乡镇和农村生活污水处理设施远程控制系统技术规范-编制说明

任务来源根据《广西标准化协会关于下达2021年三十七批团体标准制修订项目计划的通知》（桂标协〔2021〕98号）文件精神，由广西壮族自治区环境保护产业协会提出，桂润环境科技股份有限公司、广西碧清源环保投资有限公司、广西桦源环保科技有限公司、广西金妙松环保工程有限公司、华鸿水务集团股份有限公司、广西荣辉环境科技有限公司、广西威尔森环保科技开发有限公司、广西壮族自治区环境保护产业协会共同起草了团体标准《乡镇和农村生活污水处理设施远程控制系统技术规范》（项目编号：2021-3703）。项目背景及目的意义污水处理及再生利用设施是城市发展不可或缺的基础设施，是经济发展、居民安全健康生活的重要保障。近年来，在城市污水处理不断完善的背景下，国家开始瞄准乡镇污水处理，持续加大乡镇污水的处理力度，据不完全统计，截止2021年1月，广西累计投入资金约60亿元，共建成镇级污水处理厂713座，农村污水处理设施6000多套，成为全国第7个实现“镇镇建成污水处理设施”目标的省区市，如何有效运行维护这些污水处理设施，成为急需解决的一大问题。目前乡镇和农村污水处理设施存在规模小，运维资金紧缺，运维管理制度缺乏等问题，且乡镇和农村污水处理设施存在因缺乏专业运营维护技术和人才，导致出现污水处理设施发生故障不能及时解决，污水处理设施不能真正的起到作用，故乡镇和农村污水处理设施急需成本底、专业化的运维模式。远程控制系统融合视频监控和能源管理，实现对水务项目实时远程监视和控制的自动化远程综合管理，目前越来越多的乡镇和农村污水处理设施建成了远程控制系统，系统通过将水处理的生产运行、调度监控、事务处理、决策等业务过程向数字化、信息化、智能化模式转化，实现水处理管理规范化、精细化，达到节能降耗、减员增效、企业资源合理配置，实现经济效益最大化。2018年11月，在广西桂林恭城县建成了广西首个“农村污水处理项目远程控制中心”并投入使用，该远程控制中心实现了污水处理设施的远程控制，通过综合收集分析实时数据和历史数据，实现了县域范围内所有污水处理项目管理的信息化和自动化目标，真正做到了现场无人管理、少人值守。据不完全统计，我区现建设有远程控制系统的乡镇污水处理厂305家，农村污水处理厂257家，建有量庞大。应用远程控制系统后，设备运行情况、处理水量、水质情况等整个污水处理过程都可以通过互联网在手机上进行远程监控和控制，由专业的技术人员负责监控和运维，且只在设备出现故障时才需要人工进行维护，至少可以节省70%的人工成本。但由于无统一技术规范，各运维单位设置的远程控制系统参差不齐，例如有部分现场的服务器设备在雷雨天，被雷击中，导致设备端口等损坏，可通过本标准规定设备安装避雷保护器，避免该类问题的出现；存在运维单位的远程控制系统现场监测指标没有达到污水处理厂执行的相关标准规定，对水质、设备等监测指标少采漏采，从而导致出现处理水质不达标、设施设备出现故障等问题时没有得到及时解决；对运维人员考勤无统一规定要求，导致在现场设备故障时，在远程复位后运维人员到现场排查不及时；无相关技术规范，各企业建设的远程控制系统参差不齐，不能将远程控制系统在乡镇和农村污水处理设施运维中提供的水质水量监测、安全管理、数据分析、实现水质水量的实时监测与预警、运行状态实时监测与预警、设施设备的监管、稳定可靠的数据采集等功能完全发挥出来。综上所述，制定《乡镇和农村生活污水处理设施远程控制系统技术规范》团体标准，以标准为抓手，统一规范乡镇和农村生活污水处理设施远程控制系统技术的术语和定义、总体要求、设施分类及配置、远程控制管理平台的建设、数据要求和远程控制管理平台的运行维护管理，以标准化和规范化更好地指导乡镇和农村生活污水处理设施建设远程控制系统，实现水处理管理规范化、精细化，推进节能降耗、减员增效，使企业资源合理配置，对加大乡镇污水处理力度，提高农村供水保障水平具有重大意义。标准编制过程（一）成立标准编制工作组团体标准《乡镇和农村生活污水处理设施远程控制系统技术规范》项目任务下达后，随即成立了标准编制工作组，制定标准编写方案，明确任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制工作。具体标准编制工作由桂润环境科技股份有限公司、广西碧清源环保投资有限公司、广西桦源环保科技有限公司、广西金妙松环保工程有限公司、华鸿水务集团股份有限公司、广西荣辉环境科技有限公司、广西威尔森环保科技开发有限公司、广西壮族自治区环境保护产业协会的相关人员共同协作开展。标准主要起草人：孙帮周、张勇、陈浩、李木金、林泰成、卢伟、黄成珊、覃霞、王晓飞、秦玉兰、黄付平、林金华、刘敦强、袁远业、刘奕炬、莫天政、黄光苠、黄智宁、冉健辉、蒙武平、周成军、覃仕志、覃勇宁、梁和国。标准编制工作组下设三个组，分别是资料收集组、草案编写组、标准实施组。资料收集组负责国内外有关乡镇和农村生活污水处理设施远程控制系统技术的文献资料查询、收集和整理工作，查阅目前社会和科学界对乡镇和农村生活污水处理设施远程控制系统技术的的研究情况及进展。草案编写组负责起草编写标准草案、征求意见稿、编制说明、送审稿等文件工作，包括召开会议征求意见、网上征求意见以及标准的修订和完善。标准实施组负责在团体标准发布后，开展团体标准宣贯培训、详细解读等工作，对相关工作人员开展乡镇和农村生活污水处理设施远程控制系统技术培训，让相关工作人员严格按照技术要求操作，并对标准实施情况进行分析总结，不断修正完善团体标准。收集整理文献资料标准编制工作组收集了国内与乡镇和农村生活污水处理设施远程控制系统技术的相关标准，具体列出如下：GB18918城镇污水处理厂污染物排放标准GB50014室外排水设计规范GB50015建筑给水排水设计规范GB/T30269.901信息技术传感器网络第901部分：网关：通用技术要求GB/T36478.2物联网信息交换和共享第2部分：通用技术要求GB/T37032物联网标识体系总则GB/T37044信息安全技术物联网安全参考模型及通用要求GB/T51347农村生活污水处理工程技术标准HJ212污染物在线监控（监测）系统数据传输标准HJ461环境信息网络管理维护规范 HJ477污染源在线自动监控（监测）数据采集传输技术要求HJ494水质采样技术指导HJ928环保物联网总体框架HJ2038城镇污水处理厂运行监督管理技术规范HJ/T353水污染源在线监测系统安装技术规范HJ/T354水污染源在线监测系统验收技术规范（试行）HJ/T355水污染源在线检测系统运行与考核技术规范（试行）HJ/T372水质自动采样器技术要求及检测方法CJ/T252城镇排水水质水量在线监测系统技术要求DB45/T2413农村生活污水处理设施水污染物排放标准（三）研讨确定标准主体内容标准编制工作组对收集的资料整理研究后，召开了标准编制工作会议，对标准的整体框架结构进行了研究，并对标准的关键性内容进行了初步探讨。经过研究，标准的主体内容确定为术语和定义，总体要求、设施分类及配置、远程控制管理平台建设、数据要求、远程控制管理平台运行维护和管理。（四）调研、形成文本草案、征求意见稿2021年6月-10月，标准起草工作小组进行了广泛调研工作，查阅了大量的国内外文献资料，对乡镇和农村生活污水处理设施远程控制系统相关技术进行系统总结，并通过大量的试验进行验证。经标准编制组反复讨论研究，确立了标准基本构架，完成主要内容商讨研究，并对项目工作进行部署和安排。2021年11月，根据广西标准化协会《关于下达2021年第三十七批团体标准制修订项目计划的通知》，《乡镇和农村生活污水处理设施远程控制系统技术规范》获立项批准。同月，在前期工作的基础之上，整合关于乡镇和农村生活污水处理设施远程控制系统技术参考资料，并结合前期试验验证结果，理清逻辑脉络按照简化、统一等原则编制完成团体标准《乡镇和农村生活污水处理设施远程控制系统技术规范》（草案）。2021年11月-2022年2月，标准编制工作组在南宁市组织内部相关领域专家对团体标准《乡镇和农村生活污水处理设施远程控制系统技术规范》（草案）进行征求意见。经过多次讨论、研究和修订完善，最终形成团体标准《乡镇和农村生活污水处理设施远程控制系统技术规范》（征求意见稿）和编制说明。标准制定原则（一）实用性原则本文件是在充分收集现有乡镇和农村生活污水处理设施远程控制系统技术的相关资料和文献基础上，结合多年经验总结起草而成，符合当前乡镇和农村生活污水处理设施远程控制系统技术要求，有利于行业的长远发展，具有较强的实用性和可操作性。（二）协调性原则本文件编写过程中充分关注了乡镇和农村生活污水处理设施远程控制系统技术要求与相关法律法规的协调问题，在内容上与现行法律法规、标准协调一致。（三）规范性原则本文件严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》的要求和规定编写本标准内容，保证标准编写质量。（四）前瞻性原则本文件以当前乡镇和农村生活污水处理设施远程控制系统技术为基础，为广西环保产业健康发展提供了新途径，在标准条款中体现了前瞻性、地域性和先进性，作为对乡镇和农村生活污水处理设施远程控制系统技术的指导。标准主要章节内容及确定依据（一）编制依据1.相关法律及政策依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水污染防治实施细则》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国标准化法》《国务院关于印发全国生态环境保护纲要的通知》（国发〔2000〕38号）《环境保护行政处罚办法》《中华人民共和国环境影响评价法》《城市污水处理及污染防治技术政策》《农村生活污水处理项目建设与投资指南》农村生活污水处理项目建设与投资指南（环保部发布）乡村振兴战略规划（2018－2022年）（中共中央国务院印发）《农村人居环境整治三年行动方案》（中共中央国务院印发）《农业农村污染治理攻坚战行动计划》2.主要技术依据主要参考标准如表1所示：表1主要参考标准在线监测类HJ/T91-2002地表水和污水监测技术规范HJ/T353-2007水污染源在线监测系统安装技术规范HJ/T354-2007水污染源在线监测系统验收技术规范（试行）HJ/T355-2007水污染源在线检测系统运行与考核技术规范（试行）HJ/T356-2007水污染源在线监测系统数据有效性判别技术规范HJ/T372-2007水质自动采样器技术要求及检测方法HJ477污染源在线自动监控（监测）数据采集传输技术要求HJ630-2011环境监测质量管理技术导则CJ/T252-2011城镇排水水质水量在线监测系统技术要求征求意见稿江苏省污染源站房视频监控系统建设技术指南（征求意见稿）物联网类HJ928-2017环保物联网总体框架HJ930-2017环保物联网标准化工作指南GB/T36478.2-2018物联网信息交换和共享第2部分：通用技术要求GB/T37032-2018物联网标识体系总则排放标准类GB18918城镇污水处理厂污染物排放标准DB45/2413-2021农村生活污水处理设施水污染物排放标准DB11/1612-2019农村生活污水处理设施水污染物排放标准DB32/T3462-2018村庄生活污水治理水污染物排放标准DB33/973-2015

农村生活污水处理设施水污染物排放标准DB61/1227-2018农村生活污水处理设施水污染物排放标准河南省地方标准农村生活污水处理设施水污染物排放标准(征求意见稿)甘肃省地方标准农村生活污水处理设施水污染物排放标准(征求意见稿)天津市强制性地方标准农村生活污水处理设施水污染物排放标准(征求意见稿)山东省地方标准农村生活污水处理设施水污染物排放标准(征求意见稿)福建省地方标准农村生活污水处理设施水污染物排放标准(征求意见稿)湖南省地方标准农村生活污水处理设施水污染物排放标准(征求意见稿)污水处理技术规范类HJ-BAT-9村镇生活污染防治最佳可行技术指南（试行）GB/T37071-2018农村生活污水处理导则GB/T51347-2019农村生活污水处理工程技术标准HJ2038-2014城镇污水处理厂运行监督管理技术规范HJ2031-2013农村环境连片整治技术指南DB33/T868-2012农村生物污水处理技术规范DB52/T1057-2015农村生活污水处理技术规范

DB64/T868-2013

农村生活污水分散处理技术规范

DB64/T869-2013

农村生活污水处理设施运行操作规范DB64/T875-2013农村生活污水处理工程投资指南

DB64/T699-2011

农村生活污水处理技术规范

DB64/T1518-2017

农村生活污水处理工程技术规程（二）标准主体内容标准共分为8章，主要内容为：（1）范围；（2）规范性引用文件；（3）术语和定义；（4）总体要求；（5）设施分类及配置；（6）远程控制管理平台建设；（7）数据要求；（8）远程控制管理平台运行维护和管理。（三）依据来源1.术语和定义1）乡镇和农村生活污水处理设施对乡镇和农村生活污水进行处理的构筑物或设备，包括污水处理构筑物（设备）、配套管网和辅助设施。主要参照DB45/2413-2021、DB13/2171-2015、DB11/1612—2019三个标准文件。其中DB45/2413-2021《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（广西），定义3.2对农村生活污水进行处理的构筑物或设备，包括污水处理构筑物（设备）、配套管网和辅助设施。DB13/2171-2015《农村生活污水排放标准》（河北），定义3.2，对农村家庭产生的生活污水进行集中或分散处理，达到水污染物排放标准的设备和构筑物的总称。DB11/1612-2019《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（北京），定义3.2，农村生活污水ruralsewage为农村（自然村、行政村）居民生活活动中产生的污水，主要包括洗涤、洗浴和厨厕等家庭排水。经标准编制工作组进行研讨确定。远程控制管理平台主要由服务器和存储设备组成。乡镇和农村生活污水处理设施设备的基础信息、运行情况、进出水水质监测情况等各种信息通过现场采集，统一由物联网上传到远程控制管理中心，存储并处理数据、图像、视频等资料，并提供运算决策功能，可实现远程实时监控。主要参照CJ/T252-2011和GB/T30269.901-2016两个标准文件。其中CJ/T252-2011《城镇排水水质水量在线监测系统技术要求》3.14定义，远程控制remotecontrol设在监控中心的数据采集计算机，通过有线或无线网络发出命令，由现场数据采集远程通讯设备接收，并通过电气设备控制自动分析和其他设备的操作。GB/T30269.901-2016《信息技术传感器网络第901部分：网关：通用技术要求》3.1定义，远程管理平台remotemanagementplatform能够对网关设备进行远程配置管理，并能够通过网关代理管理功能对传感器网络进行远程配置管理。经标准编制工作组进行研讨确定。展示控制端装备有相关监管软件，随时可实现远程查找、监控、管理各乡镇和农村生活污水处理设施的展示控制终端。主要依据DB41/T759.1-2012《频监控联网系统技术规范第1部分通用技术要求》中3.4定义，用户终端userterminal经联网系统注册并授权的，对系统内的数据和/或设备有操作需求的客户端设备。经标准编制工作组进行研讨确定。2.总体要求1）总体要求乡镇生活污水处理设施水污染物排放控制应符合GB18918的规定，农村生活污水处理设施水污染物排放控制应符合GB18918的规定DB45/2413。农村生活污水处理设施物联网管理体系框架是在结合HJ928-2017《环保物联网总体框架》和本标准内容进行了重新构建。框架经标准编制工作组研讨确定。3.设施分类及配置对其一般性原则、指标监测及设备部署相关技术要求进行相关规定。水质指标的选取可参照GB18918或DB45/2413或当地地方政策选取指标，水质分析人工采样参考HJ494的相关规定，自动采样参考HJ/T372的相关要求。在线设备的部署及功能要求主要参考HJ477-2009《污染源在线自动监控(监测)数据采集传输仪技术要求》；HJ/T354-2007《水污染源在线监测系统验收技术规范》等标准具体引用参见规范性引用文件；《分散式农村生活污水处理设施远程监控系统及其应用》、《基于物联网的污水处理生产监控系统》、《农村污水处理监控管理系统建设研究与实现》等百余篇文献，及浙江、江苏、安徽等地农村污水物联网解决方案等案例进行了相关条文撰写及规定。4.远程控制管理平台建设、数据要求根据HJ/T91-2002《地表水和污水监测技术规范》，GB/T36478.2—2018《物联网信息交换和共享第2部分：通用技术要求》，结合HJ928-2017《环保物联网总体框架》进行了相关条文撰写。6.3监控平台和7.2统计报表，主要结合市场调研及企业提供的案例材料进行了归纳总结。目前桂润环境科技股份有限公司发明了“一种分散型污水处理装置远程监控系统及方法”专利。该系统包括分散型污水处理装置.嵌入式智能网关、云服务器，分散型污水处理装置包括污水处理单元，网络摄像机、PLC控制单元，网络摄像机通过4G/30公用移动