农业技术推广工作调研报告

PAGEPAGE7农业技术推广工作调研报告基层农技推广是推动现代农业主要动力，是将科技成果转换为现实生产力的主要渠道，是新技术、新产品推广和应用的重要纽带。共有农技推广机构X个，其中省级X个、地市级X个、县级X个、乡镇级X个；现有农技人员X人，其中省、市两级X人，县级X人，乡镇级X人；专业技术人员X人，占农技人员总数的X%;农技人员中研究员X人，高级农艺师X人，农艺师X人，初级人员X人，分别占专业技术的总人数的X.X%、X%、X%、X.X%。近年来，以省级农技推广机构为龙头、以地级市农技推广机构为纽带、以县级农技推广机构为骨干、以乡镇农业综合服务站为基础、以村农技员为补充，围绕“服务三农、促进农民增收”的目标，进一步强化基层农业技术推广体系建设，全省各级农技推广部门“搞实验、推技术、提产量、促增收”，有效地推动了农业科技成果的转化，带动了农民增收致富，促进了现代农业的发展。X年一号文件提出围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,全面建设和发展现代农业。面对新形势、新要求，在农技推广特别是在基层农技推广体系建设上仍存在一些不足与问题，阻碍和影响着现代化农业的发展和农民生产经营。1、当前农业技术推广体系建设中存在的问题和不足1.1管理体制不顺。大部分乡镇农技推广站（所）受县和乡镇双重领导，由于业务工作由县农牧局安排，日常管理和经费支出由乡镇负责，乡镇农技站(所)日常工作主要以乡镇为主，X%左右的农技人员长期从事乡镇的农村环境整治、庄点改造、农田水利建设等常规事务，仅有X%的人员开展农技推广工作，致使乡镇农技人员工作责任没有真正落实到农技推广上，乡镇农技推广职能严重缺位，很大程度上影响了本职工作的开展。1.2服务体系不够健全。当前，基层农技站所的主要以新技术（示范推广、农作物病虫害、农民技术培训为主。随着的经营主体的不断变化和种植业快速发展，现有的乡镇农技服务体系已不能适应新形势发展的需要，基层农技机构缺乏市场分析、市场信息和营销指导等机构，农技人员对推广的新技术发展前景、实际效果以及在应用中存在的问题等缺乏足够的跟踪指导和问效，种植户和经营户获得的信息服务滞后，在种植和销售上缺乏应对市场风险的能力，农民只能凭经验和滞后的市场信息来安排生产和经营，农产品产销关系长期波动不定，致使农产品出现“一窝蜂”和“卖难”等问题，农民丰产不丰收情况时常发生。1.3服务手段落后。基层农技推广体系的基础建设投入有限，乡镇农技推广机构普遍存在基础设施陈旧、办公条件简陋、基础科研设备以及技术引进、试验、示范和推广专门经费缺乏等突出问题，X%的乡站中心除日常办公电脑、试验、检测仪器设备外，试验、示范、推广等工作任然停留在“一把尺子，两条腿”的程度，现代信息技术和传播手段没有在农业推广领域得到广泛而有效的应用，推广服务时效性差、跟踪服务不及时、服务针对性不强等，这些因素严重制约了服务功能和服务成效的发挥，导致农业技术推广服务工作难以及时有效开展。1.4人员结构老化。据统计，全省乡镇农技人员X岁以上占X%，X岁以下仅占X%，全省基层农技推广队伍年龄结构老化，后继乏人，断层问题严重；一些基层农技推广人员工作培训、进修、提高的机会较少，技术知识得不到及时更新，跟不上形势发展的需要；加上，近年来随着事业单位不断完善，取得专业资格的人员越来越多，由于岗位和职称指数限制，农技人员职称评聘不统一，很多县省存在高职低评或有执业资格无法聘用的问题，由于技术职称聘任慢、工资待遇低、晋升机会有限，一定程度上影响了了农技推广人员工作的积极性和主动性。1.5服务领域有待拓宽。面对以老龄化、妇女化和不断涌现的家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体两大特点，农技部门公益性服务的职责日趋凸显，传统的行政推动、技术培训、现场指导、咨询解答、宣传讲解、示范带动等服务方式越来越不能适应发展的需要，农户迫切需要提供良种、耕种、灌溉、植保、收割、营销、加工、贮藏、销售、信息等产前、产中、产后的全程服务。2、加快推进基层农技推广体系建设的对策及建议2.1理顺管理体制，健全公益性农业技术推广体系。各级农技推广部门切实履行好公益性服务职能，按照强化省一级、提升市一级、完善县一级、加强乡一级、突破村一级的总体思路，合理设置县、乡镇技术推广机构和人员，进一步扩大公益性服务覆盖面，提高公共服务能力。乡镇农技推广根据省域类型、特色产业开发、县域经济发展等实际，可单独建站，也可跨乡镇设立特色服务站。乡镇或特色服务站的人、财、物权统一由县级农业主管部门垂直管理，强化县级农业主管部门对乡镇服务站的管理，从体制上保证乡镇或省域服务站有足够的精力从事农技推广活动，切实解决服务缺位和不到位等问题。依托村民委员会、村集体经济组织以及村合作社、经营大户等社会组织建立村级服务站点，切实解决农技推广“最后一公里”问题。2.2加大经费投入，提高农业技术推广服务水平。加大基层农技推广工作的投入，在农业技术推广项目建设上，合理设定管理经费比例，允许管理经费购买试验器材、研究设备、服务设施等设备器材；加大试验、示范及项目推广经费的投入，地方财政要将试验示范和项目推广列入财政预算，加强对推广自己的管理和考核，根据项目实施情况和试验示范的效果核拨推广经费，切实解决基层农技队伍“缺腿”问题。积极争取农业项目，想方设法捆绑和使用项目资金开展新品种、新技术的推广和试验，使其产生最大的效益。2.3加强技术培训，提高农技人员综合素质。重视基层农技人员的培训，要将加强专业人员技能培训，提高农技人员整体综合素质作为科技兴农的重要内容之一来抓，实施全面培训计划，分期分批选派不同层次基层农技人员，通过专业培训、定期进修、继续教育等途径，不断更新和完善农技人员知识结构，扩大专业视野，提高服务能力和水平，使其尽快适应形势发展的要求。在培训中，注重理论专题培训和工作实践效果，实际案例学习和现场参观考察，新技术、新产品研发和实际推广应用，农业院校、科研院所集中授课和有丰富实践经验的专家现场讲学四个方面的结合；鼓励农技推广人员参加继续教育和业务培训，并把农技推广人员参加继续教育学习的成果作为考核晋升、职称评定的重要依据。通过财政支持、制度保证、定期考核等措施，促进农技推广人员的知识和技术更新。2.4强化农技人员职责,加快农技推广体系改革。加强对基层农技人员的管理，逐步建立科学合理的考核评价制度。根据农业生产实际、农业技术推广岗位职责，制定更加细化的考核办法，明确基层农技人员的工作职责、任务和要求。完善用人制度和收入分配机制，全面推行人员聘用制度和岗位管理，形成科学设岗、竞争上岗、择优聘用的良性机制，将其工作量和进村入户推广技术的实绩作为主要考核指标，把农民群众对农技人员的评价作为考核的重要内容，严格按照工作业绩考核，形成长效的管理制度，确保基层农技人员把精力全部投入到农技推广工作。2.5培育多元化市场主体，构建新型农业社会化服务体系。进一步扩展社会化农技综合服务体系，依托乡镇农技服务中心、农机作业公司、农资销售网点、农业龙头企业、农民专业合作社，建设以农业综合服务站、小型智能配肥站、农机作业服务公司、农业田间学校以及各类农业服务公司为主导的社会化综合服务体系，鼓励和引导社会力量参与农技推广服务，切实打通农业技术服务“最后一公里”，为广大农民群众提供方便快捷的农技服务。大力培育生产型、服务型、中介型等各类市场主体，拓展服务领域，创新服务形式，完善服务内容，为农业产业化发展提供生资、机具、生产、劳务、技术、信息、金融、保险以及农产品运输、加工、包装、贮藏、销售等产前、产中、产后全程服务。深化完善责任农技推广制度，大力推行农技人员联企业、联基地、联大户制度，逐步形成农技人员指导龙头企业、合作组织、专业大户、家庭农场、科技示范户，新型农业经营主体带动普通农户的技术推广模式，提高农技推广效能。2.6强化信息服务，提升农技推广的工作效能。围绕农民、种植大户、专业合作社和家庭农场等新兴经营主体的需求，建立推进农业信息基础设施建设和数据库建设，加强农村综合信息、农产品市场行情、农业科技成果、农业实用技术、科技人才、农业资源、农业企业