2022年强化文明执法构建和谐城管工作总结

2022年强化文明执法构建和谐城管工作总结严格执法是依法行政的必然要求，文明执法是社会文明程度的重要标志，是建设和谐社会--构建和谐___的重要组成部分。执法人员在执法过程中往往会遇到这样的问题：当一些商贩占道经营阻碍交通，执法人员文明执法耐心劝阻时，会有人说："怎么管的，没力度。"而当执法人员严格执法，强制取缔时，又会有人说："这样执法太不人性化了。"那么，"严格执法"与"文明执法"是对立的吗。在实际工作中我们应如何正确理解和把握两者的关系，既不偏离行政执法的运行"轨迹"，同时也得到广大市民的认可和支持，为构建和谐___做出我们城管人应有的贡献，下面从三个方面谈谈个人粗浅的看法：一、文明执法与严格执法的内在涵义什么是文明执法。广义上讲就是执法文明，是执法依据、过程、结果三者文明的统一。执法依据的文明主要是指行政机关的职权是法定的，依据的法律充分体现了人民群众的意志。执法过程的文明主要是指执法过程的程序性和规范性，就是用体现全社会普遍遵守的准则和理念的行为和手段依法行政。执法结果的文明主要是指行政执法结果维护了法律的公平正义，并符合社会的价值取向。狭义上讲，文明执法就是指执法过程的文明，并特指具体行政行为。具体说，文明执法是指执法人员以人为本，依照法律的规定和程序，运用法律规范办理各种案件，坚持教育与处罚相结合，坚持严格、公正、文明执法，目的是让不懂法者懂法，让懂法者自觉守法。它要求行政执法人员真诚地为人民服务，为社会服务，真正体现行政执法人员全心全意为人民服务的宗旨。严格执法就是要求行政执法机关依法行使职权，按照国家宪法、法律、法规的指导思想、方针、原则、标准和程序，正确的运用法律，保障国家法律的正确实施，做到有法必依，违法必究，执法必严。它要求一切执法活动必须尊重法律、遵守法律，依法办事，尊重法律的精神，理解法律的精髓，维___律的尊严和权威。严格执法是一种"原则"的执行，是在工作职权范围内对违法者进行相应的处罚，以控制违法行为的发生。二、文明执法与严格执法的辩证关系严格执法与文明执法并不矛盾。严格的"格"就是法律，不可能存在法律规定之上所谓"严"的要求，否则就是"过"，就是不依法行政。严格执法本身就包含着文明执法，因为完全按照法律要求去执法，很难理解文明执法可以不依照法律规定执行，否则就脱离了"执法"范畴。强调严格执法并非不要文明执法，可以不择手段打击违法行为，强调文明执法也不是不要严格执法，可以置法律于不顾。在依法的前提下，两者是完全可以统一的，根本目的都是依法行政。严格执法体现在两个方面。一是要求执法人员必须秉公执法，严肃执法，严格按照法律规定和程序办案，真正做到以事实为依据，以法律为准绳；二是要求执法人员必须尽职尽责，对发生的违法行为敢于纠正并依法处罚，不搞"态度执法"、"关系执法"、"人情执法"，做到见违必纠，纠违必罚，处罚有据。从这个意义上说，依照法律规定的权力和程序规范办案就是文明执法。严格执法不是粗暴执法，那种有法不依、执法不公、不按规定着装、仪表不端庄、语言粗鲁、行为野蛮、滥用职权吃拿卡要、乱罚款、以罚代管，甚至搞"区域"保护、"以邪治邪"，既背离了严格执法的精神，又违背了文明执法的基本要求，既不是严格执法，更不是文明执法。要正确理解和把握文明执法和严格执法的辩证关系，必须克服两种错误思想：一是文明执法就是在遇到违法行为人时敬敬礼、教育教育、警告警告，不实行其他处罚，不采取行政强制措施；二是文明执法就是不能与违法当事人产生冲突和对抗，以致于不敢采取暂扣物品等行政强制措施，以免被人认为"不文明"。其实文明执法固然要求执法者对当事人加强教育，减少处罚，但绝不是不辩违法行为的情节和危害程度，只教育、警告，而不进一步采取其他的惩戒或强制性措施。行政强制措施本来就是行政主体为实现行政职能而采取强力方法的行政行为。不采取强力来对抗当事人的不文明、不配合，行政强制措施就根本无法实施，行政执法就根本无法进行。只要程序合法，行为得当，这种行为上的冲突并不违背文明执法的本意。由此可见，严格执法与文明执法目的是一致的，两者相辅相成，缺一不可。严格是一切执法活动的前提，是执法活动公平、公正的重要保证；文明是严格执法的表现形式，通过文明执法更能表现出执法活动的公正性。严格执法、文明执法两者是辩证的统一体。三、不断完善文明执法的有效机制，提高工作效力我市自___年___月份实施相对集中行政处罚权以来，全体城管人在市委、市政府的正确领导下，完成了大量的工作任务，也取得了较好的效果。2022年强化生态创建小结年，在市委、市政府的正确领导下，在上级政府部门的关心和支持下，坚持以可持续发展为导向，以建设和谐社会为目标，以经济建设为中心，紧紧围绕生态镇建设各项目标和任务，与时俱进，开拓创新，科学规划，合理利用现有资源，认真做好生态文章，促进生态、经济、社会效益相互协调统一，实现经济发展生态改观的喜人现象。一、统一思想，强化管理，健全___工作制度生态镇建设事关未来发展全局和走向，事关全镇人民子孙后代的生活和幸福。为切实做好生态建设工作，将生态建设任务纳入政府工作计划，把生态建设和环境保护工作列入党委、政府重要议事日程，召开了二次专题研究工作会议，成立了以镇长为组长和副镇长为副组长的领导小组，并专门设立了办公室。一年来，认真___编制生态建设规划，并强化考核，分工负责，将生态建设工作情况与镇村干部的年终考核奖惩相挂钩；认真贯彻执行各级生态建设与环境保护的有关法律法规，抓好《市生态市建设规划》和生态镇建设规划的宣传实施工作，做好有关档案建设管理。同时，镇生态办加强协调，大力宣传生态镇建设的重要意义，积极筹措建设资金，广泛开展各项实施工程项目的监督工作，加强生态建设的业务指导，稳步推进生态建设各项工作的有效展开。二、求真务实，逐步推进，提升各项生态指标一年来，紧密结合小城镇建设的村庄整治工作，搞好生态镇建设。生态镇建设做到高起点规划，高标准建设，高效能管理。配套搞好水、电、路、通讯、教育、科技、文化、广电、卫生、体育等设施建设，充分发挥公共设施的共享性。建立镇村环境管理队伍，健全管理机制，严格依法管理。认真控制和治理环境污染，着重解决工业污染集中处理、中心村工业污水集中达标排放、镇村垃圾处理等问题，保护环境和自然资源，提高农村环境质量，实现“硬化、净化、美化、绿化”目标。广泛开展“文明村”、“文明户”活动。把创建“文明村”、“文明户”活动作为推进生态镇建设的重要载体，加强领导，逐步推进，不断扩大创建面，努力提高创建水平，并把创建活动与加强农村基层___建设、发展村级___经济、加强镇村环境建设等工作相结合。宣传、计划生育、妇联等部门加强合作，共同抓好创建“文明户”活动。镇容村貌普遍改善，建成一批基础设施完备、环境整洁优美、生态良性循环、管理规范有序的现代村庄。镇村规划充分体现经济繁荣、社会文明、功能完善、设施共享、城乡协调的要求，镇村道路和村庄主要道路基本硬化、平整，排水管道普及率达%以上。集镇区自来水普及率达到%，镇村合格饮用水源达标率达%，镇所在地水质符合《国家饮用水卫生标准》、卫生厕所普及率达%以上，粪便无害化处理率达%以上。集镇生活垃圾管理方式做到日产日清，生活垃圾收集率达到%，规模化畜禽养殖粪尿综合利用率达到%以上，“限养区”内禁止养家禽家畜，农村清洁能源利用率达到%。镇村建成区的绿化覆盖率达%以上，人均公共绿地面积超过平方米。建有选点合适的镇村垃圾填埋场，无害化处理率达%以上。地面水、大气环境质量和区域环境噪声控制等指标，分别达到Ⅲ类、二级和一类标准。镇、村工业已%集中到镇工业小区，污水处理达标排放。镇农贸市场整洁，服务网点卫生状况较好。在普遍改善镇容村貌的基础上，把一部分村建设成具有较高水准的现代化村庄。三、真抓实干，雷厉风行，努力整治人居环境充分利用多种形式和多种渠道普及生态学和生态经济学常识，强化宣传，广泛动员公众参与，提高群众生态意识，增强全镇上下建设生态镇的自觉性和主动性。通过全镇干部群众的共同努力，一年来，以村和村市级生态村为典型示范，以桃源村和政棠村创建市级生态示范村为契机，努力改善村民生活环境，实施农村环境的综合整治。为此，以镇区的卫生保洁工作为重点，全面开展农村环境卫生治理，镇区卫生保洁工作落实专人管理，配备环卫工人，主要街道垃圾做到日产日清。积极开展旧厕改造，___干部拆除路边、村边简易破旧厕所个，新建房屋全部配套建设新型户厕。加强污染控制和生态环境保护。强化对畜禽养殖污染的综合治理，削减“限养区”内散养畜禽存栏量，努力推广和使用太阳能、沼气等清洁能源。积极配合市有关部门做好生态破坏、环境污染事故的调查处理工作。年度共调处各类环境污染事件件，有力地制止了环境污染而造成的事件，特别是与交界化工企业严重污染事件，在两省地市县环保部门的大力支持下，制止了一件潜在恶性事件的发生。辖区内无重大工业污染和生态环境破坏事故发生，积极开展森林防火工作，重视生态公益林建设，努力完成各项造林任务，落实生态市建设“六个一批”工作，积极开展生态示范村、绿色家庭创建和生态项目建设。由于职责分明，措施得力，管理到位，遗体火化率、违规建坟处理率、村级生态墓区覆盖率达到%。继续支持和帮助工业污染大户造纸厂搬迁新建，改善和提升镇区居民生活环境质量。四、山青水秀，亮点纷呈，生态工作成绩斐然由于领导重视、___有方、制度健全、措施到位，在全镇上下的共同努力下，年度创建省级生态镇工作取得了可喜成绩，各项工作已通过省市初步验收合格。在省级文明村村的示范引导下，今年桃源村被省林业厅命名为省级绿化示范村，、两个村被命名为市绿化示范村，其中被市命名为生态示范村和省级绿化示范村。本年度共有个行政村获得市绿化示范村称号。总之全镇干部群众心往一处想、劲往一处使，众志成城，努力打造生态特色镇，并取得了喜人成绩。一是大力推广和使用太阳能、沼气等清洁能源，强化规模养殖污染整治，年内完成等村近方的沼气池。二是继续实施康庄工程，努力实现村村通硬化公路目标。三是积极推进生态公益林建设。森林覆盖率达%以上，人均亩，名列我市平原乡镇前茅。四是投资多万元开展前坞、株树等项目的宅基地整理工程，提升全镇