艺术教育工作会议上讲话稿

艺术教育工作会议上讲话稿篇1：在全市教育工作会议上的讲话稿

在全市教育工作会议上的讲话(二)：

敬重的鲁昕副部长，同志们：

今日，直辖以来的第三次全市教育工作会议隆重召开。会议的主要任务是：贯彻落实全国教育工作会议精神，总结“十一五”和部署“十二五”教育工作，组织实施《重庆市城乡教育改革进展中长期规划纲要》。代表市委、市政府，我讲三个方面的看法。

一、重庆教育过去五年取得了重大成就，为将来的进展奠定了坚实基础

(一)始终坚持推动教育普及，实现了“三大突破”

一是在西部地区领先实现全面“普九”。40个区县实现100%“普九”，顺当通过国家检查验收。直辖前，重庆在西部地区的“普九”程度比较低。直辖初，加上渝东南、渝东北等贫困地区，普及率只有18.87%，中西部最低。我们用了9年时间成为西部领先，西部还有五六个省区要到才能实现全面“普九”。这是一个重大突破。

二是在“普九”基础上用4年时间实现了“普十二”。今年，重庆学校毕业生升入高中阶段学校的比例达到90%，基本实现普及高中阶段教育。目前，国家这项指标是80%，西部许多省70%。重庆作为西部地区的省市，能够超过全国平均水平，跟东部地区一样实现“普十二”，又是一个重大突破。

三是高校毛入学率达到30%，西部第一，为今后基本普及高等教育奠定了基础。直辖初期，全国高校毛入学率是14%，重庆为8%。这些年来，国家每年增加1个百分点，重庆几乎每年以2个百分点挺进，今年超全国平均水平4个百分点。陕西省始终是西部的教育高地，今年高校毛入学率为29%。四川省虽现有110万高校生，但人口比我们多，高校毛入学率不到25%。从这个意义上讲，重庆是当之无愧的西部教育高地。

(二)始终坚持教育改革创新，解决了十大历史遗留问题

一是历史性地还清了“普九”欠债。教育在进展过程中会产生历史遗留问题。比如，大规模“普九”，当时国家和地方对教育的投入不足，地方又必需加快推动，就会产生负债，普遍表现为乡镇政府欠债，影响学校正常教育秩序和社会稳定。“普九”欠债，重庆达28亿元。20，我们清偿了以前形成的20亿元债务，然后，又偿还20以后形成的8亿元债务，成为全国第一个全部偿还“普九”债务的省市。

二是全面改造中学校危旧房。投入45亿元，2022年底全面消退了420多万平方米d类、200多万平方米c类中学校危旧房，普遍改造农村中学校校舍。汶川地震发生后，投入26亿元推动中学校校舍平安工程，今年完成工程总量的60%。

三是解决同学寄宿难的问题。重庆农村多是山区，人口分散，加上大量农村留守儿童需要培育教育，必需大力兴建寄宿制学校。2022年以来，我们投入68亿元，方案到建成2000所。截止今年，已建成2080所，超额完成任务。

四是彻底解决农村代课老师问题。农村代课老师每月收入四五百元，只有在编老师的一半，又没有津补贴，有的上课十年、二十年，退休后还得不到养老等社会保障，很不合理，极不公正。市委、市政府打算，以公开招考形式招录农村代课老师为公办老师。历史遗留的1万多名代课老师，除考试不合格者，90%以上都成为正式老师。

五是解决库区迁移学校的资金缺口问题。根据“三原”标准迁移的库区学校，本身搬迁经费不足，加之新建学校扩大规模、提高标准，累计欠债31亿元。20，我们协作协调长江委、三峡办进行资金核查、调整补偿投资，得到5.1亿元补偿投入。其余26亿元遗留欠债，已纳入三峡后续规划予以解决。

六是解决老师待遇问题。始终以来，老师和公务员待遇差不多。2022年以后发生了两个变化：一方面公务员实施津补贴改革，而老师没有实施;另一方面实施免费义务教育，不再收取学杂费，老师津补贴来源产生缺口，直接导致老师与公务员的工资收入消失较大差距。2022年市政府用财政性资金为老师每人每月发放生活补助150元，2022年和分别提高到300元、500元。，落实资金49亿元，在全国领先落实并兑现31.7万义务教育老师的绩效工资。

七是健全义务教育经费保障机制。2022年，国家实行义务教育经费保障机制改革，中央财政按过去两年的平均收费标准补助80%。重庆义务教育生均经费保障标准比周边省市高出1倍多。20，又提高生均公用经费、校舍修理改造补助等标准，实现农村与城镇学校“同标准拨款”。

八是大力推动中学校标准化建设，促进城乡教育均衡进展。“普九”完成后，投入校舍建设等专项资金100多亿元，今年60%的中学校达到国家标准化要求，建成中学校塑胶运动场1080片，城乡教育差距渐渐缩小。

九是解决高中阶段教育瓶颈问题。过去，“普九”大规模扩张，学校的升学率只有30%—40%。每年全市“两会”有许多提案和建议反映高中阶段学校不足。近五六年，我们大力进展高中阶段教育，特殊是加快中等职业教育，瓶颈问题得到历史性地解决。一般高中和中职学校同学规模115万人，比翻两番。

十是解决高校扩招生均经费问题。19高校扩招前，国家部属高校的生均经费为8000—9000元，地方高校为5000元。随着扩招规模的扩大，地方财政教育经费没有跟上，全部地方高校生均经费被减半为2500元。2022年我们讨论打算，到20重庆全部大专院校生均经费达到原标准，目前超额实现预定目标，达到5600元。做成这件事很不简单，扩招前不到20万高校生，新增了50多万人。现在又有一个新问题，依据1997年的物价系数，当时生均经费5000元，十多年后是否还用这个标准?假如算上通胀系数，1万元的标准也应当，至少应当比全国各个地方领先达到目前部属高校8500元的平均水平。

(三)始终坚持以人为本，改善了事关千家万户的教育民生

一是全面实现免费义务教育。从2022年、2022年秋季分别开头实施农村、城市义务教育经费保障机制改革，实现了城乡免费义务教育。到20，累计投入资金83亿元，每年惠及350万中学校生。

二是健全贫困同学资助体系。目前，资助同学总量400多万人。在全国领先对中职教育“五类同学”实施资助政策，今年推行中职全免费，已在10个区县试点，力争明后年全面实现。

三是健全农夫工子女就学保障机制。将进城农夫工子女纳入义务教育保障机制范围，26万农夫工子女享受“两免一补”。随着户籍制度改革的推动，今明两年300多万农夫转为城市居民。要新建115所中学校校，解决他们子女的入学问题。

四是健全农村留守儿童培育关爱机制。市委三届七次全委会把培育照看好130万农村留守儿童纳入“民生十条”，我们实行寄宿制、代理家长、托管家园、“4+1”教育培育模式等方式，妥当解决农村留守儿童问题。

五是实施中学校生养分促进工程。惠及同学270多万人次。市级落实1亿元奖补专项资金，区县投入7亿元，为困难家庭中学校生供应同学饮用奶或鸡蛋。对寄宿制同学按学校每生2元、学校每生3元的标准补助生活费;对非寄宿困难同学，免费供应“爱心午餐”。

六是建立新型校内警务体制。今年三月以来，全国部分地区发生校内暴力损害同学大事。为保障同学平安，我们支配专项经费4.4亿元，建立了新型校内警务体制和勤务机制，配备校警5588名、校内保安26554名，全市中学校、幼儿园实现“一校一警”、“多校一警”全掩盖。

七是促进大中专毕业生就业。市政府制定十条措施，通过引导基层就业、定向培训、就业见习、创业带动就业、加强就业指导等方式，促进毕业生就业。在受世界金融危机影响较大的三年期间，高校和中职毕业生的就业率基本保持在90%和96%以上。

(四)以高校城建设为载体，促进高等教育提档升级

重庆是山城，建设性用地比较少。为转变高校“螺丝壳里做道场”的现状，市委、市政府打算建设高校城，促进了高校基础设施扩张。截止今年，高校城入住高校15所，13所已正常运转，2所在建，同学规模15万人。在高校城建设驱动下，全市大专院校近30所搬迁、15所就地扩张、西南政法高校等学校异地扩张。全市高校占地40平方公里，比2022年翻了两番，建筑面积由400万扩大到2000万平方米，生均占地由20增加到60平方米，超过教育部标准10平方米，即使今后几年同学数量达到80万、90万，也是达标的。

随着基础设施的大改造，6个本科学院升格为高校，新组建6所本科院校、24所高职学院、7所独立学院，高校数量增加到61所。这不是拔苗助长，而是教育进展、学校硬件设施改善、师资队伍和同学规模扩张之后的必定结果。每所升格的高校、新建的学校，全根据国家标准，经过教育部长达半年时间以上的审查验收。类似状况在上世纪90年月，沿海地区大规模推动，而重庆直到2022年还原地踏步，没有一所高校升格。现在我们还了欠帐。

(五)始终坚持公办、民办教育协调进展，创建民办教育进展制度改革的典范

一是出台促进民办教育进展的十条政策。在民办学校基础设施建设、融资、收费标准、财政扶持等方面赐予政策扶持，促进民办教育大进展。目前，全市民办教育机构2954所，在校生60.2万人。“十条政策”在全国有领先开拓的意义，得到了教育部高度确定，并全国推广。

二是在全国首创民办教育担保公司，为民办学校融资供应担保。公办学校有特地资金渠道，一般不需要融资，而民办学校的资金来源比较困难。经过调研分析，全市300个中职学校中有70多个属于民办，而其资产总额才2亿元。说明这些民办中专大部分靠租借校舍办学。假如一个学校进展到肯定规模，其教育设施却靠租借，哪怕办学的人动身点很好，也极有可能耽搁同学。因此，我们组建了全国第一个教育担保公司，关心民办学校解决融资难问题。目前，担保公司已与8家银行签订67亿元规模的授信协议，为20多个学校供应了贷款担保。

三是关心部分民办学校解决历史遗留问题。主要是两种状况：第一种是，一些民办学校由于办学方针、办学模式出错，最终资不抵债。办学人可以逃债、一了百了，但是几百个同学苦不堪言。我们实行由优质学校并购、政府偿还学校债务的方法，依法并购了十几所民办学校，保障了老师和同学利益。其次种是，民办学校发生产权归属争议，对薄公堂，有的一扯十年，老师同学深受其害。我们协调司法诉讼，解决了他们的债权问题。民办学校历史遗留问题的化解，提高了民办教育的含金量。

(六)始终坚持教育优先进展，达到教育财政投入占gdp4%的要求

“十一五”期间，重庆财政性教育投入年年占gdp的4%。今年全国是3.4%。《国家中长期教育改革进展规划纲要》和国家教育工作会议都明确要求，从20开头，财政性教育经费支出要达到gdp的4%。重庆“十一五”就做到了。我们始终坚持预算内和预算外、预算和决算、地方决算和中央决算“三个比例”保证教育投入。新增教育经费70%往农村地区、贫困地区、少数民族地区倾斜。这几年，除了六七百亿元正常预算外，基础设施建设有六七百亿硬投入，高校城建设100多亿元，30个高校改造200多亿元，中学校危旧房改造、寄宿制学校建设200亿元，土地转让和税收优待150亿元。还有平常各种各样的资金调度。重庆优先进展教育理念是坚固的，优先投入教育的资金渠道是畅通的。

过去五年重庆教育的快速进展，是市委、市政府高度重视教育的结果，是全市教育战线广阔教职员工共同努力的结果。借此机会，谨向全市教育工、向辛勤耕耘在各级各类学校的园丁们表示亲切的慰问，致以崇高的敬意。

二、充分熟悉进展教育的重大意义，加快建设西部地区教育高地和长江上游地区教育中心

(一)教育高地是支撑经济高地的基础。

过去五年，重庆经济社会迅猛进展，全市生产总值翻了一番，工业销售值今年突破1万亿元，地方财政收入增长4倍;实际利用外资翻了三番多，达到63亿美元，进出口总额增长2倍多。“十二五”时期，市委、市政府的规划目标是：基本建成国家中心城市、西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹进展的直辖市，提前五年实现全面小康;gdp年均增长12.5%、翻一番达到1.6万亿元;工业销售值达到2.5万亿元，财政税收、利用外资等各方面都实现大进展。在一切竞争中，人才是根本，是竞争的核心要义，特殊是要在世界大格局进展中抓住机遇、崭露头角，人才起着关键作用，而教育是人才成长的基础。我们必需坚固树立“经济进展，教育为先”的理念，把投资教育作为面对将来的战略性投资，加快推动教育科学进展。

(二)教育是缩小贫富、城乡、区域“三大差距”的基础性环节。

缩小贫富差距的理论体系包含五个层次。一是国民收入的一次安排。既要讲公正，也要讲效率。假如“蛋糕”分歪，调整起来特别麻烦。1990年，我国gdp总量不太大，但那时58%左右是老百姓收入。到，这个比例削减到47%左右，现在到了42%左右，社科院的统计是38%。老百姓安排的“蛋糕”少，消费就少，经济结构就消失问题。二是国民经济二次安排，包括社会保障制度以及财产税、个人所得税、房产税、遗产税等制度。三是财政性转移支付。四是创业和就业。五是教育。教育在缩小贫富差距、缩小三大差距中发挥基础性作用。比如，城市和农村籍高校生，虽然家庭条件等因素可能导致贫富差距，但他们学问水平差距不大，随着就业创业可能由穷变富，不会导致一辈子的差距。假如教育出了问题，就可能使一代人无法缩小贫富差距。印度的教育体制就不太公正，虽然英语程度高、高等教育不错、高校毕业生工资待遇较好，但是印度10亿人，人分九等，宗教、阶级、等级观念特别严峻，假如第八、第九等的人不能读书，父母是洗衣工，小孩将来还是洗衣工，没有翻身的机会。我们必需确保教育起跑线上的公正，再穷不能穷教育。

基于上述两个方面的熟悉，重庆将来十年教育进展的目标是：实现城乡教育一体化、教育现代化和教育国际化，形成全民学习、终身学习的学习型社会，把重庆建设成为西部地区教育高地和长江上游地区的教育中心，领先进入全国教育强市和人力资源强市行列。为了实现这个蓝图，教育要在四个方面实现“领先”。

第一，领先实现城乡教育一体化。一是加快进展农村教育。以农村中学校标准化建设为重点，促进义务教育均衡进展。加强区县中职和一般高中建设，高标准普及高中阶段教育。二是推动区域教育协调进展。着力提高渝东南、渝东北教育水平，重点在万州、涪陵、黔江布局一批大专院校。三是解决好户籍制度改革中的教育布局问题。随着农夫转为城市居民，农村人口会渐渐削减，现在农村学校已经消失大量的闲置校舍。假如再投入建设，就会造成资源铺张。将来十年，2000万农夫将会削减到1000万。要依据这种人口分布趋势，合理布局城市人口集聚区的学校;调整农村学校布局，一些闲置校舍可作为农村文化活动场所。市教委和市文广局等部门要加紧讨论和策划，实现资源优化配置。

其次，领先实现教育现代化。建立更加完善的社会主义教育体系，是实现教育现代化的重要基础。培育高素养劳动者和高水平的人才是教育现代化建设的根本任务，有效服务经济社会进展是教育现代化建设的重要使命。当前，市委、市政府根据中央要求，从国家进展大局动身，以科学进展观为指导，抢抓后金融危机时代世界格局进展变化的重大机遇，进展一批战略性新兴产业占据制高点，为西部进展增加体制性、机制性动力。这些大产业、大项目迫切需要人才和教育的支撑。比如，1亿台笔记本电脑生产基地，将形成1万亿元销售值，占全球笔记本电脑市场1/3的份额，需要集聚研发、设计、管理等各方面人才。再比如，建设数据处理中心和云计算数据中心，建设3万台服务器，需要1000多名信息数据专业人才，假如建成十万、百万台，就需要上万、十万的人才。教育对重大招商项目有时会发挥关键作用。可以说，西永微电园1亿台笔记本电脑项目，就是高校城引来的。我们最近正在竞争一个世界级的集成电路项目，百亿美元规模。优待政策、配套加工厂等因素当然重要，但最关键的因素是人才。最近一个月，重庆邮电高校成立半导体学院、重庆高校成立集成电路和信息工程学院，每年能够输送1500名高校生、1000名讨论生，培训几千名相关技术人才。这两个学院就能够提升重庆的信息人才竞争力。我们就是用这种规律在推动工作。

六大支柱产业常规进展、增量扩张、升级换代同样急需人才。化工方面，总投资50亿美元的40万吨mdi一体化项目正在推动，建成后销售值可达500亿元，形成2000亿元化工产业集群，急需大量化工专业人才。由于化工专业性强，所以市政府考虑是否建1所化工学院。汽摩产业大进展也急需人才。最近我们引进了一名顶尖人才，湖南高校校长钟志华院士，在全国汽车领域极具影响力。建设西部金融中心，也急需要大量金融人才。虽然企业管理人才可以转换学问结构从事金融，但还是缺少专业匹配的财经学院、金融学院。

第三，领先实现教育的国际化。全面推动教育国际沟通合作，大力引进境外优质教育资源，加强高校与跨国公司、科研机构合作。这是我们教育《纲要》中特别重要的内容。各级各类重点学校、高校要加快推动。美国常青藤高校国际化程度特别高，一是百年历史;二是上百亿美元基金在股市里运作;三是老师、同学全球沟通，学术活动特别广泛，各种各样世界级的前沿理论集中研讨。所以，他们可以获得诺贝尔奖。要学习借鉴世界教育各种合理的先进文化、先进教育思想、先进运行方式，比如民办教育资金来源、公办教育支撑体系等等，促进我们的教育进展。

第四，领先建成学习型社会。为全社会的成年人制造连续学习的条件。一要发挥一般高校、电大、进修院校、中等职业学校的教育资源优势，重点抓好以提升应用力量为核心的学历教育、以农村劳动力转移培训和城乡劳动者就业培训为主的非学历教育。二要充分利用电大远程教育资源，建设以网络、电视等为载体的开放式教育服务平台。三要整合区县、乡镇(街道)和社区的各类教育资源，乐观进展社区教育。四要建立社会教育文化资源定期开放制度，文化馆、博物馆、科技馆、图书馆、体育馆、爱国主义教育基地等公益设施定期向社会免费开放。

三、坚决不移改革创新，全面提高教育的科学进展水平

(一)坚决不移地提高教育普及率。现在已普及义务教育和高中阶段教育。争取基本普及高等教育，高校毛入学率达到40%。普及学前教育是当前和今后几年的重要任务。目前，全市4100所幼儿园，60%为民办，40%为公办。假如一股脑把民办幼儿园撤了，全由政府兴办，一是无此必要，二是极不合理。对于主城区、区县城等比较发达的地方，应当鼓舞民办;对于农村乡镇等比较落后的地方以公办为主，公办民办协调进展，普及学前教育。

(二)坚决不移推动教育体制机制改革。重点是人才培育的体制机制、招生考试评价制度、现代学校制度改革、办学体制改革、教育管理体制改革等方面，破除影响城乡教育进展的体制机制障碍，增加教育进展活力。在人才培育方面，要特殊注意培育同学的实践力量。人的学问，20%来自学校，80%来自工作和生活实践。古代人饱读诗书、学富五车，信息量却远没有我们现代人大。但信息量太大，信息垃圾也多。假如一个人成天读书、上网似乎很用功，可能最终变书呆子。我们的教育就是要联系实际，培育同学知行合一、学用结合的世界观，增加同学解决实际问题的力量，在上学期间就能够适应农村、工厂、社会，不要太脆弱，略微遇上不开心的事就跳楼或者发生各种异端状况。对同学而言，精神生活、生活环境、师生相互关爱、接受困难困苦的磨炼都很重要。市委、市政府打算，每逢暑期市区两级机关全部开放，让留在学校的上万名同学实习，每个处室可以支配两三个同学。他们一两个月增长的学问，可能终生受用。实习期间，可以每月补助他们1500元或者2000元。既解决同学的收入，又增长阅历。也可以让同学学军、学农、学工、学商。这些事情不是机械的，可以交叉，依据实际状况，调整实习时间。总之，要让广阔同学形成从基层做起、与社会接触，而不是好高骛远的世界观。

前不久，副主席到重庆师范高校图书馆考察，上千名同学争相与领导见面。副主席即兴演讲12分钟，对同学进行价值观念方面的辅导，特别亲切，也很有用。副主席的讲话是我们这一代人一生历练精神感受的总结，特别有指导意义，要印发全市全部大专院校，让同学、老师学习。

(三)坚决不移提高各级各类教育的质量。一是提高教育行政指导水平。我们的校长、党委书记要从政治家、教育家角度，以行政管理者的身份，遵循教育进展规律，系统和精确     地把握学校进展方向，不能仅当一名学术专家。二是提高学校科学管理水平。提倡教授治学、教授治校，让教授参加教育资源安排，让教授、名教授、学术专家担当某个学科进展的领军者、产学研方面的领头羊。这方面，一个顶级人才就能发挥重大作用，促进一个学科大进展，带出一个团队、培育一批人才、获得许多大奖。三是提高老师教育教学水平。进一步优化老师队伍结构，建立健全有利于老师成长、进展的机制，加强老师培训，强化师德师风建设，提高老师队伍整体素养。

(四)坚决不移地强化教育服务力量。一是优化高校和职业学校区域布局。学校布局得好，服务的面就更宽。要把重庆8万平方公里都照应好。二是加快调整学科专业。围绕经济结构和市场需求准时调整新的专业学科，不要总在原来擅长的老学科里打转，最终走进死胡同。三是加强科技创新和产学研结合，创新校企、校地合作。经济进展中最关键的环节就是科研成果产业化。企业进展过程中更要注意汲取和利用教育资源。比如，工业达到2.5万亿销售值，以2.5%的比例作为研发费用，就有750亿。假如企业把这750亿落在自己锅里，除开购买新设备，由企业技术人员内部消耗，就比较铺张。现在的状况就是这样。最抱负的状态是，750亿研发经费，250亿用于购买设备、进口关键原器件，250亿用于工程师、技术人员研发，250亿转给学校和科研院所，形成产学研平台，以供各种各样技术人员试验、分析。我们肯定要把这件事情做好。

(五)坚决不移加大教育经费投入。财政性教育投入占gdp4%，是对教育重要性理解程度的问题、是一个诚信问题。市委、市政府的打算，无论gdp增长到多大规模，今后十年，财政性教育投入保持4%比例不变，gdp1.5万亿就是600亿，20假如gdp达到3万亿，就是1200亿。假如硬件不需要投入，就转投软件和研发，转投教育均衡进展、学校内涵建设、增加生均经费、补助贫困同学、提高教育民生水公平各个方面。这样，重庆教育才真正代表将来，代表世界级的进展水平。同时，教育债务要在今后五年彻底化解。现在大专院校200多亿投资，总资产近300亿，欠债70亿，负债率23%，不到30%，总体是平安的。但学校之间进展不均衡，有的学校债务占总资产50%，要严格掌握。中职、一般高中负债掌握在20%以下。义务教育学校，不管公办还是民办，都不能负债。

(六)坚决不移加强对教育工作的领导。一个学校的竞争力包括六个方面特征：一是硬件条件。二是产学研和学科带头人，师资条件。三是同学来源。毕业生的素养，一半靠自身，一半靠学校教育。当然，学校水平高，招收的同学素养就高。四是学校经费。五是校内文化。六是领导班子治校。校长、党委书记所构成的领导集体是学校的灵魂。从这个意义上讲，首先要建设好学校领导班子，加强对学校的领导。同时，加强教育系统党团组织建设，发挥组织优势，提高同学思想政治素养，使我们的同学成为又红又专的社会主义事业接班人。

篇2：在全市教育工作会议上的讲话稿

同志们：

这次全市教育工作会议的主要任务是，深化贯彻落实全国、全省教育工作会议精神，分析教育工作形势，立足于实实在在解决实际问题，推动人力资源强市建设，为经济社会更好更快更大进展供应人才保障。

“十一五”时期，全市教育战线各项工作取得了可喜成果。教育改革持续深化，教育质量稳步提高;教育投入逐年加大，办学条件不断改善;教育结构日趋合理，各类教育协调进展;教育民生扎实推动，教育公正初步彰显;教育队伍全面加强，师资素养明显提高。五年来，我们办成了很多教育进展中的大事、好事、实事，校舍平安工程、标准化学校建设、农村中学校信息化建设、学校平安隐患台账制、基础教育课程改革、企办学校接收、清理整顿“一校两制”等等，都取得了良好效果。特别教育、家庭教育、电化教育、农村成人教育、语言文字工作跨入全国先进行列，基础教育、职业教育、艺体教育、学校平安管理跻身全省先进行列。这些成果的取得，是全市各级党委、政府正确领导、强力推动的结果，是各部门和社会各界亲密协作、大力支持的结果，也是广阔老师和教育工奋力拼搏、勤奋工作的结果。我代表市委、市政府，向长期以来关怀、支持我市教育事业进展的各级各部门和社会各界，表示诚心的感谢!向悄悄耕耘、辛勤奉献的广阔老师和教育工，致以崇高的敬意!

下面，围绕教育事业的长远进展，我讲三点看法。

一、站在全局和长远的高度，充分熟悉教育优先进展的重要性和必要性

百年大计，教育为本。教育作为基础性、战略性、先导性的事业，肩负着人才培育、技术支持的重任，是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素养、促进人的全面进展的根本途径。党的十七大强调，要优先进展教育、建设人力资源强国。我们党从诞生之日起就立志要做一个马克思主义学习型政党，无论是在革命和战斗时期，还是在执政和建国以后，都历来高度重视教育事业，这是我们取得各项事业宏大成就的前提和基础。在新的历史条件下，面临科技进步日新月异，面临综合国力竞争日趋激烈，各级党委、政府更要充分熟悉教育事业优先进展的战略意义，进一步增加加快教育事业进展的责任感和使命感。

(一)从经济建设兴衰的历史实践看，教育事业必需优先进展、加快进展。教育兴则人才兴，人才兴则国家强。古今中外国家经济兴衰的历史实践，反复证明白这样两个道理：一是什么时候重视了教育，什么时候就会制造进展机遇。新中国成立之初，党和国家提出“再穷不能穷教育”的口号，制定了全面进展的教育方针，培育了大批建设人才，在财力非常薄弱的状况下，国家拿出珍贵的资金送1万多人到苏联、东欧留学，为新中国各项事业的进展奠定了重要的人才基础，有力地促进了经济快速进展。在十年““””期间，教育事业受到严峻冲击，国民经济几乎到了崩溃的边缘。““””结束后，尤其是改革开放以来，党和国家把进展科技和教育放在现代化事业的首要位置，提出了“科教兴国”的进展战略，我国教育事业实现了巨大进步，国民经济进展也制造了奇迹。可以说，没有科技和教育的支撑，就没有经济总量在全球坐二望一的宏大成就，就没有人民群众生活水平由温饱到小康的历史跨越。二是哪个国家和地区重视了教育，哪个国家和地区就会拥有宽阔的进展空间。

从世界范围看，各国人均GDP水平与其教育进展水平直接相关，一个国家、民族的振兴往往都是以教育振兴为先导，经济发达国家首先是教育发达国家。诺贝尔奖获得者舒尔茨通过对美国经济增长因素分析发觉，教育对经济增长的贡献率约为33%。世界银行讨论结果也表明，劳动者受教育年限每增加一年，对国内生产总值的影响度为9%。以色列是一个资源贫乏的小国，之所以在世界经济排名中比较靠前，高度重视教育是重要秘诀。据统计，目前近50%的以色列人受过以上的学校教育，每1万人中有140名科学家和工程师，这个比例是美国和日本的两倍。“二战”之后，日本、德国变成一片废墟，但在不到30年的时间里，进展成为世界经济强国，这得益于他们战前将近一百年的教育积累，更得益于战后的“教育立国”战略。翻开江浙地区的历史，这个地方能够成为民族工业的发祥地，改革开放后成为中国经济最具活力的地区，一个重要因素是缘于长期崇尚文化教育的良好氛围和厚重的文化教育积淀。从这些例子可以看出，一个国家、一个区域的教育状况，对经济进展起着至关重要的作用。当前，我市正全力实施大项目牵动战略，建设经济发达城市，各个领域、各条战线都需要加热升温，但前提条件是夯实教育这个基础。从现实看，企业和项目对人才的需求很大，一拖项目能够落户我市，我们完善的教育体系、充分的人才储备也是他们认可的重要因素之一。随着大项目的不断增多，企业对教育培训的需求越来越大，这是我市教育事业进展的难得机遇。因此，我们必需把教育放在优先进展的位置，做到适度超前进展，并与经济社会进展相适应。

(二)从人民群众日益增长的教育需求看，教育事业必需优先进展、加快进展。学习转变命运，教育成就人生。教育不仅成为人民群众的基本需要，而且对教育的期望值也越来越高。这种期望集中体现为两点：一是“上好学”，二是“要公正”。所谓“上好学”，随着经济条件改善、社会的进步和独生子女家庭的增多，孩子的成长成才、身心健康成为家庭幸福指数的重要内容。一个同学对于学校来说，仅仅是几百或几千分之一，但对于一个家庭来说，就是百分之百。不能让孩子输在起跑线上，望子成龙、盼女成凤，是每个家庭、每位父母的共同心愿。不但“有学上”，还要“上好学”;不但“能上学”，还要“能就业”，正日益成为广阔群众致力追求的目标。据国家统计局齐齐哈尔调查队2022年对市区的抽样调查，就业者的收入与学问、学历成正比。数据显示，当年就业者的人均收入为17738元，其中，高校本科就业者为20419元，高于平均数2681元;大专学历就业者为14373元，低于平均数3365元;高中学历就业者为9707元，低于平均数8031元。这组数字说明，个人前途会因教育而转变。一个人只有接受了良好的教育，把握了肯定的学问和技能，才能把握和制造进展机遇，实现自己的人生价值。当前，企业招工难和群众就业难是社会的两大热点问题，透过现象看本质，这对冲突恰恰说明白教育对个人前途的重要作用。企业招工难，不是没有工人，而是缺少具备肯定专业素养的工人;群众就业难，不是没有岗位，而是缺少胜任岗位的一技之长。联合国教科文组织讨论资料显示，提高劳动生产率，与劳动者文化程度亲密相关，与文盲相比，学校毕业劳动者提高生产效率43%;学校毕业劳动者提高生产效率108%;高校毕业劳动者提高生产效率300%。所谓“要公正”，就是供应相对公平的受教育的机会和条件，确保人人都享有公平受教育的权利，同时保证教育胜利机会和教育效果的相对均等，努力做到起点公正、过程公正和结果公正。为此，坚持教育优先进展，保证优质教育资源供应，切实解决“上好学”和“要公正”的问题，不仅是广阔人民群众的企盼，更是各级党委、政府义不容辞的责任。

(三)从我市教育进展的现状看，教育事业必需优先进展、加快进展。近年来，我市教育事业取得了很大成果，但也存在着一些不容忽视的冲突和问题。一是基础设施建设滞后。校舍平安隐患较大，全市需要重建和加固面积分别占校舍总面积的20.3%和11.1%;试验室建设不达标，中学校标准化试验室比例不到40%;信息化建设水平不高，中学校多媒体教室、计算机教室和语音室普及率分别仅为25%、32%和10%。二是教育进展不均衡。市区和县城消失热点学校，造成择校热和“大班额”现象，而薄弱学校、农村学校生源相对不足。三是基础教育需要进一步提高。学前教育公办幼儿园不足，全市公办幼儿园仅占幼儿园总数的21%;义务教育普及标准不高，只有龙沙、建华和铁锋三个区通过“双高普九”验收;高中阶段毛入学率为72.1%，比全省平均水平低11.6个百分点。四是队伍建设任重道远。编制核定不符合教育进展需求，市区“超编”与九县(市)“空编”共存;老师既多又少，消失部分学科结构性短缺。五是教育投入不足。虽然我市财政对教育投入逐年加大，去年财政性教育经费支出占GDP比例为3.9%，接近国家提出的到2022年达到4%的要求，但由于经济总量小，投入仍无法满意教育加快进展的需求。截至2022年末，全市市、县两级所属学校建设总负债3.8亿元，包袱仍很沉重。要解决好这些冲突和问题，就必需把教育摆在优先进展的战略地位，根据面对现代化、面对世界、面对将来的要求，以更加宽阔的视野和更加开放的姿势，开创我市教育事业进展新局面。

二、突出重点，把握关键，全面推动教育事业进展

今年7月，全国教育工作会议制定出台了《国家中长期教育改革和进展规划纲要》，成为今后十年指导全国教育改革和进展的纲领性文件。前不久，省委、省政府召开了全省教育工作会议，制定出台了《全省中长期教育改革和进展规划纲要》，就全面贯彻全国教育工作会议精神提出了很多详细看法。

根据全国和全省教育工作会议要求，结合我市实际，当前和今后一个时期，全市教育改革和进展的指导思想是：深化贯彻落实科学进展观，坚持“优先进展、育人为本、改革创新、促进公正、提高质量”的工作方针不动摇，全面实施科教兴市和人才强市战略，推动教育现代化和学习型社会建设，实现教育大市向教育强市、人力资源大市向人力资源强市转变，为全市经济社会又好又快、更好更快进展供应人才保障和智力支持。到20，全市教育改革和进展的主要目标是：基本普及学前教育，学前一年和学前三年儿童受教育率分别达到98.5%和70%;高质量、高水平普及九年义务教育，义务教育阶段同学入学率和巩固率均在国家规定标准之上;普及高中阶段教育，毛入学率达到90%，中等职业学校与一般高中招生比例达到1：1;高考录用率位居全省前列。优质教育资源总量进一步扩大，配置更加合理，基本满意人民群众接受优质教育的需求。促进人民群众学有所用，基本上实现人人终身享有教育机会，学习型社会初见雏型。实现上述目标，要经受一个长期渐进的过程，需要付出不懈的努力。我们必需立足当前，着眼长远，切实抓好以下几项重点工作。

(一)坚持以人为本，全面实施素养教育。实施素养教育，是教育改革进展的大方向。其核心是解决好培育什么人、怎么培育人的重大问题，重点是顺应时代进展需要，促进同学全面进展，着力提高同学的社会责任感、创新精神和实践力量。一要坚持德育为先。德是做人的根本，只有树立崇高抱负和远大志向，从小打牢思想道德基础，学习才有动力，前进才有方向，成才才有保障。要创新德育形式，把德育融入学校课堂教学、同学管理、同学生活的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面，构建中学校有效连接的德育网络，形成强化德育的工作合力。要丰富德育内容，把社会主义核心价值体系纳入教育教学全过程，加强抱负信念教育、爱国主义教育、民族精神教育、社会主义荣辱观教育，以及公民意识和社会公德教育，切实提高德育吸引力和感染力。德育要更加注意实际效果，要根据同学的发育、成长规律，依据同学不同年龄、接受力量确定教育内容、方式，循序渐进，潜移默化，力求取得最佳效果。二要强化力量培育。坚持力量为重，是实施素养教育的应有之义。学问和力量是一对辩证的关系，通过学习学问才能提高力量，通过提高力量也才能更有效把握学问。由于很长时期以来，我们的教育是偏重传授学问而忽视了同学力量的培育，所以实施素养教育才要更加强调力量的培育。只有具备学问更新力量的人，才能实现持续进展;只有具备运用学问和创新学问力量的人，才能在将来社会立于不败之地。教育不能满意于传授已有学问，而应把重点放在提高同学的力量上。要改革教育教学方式，丰富社会实践，着力提高同学的学习力量、实践力量、创新力量，教育同学学会学问技能，学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事，主动适应社会，开创美妙将来。三要注意全面进展。坚持文化学问学习和思想品德修养相统一，理论学习和社会实践相统一，全面进展和共性进展相统一，不断提高同学的综合素养。在改进德育和智育的同时，进一步加强体育、美育和劳动教育，“五育”并举，有机协作，使同学成为全面进展的社会主义建设者和接班人。

(二)坚持均衡进展，乐观促进教育公正。教育公正是社会公正的基础。教育公正的关键是机会公正，重点是促进义务教育均衡进展和扶持困难群众，根本措施是合理配置教育资源，加快缩小教育差距。推动教育公正的主要责任在政府，也需要全社会共同促进。一要合理调整学校布局。根据学校就近入学、学校相对集中、优化教育资源配置的原则，结合新农村和小城镇建设村镇布局结构调整，统筹推动教育资源整合。要仔细总结富有、克东、依安、泰来等县合理调整学校布局的做法，推广集中办学和寄宿制办学模式，促进农村教育向中心乡镇和县镇集中，在县(市)区域内领先实现义务教育城乡一体化均衡进展。二要推动标准化学校建设。落实义务教育基本办学标准，结合中学校校舍平安工程等项目建设，对城镇薄弱学校和农村学校加大改造力度，均衡配置老师、设备、图书、校舍等资源，加快缩小城乡之间、区域之间、学校之间进展差距，逐步解决好“择校热”和“大班额”等问题。同时，抓好一般高中达标建设、特别教育学校达标建设、示范性幼儿园建设和县级职教中心建设，提高整体办学水平。三要保障困难群体受教育权。严格执行国家关于“以流入地政府为主、以公办学校为主”的政策，努力做到进城务工人员子女与城市孩子公平接受义务教育。完善政府资助、教育资助、基金资助、社会资助等保障机制，不让家庭困难同学、残疾孩子、农村“留守儿童”失学，确保他们在社会关爱中健康成长。

(三)坚持突出“普职”，加快普及高中阶段教育。高中阶段是同学身心成长、世界观和人生观形成的关键时期，普及高中阶段教育对提高国民素养、培育创新人才和保持社会和谐稳定都具有特别意义。国家和省《教育改革和进展规划纲要》均明确提出了普及高中阶段教育的要求。我市现阶段高中毛入学率为72.1%，距全省2022年达到90%的目标相差17.9个百分点。综合各方面状况看，“十二五”末基本普及高中阶段教育虽然有难度，但经过努力是可以实现的。一要推动“双高普九”。高质量、高水平的义务教育是高中阶段教育的基础。我市虽然基本普及九年义务教育，但质量、水平还不高。目前，只有3个区通过“双高普九”验收，其他县(市)区义务教育学校学校辍学率、仪器、设施、图书、信息技术装备等方面差距较大。未达标的县(市)区要充分熟悉实施“双高普九”的重大意义，根据高质量、高水平普及九年义务教育的指标体系，切实抓好普及程度、师资水平、办学条件、教育经费、教育质量、控辍保学等工作，为普及高中阶段教育供应充分的合格生源。二要适度扩大一般高中教育办学规模。依据一般高中阶段教育目标、城镇化进程、人口流淌规律、生源变化等因素，实行扩建、改建、兼并相结合的方式，合理调整一般高中学校布局。对生源无保证、教学质量低、在校生较少的一般高中，乡镇所在地的要向县城集中，北三区区属的要乐观探究由市教育行政部门管理。重点支持占地面积大、教学质量高、生源较充分的一般高中。加快示范性一般高中建设步伐，进一步扩大办学规模，并利用品牌效应，扶助薄弱一般高中学校进展。三要大力进展职业教育。进展职业教育是富强经济、促进就业、改善民生的重要途径，同时也是加快普及高中阶段教育的关键环节，必需摆在更加突出的位置。各级党委、政府要把职业教育纳入本地经济社会进展规划，促使职业教育在办学规模、专业设置上与经济社会进展需求相适应。坚持高中阶段教育进展增量主要用于中等职业教育的方针不动摇，合理确定一般高中和中职学校招生比例，保持一般高中和中职学校招生规模大体相当。完善支持职业教育进展政策，健全政府主导、行业指导、企业参加的办学机制，建设一批国家和省级重点职业学校。实行资产置换及土地使用权转让等方式，创建好齐齐哈尔职业教育园区。实施开放式办学，乐观推动“校企合作”和“订单培育”，为社会输送高素养技能型人才，打造鹤城人力资源品牌。推行“双证书”制度和就业准入制度，执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”规定，增加职业教育吸引力。要乐观引导社会各层面关怀、关注职业教育，引导同学和家长理性选择受教育方向。

(四)坚持统筹协调，推动各类教育共同进展。实现各级各类教育全面协调进展，是形势进展所需，也是人民群众所愿。在抓好九年义务教育、高中阶段教育和职业教育的基础上，要同步进展学前教育、民族教育和民办教育。一要基本普及学前教育。学前教育是目前各级各类教育中的薄弱环节，人民群众对“入园难”反映很剧烈。要明确政府职责，把进展学前教育纳入城镇和新农村建设规划，建立政府主导、社会参加、公办民办并举的办园体制，每个县(市)区至少办好1所公办试验幼儿园，达到省级示范幼儿园标准;每个乡(镇)至少办好1所公办幼儿园;每个人口较为集中的中心行政村，至少办好1所村级幼儿园。城乡中学校布局调整富余出来的校舍和老师，要优先满意学前教育进展。要制定学前教育办园标准，建立幼儿园准入制度，大力支持民间资本进展学前教育事业。到2022年，公办幼儿园达到幼儿园总数的45%以上;2022年，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。二要重视扶持民族教育。全面贯彻党的民族政策，在资源配置、编制配备、职称评定、资困助学、招生考试上连续实行民族教育“五优先”，促进民族地区各级各类教育协调进展。强化对民族学校常规管理，特殊在民族老师培训、民族教育资源挖掘、民族特色教材开发等方面加大指导和服务力度，全面提高民族教育教学质量。三要鼓舞兴办民办教育。民办教育是我国教育的重要组成部分。经过改革开放30多年进展，我市民间资本已有相当基础，也有越来越多的人热心教育事业，要鼓舞他们以多种方式出资、捐资兴办教育。进一步清理对民办学校的卑视政策，落实民办学校、同学、老师与公办学校、同学、老师公平的法律地位。健全公共财政对民办教育的扶持政策，在学前教育、职业教育、连续教育等社会力气参加较多的领域，政府可实行购买服务的方式支持民办教育进展。同时，还要重视特别教育进展，健全特别教育保障机制，完善特别教育体系，关心残疾人更好地融入社会。支持齐齐哈尔高校、医学院、高等师专、职业学院、技师学院、交通职院等高校建设，为其进展制造良好环境。

(五)坚持优化队伍，着力提高师资整体水平。教育大计，老师为本。办人民满足教育，关键在于造就一支师德高尚、业务精湛、布满活力的老师队伍。一要实施人才强教战略。把人才作为教育可持续进展的重要基础，建立开放的老师任教体制，鼓舞城区老师“下乡”支教，逐步实行学科带头人“上挂”熬炼，具备条件的可选派到国内一些名校研修学习，培育教育教学骨干、“双师型”老师、学术带头人，造就一批教学名师和学科领军人才;创新老师补充机制，着眼于毕业生安排体制的变化，完善政策措施，吸引更多优秀人才从教;健全老师连续教育制度，将老师培训经费列入政府预算，利用每年寒暑假组织好逐级培训;依法实施老师资格制度，建立重品行、重力量、重实绩、重贡献的激励机制，努力提高老师和教育管理队伍整体素养。二要稳定老师队伍。近年来，我市优秀老师资源流失比较严峻，在肯定程度上影响了老师队伍稳定和教学质量提高。俗话说，“良禽择木而栖”，好老师追求高待遇是可以理解的。各级党委、政府和教育行政部门要实行有效措施，不断改善老师的工作、学习和生活条件，努力做到用事业留人、待遇留人、感情留人。要特殊重视加强村级老师队伍建设，创新农村老师队伍补充机制，吸引更多的优秀人才从教。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的老师，在工资、职务、职称等方面实行倾斜政策，有条件的地方要逐步提高津贴补贴标准，使优秀老师在农村能够进得来、留得住、用得好。要仔细落实老师绩效工资等政策措施，制定和完善老师医疗、养老等社会保障政策和住房优待政策，依法保证老师平均工资水平不低于或者高于国家公务员平均工资水平。三要选拔优秀校长。一个好校长可以成就一所好学校。根据“教育家办学”的要求，多渠道选拔、培育和造就优秀教育管理者。要拓宽选人视野，不仅在全市、全省范围选校长，还要敢于在全国范围内高待遇聘请名校长。要更多地培育我们自己的教育家，从教学和管理一线不拘一格选拔校长，加大校长及校长后备人才培育力度，为他们到同级名校和高等院校学习深造挂职供应更多机会。各级教育行政部门要支持鼓舞校长在实践中大胆探究，勇于创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学特色和办学风格。四要抓好师德师风建设。身教重于言教，高尚的师德是对同学最生动、最详细、最深远的教育。要引导广阔老师树立高尚的道德情操和精神追求，不仅做到学为人师，而且做到行为世范，淡泊名利、志存高远，无私奉献、甘为人梯，喜爱教育、喜爱同学，把个人抱负、本职工作与齐齐哈尔进展和莘莘学子前途命运紧密联系在一起，静下心来教书，潜下心来育人，努力做同学健康成长的指导者和引路人。

(六)坚持深化改革，增加教育进展活力。教育要进展，根本在改革。要依据国家和省对教育改革的总体要求，结合我市实际，加快重要领域和关键环节的改革步伐，以改革推动进展，以改革提高质量，以改革增加活力，形成有利于教育事业科学进展的体制机制。一要深化教育质量评价改革。转变单纯以升学率、进展规模和进展速度衡量教育质量和工作成果的评价导向，树立全面进展、共性突出、人人成才的人才培育观念，建立由政府、学校、家长及社会各方面参加的教育工作评价体系和由品德、学问、力量等要素构成的评价指标体系，探究促进同学进展的多种评价形式，激励同学乐观向上、自主独立、努力成才。二要深化考试招生制度改革。根据有利于科学选拔人才、促进同学健康进展和维护社会公正的原则，探究招生与考试相对分别的方法，逐步形成分类考试、综合评价、多元录用的考试招生制度，克服“一考定终身”的弊端，推动素养教育实施和创新人才培育。完善学校就近免试入学的详细措施，削减“择校热”和“大班额”现象。改进高中阶段学校考试招生方式，发挥优质一般高中和优质中等职业学校招生名额合理安排的导向作用。三要深化管理体制改革。转变政府教育管理职能，实行简政放权，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。各级政府要切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和供应公共教育服务的职责，转变直接管理学校的单一方式，削减不必要的行政干预，更多地运用立法、拨款、规划、政策、信息服务等手段引导和支持教育进展。四要建立现代学校制度。正确处理政府、学校、社会的关系，推动政校分开、管办分别，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参加的现代学校制度，逐步取消各类学校实际存在的官僚化管理模式。削减和规范对学校的行政审批事项，落实和扩大一般高中及中等职业学校在办学模式、育人方式、资源配置、人事管理、合作办学等办学自主权。建立健全校长负责制、校务会议、教职工代表大会和家长委员会，不断推动中学校学校管理的制度化、民主化、科学化。

三、加强领导，为教育事业优先进展供应顽强保障(一)切实加强组织领导。各级党委、政府要强化责任意识，切实把教育摆在优先进展的战略地位，努力做到“四优先”，即社会进展规划优先支配教育项目，财政资金优先保证教育投入，人力资源配置优先考虑教育需要，社会资源优先满意教育需求。建立党委、政府齐抓共管教育的领导体制，实行定期讨论教育工作和班子成员定点联系学校制度。特殊是党政主要领导，要亲自抓教育进展规划、教育投入保障、教育政策落实和教育质量提高，成为熟识教育、情系教育、支持教育的领导者。建立健全领导抓教育工作目标管理责任制，把推动教育优先进展作为各级党委、政府及其主要领导政绩考核的重要内容。

(二)落实投入保障机制。依法加大政府教育投入，保证“四个增长”，即年初预算和预算执行中的超收收入安排要体现教育经费法定增长，保证财政教育拨款增长明显高于财政常常性收入增长，并使按在校同学人数平均的教育费用逐步增长，保证老师工资和同学人均公用经费逐步增长。按增值税、营业税、消费税的3%足额征收教育费附加，专项用于教育事业进展。不断提高财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2022年达到4%以上。进一步调整政府教育支出结构，经费投入重点向农村学校、薄弱学校、民族学校、特别学校倾斜，保证校舍平安工程、试验室、教育信息化和寄宿制学校配套等资金需求。拓宽教育经费统筹力度，在增加财政投入的同时，通过制定实施财政、税收、金融、土地等优待政策，引导企业、社会团体和公民个人出资办学、捐资助学，逐步形成政府支持、社会参加、市场运作的教育投入新格局。综合运用争取国家政策支持、加大地方财政投入力度、鼓舞社会力气捐助和学校自筹等方式，分期分批化解教育债务，让学校轻装上阵。

(三)营造尊师重教氛围。教育振兴，全民有责。实现教育改革和进展目标，必需充分调动全社会关怀和支持教育的乐观性，共同担负起教育下一代的责任。教育行政部门要仔细履行综合、管理、指导、服务等职能，加强对教育工作的组织协调，为党委、政府当好参谋助手。其他有关部门也要将教育事业作为优先进展的领域，切实赐予重点支持，供应优质服务。财政部门要落实支持教育进展的投入政策，讨论努力增加教育投入的方法。发改、规划、建设、国土、金融、税务等部门要为学校建设供应相应支持。编办、人社等部门要与学校共同推动人事、安排、职称和毕业生就业制度改革。公安、文广、卫生、工商、交通、城管、综治等部门要加强对校内周边环境整治，严峻打击各种侵害学校权益、危害师生平安的违法犯罪行为。关工委、共青团、民政、妇联、残联等部门和团体要在青少年同学思想道德教育、社会实践、帮困助学、扶贫助残、家庭教育、社区教育等方面发挥乐观作用，为教育进展供应更大的支持。新闻宣扬部门要坚持正确的舆论导向，大张旗鼓地宣扬教育的重要地位和作用，宣扬教育战线的先进事迹，进一步营造崇文尚教、尊师重教的深厚社会风尚。

同志们，教育承载着国家和民族的盼望，寄予着鹤城人民对美妙生活的期盼。推动教育优先进展、加快建设人力资源强市，使命崇高，责任重大。全市上下要进一步增加责任感和紧迫感，解放思想、兴奋精神，抓住机遇、开拓创新，努力开创教育改革和进展新局面，为全市经济社会又好又快、更好更快进展做出新的更大贡献!?

篇3：在全市教育工作会议上的讲话稿

在全市教育工作会议上的讲话(一)：

敬重的各位老师，同志们：

在充分调研、广泛发动、细心筹备的基础上，今日我们召开高规格的全市教育工作会议。一年开两次教育工作会议在以前是不多见的。去年老师节大会，我们印发了《办人民满足教育的实施方案》，重点跟大家沟通了界首教育如何构建责任文化体系问题。今年老师节，市委、市政府还要召开总结表彰大会。因此，在本次会议筹备过程中，我们始终在思索要解决什么问题，在会上要跟大家讲些什么，盼望通过这次会议的召开，能为今年的老师节大会奠定一个坚实的基础。近两年，全市教育工做了大量辛苦的工作，顺当通过国家级义务教育进展均衡县验收，全省党政领导干部履行教育职责督导考核位次有了明显前移，教育教学质量有了明显提升，特殊是教育系统内部，整个精气神有了明显提振。前一段时间我们也做了一些调研，体会最深的就是许多教育工职业倦怠感问题，这是界首教育系统里存在的很突出的问题。前段时间在市委中心组学习会议上，会东书记跟大家讲了一句话：“不要由于走得太远而遗忘为什么动身”。我们每个人，做每件事，都拥有自己的初心，只是走得久了，遗忘了当时为什么启程，于是，过程当中就多了一些茫然与琐碎，少了内心的清澈与坚守。在座的各位，特殊是广阔教育工，你们还记不记得当时从教时的初衷?所以，今日的讲话不是一个全面的教育工作总结，主要是围绕“不忘初心”绽开，从教育的原点动身，以“跳出教育看教育”的视角，查找、分析、破解教育本身存在的突出问题，使我市的教育事业能走得更快、更远。

一、客观评价，充分确定教育工不忘初心的坚守

前段时间支配政办调研组到教育一线调研，调研组反馈有一点感受很深：大多数校长和一线老师，都自然流露出一种剧烈的爱岗敬业精神，包括对界首教育“低谷徘徊”的担忧，对如何提升教育教学质量的自发探究和思索，对提高老师队伍素养的乐观建言等。由此可见，大多数教育工对办好我们界首的教育是执著而坚决的。总的来说，表现在以下几个方面：

(一)对教学阵地的坚守。今年教育局开展了最美老师评比活动，实际上不只是评比出来的最美老师，“坚守”二字在我们许多老师身上都能得到很好的体现。其中，有对“三尺讲台”的坚守，比如附小一位朴实的女老师，身处学校管理层，且年近退休，仍旧坚守教学一线，虽然身患严峻的腰椎疾病，面对活泼好动的孩子，她经常力不从心，但仍旧竭力站好“三尺讲台”;也有对爱生如子的坚守，如大黄筛子李学校的一位老师，不仅替家庭困难的留守孩子缴纳学杂费，使其能重回课堂，而且时刻爱护关怀、正确引导孩子，让他们能感受到家庭的暖和;还有对爱校如家的坚守，顾集中心校的一位老师，以校为家，她习惯于放学后到校内前后院走走，关上正在滴水的水龙头，看看各班门锁好没有、有没有家长没来接的孩子，这点点滴滴，都是对校内的坚守。

(二)对教学质量的坚守。许多农村学校的老师，在硬件并不完备的条件下，仍旧深化钻研教材，细心设计课堂，注意教育教学方法的创新和同学闪光点的挖掘，努力提高教育教学质量。如代桥镇刘寨学校，这个偏远的农村学校有一天来了一位支教的英语老师，老师在课堂上教英语字母时，发练习簿给孩子写，规定一个字母写两行，但许多孩子写完后，都小声地说：“老师，我想再写两行。”受孩子们剧烈的求知欲望感染，支教期满后，这位老师毅然扎根农村，并潜心讨论教学方法，实现了教与学的良性互动。课堂教学之外，集体活动也是提升同学学习效率的有效途径。政办在二中调研时，看到了老师们对带队跑课间操雷打不动的坚持，以及同学在跑操时队列的严整、步伐的有力、气概的昂扬，当同学融入这种富有激情的集体，自然会产生战胜困难的士气和激情。

(三)对师道尊严的坚守。很多教育工凭借着对教育的责任心，坚守在“三尺讲台”，他们为的不是钱，不是名，也不是利，为的是对得起自己身上担负的事业。如靳寨中心校校长，为留住一位即将被高价挖走的优秀初一同学，他自掏腰包4000元，并通过多方努力才留住生源，这位年近半百的校长，在叙述这一大事的过程中，是带着感情去讲的，在他的带动下，靳寨中心校从校班子成员、到老师、到同学，逐步形成了“大鱼前导、小鱼跟随”的濡染观摩之效，逐步走上进展的正轨。就像会东书记说的，一个好学校就是一个好校长，一个学校的校长很负责任、很有爱心，这个学校就不会差到哪去。

信任大家跟我一样，在听到这些事例的过程中，是能受到感染的，我们的内心是暖和而坚决的。也信任在在座各位的身上，不忘初心的事例还有许多，正是大家这种劳碌中的坚持给了我们加快进展的信念和士气。几次会上我都跟大家讲，教育工作本身就得有精气神。去年义务教育均衡进展迎接省检、国检的时候，专家给我们的评价就是能够感受到我们上上下下，特殊是教育系统，这种昂扬向上的精气神。在此我代表市委、市政府，向各位的辛勤付出表示诚心的感谢和由衷的敬意!

二、糊涂熟悉，深刻反思参加教育各方信任感的缺失

当前，我们教育存在的最突出的问题就是信任感的缺失。近两年来，围绕办人民满足教育，我们做了不少努力，实施了三年提升方案，高标准通过了国家义务教育均衡进展验收。但教育本身存在的问题仍很突出，距离我们办好教育的初衷仍有很大差距，在调研的过程当中，有的老师甚至发出“界首教育的春天究竟在哪里”的感慨，我们经过分析、反思，觉得核心缘由是参加教育各方的不信任问题。

(一)家长对老师不信任，造成敬畏感缺失。通过在教育系统内部、在社会上的调研，以及平常通过其他途径的了解，家长对老师的不信任应当说是很普遍的。曾几何时，老师是非常神圣的职业，在同学甚至同学家长心里，对老师很是敬畏。但随着经济社会的进展，传统的师生关系、家校关系也发生了微妙的变化，呈现出了两个极端。一是“懂教育”家长的质疑。以前学校老师大多中专毕业，中学老师大专或者本科毕业，在只有学校、学校学历的家长面前代表着学问与权威，但是现在，许多家长都是“大本”了，自己是学问分子，他们有学问，有学习力量，加之在教育上的长期投入，使他们自学成了一个个“教育专家”，对教育也能说个一二三，面对老师，这部分家长会觉得，你还没我懂的多，不信任由此产生。二是不懂教育家长的骄纵。这一部分家长，不懂教育，尤其是留守儿童的家长，对孩子学习、生活的参加几乎是空白，内心总觉得亏欠了孩子，不允许自己的孩子受到哪怕是一声责备，所以有的孩子给家长打电话说“今日老师批判我了、罚我了……”的时候，有的同学家长往往不分青红皂白就打电话质问老师，久而久之，造成老师对同学不愿管、不敢管，加剧了家校信任危机。

(二)老师对学校班子不信任，造成归属感缺失。有相当大一部分学校、一部分老师存在归属感缺失问题。随着工作时间的延长，越来越多的老师开头消磨职业意志，淡化职业热忱，职业倦怠渐渐变成了共有的标签。这种倦怠，在对学校的质疑中日益加剧。一是对自身成长平台的质疑。十几年来，我们对全市各中学校校的班子队伍很少进行大力度的调整。一方面，晋升渠道有限，老师乐观性不高;另一方面，学校班子抓管理的力量有限，往往难以给老师供应一个良好的教学环境，难以激发老师的工作激情和动力。对我们这几年新聘请的年轻老师，有的中心校就简洁化地把他们往偏远的教学点里一丢，没人沟通，没人教导，面对一个班、几个孩子，如何形成教学氛围，有的年轻老师无所适从。长此以往，纵有满腔热忱，也被消磨殆尽。二是对学校班子品质的质疑。近期有些群众的谈论传到我的耳朵里，说我们有一些校长，常常性扎堆参加通宵的牌局，一夜的输赢能达上万甚至几万块。且不说你们还有什么心思抓教学、抓管理，我就单问问你们这么多钱从哪来?假如说一两个人是由于家里底子厚，那扎堆来参与是都做生意吗?又作何解释?这件事情不会是空穴来风，今日我不绽开，会有专项的整治。但是既然我都能听得到，你们在座的各位不会没有听说过，这样的校长、这样的管理人员，你们在老师中起的是什么样的示范带动作用?敬业的校长到什么时候都是敬业的校长，但刚刚说的尸位素餐的校长还是大有人在的。

(三)教育系统对教育主管部门不信任，造成责任感缺失。闻名教育家叶圣陶先生说：“我决不‘外慕徙业’，可是我也盼望精神和物质的环境能使我安于其业”。这个话就是讲我们要给教育工供应必要的精神和物质环境。从事教育工作的同志谁也不想轻易就离开这个队伍，实事求是地说，这几年教育主管部门在优化物质和精神环境方面做了不少工作，但是在许多方面仍存在履职缺位。一是物质环境方面。根据马斯洛的“需求层次论”，对教育工来说，物质需求满意后，才能谈及敬重的需要、自我实现的需要。涉及老师切身利益的问题：其一，钱的问题。绩效工资原来是一年一发放，起不到激励的作用。调研中也发觉，各学校对于义保经费的使用还是存在疑虑的。界首教育每年投入的资金量是很大的，但是究竟使用得怎么样，我们心里没有底。这个事我们要特地听汇报。现在对教育的投入不是加大的问题，而是怎么提高现有资金使用效率的问题。就是盼望把钱用好，给大家制造更好的条件。其二，职称评聘问题。由于晋级名额的限制，许多优秀老师没有方法评职称，或者多年评而未聘。尤其是近两年选调优秀乡村老师进城，以前缺乏阅历，事前教育和人社部门缺乏沟通，所以有的老师进城后，学校老师进学校，职称还需要降级，有的甚至要从最低档算起，严峻影响老师的工作乐观性。所以，这次印发了无校籍管理的文件，就是要给教育部门更大的管理自主权。其三，老师培训问题。关于老师培训，我就讲过，肯定要确保我们的老师全部轮训一遍。骨干老师的培训可以到全国各地，大规模的培训可以借助阜阳师范学院的平台，我们前一段时间也去做了对接。教育局实行了多种培训方式，但效果不明显。听说在老师进修学校的常规培训，许多老师签个到就走，走个过场，你连基本的业务培训都不参与，你的业务水平怎么可能会提高?大家都是教育工，假如连老师都没有养成良好的学习习惯，没有科学的学习方法，那带出来的同学也不会好到哪里去。不同的学校有不同的老师、不同的教育教学方法，效果完全不一样，关键要看他交给同学的学习理念、学习方法。同学跟着老师学什么呢?老师要言传身教、以身作则，交给他们方法。假如老师对待学习是这种态度，是带不出什么好同学的。其四，学校布局问题。虽然我们初步通过了国家义务教育均衡进展验收，但这只是初步的均衡，国家给了我们肯定的整改时间，需要我们仔细整改。城区非起始班级依旧存在严峻的大班额问题，老师想关注到每一个同学，但心有余而力不足;农村虽然硬件设施达标了，但老师结构性缺编问题依旧突出，老师跨专业代课现象普遍存在。二是精神环境方面。原衡水中学校长李金池总结了一个教育的函数式：老师的教育力、教学效果等于老师的精神境界和人格修为乘以教学技能、业务力量。也就是说，在影响教育效果和教学质量的诸多因素中，最本质的还是老师的精神境界和人格修为。但对老师精神层面的引导，我们所做努力的几乎为零，甚至多年来，我们连体检都没有组织过，更谈不上关怀老师的精神层面，老师主观能动性的发挥全凭自觉。

(四)社会对教育事业不信任，造成荣誉感缺失。社会对教育事业的评判，无外乎教育教学质量和同学素养力量养成两个方面。一是教育教学质量方面。这是社会普遍关注的焦点，我们毕竟做得怎么样，我想大家心里都有一杆秤。学校阶段，尤其是个别农村学校，同学在课堂上睡觉、交头接耳的比比皆是，正常的教学秩序都满意不了。同时，“四乱”问题屡禁不止，屡治不力，为社会诟病。也不是全部的老师都办了“小饭桌”，就是有个别的老师让许多原本敬业的老师也在社会的指责声中抬不起头来。“四乱”的问题大家都争论过，有人跟我说，家长有这个需求，哪个家长敢当着老师的面说老师你那不好的?假如你想给同学多教点，义务的也行，一分钱不收，你愿不情愿干呢?学校阶段，我们好的学校不多，许多家长，孩子刚上五、六班级就开头为选择学校而犯愁。学校阶段诟病最大的就是民办学校，主管部门以没有监管手段为由，对民办学校疏于管理，民办学校有许多课没有开，硬件条件也不行，基本是“想招谁招谁，想撵谁撵谁，想开啥课开啥课，想啥时候上课啥时候上课”，迎合部分同学家长对“分数”的片面追求，填鸭式教育，到了高中以后，老师普遍能够感觉到，从民办学校毕业的孩子同学潜力过度开发，后续进展乏力。同时，公办学校在竞争乱象中难以树立自己的品牌，导致“民强公弱”的进展局面。公办学校每年政府投入的资源是多少?民办学校投入多少?为什么公办的竞争不过民办的，大家要从教育规律动身仔细思索。高中阶段，界首一中和界首中学现在是剑拔弩张。高中均衡招生对教育长远进展的好处是毋庸置疑的，我们由于多少年没有竞争，造成教育教学质量的下降，而太和恰恰是通过竞争，提升了教育教学质量。但我们对政策解读方面不到位，宣扬不到位，造成两校社会认可度不全都。全部政策制定和执行，都要经过特定的程序，政策制定过程远比政策本身重要。我们已经召开的几次教育工作会议都强调出台政策肯定要广泛征求基层老师、学校的看法，肯定要大家形成共识、形成合力，假如一个政策大家都没有完全认可，就等于没有制定。所以两个学校的均衡，还是要把工作进一步做细，以大家都接受、都认可的方式来推动这项工作。二是同学力量素养养成方面。我们从20就开头讲学校、家庭、社会“三位一体”教育格局的问题，家庭、社会往往把孩子没有教好归咎于学校、归咎于老师，甚至有老师感叹：“老师要传道授业解惑，谁来解老师之惑?”在被质疑、被斥责，甚至被声讨中，老师的职业荣誉感消磨殆尽。

三、系统改革，加快推动教育系统职业荣誉感的重塑

前段时间的几次调研，教育系统反映的都是系统内部的问题，就像个死结，怎么看都看不明白，看到的只是埋怨，只是困惑，只是种种界首教育低位徘徊的现象，看不到问题，看不到方向，看不到盼望。假如不跳出教育看教育，就会在这种怪圈中，越来越加深我们的职业倦怠感。教育的生命力从何而来?从老师制造性的教学活动中来。作为政府、作为教育主管部门，我们所要做的就是从教育本身动身，尽己所能，制造良好环境，让学校回归学校，按教育科学办事;让老师回归老师，依教育规律育人，让老师重拾职业的抱负与尊严。

(一)优化学校布局，搭建老师成长平台。从调研状况看，学校布局调整势在必行，而且各学校立足长远进展，也都进行了深化思索。教育主管部门要把优化城乡学校布局作为一个专题，支配专人，仔细讨论，拿出一整套布局调整方案，肯定要摒弃今日撤一所、明天并一个的做法，稳步有序推动。一要一线调研。始终跟大家强调一线工作法，毕竟什么是一线?对教育工作来说，一线既包括市直学校，也包括乡镇中心校、村小、教学点，要真正深化进去，围绕“哪些学校布局调整后能有利于工作开展”这一核心问题，充分论证。同时，要广泛听取社会各界特殊是家长的看法和建议，立足当前、着眼长远，加快城乡教育均衡进展。二要统筹规划。山区不撤并教学点是没有方法，孩子上学要翻几个山头，他翻不了，我们这上学能有多远呢?有的教学点，老师比同学多，所以要统筹考虑。学校布局调整方案要兼顾有用性与前瞻性，要精确     把握人口进展趋势，结合教育事业进展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、乡镇规划、特色集镇规划、漂亮乡村建设规划等，进行系统思索，科学测算对优质教育资源的需求，并注意留有余地，满意教育教学进展需要。特殊是农村学校撤并，要优先结合将来70多个漂亮乡村建设点，进行集中。三要激发活力。在城区，要通过新建、改扩建相结合的方式，扩大增量，优化布局，解决教育设施不足、学位紧急问题。在农村，要在有条件的乡镇撤并同学较少、老师严峻老化的教学点，并依据需要，建设具备寄宿条件、功能完善的中心学校，集聚现有老师及优质教育教学资源，形成拳头效应，打造区域品牌，逐步提升农村学校的吸引力，进而为老师成长搭建更好的平台。同时，可以学习借鉴外地好的阅历做法，探究推行高校区管理。比如太和，从去年起，他们在县城新设4个中心学校，把全县32个中心学校组建成8个学区，学区间在课题讨论、学校管理、教研课改等方面进行融合，形成良性竞争机制。

(二)改革激励机制，力促老师专业成长。只讲奉献的管理是苍白的。解老师之惑，首先要改善老师的生存状态，使其能用心投入教学，再通过对老师主观能动性的激发，带动教育教学质量的提升。一要加快推