开封市旅游发展瓶颈突破研究毕业论文

河南师范大学毕业论文开封市旅游发展瓶颈突破研究TheStudyontheTourismBrokenthroughofKaifeng毕业设计（论文）原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重承诺：所呈交的毕业设计（论文），是我个人在指导教师的指导下进行的研究工作及取得的成果。尽我所知，除文中特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或组织已经发表或公布过的研究成果，也不包含我为获得及其它教育机构的学位或学历而使用过的材料。对本研究提供过帮助和做出过贡献的个人或集体，均已在文中作了明确的说明并表示了谢意。作者签名：日期：指导教师签名：日期：使用授权说明本人完全了解大学关于收集、保存、使用毕业设计（论文）的规定，即：按照学校要求提交毕业设计（论文）的印刷本和电子版本；学校有权保存毕业设计（论文）的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务；学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文；在不以赢利为目的前提下，学校可以公布论文的部分或全部内容。作者签名：日期：

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注意事项1.设计（论文）的内容包括：1）封面（按教务处制定的标准封面格式制作）2）原创性声明3）中文摘要（300字左右）、关键词4）外文摘要、关键词5）目次页（附件不统一编入）6）论文主体部分：引言（或绪论）、正文、结论7）参考文献8）致谢9）附录（对论文支持必要时）2.论文字数要求：理工类设计（论文）正文字数不少于1万字（不包括图纸、程序清单等），文科类论文正文字数不少于1.2万字。3.附件包括：任务书、开题报告、外文译文、译文原文（复印件）。4.文字、图表要求：1）文字通顺，语言流畅，书写字迹工整，打印字体及大小符合要求，无错别字，不准请他人代写2）工程设计类题目的图纸，要求部分用尺规绘制，部分用计算机绘制，所有图纸应符合国家技术标准规范。图表整洁，布局合理，文字注释必须使用工程字书写，不准用徒手画3）毕业论文须用A4单面打印，论文50页以上的双面打印4）图表应绘制于无格子的页面上5）软件工程类课题应有程序清单，并提供电子文档5.装订顺序1）设计（论文）2）附件：按照任务书、开题报告、外文译文、译文原文（复印件）次序装订

指导教师评阅书指导教师评价：一、撰写（设计）过程1、学生在论文（设计）过程中的治学态度、工作精神□优□良□中□及格□不及格2、学生掌握专业知识、技能的扎实程度□优□良□中□及格□不及格3、学生综合运用所学知识和专业技能分析和解决问题的能力□优□良□中□及格□不及格4、研究方法的科学性；技术线路的可行性；设计方案的合理性□优□良□中□及格□不及格5、完成毕业论文（设计）期间的出勤情况□优□良□中□及格□不及格二、论文（设计）质量1、论文（设计）的整体结构是否符合撰写规范？□优□良□中□及格□不及格2、是否完成指定的论文（设计）任务（包括装订及附件）？□优□良□中□及格□不及格三、论文（设计）水平1、论文（设计）的理论意义或对解决实际问题的指导意义□优□良□中□及格□不及格2、论文的观念是否有新意？设计是否有创意？□优□良□中□及格□不及格3、论文（设计说明书）所体现的整体水平□优□良□中□及格□不及格建议成绩：□优□良□中□及格□不及格（在所选等级前的□内画“√”）指导教师：（签名）单位：（盖章）年月日

评阅教师评阅书评阅教师评价：一、论文（设计）质量1、论文（设计）的整体结构是否符合撰写规范？□优□良□中□及格□不及格2、是否完成指定的论文（设计）任务（包括装订及附件）？□优□良□中□及格□不及格二、论文（设计）水平1、论文（设计）的理论意义或对解决实际问题的指导意义□优□良□中□及格□不及格2、论文的观念是否有新意？设计是否有创意？□优□良□中□及格□不及格3、论文（设计说明书）所体现的整体水平□优□良□中□及格□不及格建议成绩：□优□良□中□及格□不及格（在所选等级前的□内画“√”）评阅教师：（签名）单位：（盖章）年月日前言古城镇旅游通常以文物古迹、古代文化为依托建立起来，成为一种特殊的旅游资源，开封古城从上世纪80年代开始发展，至今已吸引了大批量的游客前来游览参观，但是随着旅游的发展，游客量大量增加，开封古城旅游超负荷运转，旅游供给不足、配套设施不够完善、环境压力加大，资金不足等问题都在制约着古城旅游的持续发展，构成了开封市旅游业发展瓶颈！如何突破瓶颈性制约，实现古城旅游可持续发展，需要了解开封古城发展现状，深入分析制约性因素，寻找问题切入点，找出合理的解决办法，从而为开封发展注入动力。一、开封古城旅游发展案例研究对开封古城旅游业发展进行剖析研究，首先应该了解熟知开封市的发展概况以及开封市旅游资源条件及发展优势，进而才能分析存在的问题并做出相应策略。以下便是对开封古城的介绍。（一）开封市旅游发展概况众所周知开封集多个荣誉称号于一身，这也是相关专家学者所不可忽视的重要内容，开封古称东京、汴京，是我国八大古都之一、国务院首批公布的24座历史文化名城之一。历史上曾有魏、梁、晋、汉、周、宋、金等七个王朝建都于此，史称七朝古都。同时又有菊城、北方水城的盛名。悠久的历史、深厚的文化积淀，为开封市旅游业的发展提供了得天独厚的条件，近年来开封古城旅游业发展取得了一定的成绩，但是却面临着旅游瓶颈的制约，发展难以有所突破。旅游业发展城市化进程密切相关，具有显著的耦合性特征[1]，旅游产业具有较强的带动作用，对城市化水平的提升提供强劲推动力。同时城市化发展也为旅游活动的展开提供基础和保障，两者相互作用、互相影响。即使近年来开封市加快郑汴一体化进程，但是开封城市化水平偏低，集聚不明显城市建设较差，属于典型的传统农业区，除旅游资源外没有地方资源，工业不发达。若要提高开封市城市化水平，进一步促进开封市旅游业与城市化发展的良性耦合，需要从推进工业化和转移农村劳动力入手。开封市的工业曾一度辉煌，但是近十几年，开封经济迅速衰落，07年被认定为中部老工业基地城市，开封工业基础薄弱，工业板块小，工业不强也影响到旅游业的持续发展，因此开封市整体经济无法活跃。针对此近年来，政府采取一系列措施，例如加快郑汴一体化，调整产业结构和转型升级，开展对开封市老工业基地改造,加快棚户区改造等等，加快城市化进程，以促进开封市旅游业发展。（二）开封市旅游资源条件及发展优势1、丰富的人文旅游资源开封古城拥有2700多年的历史，积淀了深厚的文化精髓，给古城开封留下了极为丰富的古建筑旅游资源、历史遗迹旅游资源、宗教旅游资源、民族民俗旅游资源等，为开封市旅游业发展奠定了良好基础。（1）文物古迹底蕴深厚开封市文物古迹拥有久远的历史、卓越的造型艺术，集科学价值、历史价值、艺术价值于一身，主要包括古建筑、古文化遗址、古陵墓和碑刻等。开封各级文物保护单位184处,其中国家级5处,省级17处,市级26处,如铁塔、北宋皇城、繁塔、延庆观、开封城墙；相国寺、龙亭、兴国寺、岳飞庙、镇河铁犀、禹王台、山陕甘会馆等，具有极高的研究价值和观赏价值。同时开封仿古建筑群通过不同的建筑式样和表现形式对宋文化特别是宋代民俗风情进行展示，如清明上河园、天波杨府、包公祠、翰园碑林、西城门楼等。吸引着大批游客的慕名前往。（2）宗教旅游资源丰富北宋时期佛教庙宇和道教寺观数量极多,开封宗教主要为佛教和道教，北宋时期的佛教和道教得到朝廷的重视和支持。据记载，天禧五年，全国有僧尼道士40余万人，仅东京就有22000人，全国庙宇寺观总数约4万多，仅东京就有913所分别占全国将近6%和2%[2],由此可见东京的佛事活动十分兴盛、达到鼎盛，而且伊斯兰教在唐宋时期迁移过来并在在开封定居，建立了清真寺，另外开封还是最早有犹太人定居的城市。现在开封的宗教寺观主要有大佛教寺观相国寺和宝珠寺、道教寺观延庆观等，其中大相国寺为汉传佛教十大名寺之一，在中国佛教历史上有着重要的地位和广泛影响被评定为国家AAAA级旅游景点。其中“相国霜钟”为汴京八景之一。吸引了众多游客；宝珠寺主要表现了宋、清结合的营造风格；延庆观巧妙结合了蒙古包与阁楼特色，建筑含有元代风格，造型奇特。1988年被列为全国重点文物保护单位。（3）民俗文化旅游资源内涵丰富民俗文化是民族精神的文脉、民族精神的家园。开封的民俗文化主要是传承北宋时期的文化，具有北宋时期的特色，北宋民俗文化主要包括街头文化、节日文化、群众性民俗文化等。近年来开封市各大景区争相举办还原民俗文化活动，紧抓民俗文化旅游资源是开封市发展旅游业一大特色。街头文化：开封北宋街头文化丰富多彩，《东京梦华录》中记载元宵节时开封街面“山棚林立”、“御街西廊下奇术异能、歌舞百戏、鳞鳞相切，乐声嘈杂十余里。李外宁药法，傀儡小健儿吐无色水旋绕泥丸子……”[3]，可见当时景象十分繁荣。节日文化：开封各个节日都有特定的文化活动内容，例如春节、元宵节、清明节、端午节、中秋节、重阳节等在开封有特定的文化活动，2013年春节开封市各大景区都举办了丰富多彩的文化活动，形成了宋文化春节习俗，具有典型性和代表性，在全省产生广泛影响。为了突出宋文化特色，举办春节祭祖庙会、宋文化民俗表演等，同时公园还举办书画名家精品展、书画家现场创作展示、书画绝活现场展示、精品根雕展、传统婚俗展、名人雕塑展、老电影展、传统工艺品现场制作等，让游客充分了解中原传统文化的博大精深。另外春天游春秋天赏菊、登高也是北宋民俗文化中的重要内容。群众性文化：群众性文化活动种类丰富，主要有蹴鞠、击鞠等球类活动，以及斗蟋蟀、斗鸡等博弈活动。2、独具特色的自然旅游资源（1）黄河景观独具特色开封市地处黄河中下游，因此形成了独具特色内涵丰富的黄河水利旅游资源，千年的自然变迁以及两岸人民与涝灾的抗争形成了悬河景观和雄浑的黄河风景与人文景观，让人叹为观止。该地段成为旅游开发的重要对象之一，同时兼具有合理保护的重大责任。2003年黄河游览区通过论证，在治理黄河的基础上发展自然风光旅游。水城风光久负盛名开封被誉为“北方水城“，古代汴京水域面积约160公顷，大概占老城区面积的四分之一，河道密集，湖泊密布，主要有包公湖、潘家湖、杨家湖、铁塔湖等,因此有北方水城的美称。但是湖泊互不连通，不能形成活水体系，水不活则城市缺乏灵动，因此开封市政府实行“四河”连同“五湖”的宋都水系工程，四河、五湖分别是黄汴河、惠济河、广济河、利汴河和潘家湖、杨家湖、铁塔湖、包公湖、阳光湖。“宋都水系工程”,以清明上河园为蓝本，以乘船游览为载体，构建城市“蓝色文化链”，着力打造生态旅游“水上长廊“,形成环城水系，将自然景观、生态景观、人文、历史文化景观融为一体，为开封整合开发旅游景区和最终形成“大旅游”机制提供了难得机遇和便利条件。开封市旅游发展瓶颈近年来无论是旅游接待总量增幅还是旅游总收入增幅，开封市旅游发展明显低于全省旅游的发展速度。并出现一系列问题：环境质量差、游客重游率低、过夜游客数量少、景区产品雷同、配套设施落后等，严重制约了旅游业的持续发展。其中以下问题尤其突出：（一）古城城市环境差1、生态环境的破坏，古代汴京河湖密布，然而近代的开封生态环境遭到破坏，经过近年来的治理，开封市环境质量有所改善。但是，全市环境污染并未得到根本遏制，生态环境比较脆弱，环境形势仍然严峻。开封市生态系统各个方面发展速度缓慢，城市绿地面积少，尤其是老城区，容易形成扬沙沙尘天气，水污染、噪声污染、大气污染等，这些问题比较突出，污染物处理任务重大。即便是拥有丰富的人文旅游资源，北方水城的形象大打折扣，直接影响着旅游业的持续发展。2、生活环境质量不高，北宋时期的汴京，文化活动丰富，清明上河图描绘了北宋时期人们熙熙攘攘的生活，然而现如今的开封生活环境已经遭到严重破坏，首先对于市内居民而言，市内休闲娱乐场区较少，商业用地挤占居民休闲用地，对于市民生活质量的提高极为不利，加上游客增多带来的与当地居民争公共设施等问题，影响市民的好客程度，不利于旅游业长期发展。另外开封小吃是众多游客前往的重要目的之一，开封夜市不得不提，夜市生活区脏、乱、差，经过治理虽有改善，但是有关部门监管不力，加上从业人员文化知识层面较低、卫生意识较差、消毒意识不够，摊点流动式经营，监管困难，所以问题十分突出，虽然近年得到诸多关注，但是并没有大的改观，尤其在旅游旺季，鼓楼广场夜市基本上都是人群、车群拥堵，鼓楼广场属于露天广场，夜市期间地面脏乱，第二天早晨留下大量垃圾，处理不当就会严重污染环境。不仅给当地居民造成巨大危害，而且给游客留下极其不好的印象。3、购物环境差，对于旅游者而言购物环境有待改善，已开发的旅游商品种类单一，质量不高，产品不能充分体现地方特色；旅游购物市场缺乏统一的管理，旅游商品质量不稳定，价格混乱，并且不时出现商家“宰客”和蒙骗游客的现象；导致游客的极大反感，不能引起购物欲望。另外，开封市购物场所混乱4、交通环境问题亟待改善，首先是市内交通，市内交通拥堵是一个长期难以解决的问题，据调查大梁门平均日车流量为1000多辆，新街口迎宾门大南门等交叉路口交通流量已经趋于饱和；中山路、向阳路、及龙亭景区交通拥堵现象严重，问题十分突出[4]。而且市内私家车量增多也加重了道路负担。其次，火车站空间狭小，吞吐量不足，感到旅游旺季不仅买票困难，即使有票有大量游客连候车大厅的门也很难进入，因此车站时旅游业发展的制约性因素。（二）古城旅游产业链条过短旅游产业链是以旅游产品为纽带实现链接的。从整个旅游过程来看，提供旅游产品的不同行业组成了一个链状结构，游客从旅游过程的始端到终端,需要众多的产业部门向其提供产品和服务来满足他的各种需求。就开封市而言，旅游业的六要素为食、住、行、游、购、娱，完成这一条服务链，不仅需要旅游有关行业的大力推进，更离不开配套设施的辅助。例如餐饮业、住宿业、交通、娱乐业等的大力配合与支持，开封市旅游配套设施不完善阻碍旅游业的发展，旅游接待人数和收入与旅游资源大市的称号不相吻合（见表1），相关产业并没有跟上，旅游服务落后，旅游产业链上的行业，其收入分布不均匀的状况十分突出（见表2）。表12013年“五一”小长假郑、汴、洛旅游接待人次地区接待游客数量实现旅游收入（单位：人民币）郑州415.12万人次24.5亿元开封174.89万人次5.15亿元洛阳228.94万人次13.74亿元表2旅游商品销售收入、交通收入、住宿收入分别占整个旅游收入的比重旅游商品所占比重旅游交通所占比重旅游住宿所占比重开封市平均水平15%15%5%全国平均水平30%40%10%究其原因开封各个旅游行业之间以及与其他辅助产业未能形成高效的链接，无法实现规模经济和良性的耦合效应。主要表现在以下几个方面：由于旅游资源分散各景区无法形成合力，加上类似景点之间相互竞争而并非相互合作。各个旅游企业由于管理体制不一，管理水平有差异，隶属关系不同，所以导致经济效益差距明显，发展不平衡。旅游产品单一、精品较少、没有形成品牌、部分产品制作粗糙等，不能满足旅游者购物需求。开封市快捷酒店数量少，小型旅管服务质量低、管理不规范。加之离省会郑州距离较近、私家自驾游越来越多，多数游客返回郑州，而不选择在开封入住。（三）古城项目资金缺乏由于区位条件和改革力度不大等诸多主客观因素，导致开封市的经济状况被省内其他城市远远甩开，更无法与东部沿海城市相提并论。开封市大部分的旅游企业主要的资金来源是政府投入。为旅游发展提供的资金有限，不能更深层次的挖掘旅游资源的潜力，宣传不到位。在项目开发建设期间，往往由于资金问题，出现工期延误等；另外分散管理旅游资源，银行融资、招商引资、社会集资等都有一定的局限性；并且开封市金融服务发展水平有限，金融系统对于旅游企业的资金支持受到制约。因此，资金问题成为制约开封旅游业发展的瓶颈。（四）古城传统风貌的破坏城市建设方面，旧城区商业开发潜力巨大,在短期利益的驱动下,中高层商业、住宅楼开发项目如雨后春笋般出现,历史名城四面楚歌,传统街区的保护岌岌可危,严重破坏了历史建筑环境。如相国寺、龙亭、铁塔等周边建筑物过高,没能与原有建筑达成有效的协调。同时，开封古城墙的现状令人十分担忧，长期以来，由于风雨侵蚀、人为破坏等诸多因素，导致墙体坍塌、墙土流失；而且新近修建的城市道路有可能“穿墙而过”。民俗文化保护方面，如今许多当年的街头文化被搬进了公园，在街头已经不见，虽然继承了传统街头文化的部分外壳，但是北宋街头文化在逐渐消失，春节期间开封街头的民俗表演并不多，即便有，大多数活动也多流于形式，而忽视了其中的深厚内涵。有些民俗活动力图还原情景、细节，但是仍给人粗制滥造的印象，缺乏古韵，形似而神不似。精彩的民俗演艺多半是公园内的特定表演，真正的开封街头艺人难觅踪影。虽然各大公园争相开展节日旅游活动，但是难以寻找那种节日氛围的浓重，例如，过去原有的开封春节民俗，肘阁、蹦杆轿、跑驴、蚌舞、旱船、变脸等在街头难寻踪影；顶幡、皮影、木偶、说书、杂技、魔术等表演如今也只能在公园中才可见到；剪纸、琉璃画、木雕、木版年画、吹糖人、捏面人、糖画、冰糖葫芦等民间手工艺成了稀罕物件。往日古都街巷中的热闹景象一去不复返。如今，即便在过年时，开封特有的春节民俗文化也显得很单薄。三、开封古城旅游发展主要战略（一）加快建设和保护城市环境1、加快建设与保护城市生态环境加强环境立法，加大监管力度立法机关需要始终坚持可持续发展原则，加强地方立法，提高立法的全面性、预见性，为生态环境的保护提供法律依据。政府部门加强监管，设立透明、公正的监督机制，有效地发挥政府的监督作用，树立良好的形象，为旅游业发展奠定良好基础。尽快完成宋代水系工程。严格控制污染企业排污量，提升企业处理污染能力加强环境监控力度，对全区重点企业进行重点监督管理，逐步建立起以科技手段为支撑的减排监测预警体系。同时，加大对重点行业、重点污染源的现场监察频次，确保污染治理设施正常运行，做到达标排放，督促重点排污企业加快自动监控设备的更新改造步伐，定期对其进行监督性监测和在线监控设备校验比对监测。在对现有企业严格排查的同时，也要注重对新引进企业的监管，在招商理念上逐步由招商引资向“招商选资”转变，拒绝严重污染的企业入驻，不能为了短期的招商引资而牺牲了长远的环境利益。另外，政府制定严明的奖惩制度，对于合格的企业给予经济上的资助以及政策上的优惠。增建污水处理厂和综合垃圾处理厂。提高市民以及游客生态环保意识对于市民，加强教育宣传，提升市民的环保理念，利用网络、广播、论坛等形式加强“共建和谐古城”的宣传，同时开展各项主题活动，让市民参与到保护环境中。对于外来游客，派人轮流巡逻

遏制不文明行为，旅游旺季征集环保志愿者，开展一系列的宣传活动，例如“拿垃圾换纪念品”不仅对外宣传了开封也减少了对环境的压力。2、重塑古城RBD模式，营造良好购物环境自20世纪70年代开始，一些外国学者在借鉴中心商业区(CBD)概念的基础上，提出了游憩商业区(RBD)、中心旅游区(CTD)、旅游商务区(TBD)等概念，其中由思坦斯菲尔德(C.Stansfield)和瑞克特(J.E.Rickert)提RBD(RecreationalBusinessDistrict)概念最有代表性，他们将RBD定义为：所谓的RBD就是为满足季节性涌入城市的游客需要，城市内集中布置饭店、娱乐设施、新奇物和礼品商店的街区[6]。根据史密斯（Smith，1990）在《游憩与闲暇研究的概念词典》(DictionaryofConceptsRecreationandLeisureStudies))中将RBD定义为：建立在城镇与城市里，由各类纪念品商店、旅游吸引物、餐馆、小吃摊档等高度集中组成，吸引了大量旅游者的一个特定零售商业区[7]。开封市御街在功能、特色上已经具备了某些城市RBD的特征,但是,相对于典型的城市RBD来说,其还存在着很多不足:一是特色不够突出,开封市以古典为特色，现在仅仅停留在街道的建筑景观仿古,特色商品也以汴秀和各种书画艺术品为主,但是吸引众多游客前往的开封特色饮食文化商品、各种极具河南地方文化特色的艺术品在商业街内较少；二是规模小,只有约60家商店；三是各种功能的比例不够合理,餐饮、娱乐在商业街内数量很少。针对此现象，首先将空间进行拓展与分化，以旅游业带动商业、休闲活动等是历史文化地段复苏并进行有效保护，其次完善与强化功能，并且培育与创新古城特色，另外加强与周边商业街的竞争与合作以及与周边景区的竞争与合作。3、改善古城城市交通环境开封市公共交通系统的建设目前严重阻碍了旅游业的可持续发展，相关部门应尽快做出规划并加大投入、积极实施，否则就无法跟上开封市整体城市的发展。尽管西区道路宽阔，但是目前的商贸中心以及旅游资源都在老城区，每逢节假日，开封城就会面临交通堵塞的压力。对此必须加强管理并落实具体措施，同时尽量避免破坏古城原貌。(1)在西郊新城增加必要公交线路，增加环老城区公交线路；加快规划和改造城墙里边的道路，缓解开封城市东西、南北两条大街的压力；(2)合理规划，在旧城区增设停车场，旅游旺季增设旅游观光车辆，严格控制私家车进入旧城区，鼓励游客和市民乘坐公交车辆和观光车辆；(3)增加公交发车频次；延长公交运营时间；优化红绿灯设计，道路设施尽量与古城风貌相融合，避免与古城产生视觉冲突。(4)加大购入新车的资金投入，淘汰旧车，更换新车，定制部分仿古车辆作为公交车。（二）打造立体产业链旅游业是一个上下游关联性很强的产业，拥有产业联系紧密和产业集聚的特征，具备发展产业集群的先天条件[7]。旅游产业链条过短成为开封市旅游发展瓶颈因素之一。就目前开封古城旅游发展现状来看，需要打造立体旅游产业链，首先以下几点着手：1、加强景区之间的合作与联合加强各个景区之间的合作与联合，打破现在的各自封闭状态是开封市延长产业链条必要功课，推出综合项目加强景区之间的联系，以达到吸引并留住游客的目的。2、挖掘旅游产品深度、拓展旅游产品宽度在发展旅游产业的过程中,加大旅游资源开发深度，打造出“龙亭”、“清明上河园”、“中国汴秀”、“开封府”、“包公祠”、“黄河游览区”、”朱仙镇木版年画”等诸多区域品牌、区域名，打造旅游精品。更好地发挥区域旅游资源核心优势作用。另外在挖掘深度的同时，要拓展旅游产品的宽度，在着重发展古城旅游的基础上，进一步推动农业观光旅游、休闲度假游、会议旅游等，使古城旅游资源多样化，缓解旧城区旅游压力。争取获得旅游相关企业的帮助旅游吸引物不能成为旅游业发展和旅游经济效益提高的依赖因素，满意的餐饮和舒服的酒店服务、便利的交通、优美的城市环境和完善的商业网络都必须作为旅游业持久发展的必备因素。开封的旅游产业链尚不完善，所以游客的需求得不到满足或者是需求满足成本过高。面对这一困境，为了不增加交易成本、维持空间利润，处于同一产业链条上的旅游企业，必须向集群之外的相关企业求得帮助，因此，必须加强政府的引导与干预，建立区域旅游协调机制、强化组织协调功能，加强旅游企业协作，优化旅游企业结构，从而利益分配机制更加合理，不断完善区域旅游产业链。4、加快工业发展，激发城市活力在保护古城资源的前提下，大力发展新兴工业园区，促进开封市经济发展，为城市发展注入活力。发展新兴工业旅游，为古城的建设与保护提供资金注入，形成一个良性循环。而这一切的前提是不会破坏古城原有环境，更不能为了一时经济利益而牺牲长远环境利益。（三）积极引进项目资金拥有了完善的产业链和基础配套设施，引进资金就不再是遥不可及，目前开封市不仅要积极对省内各企业进行招商引资，而且要努力走出河南寻求更多的战略伙伴。在招商引资时应注意：加强政府的指导与干预，给予相关的奖励与优惠政策；同时及时引进相关人才；应把招商引资作为“选”商引资，而不能为了政绩而盲目引资。（四)保护与活化开封古城1、古城的保护（1）做好古城开发长期规划，注重长期利益在做好古城开发工作时，必须避免盲目建造，应该提前做好规划工作。政府要给予正确的引导，组织专家对项目给予论证和规划，使整个的修复及建造工作明确有序。而且更需要政府加强监管，协调短期利益与长期利益（2）加强古城商业活动管理，保护反映北宋东京特色的文化活动做好景区的综合规划与项目审批，在保护的前提下进行旅游开发，而不是将旅游古城开发与保护对立起来。一切规划都应该从有利于维持古城风貌，有利于提升古城文化旅游资源品位出发。做好古城旅游资源的保护与经营监督，防止过度商业化，正确处理城市化与古城保护的问题。不仅要保护古城的文物资源，同时要保护古城的宗教旅游资源，民俗文化旅游资源。处理好古城旅游资源权益协调，改变因产权不清晰而对古城造成不必要的破坏，一方面将政府人员与景区管理人员从企业的经营管理层中退出来，避免与企业发展和景区的发展产生冲突。尽可能在保障所有者、投资者以及当地居民的权益基础上，创造企业经营的市场化环境。另一方面，对于管理人员要尽快实行市场化管理，从经理人市场中招聘管理精英，建立市场化企业人才管理制度，由职业经理人来负经营责景区运营，更有利于景区真正按照市场化机制运营运行与发展。更有利于古城文物的保护与开发同时要保护居民日常生活活动，提高居民参与保护的积极性（3）加快发展其他特色，缓解旧城区旅游压力加快开发其他特色旅游，将一部分游客分流到古城外，缓解旧城区的环境压力，如黄河游览区的建成将吸引一部分游客走出古城，另外大力发展新型工业园区，开发现代工业旅游，休闲度假游等。2、古城活化“拆旧”和“仿古”的戏剧正在中国各大城市争相上演。部分“中国历史文化名城”岌岌可危，历史文化街区频频告急；55亿再造凤凰，千亿重塑汴京，滇池湖畔的昆明市晋宁县，投资220亿元“七彩云南古滇王国文化旅游名城”。最近各地掀起重建古城热潮，且不说投资巨大，重建的古城势必会破坏原来古城的传统风貌。针对此现象，中山大学吴必虎教授提出“古城活化”。一方面因为产业结构转型，另一方面表现出对现代文化缺乏自信。需考虑两方面问题：一是完全重建投资过大，即使修旧如旧也是假古董，不如根据遗产活化理论进行多功能活化；二是各地古城重建数量众多，必须找到自身特点加以强化。