中华人民共和国畜牧法

中华人民共和国畜牧法汇报人：wingchun2024-11-25总则畜禽遗传资源保护种畜禽品种选育与生产经营畜禽养殖草原畜牧业目

录CATALOGUE畜禽交易与运输畜禽屠宰保障与监督法律责任附则目

录CATALOGUE01总则总则适用范围与定义中华人民共和国境内从事畜禽遗传资源保护利用、繁育、饲养、经营、运输、屠宰等活动，均适用本法。畜禽范围限于列入目录的种类，蜂、蚕亦适用相关规定。政策支持与发展国家支持畜牧业发展，纳入发展规划，强化基础设施，鼓励规模化、标准化、智能化养殖，促进种养结合，绿色发展，提高综合生产能力，发展安全、优质、高效、生态畜牧业。立法宗旨与规范为规范畜牧业行为，保障产品供给与质量安全，保护遗传资源，培育推广优良品种，振兴种业，维护经营者权益，防范公共卫生风险，促进畜牧业高质量发展。030201科技支撑与体系培养畜牧兽医专业人才，加强疫病监测与疫苗研制，完善技术推广体系，发展科技研究，制定标准，普及科学知识，提供信息服务，推进畜牧业科技进步与创新。监督管理体制国务院农业农村主管部门负责全国畜牧业监督管理工作，县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内畜牧业监督管理工作，其他主管部门在各自职责范围内负责促进畜牧业发展。指导与支持措施国务院农业农村主管部门指导改善畜禽繁育、饲养、运输、屠宰条件和环境，县级以上政府及部门加强法律法规宣传，对做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。总则行业自律与监管畜牧业生产经营者可以自愿成立行业协会，提供信息、技术等服务，维护行业利益；同时，应依法履行动物防疫和生态环境保护义务，接受有关主管部门监督检查。总则02畜禽遗传资源保护畜禽遗传资源保护农业农村部设立国家畜禽遗传资源委员会，负责鉴定、评估及审定，并制定保护和利用规划；同时定期调查资源状况，公布目录。畜禽遗传资源管理畜禽遗传资源保护国务院农业农村主管部门指导制定全国保护和利用规划，公布国家级保护名录；地方人民政府也应制定省级名录并报备。国家建立畜禽遗传资源保护制度，鼓励多元参与，实施分类分级保护；县级以上政府应采取措施，加强资源保护，并列入预算。畜禽遗传资源保护境外畜禽资源引进从境外引进畜禽遗传资源需向农业农村主管部门申请，经审核、评估论证后批准，并办理检疫手续；发现危害时，应及时采取控制措施。畜禽遗传资源保种农业农村部建立保种场、保护区、基因库，并规定未经批准不得擅自处理受保护资源；同时基因库需定期采集和更新材料。新资源临时保护措施新发现的畜禽遗传资源在国家畜禽遗传资源委员会鉴定前，省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门应制定保护方案。畜禽遗传资源保护畜禽遗传资源主权国家对畜禽遗传资源享有主权，输出或合作研究需向农业农村主管部门申请，并报批国家共享惠益方案，输出还需办理检疫手续。遗传资源审批规定在引进、输出及合作研究利用畜禽遗传资源时，需严格遵循国务院规定的审批办法，确保国家畜牧业的发展与安全。畜禽遗传资源保护03种畜禽品种选育与生产经营扶持畜禽品种选育国家扶持畜禽品种选育与优良品种推广，实施遗传改良计划，支持联合育种，构建良种繁育体系，县级以上政府鼓励特色畜禽资源开发，满足多元消费需求。种畜禽品种选育与生产经营鼓励畜禽种业创新国家鼓励畜禽种业自主创新，加强育种技术攻关，扶持创新型企业发展；培育的畜禽新品种、配套系及新发现的遗传资源需经审定公告，费用自担，权益受法律保护。转基因畜禽严格管控转基因畜禽品种的引进、培育、试验、审定和推广，应当符合国家有关农业转基因生物安全管理的规定，严禁未经批准的转基因畜禽流入市场，确保畜牧业健康发展。种畜禽品种选育与生产经营种畜质量监测推荐省级以上畜牧兽医技术推广机构负责种畜质量监测与优良个体登记，推荐优良种畜，登记规则由国务院农业农村主管部门制定，确保种畜质量与遗传资源保护。种畜禽生产经营许可从事种畜禽生产经营需获许可证，确保品种审定、技术人员、设施齐全，质量管理与防疫条件完善；遗传材料生产需符合实验室、保存运输等条件，遵循强制性标准。许可证分级管理公开申请遗传材料许可证向省级农业农村部门提交，六十日内决定发放；种畜禽许可证由地方发放，统一管理、分级负责，在统一的信息平台办理，审批信息依法公开。种畜禽品种选育与生产经营规范种畜禽广告销售发布种畜禽广告需持证，内容需合法并标注审定名称；销售种畜禽需附合格证明、检疫证明及家畜系谱；遗传材料需有完整记录保存二年；严禁伪造、变造标识。严禁冒充伪劣种畜禽销售种畜禽需确保品种真实、代别准确、种用标准，附合法证明文件；严禁冒充、伪劣、非法进口、证件不全或未审定品种；进口种畜禽需经评估，符合技术要求。严禁无证经营伪造许可证种畜禽许可证需注明信息，严禁无证经营、违规经营及伪造、转让、租借许可证；农户自繁自养及少量出售种畜禽、互助配种无需许可证，但需遵守相关法规。030201销售商品代仔畜、雏禽应提供生产性能、免疫、饲养技术要求及咨询服务，并附检疫证明；如质量有问题导致养殖者损失，应依法赔偿；质量安全监督管理工作由农业农村主管部门负责。销售仔畜雏禽需附检疫蜂种、蚕种的资源保护、新品种选育、生产经营和推广需遵循本法规定，具体管理办法由国务院农业农村主管部门制定，确保蜂蚕产业健康发展。蜂蚕种类管理规定种畜禽品种选育与生产经营04畜禽养殖畜禽养殖养殖体系与结构调整国家建立现代畜禽养殖体系，政府引导结构调整，发展优势畜禽生产，提升市场竞争力，促进畜牧业发展。养殖用地与恢复责任技术推广与服务保障政府保障畜禽养殖用地需求，纳入农业用地管理，使用权人负责恢复原用途，兴建永久建筑需办理农用地转用手续。国家设立畜牧兽医技术推广机构，提供技术培训、良种推广等服务，政府保障工作经费，鼓励相关企业提供服务。畜禽养殖场需具备生产场所、配套设施、技术人员、防疫条件、处理设备等，并向当地农业农村主管部门备案。养殖场条件与备案要求畜禽养殖场选址需符合国土空间规划，遵守法规，不得在禁养区建设，确保合规建设和运营。养殖场规划与建设规范畜禽养殖场应建立详细养殖档案，载明品种、数量、投入品使用、检疫免疫、粪污处理等情况，确保信息真实完整。养殖档案与养殖者责任畜禽养殖粪污处理与环保责任畜禽养殖场需保证粪污无害化处理和资源化利用设施正常运转，违法排放需排除危害并赔偿损失。养殖者责任与疫病防治畜禽养殖者需提供适宜繁殖和生长环境，遵守疫病防治和质量安全法规，确保畜禽健康和产品质量。标识管理与粪污处理畜禽养殖者需按标识管理规定加施标识，农业农村主管部门提供标识免费，禁止伪造、变造或重复使用标识。畜禽养殖政策支持与产业发展国家引导养殖户有序发展，加强指导帮扶，支持现代农业企业带动养殖户融入产业链，促进产业融合发展。畜禽养殖特种养殖与养蜂业发展国家支持特种畜禽养殖和养蜂业发展，县级以上政府采取措施建立适应养殖体系，保护养蜂者合法权益。养蜂业规范与转运便利养蜂生产者需合规使用药品和容器，器具需符合标准；转地放蜂时，当地相关部门应提供便利，并凭检疫证明运输。05草原畜牧业草原畜牧业发展国家支持科学利用草原，推进草原保护与草原畜牧业发展，坚持生态优先、生产生态有机结合，发展特色优势产业，促进农牧民增加收入。01.草原畜牧业牧区基建与饲养国家支持牧区转变草原畜牧业发展方式，加强草原水利、草原围栏等基础设施建设，鼓励舍饲半舍饲圈养、季节性放牧、划区轮牧。02.饲草料与人工草地国家支持优良饲草品种的选育、引进和推广使用，因地制宜开展人工草地建设、天然草原改良和饲草料基地建设，优化种植结构。03.草原畜牧业畜牧业合作与提升国家支持农牧民发展畜牧业专业合作社和现代家庭牧场，推行适度规模养殖，提升标准化生产水平，建设牛羊等重要畜产品生产基地。草原畜牧业灾害防御保障国家加强草原畜牧业灾害防御保障，将草原畜牧业防灾减灾列入预算，优化设施装备条件，完善家畜保险制度，提高抵御自然灾害的能力。草原生态保护补助奖励国家完善草原生态保护补助奖励政策，对采取禁牧和草畜平衡措施的农牧民按照国家有关规定给予补助奖励，促进草原可持续发展。草原产业协同发展地方人民政府应支持草原畜牧业与乡村旅游、文化等产业协同发展，推动一二三产业融合，增加农牧民收入，促进牧区振兴。草原保护法律法规遵守草原畜牧业发展涉及草原保护、建设、利用和管理活动的，应当遵守有关草原保护法律法规的规定，确保草原畜牧业的可持续发展。草原畜牧业06畜禽交易与运输畜禽交易与运输国家正加快构建统一开放、竞争有序、安全便捷的畜禽交易市场体系，以促进畜牧业的健康发展。畜禽交易市场体系县级以上政府应依据规划扶持畜禽批发市场建设，选址需符合动物防疫条件，并距种畜禽场和大型养殖场三公里以外。运输畜禽需符合动物防疫条件，保护畜禽安全，并提供必要空间和饲喂饮水条件，检查应基于法律、行政法规。畜禽批发市场扶持交易的畜禽需符合农产品质量安全标准和技术要求，未加施标识的畜禽不得销售、收购，国家鼓励直接收购，降低风险。畜禽交易标准01020403运输条件与检疫07畜禽屠宰生猪定点屠宰制度国家实行生猪定点屠宰制度，对生猪以外的其他畜禽可以实行定点屠宰，具体办法由省、自治区、直辖市制定。畜禽屠宰规划农村地区个人自宰自食的除外，省、自治区、直辖市人民政府应当按照科学布局、集中屠宰、有利流通、方便群众的原则。畜禽屠宰条件畜禽屠宰企业应具备规模相适应的用水供应条件、符合国家规定的设施设备和运载工具、取得健康证明的屠宰技术人员等条件。畜禽屠宰质量安全畜禽屠宰经营者应加强质量管理，建立安全管理制度，确保未经检验、检疫或不合格的产品不出厂销售，并处理不合格产品。风险监测计划国务院农业农村主管部门负责组织制定畜禽屠宰质量安全风险监测计划，地方主管部门根据国家计划制定并实施本地监测方案。畜禽屠宰010203040508保障与监督保障与监督政府加强畜禽业监管县级以上政府应加强畜禽饲养环境、种畜禽质量、交易运输、屠宰以及饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的监督管理，确保行业健康有序发展。农业农村部制定管理办法国务院农业农村主管部门应当制定畜禽标识和养殖档案管理办法，采取措施落实畜禽产品质量安全追溯和责任追究制度，确保畜禽产品质量安全。政府支持畜牧业发展省级以上政府安排资金支持畜禽种业创新和畜牧业发展，包括良种补贴、贴息补助等，并鼓励金融机构提供金融服务，助力畜禽养殖者改善生产设施、防控疫病等。030201农业农村主管部门监督计划县级以上政府农业农村主管部门应制定畜禽质量安全监督抽查计划，并按照计划开展监督抽查工作，以保障畜禽产品的安全。保障与监督省级农业农村主管部门制定规范省级以上政府农业农村主管部门应组织制定畜禽生产规范，指导安全生产，确保畜禽产品的生产过程安全、规范，符合相关标准和要求。国家建立市场监测预警制度国家建立统一的畜禽生产和畜禽产品市场监测预警制度，完善储备调节机制，加强市场调控，促进市场供需平衡和畜牧业健康发展。09法律责任县级以上农业农村主管部门及其人员若利用职务谋私、违规许可、包庇违法或滥用职权等，将受处分。第七十七条擅自处理受保护的畜禽遗传资源，造成畜禽遗传资源损失的，将受到处罚。第七十八条未经批准从境外引进或合作研究利用保护名录内的畜禽遗传资源，将受到处罚。第七十九条法律责任未经国务院农业农村主管部门批准，向境外输出畜禽遗传资源的，将追究法律责任。第八十条法律责任销售、推广未经审定或者鉴定的畜禽品种、配套系的，将受到罚款或更严重的处罚。第八十一条无证或违规经营种畜禽、伪造许可证等行为，将受到罚款、没收违法所得及可能吊销许可证的处罚。第八十二条第八十五条销售种畜禽有违法行为的，将停止销售、没收违法所得，并处以罚款，严重者吊销许可证或营业执照。第八十三条违反本法第二十九条规定的，将依照《中华人民共和国广告法》的有关规定追究法律责任。第八十四条使用的种畜禽不符合种用标准的，将责令停止违法行为、没收非法财物，并处以罚款。法律责任第八十六条违反本法第四十三条规定养殖畜禽的，将依照有关法律、行政法规的规定处理、处罚。第八十七条第八十八条销售未附具证明、标识错误或重复使用标识的种畜禽，将受到罚款等处罚；伪造、变造标识将受《动物防疫法》处罚。畜禽养殖场未备案或未按规定保存养殖档案的，由农业农村主管部门责令改正，可处一万元以下罚款。法律责任违反本法规定，未经定点从事畜禽屠宰活动的，将依照有关法律法规的规定处理、处罚。发现畜禽屠宰企业不再具备条件的，应停业整顿并整改；逾期未达标者将被关闭，定点屠宰证书将被吊销。未建立质量安全管理制度或违规处理不合格产品的畜禽屠宰企业