《法治化营商环境助推高质量发展》课件

一、法治是最好的营商环境什么是营商环境第二条

本条例所称营商环境，是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。《优化营商环境条例》营商环境几乎涉及所有的体制机制因素影响营商环境的诸多因素人口数量、自然资源、历史长短等都不是营商环境的关键。决定一个国家发展好坏、营商环境的最关键因素法治是一种基本的思维方式和工作方式，法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。习近平2016年3月7日参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时的讲话地尽其利人尽其才物尽其用二、在法治轨道上的发展才是高质量发展高质量发展创新成为第一动力协调成为内生特点绿色成为普遍形态开放成为必由之路共享成为根本目的（一）实现新发展理念离不开法治保障新发展理念创新协调绿色开放共享创新成为第一动力创新体制机制协调成为内生特点绿色成为普遍形态开放成为必由之路共享成为根本目的（二）满足人民美好生活需要离不开法治人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长人民美好生活需要大多和法治有关效率公平正义安全环境2012年以来人民网“两会”热点话题调查三、通过现代化法治推动高质量发展现代法治和古代法制的重要区别古代法制现代法治专制立法民主立法古代法制现代法治重在治民重在治官古代法制现代法治不管弱势群体重点保护弱势群体古代法制现代法治严苛执法人性化执法古代法制现代法治缺乏独立专业司法有独立专业司法坚持依法治国和以德治国相结合良法善治四、通过深化立法领域改革优化营商环境（一）不断提高立法民主化水平制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当按照国务院的规定，充分听取市场主体、行业协会商会的意见。《优化营商环境条例》第六十二条除依法需要保密外，制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当通过报纸、网络等向社会公开征求意见，并建立健全意见采纳情况反馈机制。向社会公开征求意见的期限一般不少于30日。《优化营商环境条例》第六十二条立法时要积极主动征求市场主体意见敢于征求意见主动征求意见善于征求意见认真对待意见理性采纳意见（二）遵循科学规律推动立法1完善立法过程中的专家参与机制选好专家用好专家待好专家2建立健全立法适应机制3减少不同立法之间的“合成谬误”（三）守住依法立法的底线1公平竞争审查2合法性审查（四）建设全国统一的法律法规和规范性文件信息平台五、通过深入推进依法行政优化营商环境（一）不懈推动政府职能转变高度尊重企业经营自主权不断推进简政放权改革、减少审批政府要带头减轻企业负担建设“亲”“清”新型政商关系“亲”“清”（二）政府执法既要有力度也要有温度、有大度避免“一刀切”停业整顿（三）政府服务要搞好整体政府智慧政府阳光政府共治政府（四）完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台（五）完善重大决策、规范性文件合法性审查机制（六）完善基层综合执法体制机制（七）深化开发区管理制度改革六、通过健全公正执法司法体制机制优化营商环境（一）突出人权执法司法保障坚持正确人权观，加强人权执法司法保障，完善事前审查、事中监督、事后纠正等工作机制，完善涉及公民人身权利强制措施以及查封、扣押、冻结等强制措施的制度，依法查处利用职权徇私枉法、非法拘禁、刑讯逼供等犯罪行为。《中共中央关于进一步全面深化改革

推进中国式现代化的决定》（二）禁止扩大范围查封扣押（三）坚持依法独立公正审判深化行政案件级别管辖、集中管辖、异地管辖改革。《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》（四）建立科学完善的权力配合制约机制（五）提供高质量公共法律服务（六）健全国家执行体制深化审判权和执行权分离改革，健全国家执行体制七、通