【建筑实务】梁毛 教材精讲班课件 66-第7章-工程招标投标与合同管理（三）

7.2工程合同管理7.2.2施工总承包合同管理1.施工总承包合同（1）施工总承包是发包人将全部施工任务发包给具有施工承包资质的建筑企业，由施工总承包企业按照合同的约定向建设单位负责，承包完成施工任务，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的承包方式。（2）《建设工程施工合同（示范文本）》GF—2017—0201由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成。7.2工程合同管理（3）组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，合同文件的优先顺序如下：【2019案】①合同协议书；

②中标通知书（如果有）；③投标函及其附录（如果有）；

④专用合同条款及其附件；⑤通用合同条款；

⑥技术标准和要求；⑦图纸；

⑧已标价工程量清单或预算书；⑨其他合同文件。协中投，专通技，图纸、清单、预算书7.2工程合同管理（4）《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》（建市规〔2019〕1号）规定，存在下列情形之一的，应当认定为转包，但有证据证明属于挂靠或者其他违法行为的除外：①承包单位将其承包的全部工程转给其他单位（包括母公司承接建筑工程后将所承接工程交由具有独立法人资格的子公司施工的情形）或个人施工的。②承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的。没干、没人、没入账7.2工程合同管理③施工总承包单位或专业承包单位未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，或派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人及以上与施工单位没有订立劳动合同且没有建立劳动工资和社会养老保险关系，或派驻的项目负责人未对该工程的施工活动进行组织管理，又不能进行合理解释并提供相应证明的。7.2工程合同管理④合同约定由承包单位负责采购的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备，由其他单位或个人采购、租赁，或施工单位不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，又不能进行合理解释并提供相应证明的。⑤专业作业承包人承包的范围是承包单位承包的全部工程，专业作业承包人计取的是除上缴给承包单位“管理费”之外的全部工程价款的。⑥承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的。7.2工程合同管理⑦专业工程的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的，但建设单位依约作为发包单位的除外。⑧专业作业的发包单位不是该工程承包单位的。⑨施工合同主体之间没有工程款收付关系，或者承包单位收到款项后又将款项转拨给其他单位和个人，又不能进行合理解释并提供材料证明的。7.2工程合同管理（8）两个以上的单位组成联合体承包工程，在联合体分工协议中约定或者在项目实际实施过程中，联合体一方不进行施工也未对施工活动进行组织管理的，并且向联合体其他方收取管理费或者其他类似费用的，视为联合体一方将承包的工程转包给联合体其他方。7.2工程合同管理2.项目合同管理1）合同管理原则依法履约、诚实信用、全面履行、协调合作、维护权益和动态管理。2）合同变更管理程序（1）提出合同变更申请。（2）报项目经理审查、批准。必要时，经企业合同管理部门负责人签认，重大的合同变更须报企业负责人签认。（3）经业主签认，形成书面文件。（4）组织实施。全程互动协调法7.2工程合同管理7.2.3专业分包与劳务分包合同管理1.分包合同管理（1）工程分包合同包括①专业分包、②设计分包、③采购分包、④劳务分包、⑤试运行服务或⑥其他咨询服务等合同。（2）分包商在总承包商的统一管理、协调下，完成分包合同指定的专业分包工程，向总承包商负责，与业主无合同关系。（5）总承包商向业主担负全部工程责任，分包商就分包工程向总承包商承担责任。7.2工程合同管理（6）在投标书中，总承包商必须附上拟定的分包商的名单，供业主审查。如果在工程施工中重新委托分包商，必须经过工程师（或业主代表）的批准。（7）除了遵循总包合同管理原则外，分包合同管理还应做到：①当业主指定分包商时，承包商应对分包商的资质及能力进行预审（必要时考查落实）和确认。当认为不符合要求时，应尽快报告业主并提出建议。否则，承包商应承担相应的连带责任。7.2工程合同管理②承包单位承包工程后违反法律法规规定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行为，存在下列情形之一的，属于违法分包：a.承包单位将其承包的工程分包给个人的。b.施工总承包单位或专业承包单位将工程分包给不具备相应资质单位的。c.施工总承包单位将施工总承包合同范围内工程主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外。d.专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的。7.2工程合同管理e.专业作业承包人将其承包的劳务再分包的。f.专业作业承包人除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款和大中型施工机械设备、主要周转材料费用的。7.2工程合同管理2.专业分包合同1）总承包商合同义务（1）向分包人提供根据总包合同由发包人办理的与分包工程相关的各种证件、批件、各种相关资料，向分包人提供具备施工条件的施工场地。（2）组织分包人参加发包人组织的图纸会审，向分包人进行设计图纸交底。（3）提供本合同专用条款中约定的设备和设施，并承担因此发生的费用。7.2工程合同管理（4）随时为分包人提供确保分包工程的施工所要求的施工场地和通道等，满足施工运输的需要。（5）负责整个施工场地的管理工作，协调分包人与同一施工场地的其他分包人之间的交叉配合。（6）合同约定的其他工作。2）分包商合同义务分包商应按照分包合同的约定，对分包工程进行设计（有约定时）、施工、竣工和保修。7.2工程合同管理3.劳务分包合同1）承包商合同义务（1）组织工程施工管理的各项工作。（2）提供相应的水准点与坐标控制点位置。（3）提供施工生产、生活临时设施，施工用水、用电及施工场地。（4）负责技术交底、技术资料的收集整理。7.2工程合同管理（5）提供图纸，施工用材料、设备、措施材料、安全设施等。（6）按合同约定，向劳务分包商支付劳动报酬。（7）负责与发包人、监理、设计及有关部门联系，协调现场工作关系。7.2工程合同管理2）劳务分包商合同义务（1）对劳务分包工程质量向工程承包人负责，组织具有相应资格证书的熟练工人投入工作。（2）未经工程承包商授权或允许，不得擅自与发包人及有关部门建立工作联系。（3）劳务分包商按期提交施工计划和相应的劳动力安排计划。7.2工程合同管理【背景资料】某大学城工程，包括结构形式与建筑规模一致的四栋单体建筑，每栋建筑面积为21000m²，地下2层，地上18层，层高4.2m，钢筋混凝土框架—剪力墙结构。A施工单位与建设单位签订了施工总承包合同。合同约定：除主体结构外的其他分部分项工程施工，总承包单位可以自行依法分包；建设单位负责供应油漆等部分材料。合同履行过程中，发生了下列事件：7.2工程合同管理事件一：由于工期较紧，A施工单位将其中两栋单体建筑的室内精装修和幕墙工程分包给具备相应资质的B施工单位。B施工单位经A施工单位同意后，将其承包范围内的幕墙工程分包给具备相应资质的C施工单位组织施工，油漆劳务作业分包给具备相应资质的D施工单位组织施工。事件二：油漆作业完成后，发现油漆成膜存在质量问题，经鉴定，原因是油漆材质不合格。B施工单位由此造成的返工损失向A施工单位提出索赔。A施工单位以油漆属建设单位供应为由，认为B施工单位应直接向建设单位提出索赔。7.2工程合同管理B施工单位直接向建设单位提出索赔，建设单位认为油漆在进场时已由A施工单位进行了质量验证并办理接收手续，其对油漆材料的质量责任已经完成，因油漆不合格而返工的损失由A施工单位承担，建设单位拒绝受理索赔。【问题】1.分别判断事件一中A施工单位、B施工单位、C施工单位、D施工单位之间的分包行为是否合法？并说明理由。2.分别指出事件二中的错误之处，并说明理由。7.2工程合同管理答案：1.A单位将精装修和幕墙工程分包给B单位合法。理由：合同约定，除主体结构外的其他分部分项工程施工，总承包单位可以自行依法分包。B单位将幕墙工程分包给C单位不合法。理由：分包工程不得再分包。B单位将油漆劳务作业分包给D单位合法。理由：总承包单位和专业承包单位可以将所承担部分工程以劳务作业方式分包给具备相应资质和能力的劳务分包单位。7.2工程合同管理2.错误一：A施工单位以油漆属建设单位提供为由，认为B施工单位应直接向建设单位提出索赔。理由：分包单位与建设单位之间没有合同关系，不得与建设单位发生直接的工作联系。错误二：B施工单位直接向建设单位提出索赔。理由：B施工单位与建设单位没有合同关系，B施工单位只能向A施工单位提出索赔。错误三：建设单位认为油漆应由A施工单位承担，建设单位拒绝受理该索赔。理由：业主采购的物资，A施工单位的验证不能取代业主对其采购物资的质