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文档简介
GA/TXXXX—XXXX
机动车驾驶人考场布局规划指南
1范围
本文件规定了机动车驾驶人考场布局规划的基本原则、工作内容、规划范围、考试现状分析、未来
考试需求预测、考场布局选址规则。
本文件适用于机动车驾驶人考场的布局规划,也适用于对已有考场布局和考试供给能力的评估。
2规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,
仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本
文件。
GA1029-2022机动车驾驶人考试场地及其设施设置规范
3术语定义
GA1026-2022、GA1029-2022界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
3.1
自建考场self-builtdrivertestplace
由政府投资建设,公安机关交通管理部门无偿使用的考场。
3.2
社会考场socialdrivertestplace
由企事业单位投资建设,公安机关交通管理部门通过政府购买服务方式有偿使用的考场。
4基本原则
4.1开展考场布局规划要以考试需求为导向,遵循布局均衡、科学合理、高效便民、有序建设的基本
原则,并应符合国家现行有关法律、法规和强制性标准的规定。
4.2考场布局规划宜统筹考虑以下因素:
a)区域或城市规划、区域或城市发展定位和布局;
b)公安交通管理综合或者专项规划;
c)未来机动车驾驶人考试需求;
d)区域内现有机动车驾驶人考场分布及考试能力;
e)社会经济、人口特征、机动化水平、驾驶人特点;
f)道路交通基础条件及安全水平。
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4.3考场布局规划工作应满足社会、经济和环境等综合效益。
5工作内容
考场布局规划工作应包括以下内容:
a)规划范围与目标确定。包括规划的区域范围、年限、总体目标等;
b)考试现状调查。对规划区域内过去5-10年社会经济、机动车和驾驶人发展情况,驾驶人考试
的考场、考位、考试车、考试员等的数量,考场布局和考试组织情况等进行全面深入调查;
c)考试现状分析。基于考试现状调查结果,对规划区域内驾驶人考试能力、考场布局及考试其他
方面的情况等进行分析。
d)考试需求预测。通过对规划区域内过去5-10年驾驶人发展趋势、驾驶人考试情况分析等,测
算规划年限内驾驶人考试需求;
e)规划指标明确。根据考试现状分析与考试需求预测结果对比,明确考场规划应解决的问题,提
出考场规划的具体指标;
f)考场布局规划方案提出。根据规划目标,基于驾驶人考试需求和当前考试能力、考场布局情况
等,按照考场布局原则,提出考场布局规划方案,包括考场空间分布、服务半径、位置交通环
境、周边配套设施要求等;
g)实施计划和资金概算。根据规划方案提出实施的项目、年度计划和资金概算。
6规划范围确定
6.1应根据管辖区域范围、行政区划等确定考场布局规划需覆盖的区域范围。
6.2应根据考试工作目标、公安交通管理规划要求和区域整体规划要求等确定考场布局规划的年限。
一般包括近期规划和中远期规划,近期规划宜为3年~5年,中远期规划宜为5年~10年。
7考试现状调查
7.1基本要求
全面、客观对规划区域考场、考试车、考试员、考试组织情况、考生满意度等开展调查,掌握历史
发展情况和现状问题,为考试现状评估、考试需求预测、考场规划方案设计提供详实的基础数据、文件
资料和相关信息。现状调查相关指标及计算公式见附录A。
7.2调查内容
7.2.1基本数据调查
a)规划区域内近5-10年各准驾车型考试量、结构特征、发展趋势等;
b)规划区域内近5-10年常住人口保有量、增长率、结构特征等;
c)规划区域内近5-10年经济发展数据,包括增长率、经济结构、发展趋势、发展规划等;
d)规划区域内道路交通基本情况,包括近5-10年机动车保有量及变化趋势、机动车驾驶人保有
量及道路里程及变化趋势等;
e)其他相关数据。
7.2.2考场现状调查
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a)规划区域内理论考场数量、考台数量和考场位置分布;
b)规划区域内不同准驾车型科目二考场数量和位置分布;
c)规划区域内不同准驾车型科目三道路驾驶技能考场数量和考场位置分布;
d)规划区域内自建考场和社会考场数量;
e)考场利用率情况。
7.2.3考试车现状调查
规划区域内考试车保有和使用情况,包括科目二和科目三道路驾驶技能考试不同准驾车型考试车数
量、考试车月平均运行天数、考试车使用年限、考试车事故故障率等。
7.2.4考试员现状调查
规划区域内考试员数量及基本情况,包括不同区域考试员数量、年龄分布、科目三道路驾驶技能考
试可执考车型、5年内离退休人数等。
7.2.5考试组织现状调查
规划区域内考试组织情况,包括各科目各车型考试效率、考试合格率、补考率、误判率、积压率、
月不均系数等。
7.2.6考生满意度调查
规划区域内考生对驾驶人考试满意度情况,包括对考场布局、交通便利性、考试效率、考试体验、
及其他方面等综合评价等。
7.3调查方法
可采用现场勘查、问卷调查、查阅资料、座谈等方式开展。
8考试现状分析
8.1基本要求
基于规划区域内现状调查数据资料,对比国内同类地区考场规划相关经验,综合分析评估规划区域
驾驶人考试现状,主要包括考试能力和考场布局情况分析,也可对考试现状其他方面进行分析。
8.2考试能力分析
应分别分析规划区域内不同准驾车型理论考试能力、场地驾驶技能考试能力和科目三道路驾驶技能
考试能力。各类考试能力分析方法见附录B.1。
8.3考场布局情况分析
综合现有各考场位置等,分析考场服务半径和考场分布均匀情况,常见分析方法见附录B.2。
8.4其他现状分析
可通过数据比对等方式对考试组织情况、考生满意度等方面进行分析。
9考试需求预测
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9.1预测基本原则
9.1.1机动车驾驶人考试需求主要包括以下两个方面:
a)申请机动车驾驶证的考试需求,主要包括初次申领机动车驾驶证和已持有机动车驾驶证申请增
加准驾车型的考试需求;
b)办理其他驾驶证业务的考试需求,包括持军队或武装警察部队驾驶证、境外驾驶证换领机动车
驾驶证的考试需求,满分考试需求,驾驶证注销后恢复驾驶资格的考试需求及其他相关考试需
求。
9.1.2应分别预测规划年限内各年份的考试需求,宜以各年份考试高峰期日均考试需求量作为考试需
求的评价指标。
9.1.3考试需求预测应区分不同考试科目,宜分为大中型客货车类、小型汽车类和摩托车类准驾车型
三类考试需求。
9.2申请驾驶证的考试需求预测
9.2.1规划年限内申请驾驶证的考试需求应根据新增驾驶人的数量进行预测,主要步骤示意见图1。
图1考试需求预测主要步骤
9.2.2新增驾驶人数量预测方法应根据本地实际确定,常见预测方法见附录C。
9.3办理其他驾驶证业务的考试需求预测
可参照近5-10年规划区域内办理其他驾驶证业务的考试量与申请驾驶证考试总量的比例关系,测算
规划年限内各年份办理其他驾驶证业务的产生的各类准驾车型、不同考试科目的考试需求。
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10规划指标明确
10.1应根据当前考试能力与规划年限内考试需求量的对比情况,确定考场布局规划指标。
10.2规划指标应符合规划区域的特点和驾驶人考试管理工作的要求。
10.3宜根据以下情况,确定布局规划指标:
a)规划年限内考试需求与当前考试能力的比值均小于等于0.6时,当前考试能力明显过剩。此时
根据各考场当前考试工作饱和情况、考场布局情况,对考场布局进行合理设计,必要时可规划
引导部分考场退出;
b)考试需求量与当前考试能力的比值大于0.6小于等于1时,当前考试能力充足。此时应分析考
场布局是否均衡,并以优化考场布局、改进考试组织、提升考试管理服务水平为主要规划思路;
c)考试需求量与当前考试能力的比值大于1小于1.15时,当前考试能力稍有不足。此时应以优
先提升考试效率、改进考试组织为主要规划思路;
d)考试需求量与当前考试能力的比值大于等于1.15时,当前考试能力明显不足。此时应以增加
考试能力供给为主要规划思路。
11考场布局规划
11.1规划基本原则
11.1.1应根据9.3中确定的规划目标,合理制定考场布局规划。
11.1.2可分阶段、分批次提供充足的考试能力,逐步满足规划年限内各科目、各准驾车型考试需求。
11.2考场布局基本要求
11.2.1公安机关交通管理部门应优先选择自建考场,对自建考场布局、数量不能满足本地考试需求的,
应当采取政府购买服务等方式使用社会考场。
11.2.2考场建设或使用社会考场,应当坚持功能集成、数量集约的原则,宜优先建设、选择综合型考
场,控制考场数量。
11.2.3省级公安机关交通管理部门可根据省内大中型客货车准驾车型考试需求实际、土地资源条件
等,统筹规划本省范围内的大中型客货车考场布局。
11.2.4考场建设与租用应优先满足考试需求数量,再考虑布局均衡。
11.2.5应充分利用已有考场,在考试能力不足的情况下,优先对现有考场进行升级改造。
11.3考场空间分布
11.3.1规划区域内各行政区域考场规划年限内总体考试能力配置应统筹考虑该区域常住人口数量,宜
按照各行政区常住人口数量之比划分各行政区域在规划年限内的考试能力安排。
11.3.2每个县(区)均应设置理论考场,宜设置一个小型汽车科目二、科目三道路驾驶技能考场。
11.3.3每个地级市宜设置一个全车型全科目考场。
11.3.4科目二和科目三道路驾驶技能考试考场服务半径宜符合下列要求:
a)大中型客货车考场服务半径为80公里以内;
b)小型汽车考场服务半径为50公里以内;
c)摩托车考场可与现有车管所同步设点。
11.4位置交通环境
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考场所处目标位置宜具备以下交通环境:
a)在通过地铁、公交、城市道路或公路等能快捷、方便到达的位置;
b)便于进行人车分流、交通集聚、交通疏导等交通组织;
c)科目三道路驾驶技能发车区不宜紧邻城市交通主干路两侧,考试路线不宜设在城市交通主干路
内,要按照GA1029-2022中的要求设置,候考区与发车区不宜分离。
11.5周边配套设施
考场周边宜具备以下配套设施:
a)宾馆;
b)餐饮商业网点;
c)零售商业网点;
d)银行网点;
e)停车场;
f)其他配套设施。
12实施计划和资金概算
12.1实施计划
根据规划方案确定的任务,安排近期、中远期实施计划,提出相应的实施主体单位、人员、装备和
实施组织保障建议。
12.2资金概算
按照实施计划,确定规划期内投入的资金数量,安排分年度的投入计划,提出资金的来源建议。
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附录A
(资料性)
考试现状调查评估相关指标
A.1考试车月平均运行天数
规划区域内当年单辆考试车单月内承担考试任务的平均天数,单位为天,采用式(A.1.1)计算。
푛
∑1푁푖⁄……(A.1.1)
푁푤=12∗푛
式中,푁푤为考试车月平均运行天数,푛为考试车总数,i为第i辆考试车,푁푖为第i辆考试车一年
内承担考试任务的总天数。
A.2考试车事故故障率
规划区域单日内考试车平均出现故障或事故的车次与考试车总数的比值,单位为百分比(%),采
用式(A.1.2)计算。
푁푓
훼푓=⁄…………(A.1.2)
푁푧푇
式中,훼푓为考试车事故故障率,푁푓当年规划区域内考试车出现故障或事故的车次总数,푁푧为考试
车的总数,푇为一年内工作日总数量。
A.3人均考试时间
规划区域内单名考生完成某科目一次考试的平均用时,单位为分钟(min),采用式(A.1.3)计算。
푛
∑푇푖
푇̅=푖=1⁄푛…………(A.1.3)
式中,푇̅为人均考试时间,푛为当年内考生总数,i为当年内第i名考生,푇푖为第i名考生完成某科
目一次考试的考试时间。
A.4考试合格率
规划区域内当年某科目考试合格人次占所有参加考试的人次的比例,单位为百分比(%)。
A.5考试补考率
规划区域内当年某一科目考试预约2次以上考生人次占总考试人次的比例,单位为百分比(%)。
A.6考试误判率
规划区域内当年某一科目出现考试误判的考生人次占考试总人次的比例,单位为百分比(%)。
A.7考试积压率
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规划区域内当年从第一次发起预约到预约成功之间的间隔大于60天的人次占总考试人次的比例,
单位为百分比(%)。
A.8考试月不均系数
规划区域内当年考试量最多的月份的考试人次与每月平均考试人次的比值,单位为百分比(%),
采用式(A.1.4)计算。
12∗푋푚푎푥
휔=⁄푛……(A.1.4)
∑푖=1푋푖
式中,휔为考试月不均系数,푋푚푎푥为规划区域内当年考试量最多的月份的考试人次,푛等于当年的
考试的总月数,i为第i个月,푋푖为第i个月的考试人次。
A.9考场利用率
规划区域内当年某个考场每月考试计划天数与当月法定工作日天数的比值,单位为百分比(%)。
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附录B
(资料性)
考试能力和考场布局情况分析方法
B.1考试能力分析方法
B.1.1理论考试能力分析
规划区域内理论考试能力分析应为单个工作日内能够进行理论考试的考生人次数量,采用式
(B.1.1)计算。
푇푙푆푙
푁푙=⁄……(B.1.1)
푇̅푙
式中,푁푙为单日理论考试人次,푇푙为理论考试单个工作日考试总时长,푆푙为理论考试考台数量,푇̅푙为
理论考试人均考试时间。
B.1.2场地驾驶技能考试能力分析
规划区域内场地驾驶技能考试能力分析应对小型汽车、大中型客货车和摩托车三大类准驾车型分别
计算考试能力,应为单个工作日内某类准驾车型能够进行场地驾驶技能考试的考生人次数量,采用式
(B.1.2)计算。
푇푐푆푐
푁푐=⁄……(B.1.2)
푇̅푐
式中,푁푐为某类准驾车型单日场地驾驶技能考试人次,푇푐为某类准驾车型单个工作日场地驾驶技能
考试总时长,푆푐为某类准驾车型场地驾驶技能考试车数量,푇̅푐为某类准驾车型场地驾驶技能人均考试时
间。
B.1.3科目三道路驾驶技能考试能力分析
规划区域内科目三道路驾驶技能考试能力分析分两种情形,取决于某类准驾车型符合要求的民警考
试员与该类准驾车型考试车数量之间的对比。
B.1.3.1符合要求的民警考试员数量小于某类准驾车型的考试车数量
当规划区域内符合要求的民警考试员数量小于某类准驾车型的考试车数量时,某类准驾车型的单日
科目三道路驾驶技能考试能力采用式(B.1.3)计算。
푇푑푋푑
푁푑=⁄……(B.1.3)
푇̅̅푑̅
式中,푑为某类准驾车型单日科目三道路驾驶技能考试人次,푇푑为某类准驾车型单个工作日科目三
道路驾驶技能考试总时长,푋푑为规划区域内能够执考某类准驾车型科目三道路驾驶技能考试的考试员
数量,푇̅̅푑̅为某类准驾车型科目三道路驾驶技能人均考试时间。
B.1.3.2符合要求的民警考试员数量大于某类准驾车型的考试车数量
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当规划区域内符合要求的民警考试员数量大于某类准驾车型的考试车数量时,某类准驾车型的单日
科目三道路驾驶技能考试能力采用式(B.1.4)计算。
푇푑푆푑
푁푑=⁄……(B.1.4)
푇̅̅푑̅
式中,푑为某类准驾车型单日科目三道路驾驶技能考试人次,푇푑为某类准驾车型单个工作日科目三
道路驾驶技能考试总时长,푆푑为某类准驾车型科目三道路驾驶技能考试车数量,푇̅̅푑̅为某类准驾车型科目
三道路驾驶技能人均考试时间。
B.2考场布局情况分析方法
B.2.1考场服务半径分析
规划区域内某一考场的服务半径,可以通过该考场与最近的一个或多个考场之间的距离来进行计
算,可取该考场与相邻各考场间最大直线距离的一半为其服务半径。分析规划区域内的各考场服务半径,
宜采用描述性统计方式进行分析,从而展现各考场服务半径的具体情况。
B.2.2考场分布均匀指数分析
B.2.2.1最邻近点指数法
最邻近距离是表示点状事物在地理空间中相互邻近程度的地理指标,最邻近点指数能反应点状要素
的空间分布特征,采用式(B.2.1)计算。
푟̅̅1̅
푅==2√퐷*푟̅1……(B.2.1)
푟̅̅퐸̅
式中,푅为最邻近点指数,푟̅1为最邻近点之间距离푟1的平均值,푟̅퐸为理论最邻近距离,퐷为点密度。
当푅=1时,即푟̅1=푟̅퐸,说明点状要素随机分布;当푅>1时,即푟̅1>푟̅퐸,说明要素趋于均匀分布;当푅<1
时,即푟̅1<푟̅퐸,说明点状要素呈凝聚型分布。푟̅퐸采用式(B.2.2)计算。
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푟̅퐸==……(B.2.2)
푛2√퐷
2√⁄퐴
式中,퐴为区域面积,푛为研究对象数目。
B.2.2.2不平衡指数法
不平衡指数反映了研究对象在不同区域内分布的均匀或齐全程度,采用式(B.2.3)计算。
∑푛푌−50(푛+1)
푆=푖=1푖……(B.2.3)
100푛−50(푛+1)
式中:푛为规划区域内行政区域个数,푌푖为各行政区域驾驶人考场占规划区域内考场总数的比重从
大到小的排序后,第푖位的累计百分比,푆为不平衡指数,介于0-1之间,如果考场平均分布于各行政
区域中,则푆=0,如全部集中于一个行政区域中,则푆=1,即푆的值越接近于1,分布越集中、越不平衡。
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附录C
(资料性)
新增驾驶人数量预测方法
C.1指数增长曲线预测法
C.1.1适用范围
指数增长曲线预测法是增长曲线模型的一种,它属于外推法。由于阶段性的规律并不代表事物变化
的长期趋势,因此,增长曲线预测法较适合于短、中期预测,而不适合长期预测。
C.1.2主要步骤
dy
设当前量为y,其增长率是个微分变化,即,则有微分方程为:
dt
dy
by…………………(C.1.1)
dt
式中b为系数。对上式两边积分可得通解,则增长曲线应为:
bt
yty0e…………………(C.1.2)
式中:
y0——t0时的基准量(即预测起始期);
yt——t时期的预测量;
y
eb——ebt,t期环比发展速度,即前后两个发展周期的比例关系。
yt1
由此可知,当时间序列各期的环比发展速度近似为一个常数时,可拟合指数增长曲线:
yaebt……(C.1.3)
式中:a,b为待求参数,可由最小二乘法求出。
C.2指数平滑法
C.2.1方法内容
指数平滑法是在移动平均法基础上发展起来的一种时间序列分析预测法,它是通过计算指数平滑
值,配合一定的时间序列预测模型对现象的未来进行预测。
C.2.1方法分类
根据平滑次数不同,指数平滑法分为:一次指数平滑法、二次指数平滑法等。其基本思想是:预测
值是以前观测值的加权和,且对不同的数据给予不同的权,新数据给较大的权,旧数据给较小的权。
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C.2.3一次指数平滑预测
当时间数列无明显的趋势变化,可用一次指数平滑预测,其预测公式如下:
FxFttt1(1)………………(C.2.1)
式中:
Ft1——时间t1的平滑值;
xt——时间t的实际值;
Ft——时间t的平滑值;
——平滑常数,取值范围为[0,1]。
C.2.4二次指数平滑预测
二次指数平滑是对一次指数平滑的再平滑,适用于具线性趋势的时间序列,其预测公式如下:
m
FabmSSSS2'''(''')………………(C.2.2)
tmtttttt1
式中:
St'——期一次指数平滑值;
St''——期二次指数平滑值;
m——预测超前期数。
C.3回归分析预测法
C.3.1方法内容
回归分析预测法是在分析自变量和因变量之间相关关系的基础上,建立变量之间的回归方程,并将
回归方程作为预测模型,根据自变量在预测期的数量变化来预测因变量变化。
C.3.2主要步骤
运用回归分析预法进行预测分析的一般程序如下:
a)确定自变量和因变量。假设预测具体目标是未来年度的机动车保有量,那么保有量Y就是因
变量。通过调研和查阅资料,寻找与预测目标的相关影响因素,如人均可支配收入等,即自变
量,并从中选出主要的影响因素;
b)建立回归预测模型。依据自变量和因变量的历史统计资料进行计算,在此基础上建立回归分析
预测模型;
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c)进行相关分析。作为自变量的因素与作为因变量的预测对象是否有关,相关程度如何,以及判
断这种相关程度的把握性多大,就需要进行相关分析,以相关系数的大小来判断自变量和因变
量的相关的程度;
d)检验回归预测模型。对回归预测模型进行检验,计算预测误差。当预测误差在可接受的范围内,
才能将回归方程作为预测模型进行实际预测;
e)计算并确定预测值。利用回归预测模型计算预测值,并对预测值进行综合分析,确定最后的预
测值。
C.4灰色系统理论
C.4.1方法内容
灰色系统是部分信息已知,部分信息未知的系统。灰色系统理论认为,凡是有些参数已知,有些参
数未知的系统都是灰色系统,如社会系统、经济系统、生态系统等都是灰色系统。
C.4.2方法步骤
灰色预测模型称为GM模型,GM(1,푛)表示一阶的,푛个变量的微分方程型预测模型。
(0)
对于푛个变量:x1,x2,⋯,xn,如果每个变量都有푚个相互对应的数据,则可形成푛个数列푥푖(푖=
(0)(0)(0)(0)
1,2,⋯,푛),即푥푖={푥푖(1),푥푖(2),⋯,푥푖(푚)}(푖=1,2,⋯,푛).
(0)(1)
对푥푖累加生成,形成푛个生成数列푥푖.有
(1)푗(0)(1)(0)
푥푖(푗)=∑푖=1푥푖(푡)=푥푖(푗−1)+푥푖(푗)(푖=1,2,⋯,푛)………………(C.4.1)
(1)(1)(1)(1)
则푥푖={푥푖(1),푥푖(2),⋯,푥푖(푚)}(푖=1,2,⋯,푛)………………(C.4.2)
对푛个数列可建立微分方程,即
(1)
푑푥
1+푎푥(1)=푏푥(1)+푏푥(1)+⋯+푏푥(1)………………(C.4.3)
푑푡11223푛−1푛
푇
式中参数可表示为푎̂=(푎,푏1,푏2,⋯,푏푛−1)
按最小二乘法估计参数푎̂,则有
푇−1푇
푎̂=(퐵퐵)퐵푦푛………………(C.4.4)
式中,
1(1)(1)(1)(1)
−(푥1(1)+푥1(2))푥2(2)⋯푥푛(2)
2
1(1)(1)
(1)()
−(푥1(2)+푥1(3))1
퐵=2푥2(3)⋯푥푛(3)
⋮⋮⋮⋮
(1)(1)
1(1)(1)⋯
−(푥(푛−1)+푥(푛))푥2(푛)푥푛(푛)
[211]
(0)(0)(0)푇
푦푛=(푥1(2),푥1(3),⋯,푥1(푚))
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可得GM(1,푛)模型为
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푥̂(1)(푗+1)=[푥(0)(1)−∑푛푏푥(1)(푗+1)]푒+∑푛푏푥(1)(푗+1),
1푎푖=2푖−1푖푎푖=2푖−1푖
(0)(0)
푥푖(0)=푥푖(1)(푖=1,2,⋯,푛),………………(C.4.5)
则有푥̂(0)(푗+1)=푥̂(1)(푗+1)−푥̂(1)(푗)(푗=1,2,⋯,푛)
由此式便可计算出第푗+1期的预测值푥̂(0)(푗+1).
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参考文献
[1]《中华人民共和国道路交通安全法》
[2]《机动车驾驶证申领和使用规定》(公安部162号令)
[3]《机动车驾驶证业务工作规范》(公交管[2022]73号)
[4]GA1029-2022机动车驾驶人考试场地及其设施设置规范
[5]GA1026-2022机动车驾驶人考试内容和方法
_________________________________
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ICS03.100
CCSR80
GA
中华人民共和国公共安全行业标准
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机动车驾驶人考试场地布局规划指南
Guidelinesforlayoutplanningofmotorvehicledrivertestplaces
(征求意见稿)
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XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施
中华人民共和国公安部发布
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机动车驾驶人考场布局规划指南
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本文件规定了机动车驾驶人考场布局规划的基本原则、工作内容、规划范围、考试现状分析、未来
考试需求预测、考场布局选址规则。
本文件适用于机动车驾驶人考场的布局规划,也适
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