中华人民共和国安全生产法

中华人民共和国安全生产法汇报人：wingchun2024-11-25总则安全生产保障措施从业人员安全权责安全监管与监督事故应急与调查法律责任附则目

录CATALOGUE01总则2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，并根据2009年、2014年和2021年全国人民代表大会常务委员会的决定进行修正。安全生产法通过时间安全生产法已经历经三次修正，分别是2009年、2014年和2021年，体现了国家对安全生产工作的持续重视和不断完善相关法律的决心。安全生产法修正次数总则02安全生产保障措施全员责任制的建立全员安全生产责任制明确各岗位责任人员、范围和考核标准，强化监督考核，确保责任落实。安全生产准入机制生产经营单位需具备法定安全生产条件，不具备者不得从事生产经营活动，确保安全准入严格。负责人职责明确主要负责人负责安全生产，制定规章、培训人员、投入资金、建立机制、组织应急，并报告事故。安全生产保障措施安全生产保障措施安全生产投入保障安全生产投入由决策机构、负责人或投资人保证，不足时承担责任，并遵循安全生产费用管理办法。安全管理机构设置管理人员职责明确矿山、金属冶炼等高危单位需设安全机构或专职管理人员，其他单位根据从业人员数量确定设置。安全管理机构及人员负责制定规章、培训、辨识危险源、演练、检查安全状况、制止违章行为等。恪尽职守，依法履行职责，经营决策应听取其意见，不得因履行职责降低待遇或解除合同。管理人员权益保护主要负责人及管理人员需具备安全生产知识和管理能力，经考核合格，部分单位需配备注册安全工程师。负责人考核要求生产经营单位应培训从业人员安全生产知识，包括规章制度、操作规程、技能及应急处理，确保合格上岗。从业人员培训教育安全生产保障措施新工艺技术培训特种作业人员须经专门培训并取得资格，方可上岗作业，其范围由国务院应急管理部门会同有关部门确定。特种作业人员资格三同时原则安全设施需与主体工程同时设计、施工、投入生产，安全设施投资应纳入建设项目概算，确保安全与生产同步进行。使用新工艺、技术时，需掌握其安全特性并采取防护措施，对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。安全生产保障措施安全评价要求矿山、金属冶炼及危险物品建设项目需进行安全评价，设计需报审，施工单位需按设计施工并对质量负责。安全设施验收要求安全警示标志要求安全生产保障措施建设项目安全设施需按设计施工并验收合格后方可投入使用，负有安全生产监督管理职责的部门将监督核查。应在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志，以保障生产安全。安全生产保障措施安全设备需符合标准，生产经营单位需定期维护、保养和检测，确保正常运转，并禁止关闭、破坏相关设备。安全设备管理要求危险物品容器、运输工具等需专业生产单位生产并经检测合格后方可使用，检测机构对结果负责。危险物品管理要求国家对危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度，并公布具体目录，生产经营单位需淘汰落后工艺、设备。淘汰制度要求危险物品管理要求生产经营单位需依法审批并执行相关标准，建立安全管理制度，采取安全措施，接受监督管理。重大危险源管理要求生产经营单位需登记建档、定期检测、评估、监控重大危险源，制定应急预案，并报备地方政府。安全风险分级管控要求需建立风险分级管控制度，排查治理事故隐患，重大隐患需及时报告，政府和职工大会也需知情。安全生产保障措施安全生产保障措施生产经营场所安全要求危险物品车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一建筑内，保持安全距离，并设有符合紧急疏散要求的出口。危险作业安全管理要求进行爆破、吊装等危险作业时，需安排专人现场管理，确保操作规程和安全措施的有效执行。从业人员安全管理要求应提供符合标准的劳动防护用品，加强心理疏导，落实安全生产责任，防范从业人员行为异常导致的事故。安全生产保障措施需安排经费用于配备劳动防护用品和安全生产培训，确保员工的安全生产意识和技能得到提升。安全生产经费保障要求两个以上单位在同一作业区域可能危及对方安全的，需签安全管理协议，明确职责和安全措施。发生事故时，主要负责人需立即组织抢救并不得擅离职守，同时依法参加工伤保险并鼓励投保安全生产责任保险。跨单位作业安全要求不得将项目发包给不具备安全生产条件者，项目发包需签安全管理协议，施工单位需加强安全管理。发包出租安全要求01020403生产安全事故应急03从业人员安全权责紧急情况处理从业人员发现危及人身安全的紧急情况，有权停止作业或采取应急措施撤离；单位不得因停止作业或撤离降低其待遇或解除劳动合同。劳动合同与安全保障生产经营单位与从业人员订立劳动合同，应确保劳动安全、职业危害防护，并办理工伤保险；不得订立协议免除或减轻生产安全事故伤亡责任。从业人员安全权利从业人员有权了解作业场所危险因素、防范措施及应急措施，提出安全生产建议；有权批评、检举、控告单位安全生产问题，拒绝违章指挥。从业人员安全权责从业人员安全权责事故救援与权益01生产经营单位发生生产安全事故后，应当及时采取措施救治有关人员；因生产安全事故受到损害的从业人员，有权提出赔偿要求。从业人员安全责任02从业人员应严格落实岗位安全责任，遵守单位规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品；有权接受安全生产教育和培训，提高安全意识。隐患报告与工会监督03从业人员发现事故隐患应立即报告；工会有权对建设项目安全设施进行监督，对违法行为要求纠正，并参与事故调查，提出处理意见和责任追究建议。被派遣劳动者权益04生产经营单位使用被派遣劳动者的，被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的权利，并应当履行本法规定的从业人员的义务。04安全监管与监督政府监管县级以上地方政府应制定安全生产规划并组织实施，加强基础设施和监管能力建设，同时建立完善安全风险评估与论证机制，并实施重大安全风险联防联控。安全监管与监督综合监督管理国务院和县级以上地方政府应急管理部门负责全国和区域内安全生产工作的综合监督管理，而交通运输、住房和城乡建设等部门则在各自职责范围内实施监督管理。标准化管理国务院有关部门按职责分工负责安全生产国家标准制定和相关监督工作，而各级政府及部门则通过多种形式加强安全生产宣传，提高全社会的安全生产意识。相关协会组织为生产经营单位提供安全生产信息和培训服务，同时依法设立的安全生产技术、管理服务机构也接受委托，为生产经营单位的安全生产工作提供专业服务。咨询服务安全监管与监督国家实施生产安全事故责任追究制度，确保事故责任单位和人员受到法律追究，而政府则公开安全生产权力和责任清单，接受社会监督，以保障安全生产的公正和透明。责任追究国家鼓励和支持安全生产科技研究及先进技术推广，以提高安全生产水平，同时奖励在改善安全生产条件、防止事故和抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人。科技推广与奖励05事故应急与调查应急能力建设国家强化生产安全事故应急能力，建立应急救援基地和队伍，并由国家安全生产应急救援机构统一协调指挥。应急救援系统预案制定体系事故应急与调查国务院应急管理部门建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统，实现互联互通、信息共享，提升监管精准化、智能化水平。县级以上地方政府组织制定生产安全事故应急救援预案，建立体系；乡镇、街道及开发区等也需制定预案，协助或履行职责。事故应急与调查预案衔接演练生产经营单位应制定与地方政府预案相衔接的应急救援预案，并定期组织演练；确保响应迅速，有效控制事故发展。应急救援组织危险物品单位及矿山、金属冶炼等应建立应急救援组织，小规模单位则指定兼职人员，并配备维护应急救援器材、设备和物资。事故立即报告生产经营单位发生事故后，现场人员应立即报告负责人，负责人需迅速采取措施组织抢救，并如实上报安全生产监督管理部门。安全生产监督管理部门接到事故报告后，应立即上报；各级政府和监管部门不得隐瞒、谎报或迟报事故情况，确保信息透明。事故上报要求地方政府和监管部门负责人接到事故报告后，迅速赶赴现场组织抢救；参与单位服从统一指挥，采取有效应急措施，减少损失。事故现场组织事故抢救过程中应当采取必要措施，避免或者减少对环境造成的危害；任何单位和个人都应当支持、配合抢救，提供便利条件。事故抢救原则事故应急与调查事故调查处理事故责任追究事故整改评估事故调查要求事故调查处理应科学严谨、依法依规，查清原因、性质与责任，总结教训、提出整改措施及责任单位和人员处理建议，并公开报告。发生责任事故，应查明事故单位责任并依法追究；同时，查明安全生产审查批准和监督职责的行政部门责任，对失职、渎职行为追究法律责任。生产经营单位需全面落实整改措施，监管部门加强监督；有关部门应在批复后一年内评估整改情况并公开，对不履行职责者追究责任。任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理；县级以上地方政府应急管理部门应定期统计分析并公布生产安全事故情况。事故应急与调查06法律责任安全机构违规重罚安全评价、认证等机构失实报告将停业整顿并罚款，租借资质、挂靠、虚假报告等将没收所得并重罚，构成犯罪者追责，相关人员禁入行业五年。监管部门人员失职严惩安全生产监管部门人员失职将受降级至撤职处分，构成犯罪者依法追责，包括批准不合格事项、不依法取缔违法活动、不履行监管职责等。监管部门收费处分解禁安全生产监管部门违规收费或指定购买产品，将受上级或监察机关责令改正并退费，情节严重者处分相关责任人，确保监管公正透明。法律责任负责人失职停产追责生产经营单位负责人若未确保安全生产投入，导致事故，将受撤职处分及罚款，投资人亦将受罚，构成犯罪者依法追责，确保安全生产责任落实。法律责任负责人失职罚款处分主要负责人未履行安全生产管理职责，导致事故，将受罚款、停产整顿等处分，特别重大事故处罚更重，构成犯罪者依法追责，并限制担任负责人资格。负责人失职罚款规定主要负责人未履行安全管理职责致事故，按事故等级处以不同比例上年收入罚款，特别重大事故处罚最重，构成犯罪者依法追责，保障安全生产责任落实。法律责任01其他负责人及安管人员未履行职责，将受罚款，导致事故者暂停或吊销资格并重罚；构成犯罪者依法追责，确保安全生产责任有效执行。生产经营单位存多项安全生产违规行为将受重罚，包括未设置安全机构、违规操作、未培训员工等，逾期未改将停产整顿并追加罚款至责任人员。违反安全生产规定建设项目将受重罚，包括未安全评价、违规设计、施工不符、安全设施未验收合格等，逾期未改将停产整顿并追加罚款至责任人员。0203负责人失职严惩不贷违规经营严惩重罚违规建设停产重罚违规操作停产追责生产经营场所存在多种安全生产违规行为将受罚款，包括未设置安全警示、设备不符标准、安全设备维护不当等，逾期未改将停产整顿并追加罚款。01.法律责任违规生产刑事重罚违反危险物品管理规定将受法律、行政法规处罚，构成犯罪者依法追责；生产经营单位存在多项安全生产违规行为亦将受重罚，包括未建立安全制度等。02.违规经营严惩不贷生产经营单位存在多项安全生产违规行为将受重罚，包括危险作业无现场管理、未建立风险管控制度、隐患排查未报告等，逾期未改将停产整顿。03.违规隐患重罚禁责生产经营单位未消除事故隐患将受重罚，拒不执行将停产整顿并追加罚款至责任人员，构成犯罪者依法追责，确保安全隐患得到及时有效处理。违规发包严惩重罚违规施工重罚禁转法律责任生产经营单位违规发包或出租将受重罚，包括发包给不具备资质者、未签订安全管理协议等，导致事故将连带赔偿，逾期未改将停产整顿。施工单位若安全管理不当或非法转让资质将受重罚，包括倒卖、出租资质等，逾期未改将停产整顿，构成犯罪者依法追责，确保施工安全。法律责任作业区域联管防险两个以上生产经营单位在同一作业区域未签订安全管理协议或未指定专职人员协调检查将受罚款，逾期未改将停产整顿，确保作业安全。违规住宿严惩不贷生产经营单位存在多种安全生产违规行为将受处罚，包括危险物品车间与宿舍同建、疏散通道不符合要求等，逾期未改将停产整顿，确保生产安全。违规协议无效重罚生产经营单位与从业人员订立无效协议免除伤亡责任将受重罚，主要负责人及投资人将受二万元至十万元罚款，确保安全生产责任有效执行。01从业违规处分重罚从业人员不落实岗位安全责任、不服管理、违反规章将受处分，构成犯罪者依法追责；同时拒绝监督检查将受罚款，构成犯罪者亦依法追责。高危未保严惩不贷高危行业生产经营单位未按规定投保安全生产责任保险将受重罚，主要负责人擅离职守、瞒报事故将受处分及罚款，构成犯罪者依法追责。事故瞒报严查重罚地方政府及安监部门瞒报、谎报事故将受处分，构成犯罪者依法追责；同时生产经营单位拒不改正将连续受罚，确保安全生产事故得到妥善处理。法律责任0203违规严重吊销证照存在重大隐患、不具备安全生产条件、发生重大事故或拒不执行停产整顿的生产经营单位将被关闭，并吊销证照，负责人五年内不得担任同职，情节严重者终身禁入。事故处罚分工明确行政处罚由应急管理部门和其他安监部门按职责分工决定，涉及民航、铁路、电力行业由主管安监部门处罚；关闭、拘留处罚则按法定程序决定。事故罚款规定严明发生生产安全事故将依责任大小处以不同额度罚款，特别重大事故罚款可达二千万元，情节特