4.2 我国的社会保障 课件-高中政治统编版必修二经济与社会

第四课我国的个人收入分配和社会保障第二框

我国的社会保障1.为什么要建立社会保障体系？2.区分社会保障的四种主要形式：社会保险，社会救助，社会福利，社会优抚的地位、资金来源、对象、类型或作用分别是什么?3.如何完善我国的社会保障体系？【自主学习：“故人不独亲其亲，不独子其子。使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养”。

结合音频和图片内容，你从调研成果中发现了社会保障的哪些形式？社会保障地位资金来源保障对象作用内容（形式）社会保险社会救助社会福利社会优抚最后一道防线,最先形成、历史最悠久政府公民保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险、学平险等核心政府通过国民收入再分配对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助保障较高生活水平，保障社会成员生活安全和生存权利最高层次政府和社会仅针对老年人、残疾人、妇女、儿童满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高社会化服务、实物供给、福利津贴特殊的社会保障，褒扬性、补偿性、优待性、综合性国家和社会现役军人实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰灾害救助、最低生活保障等一.社会保障的形式

一起来找茬！使其得到物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰商业保险社会保险异性质自愿的市场行为具有强制性和福利性质经营目标追求利润保障社会成员的基本生活，维护社会稳定经营方式保险公司经营由国家经办费用来源全部由个人承担由国家、单位和个人分摊保障水平满足被保险人较高层次的保险需求保障社会成员的基本生活需求同都具有互助特征，可以规避风险（避免？），降低风险损失。比较商业保险和社会保险补充性社会保障功能:

具有为基本社会保障“查缺补漏”的功能，它能够提高人们的保障标准，增进特定人群的福利，具有满足人们施与仁爱之心、促进社会和谐的功能。形式：企业年金、社区服务等

◆企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。

◆社区服务是在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。

典例训练1．2023年3月27日，距“皖惠保”第三季参保通道关闭仅剩一天。政策指导，央企承保。“皖惠保”是中国人保2020年推出的安徽专属补充医疗保险，第三季皖惠保除了延续了低价格、高保障的普惠性特点，在66元400万保障的基础上，增加了99元的升级版，保障额度提升至500万。“皖惠保”的推出（）①意在减轻困难群众医疗负担，增加群众经营性收入②有利于发挥社会互助功能，推动社会和谐稳定发展③能满足被保险人较高层次的保障需求，增强安全感④是社会保险，其保险费用由国家、单位和个人分担A．①② B．①④ C．②③ D．③④C“皖惠保”不能增加经营性收入“皖惠保”是商业保险，其保险费用由个人承担典例训练2．为切实保障生活无着落的流浪乞讨等人员的基本生活，及时做好夏季高温天气下救助管理工作，2023年7月3日，邵阳市救助管理站启动“夏季送清凉”专项救助行动，该行动持续至9月30日。这一行动（）①充分发挥了第三次分配的作用②有利于保障社会成员的生存权利③有利于发挥民生保障安全网作用④推进了多层次社会保障体系建设A．①③ B．①④ C．②③ D．②④C社会救助不是第三次分配没有体现多层次社会保障体系建设1、结合采访内容，找一找助学金的资金来源。2、谈一谈发放助学金给学生带来了哪些积极影响？3、分析国家开展教育救助对社会发挥的作用。师：我们学校开展学生资助目前主要通过三种形式，第一种就是发放国家助学金，这部分资金主要来自国家的财政拨款，我们按学期来进行发放，第二种形式就是我们的校内资助，校内资助的资金主要来自于我们自己学校的事业性收入，第三块就是社会资助，社会资助主要是来自于社会的一些爱心人士。生：学生申请国家助学金需要满足哪些条件呢？师：凡是家庭经济困难的学生我们都鼓励他申请助学金，比如建档立卡家庭的学生，农村低保家庭的学生，还有特困救助的学生，以及学生本人残疾的，还有家庭主要成员残疾家庭的学生，还有我们遭受自然灾害或其他家庭变故导致家庭困难而无法安心完成学业的这部分学生，我们一直都是鼓励他申请国家助学金和我们的校内资助。生：那么您认为助学金给我们的同学以及他们的家庭带来怎样的影响呢？师：通过回访，我们了解到我们学校助学金的发放，切切实实帮助这些家庭困难的学生缓解了他的生活压力、家庭的经济压力，让他在学校能够衣食无忧，在校安心学习和安心生活。同时我想通过我们国家的资助，让我们的学生受教育的权利能够得到切实的保障，保证每个个体都能平等接受教育的机会，这在一定程度上也有利于实现我们社会的公平正义，在一定程度上也有利于维护我们整个社会的和谐稳定，也真正把党和国家坚持人民至上的理念落到实处。还有，还有我想告诉同学们，受人资助不是低人一等，而是国家有爱，人间有情，己身有幸。

国家鼓励和支持公民法人和其他组织依法参与社会救助。统筹协调社会救助政策，整合优化社会救助资源。——《社会救助法》

参加基本养老保险的个人，个人账户不得提前支取，达到法定退休年龄时累计缴费满15年的，按月领取基本养老金。——《社会保险法》文献调研结合法律文献，思考社会保障还有什么功能？

二.社会保障的重要性

①稳定功能：通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网的作用。②调节功能：社会保障通过收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。③互助功能：社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。内涵：面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“体系”。地位：社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。三.社会保障是什么？城市王爷爷：我们现在生活越来越好了，看病都不需要花太多钱，医保就可以直接报销。但是呢，医疗报销有起付线和报销上限，对于很多救命的特效药、进口药是不能报销的。我老伴儿得了癌症，这些钱全部都得自己掏钱，负担还是很重。我还听说，通过什么法子可以把医保卡里面的钱套出来，自己用。农村张爷爷：我就很羡慕城里人，我的一个表哥是城里面退休的，就有养老金，我是农村种田的，没有谁帮我交过养老金。本来以前可以自己交养老保险，但是我自己根本出不起那么多钱，所以，现在还是得自己干点农活养活自己，免得给儿女们添负担。某企业职工小李：我们公司每月个人缴纳约600元养老保险费.我算了算账，自己才30岁，还有几十年才能领取养老金,现在每月交这么多钱，影响当前生活质量,不太划算，我想“退保”。外卖员老张：我没有劳动合同、没有社会保险、没有劳动保障，我是“三无”人员。平台根本没有跟我们交过，都是自愿交，我一个人也承担不起那么多钱啊。大学生小马：听说欧洲国家的福利水平很高。公民享有免费的医疗、悠长的假期、长期的失业救济......这被称为无处不在的社会保障。我真的好羡慕啊。要是我们国家这样搞就好了，那我可以直接躺平啊。以上的社情民意这对我们完善社保体系有何启示？倾听群众1.要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益（1）要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。（2）更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。如何完善社会保障体系公平全覆盖原则2.完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。原因：（1）随着经济社会的发展，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障要求。（2）经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。如何完善社会保障体系适度原则3.完善社会保障体系，要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。原因：（1）享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志（2）社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人的经济利益，需要各方合理分担责任。（3）完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。如何完善社会保障体系权责统一原则4.总要求：坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。如何完善社会保障体系兜底线：发挥社会政策的托底功能，切实保障群众基本生活需求，兜住民生保障底线，坚守社会稳定底线。织密网：要实现制度最广泛的覆盖，既要实现社会保障权利的普遍拥有和社会保障资源的均等配置，让人人都能享受基本社会保障。建机制：要持续深化改革，建立健全体制机制，提高社会保障制度化法治化水平。【知识拓展】全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续

覆盖全民：把所有符合条件的人员都纳入到社会保障体系中来，不分城乡，不分年龄，不分职业。

城乡统筹:就是要稳步推进保障制度和管理服务的城乡一体化建设。

公平统一：就是把促进社会公平作为发展社会保障事业的根本出发点和落脚点。

可持续:则是强调制度要着眼长远，安全，可持续。

多层次：以社会保险（五险一金）为主体，社会救助保底层，积极完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。1.要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。①、要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。②、要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展2.既要尽力而为，又要量力面行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。经济发展是社会保障的基础。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。3.要做到权责清晰。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。4.总之，健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。四.完善社会保障体系的措施典例训练1．习近平总书记指出，社会保障是治国安邦的大问题。随着我国社会主要矛盾发生变化，城镇化、人口老龄化、就业方式多样化加快发展，社会保障面临新挑战，必须进一步完善覆盖全民的社会保障体系。实现社会保障全覆盖需要（）①完善按要素分配政策制度，更多维护好弱势群体的利益②发展慈善等社会公益事业，形成没有漏洞的“安全网”③以经济建设为中心，厚植社会保障的财富基础④坚持应保尽保原则，健全多层次社会保障体系A．①② B．①④C．②③ D．③④D按要素分配是初次分配，社保是再分配慈善是第三次分配典例训练2．从下图中我们可以得出的结论是，辽宁省（）

①做到权责清晰，必须明确各方的权利与责任②践行应保尽保原则，使公民都能享受到相应的社保权益③完善社会保障制度，防范化解退休人员的晚年生存危机④发挥再分配的调节功能，协调不同利益群体之间的关系A．①② B．①③ C．②④ D．③④D无关材料讲的是退休人员典例训练3．2023年7月16日，第九届全国社会保障学术大会在北京国二招宾馆举行，第十一届全国人大常委会副委