于4米5。

7.历史文化保护与乡村风貌塑造

7.1资源梳理与挖掘

结合相关部门认定及现状调查情况，对村庄现有历史文化、乡村风貌资源

进行系统分析、研究和挖掘。

7.1.1历史文化

（1）梳理已公布或登记的各类历史文化资源

乡村历史文化资源应重点关注文化遗产。其中，文化遗产包括物质形态和

非物质形态。

物质形态文化遗产主要包括已认定、公布或登记的世界文化遗产、历史文

化名村、传统村落、不可移动文物、历史风貌建筑、红色遗产、农业文化遗产、

古树名木等各类历史文化资源。

非物质形态文化遗产主要为已公布的各级非物质文化遗产代表性项目。

（2）深入挖掘其他具备保护价值的各类资源

村庄规划应对未公布或认定的历史文化资源进行充分挖掘。

挖掘对象重点包括古树、老街巷、老建筑、古井、桥涵码头等历史环境要

素，具有生态与文化景观独特性、历史传承性的农业生产系统6，以及有价值的

革命历史遗迹等物质形态文化遗产；同时，还包括传统风俗、技艺、节庆、表演、

曲艺、美食、地名、历史传说等非物质形态文化遗产。

7.1.2乡村风貌

村庄规划应加强对村庄风貌特征的挖掘。

挖掘对象主要包括农村居民点空间形态和肌理、自然生态特色，建筑风貌

特色、农业景观特色、具有精神归属感的公共空间等。

4《关于加强应急避难场所建设的指导意见》（应急〔2023〕76号）

5《村庄整治技术标准》GB/T50445-2019

6参考农业农村部《重要农业文化遗产管理办法》（2015.08）

16

7.2历史文化保护

7.2.1明确保护对象

根据历史文化资源挖掘，明确需要保护的物质形态和非物质形态文化遗产。

明确保护资源名称、资源类别、保护等别、资源年代、占地规模等。（附录6.3）

7.2.2提出保护措施

（1）提出整体保护措施。对村庄自然山水格局、街巷空间肌理、建筑群体、

公共空间、景观廊道和古树名木等历史环境要素，在规划中应明确整体保护的体

系框架，提出保护和整治的要求，制定总体保护思路。

（2）细化落实乡村历史文化保护线及空间管控措施。落实历史文化保护线

的空间形态，细化空间定位。（附录4.6）

明确历史格局、自然山水环境、重要视线通廊、天际线等历史文化遗产环

境的形态管控措施。农业生产、村庄建设等活动涉及历史文化保护线的，可细化

准入和退出条件。在保障历史文化遗产安全的前提下，对乡村文化旅游、公共服

务设施建设等活动提出鼓励和允许的措施建议。避免村庄土地平整及机械耕作、

产业设施布局等破坏乡村的历史环境7。

（3）加强活化传承利用。可通过直观展示、融入生活场景等多种方式对历

史文化资源进行活化传承利用。有条件的村庄可建设村史馆、乡村非遗传习所等，

讲好“村庄故事”。

7.3乡村风貌塑造

立足乡土特征、地域特点和民族特色，明确风貌管控要求，保持乡村自然

本底，塑造和彰显当地空间特色。

7.3.1提出总体风貌引导

从全村域的田园格局维护和景观风貌营造的角度出发，协调好村庄与周边

山林、水体、农田等重要自然景观资源之间的联系。围绕田、水、路、林、村、

宅等各类景观要素进行村域整体风貌引导，提出村庄景观风貌、乡村设计的内容

和控制要求。

延续村庄原有街巷格局、建筑群落肌理，新建区域应处理好与现状农村居

民点之间的衔接关系，提出旧村改造和新增建设项目中空间肌理保护延续的规划

要求。

7参考《国土空间规划历史文化遗产保护技术指南》（征求意见稿）

17

7.3.2提出风貌指引要求

根据村庄实际需求，可对村庄风貌设计提出指引，对道路铺装、公共空间、

景观绿化、重要节点、环境设施、农村住房等方面进行引导，提出村庄风貌的引

导和控制要求。

加强对门(牌)楼、出入口标志、景观围墙、景观亭、景观廊架、护栏和围

栏等构筑物的用地、用材、设计风格管控。鼓励利用农村居民点内部零散的低效

用地打造“微果园”“微田园”，形成田园化景观风貌。

7.3.3细化规划设计要求

结合村庄建设需要，可加强田、水、路、林等要素与村庄整体的景观风貌

设计。对农村居民点或近期建设实施的重要区域，可开展重要节点设计，进一步

细化空间意向，指导近期实施项目建设落实风貌管控及引导要求。

8.国土综合整治与生态修复

村庄规划应统筹考虑整治、修复的目标任务、指标控制和空间布局要求等，

做好衔接。根据上位国土空间规划确定的国土综合整治与生态修复目标任务和主

要内容，统筹安排农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复等规划内容。

8.1土地整治与修复潜力

在现状调查基础上，全面摸清拆旧建新、整理复垦、零星开发、修复治理

等方面的潜力和分布，以及生态修复需求。

8.2划示国土综合整治与生态修复区域

在现状基础上，根据村庄规划确定的功能和布局，按照宜农则农、宜建则

建、宜留则留、宜整则整的原则，将确需采取人工措施进行整治方可实现规划目

标的拆旧建新、整理复垦、零星开发、修复治理等区域划示为整治区域，划示的

整治区域应相对集中连片。（附录8.4.3）

8.3明确国土综合整治与生态修复任务指引

根据划示的国土综合整治区域，因地制宜对建设用地整理、农用地整理、

乡村生态保护修复任务等进行指引，给出项目清单。

8.3.1建设用地整理

统筹村民住宅建设、产业发展、公共服务、基础设施等各类建设用地，有

序开展农村宅基地、工矿废弃地以及其他低效闲置建设用地整理，优化农村建设

用地结构布局，提升农村建设用地使用效益和集约化水平，支持农村新产业新业

态融合发展用地。

18

8.3.2农用地整理

适应发展现代农业和适度规模经营的需要，统筹推进低效林草地和园地整

理、农田基础设施建设、现有耕地提质改造等，增加耕地数量，提高耕地质量，

改善农田生态。

涉及耕地整治的，应当数量有增加、质量等级有提升、布局更集中连片，

符合适度规模经营需要，整治区域内新增耕地面积应当符合相关规定要求。规划

可将适合开发为耕地的荒草地、盐碱地和裸地等后备耕地资源划为耕地备选地块。

8.3.3乡村生态保护修复

按照山水林田湖草系统治理的要求，结合农村人居环境整治等，优化调整

生态用地布局，保护和恢复乡村生态功能，维护生物多样性，提高防御自然灾害

能力，保持乡村自然景观和农村风貌。

9.近期实施项目

落实上位国土空间规划的近期重点项目安排。根据村庄实际需求，提出村

庄近期急需的村民住宅建设、公共服务设施和基础设施改善、产业发展、人居环

境整治、国土综合整治等项目计划，应明确项目类型、项目规模、实施计划等要

求。根据需要可增加实施主体、投资估算等要求。（附录6.5、附录8.4.2）

10.实施保障

根据村庄实际，综合考虑制定相应的实施保障措施，以确保规划能够有效

实施并达成既定规划目标。可从组织领导、乡村治理、招商引资、项目管理、宣

传教育、监督奖惩等方面提出规划实施保障措施。在耕地保护、生态保护、历史

文化资源保护、住房建设、安全卫生与防灾减灾、乡村风貌等方面提出需要写入

村规民约的内容。

结合村庄规划的近远期安排，建立机动指标台账等“弹性”落地途径，保

障乡村振兴用地需求。深化推进规划设计，保障美丽乡村建设、环境整治、绿化

景观等各工程建设实施，提出对和美乡村、人居环境整治提升等行动的指导。

19

第四章成果要求

1.规划新编成果要求

按编制成果使用对象不同，可分为报批备案版成果和村民公告版成果。

1.1报批备案版成果

报批备案版成果包括文本、图件、数据库和附件。

1.1.1文本

文本内容包括条文、附表。

条文以结论性内容为主，应表述准确、详略得当、简明扼要。

条文内容一般可包括总则、现状概况、规划目标、规划指标、村域国土空

间结构、用地布局及规划管控、村庄安全和防灾减灾、产业发展规划、历史文化

保护与乡村风貌塑造、国土综合整治与生态修复、近期实施项目、规划实施保障

等。可根据不同村庄类型及建设发展需求，区分必要内容与扩展内容。（附录5）

条文中可明确村庄规划的强制性内容，以加粗字体加下划线予以表示。

附表应包括村庄规划指标控制表、国土空间结构调整表、近期建设项目汇

总表。（附录6.1.1、附录6.2、附录6.5）

根据村庄需要可适当增加相关扩展用表。其中，涉及特定情形的村庄应将

相应的扩展用表作为条件必选（表5）。（附录6.1.2、附录6.3、附录6.4）

表5扩展用表参考

序号扩展用表名称用表要求

1联编规划指标分解表多村联编的应补充

2公共服务设施规划配置表中心带动类村应补充

3历史文化与风貌资源保护清单特色保护类、历史文化风貌资源突出的应补充

4地块控制指标一览表根据编制需要增加

5国土综合整治任务指引表根据编制需要增加

6生态保护修复任务指引表根据编制需要增加

7其他根据需要增加用表根据编制需要增加

1.1.2图件

图件应满足统一规范性要求，标明图名、图廓、位置索引、指北针、风玫

瑰、比例尺、图例、署名和制图日期等，一般采用A3图幅。（附录8.1）

20

为增强可阅读性与直观性，图纸应加强图则化表达，一般采用“左图右则”

的形式。“图”表达的符号、颜色、标注等内容要素应与“则”的配套表格、文

字说明等相对应。（附录7、附录8）

图件应包括村域现状图、村域国土空间规划图、村庄建设用地规划图，内

容深度满足本导则的要求。（附录8.2、附录8.3）

根据村庄需要可适当增加相关扩展图件，加强规划管控与引导。其中，涉

及特定情形的村庄应将相应的扩展图件作为条件必选（表6）。（附录8.2、附

录8.4）

表6扩展图件参考

序

扩展图件名称图件要求

号

现状公共服务设施、公用设施较多的，可与村

1公共服务设施与公用设施现状图

域现状图拆分、单独出图

2道路交通现状图根据编制需要增加

涉及资源统筹的联编村，以及开发建设较多的

3功能结构图

村宜增加

新增、腾退、存量再利用村民宅基地较多、农

4宅基地利用规划图

村宅基地布局调整较大的宜增加

5村庄建设用地现状图根据编制需要增加

涉及空间约束性要素较多的，宜与村域规划图

6空间约束性要求管控图

拆分、单独出图

7村庄防灾减灾规划图涉及灾害或安全隐患较大的应增加

历史文化与风貌资源

8特色保护类村应增加

保护利用规划图

车流、人流较复杂，村庄内部道路存在新建及

9道路交通规划图

改建需要的宜增加

10公用设施规划图根据编制需要增加，可按设施类型拆分

11公共服务设施规划图涉及中心带动类的多村联编村宜增加

12历史文化资源管控图建设需求较多、投资强度较高，且土地开发强

重

13新型农村社区规划图度、乡村风貌较现状变化显著的可增加，如经

要

14产业项目区规划图营性建设用地集中区域、重点打造的农业园区

节

及旅游景区、重点保护的历史文化资源集中区

15点其他需要细化管控区域

域、集中新建新型农村社区的区域等

16近期建设项目分布图根据编制需要增加

17国土综合整治区划示图涉及国土综合整治需求的应增加

18生态修复规划图涉及生态修复需求的应增加

19村庄风貌规划图根据编制需要增加

20产业发展规划图根据编制需要增加

村域、农村居民点、重要节点等平面示意图、

21其他规划设计相关图纸

效果图等

22其他根据需要增加图纸根据编制需要增加

21

1.1.3数据库

数据库是规划成果的GIS矢量数据，在数学基础、核心数据内容、数据分

层、属性数据结构、属性值代码等方面应符合本导则的建库要求。（附录9）

1.1.4附件

附件一般包括村委会审议意见、村民会议或村民代表会议讨论通过的决议、

村民意见征集材料、会议纪要、专家论证意见、相关部门意见、调查问卷等包含

村民参与村庄规划的相关记录和佐证材料，以及必要的基础资料汇编、规划说明

等内容。鼓励采用图文并茂的形式，将规划分析的详细过程性内容纳入说明。

根据实际情况，还可增加规划研究、相关策划及工程方案、人居环境整治

方案、规划设计、专题研究等其他说明文件。

1.1.5必要成果要求

报批备案版必要成果由“三图、三表、一本、一库、一件”构成。其中，

“三图”为村域现状图、村域国土空间规划图、村庄建设用地规划图；“三表”

为村庄规划指标控制表、国土空间结构调整表、近期建设项目汇总表；“一本”

为规划文本；“一库”为数据库；“一件”为附件。

1.2村民公告版成果

村民公告版成果包括图纸展板、村民手册，可根据村庄实际需要自选，方

便村民了解和查询规划及管控要求。

村民公告版成果可包括规划核心要求，如生态保护、耕地和永久基本农田

保护、历史文化保护、用途管制、村庄安全和防灾减灾等。成果应清晰简洁、通

俗易懂，做到“行文易懂、内容好记”。

2.规划调整成果要求

2.1整体调整类成果要求

该类成果主要由调整说明、文本、图件、数据库、附件组成。

2.1.1调整说明

调整说明应介绍调整背景等基本情况。重点阐述修改的主要内容及其理由

和依据，对调整必要性进行简要说明。

调整说明应提出调整方案，明确调整的主要内容，与现行村庄规划进行比

较，论述调整主要内容的可行性、合理性。

22

2.1.2其他成果要求

文本、图件、数据库、附件等成果参照规划新编要求执行。其中，附件应

记录审查、公示、评审等主要过程程序。

2.2局部调整类成果要求

该类成果可以村域局部区域作为编制范围。该类成果主要包括调整说明、

图件、数据库、附件。

2.2.1调整说明

调整说明作为调整缘由的解释和调整内容的说明，可包括调整原因、调整

内容、对比图三部分。

（1）调整原因

重点说明调整的必要性和可行性，包括调整背景、调整范围及概况等。

（2）调整内容

重点说明调整的主要内容并论证其合理性，可包括建设用地规模、用地性

质调整、国土综合整治深化等。涉及地块用地规模、用地性质、规划指标等调整

的，应着重说明其调整情况。有相关调整依据的，应详细说明或以附件形式标明。

（3）对比图

重点将调整后的村庄规划与现行村庄规划进行比对，注明主要调整内容。

2.2.2图件

重点为编制范围内调整后的规划图件。根据实际需要，可增加调整后的村

域相关规划图件。

2.2.3数据库

数据库应满足规划调整要求。

2.2.4附件

附件包括必要的村委会审议意见、村民会议或村民代表会议讨论通过的决

议、村民意见征集材料、公示等相关记录材料，以及专家、部门意见征询会及意

见采纳情况等文件材料。根据实际需要，还可包括建设工程设计方案、土地整治

方案及其他相关文件。

23

附录1术语和定义

农业空间

指以农业生产为主的功能空间，主要包括耕地、园地、农业设施建设用地

等用地。

生态空间

指以提供生态系统服务或生态产品为主的功能空间，主要包括林地、湿地、

陆地水域等用地。

建设空间

指以居住、商业服务业、工业、仓储物流、公共服务设施与基础设施等为

主的功能空间，主要包括城乡建设用地等各类建设用地。

灾害影响范围和安全防护范围

指洪涝、地质灾害等灾害易发区及其缓冲区的范围，包括行蓄洪河道、地

质灾害易发区、矿产采空区等区域及其外围区。

乡村历史文化保护线

指各类历史文化遗存本体及相关环境进行空间管控、保护其真实性和完整

性的范围边界。包括文物保护单位保护范围和建设控制地带、城市紫线、地下文

物埋藏区等由国家法律法规、国际公约认定公布的各类历史文化遗产保护控制范

围边界，以及国土空间规划历史文化遗产保护专项规划中确定的管控范围边界。

村庄建设边界

指规划期内村民居住和生产生活配套相对集中的区域，可以进行村庄开发

建设及需要重点管控的国土空间范围。

农村宅基地

指若干户相连村民住宅占用的连片居住用地，包含巷路、房前屋后等用地。

村民宅基地

指村民用于建造住宅及其附属设施的居住用地，包括住房、附属用房和庭

院等用地。

户均农村宅基地面积

指平均每户占用的农村宅基地面积。计算公式为：户均农村宅基地面积=农

村宅基地总面积/户数。

户均村民宅基地面积

指平均每户占用的村民宅基地面积（不含巷路、房前屋后等用地）。计算

公式为：户均村民宅基地面积=村民宅基地总面积/户数。

24

新增村民宅基地

指至规划期内在现状村民宅基地基础上新增的村民宅基地。

存量再利用村民宅基地

指规划期内将闲置、低效等情形的现状村民宅基地用于新的村民宅基地审

批，规划地类为农村宅基地。

腾退村民宅基地

指规划期内将闲置、低效等情形的现状村民宅基地用于补齐公共服务设施、

发展乡村产业，以及通过复耕、复绿等方式满足村庄建设需求，规划地类为非农

村宅基地。

划定

指对特定要素的空间界线进行确定性表达。

划示

指对特定要素的空间界线进行示意性表达。

先垦后用地块

指规划确定腾退的现状建设用地。

流量新增地块

指使用现状建设用地腾退指标挂钩新增的地块。

机动指标

指未落图的村庄建设用地指标（含流量新增地块机动指标）。

用途留白

指规划期内暂时无法明确具体规划用途的村庄建设用地，规划地类为“留

白用地”。

避灾疏散通道的有效宽度

指道路在两侧的建筑倒塌后，不受瓦砾废墟影响的可通行路面。对于主通

道两侧建筑倒塌后的废墟宽度可按建筑高度的2/3计算，其他情况可按1/2～2/3

计算。

25

附录2现状调查与资料收集用表参考

2.1现状调查用表及问卷参考样式

以下现状调查用表仅供参考，工作中可结合实际情况进行调整。

2.1.1基本情况

行政村名称

所属乡镇

村庄类型

地貌类型（山地、丘陵、平原...）

农用地类型（耕、园、林、草...）

自然灾害（旱灾、洪涝、冻灾...）

自然条件状况（优，即水资源丰富，有可利用地表水；良好，即生产、

水资源条件生活用水不受限制，水资源可满足小型工业项目用水需求；

一般...）

矿产、能源（规划期内可实现开采和利用的资源类型）

2.1.2人口情况调查表

年份20182019202020212022

总户数（户）

户籍人口（人）

常住人口（人）

人口情况

外来人口（人）

外出人口（人）

非农业人口（人）

0-6岁

6-12岁

户籍人口12-18岁

年龄结构18-45岁

45-60岁

60岁以上

第一产业劳动力人数（人）

户籍人口

就业结构第二产业劳动力人数（人）

第三产业劳动力业人数（人）

户籍人口男（人）

性别结构女（人）

2.1.3产业经济情况调查表

年收入（万元）

村集体

经济情况来源

村民户均年收入（万元）

26

人均年收入（万元）

来源

第一产业（万元）

村庄产值第二产业（万元）

第三产业（万元）

种类如水稻小麦玉米...

大宗作物规模

产值（亩/元）

沙窝萝食用

种类如中药...

卜菌

特色作物

规模

产值（亩/元）

产业情况

种类如猪牛兔...

产业类型设施农业规模

产值（元）

如农产品

村庄工业类型制造业...

加工业

企业

个数

类型农家乐采摘园民宿...

乡村旅游个数

接待人次

其他产业

2.1.4配套设施情况调查表

A.公共服务设施调查表

配置构成建设

设