高二（选必一）统编版历史第二单元《第5课 中国古代官员的选拔与管理》课件

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第5课

中国古代官员的选拔与管理课标要求1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征。2.知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。重点：各主要历史时期官员选拔与管理的核心内容。难点：官员选拔与管理制度演变的原因。一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理目录三、元明清时期的官员选拔与管理

思考：课本封面图画反映的是什么制度？与本册主题“国家制度与社会治理”有何联系？

官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提。一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理（一）官员选拔1.西周至春秋：世官制（1）标准：血缘（2）结果：贵族世代垄断高官（3）特点：①官位与血缘结合②与宗法制、分封制国家治理方式相适应

（秦孝公）以卫鞅为左庶长，卒定变法之令。……有军功者，各以率受上爵。——（西汉）司马迁《史记·商君列传》

宾客群臣有能出奇计强秦者，吾且尊官，与之分土。——（西汉）司马迁《史记·秦本纪》（1）背景：尚贤思想兴起，各国争霸图强。（4）结果：战国以后，官僚制逐渐代替世官制。（3）方式：举荐有才能的人为官，或依据军功大小授予官职。（2）标准：才能或军功（5）特点：是一种适合战争状态和临时状态的官员选拔方式。一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理（一）官员选拔2.春秋战国时期：荐举功劳制选拔制度：以法为教，以吏为师。探究1：为什么秦朝采用“吏师”“法教”的选官、用官体制？秦朝推行法家思想，加强中央集权，巩固统一。一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理（一）官员选拔3.秦朝（1）分类：①常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才等。②特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等。一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理（一）官员选拔4.汉朝：察举制（一）官员选拔4.汉朝：察举制（1）分类：①常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才等。②特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等。（2）过程：察访荐用试用考核任用一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理探究2：根据材料并结合所学知识，分析汉朝察举制以哪家思想作为指导思想？这样选出的官员对封建王朝的治理有什么意义？察举制以儒家思想为指导思想。选出德行与才能相结合的官员更有利于维护大一统国家体制。

建元元年冬十月，诏丞相、御史、列侯、中二千石、两千石、诸侯相举贤良方正直言极谏之士。丞相绾奏：“所举贤良，或治申、商、韩非、苏秦、张仪之言，乱国政，请皆罢。”奏可。——（东汉）班固：《汉书》卷6《武帝纪》（3）影响：为两汉政权选拔了大批人才。一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理（一）官员选拔4.汉朝：察举制（1）分类：①常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才等。②特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等。（2）过程：察访荐用试用考核任用

迨至东汉末年，天下大乱，汉献帝逃亡，中央、地方失却联系，一切制度全归紊乱，乡居里选的制度自亦无从推行。于是朝廷用人没有了标准，尤其是武人在行伍中滥用人员，不依制度。——钱穆《中国历代政治得失》P57一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理（一）官员选拔魏氏承颠覆之运，起丧乱之后，人士流移，考详无地，故立九品之制，粗具一时选用之本耳。其始造也，乡邑清议，不拘爵位，褒贬所加，足为劝励，犹有乡论余风。——《晋书·卫瓘传》（1）背景：东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强地主控制了地方选人权。设置中正官根据家世、道德和才能品评人物按品授官（3）过程：（2）推行：220年，魏王曹丕正式推行。(4）评价：①九品中正制将选官权收归中央，加强了中央集权。一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理（一）官员选拔5.魏晋南北朝：九品中正制

今台阁选举，涂塞耳目，九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。——《晋书·段灼传》探究3：根据材料，分析九品中正制的弊端。中正选人只看家世，不看道德才能，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。(4）评价：①九品中正制将选官权收归中央，加强了中央集权。②后来随着门阀士族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才能，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理（一）官员选拔5.魏晋南北朝1.考核制度

尹湾汉墓简牍反映了西汉晚期东海郡政治、经济、社会、文化等多方面情况。《集薄》记录了东海郡的行政建制、吏员设置、户口垦田、钱谷出入等方面的年度统计数据。一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理（二）官员管理县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国。郡国汇总，制成计薄。上报中央。中央御史参与审核计薄，防止造假。1.考核制度：上计制一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理（二）官员管理（1）中央：秦汉建立以御史大夫为首的中央监察体系。（2）地方：汉朝将全国划分为13个州部，每州设刺史一人。2.监察制度一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理（二）官员管理二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理（一）官员选拔：科举制1.背景：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。至南北朝，有识者对士族政治以及九品中正制多有批评。君主为了改变门阀势盛，威权下移的局面，开始启用寒庶，典掌机要。——《阎步克自选集》二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理（一）官员选拔：科举制2.形成：隋唐3.完善：两宋（1）“取士不问家世”：严厉清除科举制中的荐举因素。（2）严格考试制度：创立锁院、糊名、誊录等。（3）考试程序与内容有变革：形成州、省、殿三级考试，以经义取代诗赋。二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理（一）官员选拔：科举制选拔的权力收归中央——加强中央集权。选拔的社会基础扩大——推动社会阶层流动。注重才能——一定程度上保证了行政人员的文化素养。以考试选人——相对公平、客观。探究4：为什么说科举制是一种更完善的选官制度？图片来自《国家制度与社会治理·历史地图册》二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理（一）官员选拔：科举制4.作用：（3）推动了社会阶层流动。（2）官员选拔权力收归中央，巩固了中央集权。（1）促进了社会公平意识的增长，鼓舞士人奋发向上。（4）一定程度上保证了行政人员的文化素养。

科举制度能在产生后约1300年里始终绵延传承，成为我国封建社会最重要的官员选拔方式。1.考核制度

大小之官，悉由吏部，纤介之迹，皆属考功。——（唐）魏徵等《隋书·刘炫传》（1）考核部门：尚书省吏部（2）考核标准：品德和才能二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理（二）官员管理2.监察制度（1）中央：隋唐御史台为最高监察机构，宋朝承唐制设御史台，但台谏合一。（2）地方：唐朝全国分为十道监察区，宋朝地方划分路作为监察区。隋唐至两宋官员管理制度进一步完善。二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理（二）官员管理三、元明清时期的官员选拔与管理（一）官员选拔：元朝恢复科举制，明清时期科举制仍是选官的主要途径。1.明清科举制的新表现:（1）与学校制度相结合。（2）形成三级考试制。（3）考试采用八股文。2.特点：固守一端，在考试形式与内容上更加僵化。（二）官员管理1.考核制度（1）明朝：考满和考察。（2）清朝：沿袭明朝的考察方法。

考满……其目有三：曰称职，曰平常，曰不称职，……考察，通天下内外官计之，其目有八：曰贪，曰酷，曰浮躁，曰不及，曰老，曰病，曰罢，曰不谨。考满之法，三年给由，曰初考，六年曰再考，九年曰通考。——（清）张廷玉等编《明史·选举三》三、元明清时期的官员选拔与管理（二）官员管理2.监察制度（1）元朝：中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司。（2）明清：都察院和六科。明清官员管理制度日趋严格。三、元明清时期的官员选拔与管理

我国古代历史上的官员选拔制度在长期发展过程中不断丰富完善，反映了统治阶级在不同历史时期的统治需求，总体上适应了社会发展的阶段性要求。——《国家制度与社会治理·教师教学用书》第75页请运用本课学习的内容，对上述观点进行说明。提升巩固时期选官制度标准西周至春秋世官制血缘春秋战国荐举功劳制才能、军功秦朝以法为教以吏为师对法的熟悉程度汉朝察举制孝廉、茂才魏晋南北朝九品中正制家世、道德、才能隋唐至清末科举制分科考试择优录取中国古代选官制度的演变反映了不同时期的统治需求,适应了社会发展的阶段性要求。

荐举功劳制的实施推动了中国古代政治由贵族政治逐渐转向官僚政治，削弱了血缘关系对国家政治的影响。

察举制、九品中正制适应了儒家思想的发展，获得了士阶层的支持。

科举制扩大了统治基础，增强了统治阶级的力量。秦汉至魏晋南北朝隋唐至两宋元明清选官制度以法为教以吏为师科举制科举制察举制九品中正制官员管理制度考核制度上计制归尚书省吏部，以品德和才能为标准考核。明：考满、考察。清：沿袭明朝考察方法。监察制度中央：御史大夫中央：御史台元：设御史台。明清：设都察院和六科。地方：刺史地方：唐设道监察区，宋设路为监察区。中央集权不断加强公平化规范化总结课堂到此结束，谢谢大家的观看！

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第5课

中国古代官员的选拔与管理

答疑问题一：为什么说科举制是一种更完善的选官制度？掌握科举制的基本内容。解题关键：思路引领：了解科举制及之前的官员选拔制度，将科举制与之前的官员选拔制度进行比较。答案提示：

科举制之前的察举制和九品中正制本质上还是一种推荐制度，推荐者的主观因素对官员选拔影响比较大，而科举制是一种考试制度，以考试成绩取人，官员选拔标准相对客观。科举制下允许符合条件者“投牒自进”，不需要其他条件、官员选拔的社会基础更加广泛。科举制把官员选拔的权力收归中央，巩固了中央集权。问题二：

中国古代官员选拔重视“德才兼备，以德为先”的原则。司马光说：“才者，德之资也；德者，才之帅也。”朱元璋要求选拔官吏“以德行为本，而文艺次之”。康熙帝说：“朕观人必先心术，次才学。心术不善，纵有才学何用？”

结合课文，分析中国古代对官员“德”“才”的要求有何特点。问题二：结合课文，分析中国古代对官员“德”“才”的要求有何特点。

解题关键：

从课文中寻找官员选拔的科目名称，分析这些名称的共同点。如符合儒家伦理规范、具有特定才能等。再研读以上材料，分析其异同。思路引领：

察举制和科举制中的孝廉、贤良方正、明经等科目，都包含着对官员德的重视，而秀才、茂才、明法、进士等科目，又包含着对官员才的重视。科举制形成后，儒家经典成为士人考试的必读书，实际已将德才的关系在考试中具体体现出来了。答案提示：

通过材料可以看到，中国古代对官员选拔的要求既重才又重德，但是德是第一位的，被放在才的前面。问题二：结合课文，分析中国古代对官员“德”“才”的要求有何特点。问题三：

考核是中国古代官员管理的一项重要制度，历代十分重视考核制度的建立与完善。明朝张居正曾说：盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。若询事而不考其终，兴事而不加屡省，上无综核之明，人怀苟且之念，虽使尧舜为君，禹皋为佐，恐亦难以底绩而有成也。——张居正《张文忠公全集》奏疏三《请稽查章奏随事考成以修实政疏》请结合材料，谈谈你对考核制度的看法。对课文中从秦汉到明清官员考核制度的基本内容有所掌握，对各历史时期考核的不同方法有所了解。解题关键：思路引领：

认真阅读材料，结合从秦汉到明清考核制度的具体内容，领会张居正关于考核重要性的认识有哪些方面。问题三：结合材料，谈谈你对考核制度的看法。答案提示：

考核是一个制度体系，也是一个治理体系。张居正认识到，立法不难，难的是有法必行。不要只听一个人说什么，而是要看他做事有没有成效。如果国家对所安排的事情没有考核制度，君主心里对全局也不清楚，那么人人都会心怀侥幸，不去认真落实。这种情况下即使把古代的圣贤请出来，恐怕也做不成什么事情。因此，考核制度在国家管理中有着重要作用，不仅要建立相关考核制度，还要使考核制度落实。中国古代从秦汉至明清考核制度的严密，正是其重要性的表现。问题三：结合材料，谈谈你对考