铁路交通运营安全应急预案

铁路交通运营安全应急预案TOC\o"1-2"\h\u19059第1章总则 5262261.1编制目的与依据 568511.2适用范围 534121.3应急预案体系 5199141.4工作原则 512248第2章应急组织体系 670522.1应急组织架构 6282342.1.1建立健全应急组织架构，形成从上至下、层次清晰、职责明确的应急管理体系。应急组织架构主要包括应急领导小组、应急指挥部、现场应急救援队伍及各相关职能部门。 646532.1.2应急领导小组负责对应急工作进行统一领导、统一指挥，由公司主要负责人担任组长，相关职能部门负责人担任副组长和成员。 6310062.1.3应急指挥部负责组织、协调、指挥应急救援工作，由公司分管安全的负责人担任指挥长，相关职能部门负责人担任副指挥长和成员。 660652.1.4现场应急救援队伍负责实施现场应急救援措施，由具备相关专业技能的人员组成。 682482.1.5各相关职能部门按照职责分工，负责应急资源保障、信息报告、技术支持等工作。 6323982.2应急职责与分工 6198972.2.1应急领导小组职责： 6276192.2.2应急指挥部职责： 6204382.2.3现场应急救援队伍职责： 611082.2.4各相关职能部门职责： 7129982.3协作单位及职责 7155782.3.1各协作单位应明确职责，密切配合，共同做好应急工作。 7130082.3.2协作单位主要包括部门、企事业单位、社会组织等。 7222832.3.3协作单位职责： 7204662.4应急预案的培训与演练 732362.4.1应急预案的培训 760892.4.2应急预案的演练 719546第3章风险评估与预警 780883.1风险识别与评估 7149093.1.1风险识别 8142403.1.2风险评估 8307733.2预警信息发布 8271783.2.1预警级别 880313.2.2预警发布 8112503.2.3预警发布渠道 8228673.3预警响应措施 843063.3.1一级预警响应措施 8165393.3.2二级预警响应措施 8120003.3.3三级预警响应措施 8107233.3.4四级预警响应措施 8274813.4预警解除与信息反馈 9173213.4.1预警解除 920663.4.2信息反馈 910363第4章应急响应程序 9156874.1响应分级与启动条件 981894.1.1Ⅰ级响应启动条件： 9191954.1.2Ⅱ级响应启动条件： 9279854.1.3Ⅲ级响应启动条件： 916124.1.4Ⅳ级响应启动条件： 10157704.2应急处置流程 10190394.2.1Ⅰ级、Ⅱ级响应处置流程： 1081094.2.2Ⅲ级、Ⅳ级响应处置流程： 10127664.3信息报告与沟通 10302514.3.1信息报告： 10258754.3.2信息沟通： 1080944.4应急资源保障 11271724.4.1人力资源保障： 11113444.4.2物资装备保障： 1141014.4.3资金保障： 11307014.4.4交通保障： 114627第5章紧急情况处置 11279585.1灾难处置 11167645.1.1报告 11113435.1.2现场救援 11109675.1.3调查与分析 11205865.1.4善后处理 1186085.2公共卫生事件处置 11143025.2.1疫情报告 12103565.2.2预防与控制 1225435.2.3医疗救治 1292765.2.4信息发布与舆论引导 12204265.3社会安全事件处置 12311495.3.1事件报告 12252305.3.2现场处置 12286115.3.3调查与侦破 12159485.3.4危机干预 12182135.4网络与信息安全事件处置 1226695.4.1事件报告 12137135.4.2紧急应对 12271005.4.3事件调查与评估 12117165.4.4信息安全防护 1231203第6章灾难应急预案 13244366.1铁路交通应急预案 13237166.1.1报告与信息传递 13308126.1.2现场处置 13216436.1.3调查与处理 13139316.2铁路火灾爆炸应急预案 13246286.2.1火灾爆炸报告与信息传递 1373086.2.2现场处置 136636.3铁路设备故障应急预案 13262856.3.1设备故障报告与信息传递 143756.3.2现场处置 14324856.4铁路自然灾害应急预案 14297996.4.1自然灾害报告与信息传递 1412616.4.2现场处置 144326第7章公共卫生事件应急预案 14169727.1传染病疫情应急预案 14174997.1.1预防与监测 14309417.1.2应急响应 14294357.1.3处置与救援 1598877.2食品安全事件应急预案 15109817.2.1预防与监测 15289137.2.2应急响应 15217377.2.3处置与救援 15150047.3职业病危害事件应急预案 15309467.3.1预防与监测 15172537.3.2应急响应 1565387.3.3处置与救援 16258547.4环境污染事件应急预案 1631147.4.1预防与监测 16247057.4.2应急响应 1647617.4.3处置与救援 162280第8章社会安全事件应急预案 16292858.1群体性事件应急预案 16148768.1.1管理与协调 16230738.1.2信息收集与报告 16188238.1.3预防与预警 16118098.1.4应急处置 16175038.1.5善后处理 17246298.2恐怖袭击事件应急预案 17125328.2.1恐怖袭击风险评估 17210268.2.2信息收集与预警 17296438.2.3应急处置 172268.2.4善后处理 17159598.3网络舆情事件应急预案 17263618.3.1舆情监测 17236778.3.2预警与处置 17139228.3.3舆情引导 1880188.4破坏性应急预案 18201858.4.1风险评估与预防 18221938.4.2应急处置 18152508.4.3善后处理 186301第9章应急救援与恢复 1870779.1救援力量的组织与调度 18195909.1.1组织架构 18129679.1.2救援力量配置 18250699.1.3调度指挥 1828939.2现场救援与处置 1853779.2.1现场救援 1992449.2.2现场处置 19310039.2.3信息报告与沟通 1977719.3伤员救治与善后处理 19839.3.1伤员救治 19271189.3.2善后处理 19124189.4灾后恢复与重建 19319459.4.1设施设备修复 19310719.4.2安全隐患排查 19233089.4.3重建规划 19319139.4.4财务保障 197446第10章应急预案的评估与改进 192469510.1评估周期与方式 191920910.1.1自评估：由铁路交通运营单位组织相关人员对应急预案进行自我评估，检查预案的完整性、合理性和可行性。 191769810.1.2互评估：鼓励各级铁路交通运营单位之间开展互评估，相互借鉴经验，提高应急预案的质量。 192498510.1.3第三方评估：委托具有专业资质和经验的第三方机构对应急预案进行评估，以保证评估的客观性和权威性。 2087010.2评估内容与标准 201282110.2.1预案编制的合理性：检查预案是否符合国家相关法律法规、政策和技术规范要求。 201553710.2.2预案内容的完整性：保证预案涵盖了可能出现的各类突发事件，明确了应急组织体系、应急资源、预警与预警响应、应急处置程序等内容。 20821210.2.3预案操作的实用性：评估预案在实际操作中的可行性、便捷性和有效性。 202219610.2.4预案更新的及时性：检查预案是否根据实际情况和法律法规变化进行及时更新。 20439510.3评估结果的运用 20120110.4应急预案的修订与完善 201831610.4.1完善应急预案体系：根据突发事件类型和风险特点，调整和优化应急预案体系结构。 202154110.4.2更新应急预案内容：对预案中过时、错误或遗漏的内容进行修正和补充。 202625210.4.3优化应急资源配备：根据实际需求，合理调整应急资源，保证应急物资、设备、人员等资源的充足和有效。 20811610.4.4强化应急预案培训与演练：加强应急预案的培训和演练，提高应急队伍的应急能力和处置水平。 20623210.4.5建立应急预案动态管理机制：密切关注法律法规、政策和技术规范的变化，及时更新应急预案，保证其始终保持适用性和有效性。 20第1章总则1.1编制目的与依据本预案旨在规范铁路交通运营中突发事件应急管理工作，提高应对突发事件的快速反应和处置能力，降低损失，保障人民群众生命财产安全，维护铁路交通秩序。编制依据主要包括《中华人民共和国突发事件应对法》、《铁路安全管理条例》及相关法律法规，以及国家关于铁路交通运营安全的相关要求。1.2适用范围本预案适用于我国境内铁路交通运营过程中发生的突发事件，包括自然灾害、灾难、公共卫生事件和社会安全事件等，可能导致铁路交通运营中断、人员伤亡和财产损失的情况。1.3应急预案体系铁路交通运营安全应急预案体系包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案和现场处置方案四个层次。各级预案相互衔接、相互补充，构成完整的应急预案体系。1.4工作原则（1）以人为本，安全第一。始终把保障人民群众生命安全放在首位，保证突发事件应对工作有力、有序、有效进行。（2）预防为主，预防与应急相结合。加强日常安全管理，提高预防能力，同时做好应急准备工作，保证一旦发生突发事件能迅速应对。（3）统一领导，分级负责。建立健全应急指挥体系，明确各级职责，实行分级响应、属地管理。（4）快速反应，协同应对。加强部门间、区域间的协作与配合，形成合力，保证应急处置工作的高效进行。（5）科学决策，依法处置。依据相关法律法规，结合实际情况，科学制定应急预案，保证应急处置工作的合法性、合理性和有效性。第2章应急组织体系2.1应急组织架构2.1.1建立健全应急组织架构，形成从上至下、层次清晰、职责明确的应急管理体系。应急组织架构主要包括应急领导小组、应急指挥部、现场应急救援队伍及各相关职能部门。2.1.2应急领导小组负责对应急工作进行统一领导、统一指挥，由公司主要负责人担任组长，相关职能部门负责人担任副组长和成员。2.1.3应急指挥部负责组织、协调、指挥应急救援工作，由公司分管安全的负责人担任指挥长，相关职能部门负责人担任副指挥长和成员。2.1.4现场应急救援队伍负责实施现场应急救援措施，由具备相关专业技能的人员组成。2.1.5各相关职能部门按照职责分工，负责应急资源保障、信息报告、技术支持等工作。2.2应急职责与分工2.2.1应急领导小组职责：（1）制定和修订应急预案；（2）组织应急预案的培训与演练；（3）对应急工作进行总结和评估；（4）指导、协调和监督各级应急组织的工作。2.2.2应急指挥部职责：（1）组织实施应急预案；（2）指挥、协调应急救援工作；（3）收集、分析、报告信息；（4）向上级报告应急工作情况。2.2.3现场应急救援队伍职责：（1）实施现场应急救援措施；（2）协助应急指挥部开展救援工作；（3）及时报告现场情况；（4）做好现场安全防护工作。2.2.4各相关职能部门职责：（1）保障应急资源；（2）收集、整理、报告相关信息；（3）提供技术支持；（4）协助完成应急工作。2.3协作单位及职责2.3.1各协作单位应明确职责，密切配合，共同做好应急工作。2.3.2协作单位主要包括部门、企事业单位、社会组织等。2.3.3协作单位职责：（1）提供必要的人力、物力、财力支持；（2）协助开展应急救援工作；（3）提供专业技术和信息支持；（4）协助做好善后处理工作。2.4应急预案的培训与演练2.4.1应急预案的培训（1）定期组织应急预案培训，提高各级应急组织成员的应急能力和业务素质；（2）培训内容应包括应急预案的基本知识、应急操作流程、应急资源使用等；（3）培训方式可以采取集中授课、分组讨论、案例分析等。2.4.2应急预案的演练（1）定期组织应急预案演练，检验各级应急组织、协作单位及应急救援队伍的应急能力；（2）演练内容应包括应急响应、应急救援、应急资源保障等；（3）演练结束后，组织总结评估，对应急预案进行修订和完善。第3章风险评估与预警3.1风险识别与评估3.1.1风险识别本预案针对铁路交通运营中可能出现的风险进行识别，包括自然灾害、设备故障、人为破坏、恐怖袭击等。通过对各类风险的分析，明确风险因素，为风险评估提供基础。3.1.2风险评估依据风险识别结果，对各类风险进行评估，主要包括以下方面：（1）风险概率：分析各类风险在一定时期内发生的可能性；（2）风险影响：评估风险发生时对铁路交通运营的影响程度；（3）风险等级：根据风险概率和影响程度，划分风险等级，为预警发布提供依据。3.2预警信息发布3.2.1预警级别根据风险评估结果，将预警分为四个级别，分别为一级（特别严重）、二级（严重）、三级（较重）和四级（一般），以颜色标识，分别为红、橙、黄、蓝。3.2.2预警发布当监测到可能发生或已发生风险时，应及时发布预警信息，包括预警级别、预警范围、预警内容、预警时间等。3.2.3预警发布渠道预警信息应通过多种渠道发布，包括但不限于短信、电话、网络、电视、广播等。3.3预警响应措施3.3.1一级预警响应措施启动应急预案，实施最高级别的应急响应措施，包括立即停车、紧急疏散、设备抢修等。3.3.2二级预警响应措施加强监控，视情况采取部分应急响应措施，如减速行驶、加强巡逻等。3.3.3三级预警响应措施提高警惕，加强监测，做好应急准备，如准备应急物资、培训相关人员等。3.3.4四级预警响应措施关注预警信息，做好日常运营维护，保证铁路交通运营安全。3.4预警解除与信息反馈3.4.1预警解除当预警风险消除或降低至可接受程度时，应及时解除预警，并通知相关部门和人员。3.4.2信息反馈预警解除后，应对本次预警过程进行总结，收集相关数据，分析预警响应效果，为今后类似风险应对提供借鉴和改进措施。同时对预警信息发布和响应措施的有效性进行评估，不断完善应急预案。第4章应急响应程序4.1响应分级与启动条件根据铁路交通运营安全事件的性质、影响范围和严重程度，将应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。以下为各级响应的启动条件：4.1.1Ⅰ级响应启动条件：（1）造成30人以上死亡或100人以上重伤的铁路交通；（2）造成直接经济损失1亿元以上的铁路交通；（3）铁路干线路段中断运营24小时以上；（4）其他对国家和人民群众生产生活产生严重影响的安全事件。4.1.2Ⅱ级响应启动条件：（1）造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重伤的铁路交通；（2）造成直接经济损失5000万元以上1亿元以下的铁路交通；（3）铁路干线路段中断运营12小时以上24小时以下；（4）其他对省级行政区域内人民群众生产生活产生严重影响的安全事件。4.1.3Ⅲ级响应启动条件：（1）造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重伤的铁路交通；（2）造成直接经济损失1000万元以上5000万元以下的铁路交通；（3）铁路干线路段中断运营6小时以上12小时以下；（4）其他对市级行政区域内人民群众生产生活产生较大影响的安全事件。4.1.4Ⅳ级响应启动条件：（1）造成1人以上3人以下死亡或1人以上10人以下重伤的铁路交通；（2）造成直接经济损失100万元以上1000万元以下的铁路交通；（3）铁路干线路段中断运营3小时以上6小时以下；（4）其他对县级行政区域内人民群众生产生活产生一定影响的安全事件。4.2应急处置流程4.2.1Ⅰ级、Ⅱ级响应处置流程：（1）启动应急响应，成立现场指挥部，组织、指挥应急处置工作；（2）开展现场救援，组织伤员救治、疏散转移受影响群众；（3）组织相关部门进行调查，查明原因；（4）根据调查结果，制定整改措施，消除安全隐患；（5）及时向上级报告情况及应急处置进展；（6）应急响应结束后，组织总结评估。4.2.2Ⅲ级、Ⅳ级响应处置流程：（1）启动应急响应，成立现场指挥部；（2）组织现场救援，救治伤员，疏散转移受影响群众；（3）开展调查，查明原因；（4）制定整改措施，消除安全隐患；（5）向上级报告情况及应急处置进展；（6）应急响应结束后，进行总结评估。4.3信息报告与沟通4.3.1信息报告：（1）各级铁路交通运营单位应建立健全信息报告制度，明确信息报告的责任人、时限和内容；（2）发生铁路交通后，现场指挥部应及时向上级报告情况，报告内容包括：发生时间、地点、影响范围、伤亡情况、已采取的应急处置措施等；（3）在应急响应过程中，如情况发生变化，应及时报告上级。4.3.2信息沟通：（1）现场指挥部与各级部门、铁路交通运营单位、救援队伍等保持密切沟通，共享信息；（2）通过新闻发布、社交媒体等方式，及时回应社会关切，引导舆论；（3）加强内部沟通，保证信息畅通。4.4应急资源保障4.4.1人力资源保障：（1）建立应急队伍，加强应急演练，提高应对突发事件的处置能力；（2）组织专家参与调查和应急处置，为决策提供技术支持。4.4.2物资装备保障：（1）储备必要的应急救援物资，如医疗设备、救援工具等；（2）定期检查、维护应急救援设备，保证设备正常运行。4.4.3资金保障：（1）设立应急专项资金，保证应急响应过程中的资金需求；（2）加强对应急资金的管理，保证资金合理使用。4.4.4交通保障：（1）建立健全交通运输保障机制，保障应急救援车辆、人员优先通行；（2）加强与交通部门的协调，保证应急响应过程中的交通运输畅通。第5章紧急情况处置5.1灾难处置5.1.1报告一旦发生铁路交通，现场工作人员应立即上报，详细描述发生的时间、地点、类型、人员伤亡及车辆损坏等情况。5.1.2现场救援根据报告，迅速启动应急预案，组织救援队伍赶赴现场，开展紧急救援工作。优先救治伤员，控制现场，防止扩大。5.1.3调查与分析对现场进行勘查，收集证据，查明原因，为预防类似发生提供依据。5.1.4善后处理做好善后工作，包括伤亡人员家属的安抚、赔偿及保险理赔等。5.2公共卫生事件处置5.2.1疫情报告发觉公共卫生事件时，应及时上报，包括疫情种类、传播范围、已采取的措施等。5.2.2预防与控制根据疫情特点，采取相应的预防措施，如隔离、消毒、检测等，防止疫情扩散。5.2.3医疗救治为患者提供及时、有效的医疗救治，保证患者生命安全。5.2.4信息发布与舆论引导及时发布疫情信息，回应社会关切，引导舆论，避免恐慌。5.3社会安全事件处置5.3.1事件报告发生社会安全事件时，立即上报，包括事件性质、涉及范围、影响程度等。5.3.2现场处置迅速组织警力进行现场处置，维护秩序，保障人民群众生命财产安全。5.3.3调查与侦破对事件进行调查，查明原因，依法打击违法犯罪行为。5.3.4危机干预对受事件影响的人员进行心理疏导，提供法律援助，化解社会矛盾。5.4网络与信息安全事件处置5.4.1事件报告发觉网络与信息安全事件，立即上报，包括事件类型、影响范围、已采取的措施等。5.4.2紧急应对启动应急预案，采取技术措施，迅速阻断攻击，降低损失。5.4.3事件调查与评估对网络与信息安全事件进行调查，评估损失，分析原因，为防范类似事件提供参考。5.4.4信息安全防护加强网络安全防护，完善信息安全制度，提高信息安全意识。第6章灾难应急预案6.1铁路交通应急预案6.1.1报告与信息传递当发生铁路交通时，现场工作人员应立即上报至所属铁路运输企业安全生产指挥中心，同时通报相关铁路局和部门。信息应包括发生时间、地点、列车车次、人员伤亡及车辆损坏情况等。6.1.2现场处置（1）迅速启动紧急救援预案，组织现场救援人员开展伤员救治、火灾扑救、车辆救援等工作；（2）设置警戒线，疏导现场交通，保障救援通道畅通；（3）对现场进行勘查、取证，查明原因；（4）根据情况，组织旅客疏散、转运工作。6.1.3调查与处理（1）成立调查组，开展调查；（2）根据调查结果，追究相关责任；（3）总结教训，完善应急预案。6.2铁路火灾爆炸应急预案6.2.1火灾爆炸报告与信息传递发觉铁路火灾爆炸情况，现场工作人员应立即上报至所属铁路运输企业安全生产指挥中心，同时通报消防部门。信息应包括火灾爆炸发生时间、地点、火势大小、影响范围等。6.2.2现场处置（1）迅速启动应急预案，组织人员进行初期火灾扑救；（2）疏散周边人员，设置警戒线，保障救援通道畅通；（3）消防部门到场后，协助消防人员进行火灾扑救；（4）对火灾爆炸现场进行勘查，查明原因；（5）根据情况，组织旅客转运和列车运行调整。6.3铁路设备故障应急预案6.3.1设备故障报告与信息传递发觉铁路设备故障，现场工作人员应立即上报至所属铁路运输企业设备管理部门，同时通报相关铁路局和部门。信息应包括故障设备名称、故障部位、影响范围等。6.3.2现场处置（1）启动应急预案，组织设备抢修；（2）对故障设备进行隔离，防止扩大；（3）根据设备故障情况，调整列车运行计划；（4）对故障设备进行修复，保证铁路运输安全。6.4铁路自然灾害应急预案6.4.1自然灾害报告与信息传递发生铁路自然灾害，现场工作人员应立即上报至所属铁路运输企业安全生产指挥中心，同时通报相关铁路局和部门。信息应包括灾害类型、发生时间、地点、影响范围等。6.4.2现场处置（1）启动应急预案，组织人员进行抢险救援；（2）对受影响区段进行封锁，防止列车运行安全；（3）对受灾旅客进行疏散、转运；（4）组织抢修受损铁路设施，尽快恢复铁路运输秩序。第7章公共卫生事件应急预案7.1传染病疫情应急预案7.1.1预防与监测（1）建立完善的传染病疫情预防机制，定期对铁路交通从业人员进行健康检查。（2）加强与卫生健康部门的沟通协作，及时获取传染病疫情信息，提前做好应对准备。（3）开展传染病防治知识培训，提高从业人员自我保护意识。7.1.2应急响应（1）发觉传染病疫情时，立即启动应急预案，及时报告上级领导和卫生健康部门。（2）对疑似和确诊病例采取隔离措施，保证疫情不扩散。（3）对密切接触者进行医学观察，并提供必要的医疗支持。7.1.3处置与救援（1）配合卫生健康部门开展流行病学调查，查明疫情来源和传播途径。（2）对疫情涉及的区域进行彻底消毒，防止病毒传播。（3）根据疫情需要，提供救援物资和人力支持。7.2食品安全事件应急预案7.2.1预防与监测（1）加强对铁路餐饮服务的监管，保证食品安全。（2）建立食品安全风险监测机制，定期对食品进行抽检。（3）开展食品安全知识培训，提高从业人员食品安全意识。7.2.2应急响应（1）发觉食品安全事件时，立即启动应急预案，停止销售疑似问题食品。（2）及时报告上级领导和食品药品监管部门，配合调查处理。（3）对受害者进行救治，保障旅客和从业人员健康。7.2.3处置与救援（1）查明食品安全事件原因，采取有效措施消除隐患。（2）对涉及食品进行封存、销毁，防止问题食品再次流入市场。（3）根据需要，协助食品药品监管部门进行后续调查和处理。7.3职业病危害事件应急预案7.3.1预防与监测（1）开展职业健康检查，保证从业人员身体健康。（2）加强职业病防护设施建设，提高工作环境质量。（3）对从业人员进行职业病防治知识培训，提高职业素养。7.3.2应急响应（1）发觉职业病危害事件时，立即启动应急预案，采取措施控制现场。（2）及时报告上级领导和职业病防治部门，协助调查处理。（3）对受害者进行救治，保障从业人员合法权益。7.3.3处置与救援（1）查明职业病危害事件原因，制定整改措施。（2）对现场进行清理、消毒，防止职业病危害扩散。（3）加强职业病防护设施维护，保证设施正常运行。7.4环境污染事件应急预案7.4.1预防与监测（1）加强环境保护设施建设，提高污染防治能力。（2）建立环境污染监测体系，定期对环境质量进行监测。（3）开展环境保护知识培训，提高从业人员环保意识。7.4.2应急响应（1）发觉环境污染事件时，立即启动应急预案，采取措施减轻污染影响。（2）及时报告上级领导和环境保护部门，协助调查处理。（3）对受影响区域进行隔离，防止污染扩散。7.4.3处置与救援（1）查明环境污染事件原因，制定整改措施。（2）对污染源进行治理，消除环境污染隐患。（3）协助环境保护部门进行后续监测和评估，保证环境质量恢复正常。第8章社会安全事件应急预案8.1群体性事件应急预案8.1.1管理与协调成立群体性事件应急指挥部，负责对群体性事件的应对、协调和指挥工作。指挥部应由相关部门领导和专业人员组成，保证在事件发生时迅速采取有效措施。8.1.2信息收集与报告建立信息收集和报告机制，对可能引发或已经发生的群体性事件进行实时监控。一旦发觉异常情况，立即上报指挥部，并及时启动应急预案。8.1.3预防与预警加强情报分析，提前发觉可能导致群体性事件的隐患，及时采取措施消除风险。针对重点区域、时段，加大警力部署，提高安全防范能力。8.1.4应急处置一旦发生群体性事件，迅速启动应急预案，采取有效措施控制局势。主要包括：现场警戒、人群疏散、交通管制、信息发布等。8.1.5善后处理对群体性事件进行总结，分析原因，查找不足，制定改进措施。对受影响的人员进行安抚，保证社会稳定。8.2恐怖袭击事件应急预案8.2.1恐怖袭击风险评估定期进行恐怖袭击风险评估，针对重点目标、重点区域制定防范措施。8.2.2信息收集与预警加强情报收集，与相关部门建立信息共享机制。对可能发生的恐怖袭击事件进行预警，提前部署防范措施。8.2.3应急处置一旦发生恐怖袭击事件，迅速启动应急预案，采取以下措施：（1）现场警戒和救援；（2）人员疏散；（3）伤员救治；（4）证据收集；（5）与相关部门协同作战。8.2.4善后处理对恐怖袭击事件进行总结，加强安全防范，提高应对恐怖袭击的能力。8.3网络舆情事件应急预案8.3.1舆情监测建立网络舆情监测机制，对涉及铁路交通运营的网络舆情进行实时监控，发觉异常情况及时上报。8.3.2预警与处置对可能引发网络舆情事件的信息进行预警，迅速采取措施进行处理。主要包括：（1）确认信息真实性；（2）发布权威信息；（3）引导舆论走向；（4）加强网络监管。8.3.3舆情引导针对网络舆情事件，积极开展正面宣传，引导舆论走向，消除负面影响。8.4破坏性应急预案8.4.1风险评估与预防开展破坏性风险评估，制定预防措施，加强安全监管。8.4.2应急处置一旦发生破坏性，迅速启动应急预案，采取以下措施：（1）现场救援和警戒；（2）人员疏散；（3）伤员救治；（4）调查；（5）采取措施防止扩大。8.4.3善后处理对破坏性进行总结，分析原因，制定改进措施，提高防范能力。同时对受影响的人员进行安抚，保证社会稳定。第9章应急救援与恢复9.1救援力量的组织与调度9.1.1组织架构建立健全应急指挥部，由相关单位及部门组成，明确各成员职责，负责应急救援的组织、协调和指挥工作。9.1.2救援力量配置根据类型和规模，合理配置救援人员、设备、物资及交通工