质量法律法规（第2版）课件 8.7法律责任

项目八《建筑法》认知河南质量工程职业学院—1.掌握建筑工程发包与承包、建筑工程施工许可法律制度；2.掌握建筑安全生产管理、建筑工程监理法律制度；3.掌握领取建筑施工许可证的条件和程序；4.了解建筑工程实行质量保修的制度。知

识

目

标能力目标树立建筑安全生产管理的理念，学会分析和解决法律问题；能够熟练掌握工程发包与承包、建筑工程施工许可的流程。百年大计，质量第一。我国历来对各类工程质量十分重视，一直将对工程质量的监管纳入国家法制管理。迄今还在的中国长城、故宫、赵州桥等伟大建筑工程闻名天下，充分显示了我国古代劳动人民的勤劳和智慧。宋朝的《营造式法》、清代的《工程做法》无不展示了我国古代工程质量法制的辉煌。生活中，我们每个人的工作学习都需要一定的场所，这些都离不开建筑工程，建筑工程的质量直接关系到人们的生命和财产安全，建筑工程如果不过关将危及人们的生命和财产，为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，自1998年3月1日起施行的《中华人民共和国建筑法》（以下简称《建筑法》）。《建筑法》后由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议于2011年4月22日修改，自2011年7月1日起施行。《建筑法》分为8章85条，分别对建筑许可、建筑工程发包与承包、建筑工程监理、建筑安全生产管理、建筑工程质量管理进行了规定。排除适用《建筑法》的情形主要有：1.依法核定作为文物保护的纪念建筑物和古建筑等的修缮，依照文物保护的有关法律规定执行。2.抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。3.军用房屋建筑工程建筑活动的具体管理办法，由国务院、中央军事委员会依据本法制定。为了正确贯彻实施《建筑法》，国务院先后发布了《关于加强基础设施工程质量管理的通知》和《建设工程质量管理条例》，前者主要针对一些地区忽视工程质量，建筑市场混乱，腐败现象严重，造成恶性工程质量事故频发给国家和人民生命财产造成很大损失的情况而制定的，后者是为了加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量保护人民生命和财产安全而制定的。此外，国务院各部门也针对建设工程质量制定了相关的部门规章，如《建筑工程施工许可证管理办法》、《工程建设若干违法违纪行为处罚办法》、《建筑工程消防监督审核管理规定》、《公路工程质量事故等级划分和报告制度》等。各省（市、自治区）也对工程建设方面发布了地方性法规和地方规章。构成了一个比较完善的建筑工程质量监督法规体系。任务七法律责任目录页ContentsPage第一部分违反许可证制度应当承担的法律责任第二部分违反资格管理应当承担的法律责任第三部分违反发包、承包相关规定应当承担的法律责任第四部分施工单位违反相关规定应当承担的法律责任第五部分建筑设计单位违反相关规定应当承担的法律责任第六部分工程监理单位违反相关规定应当承担的法律责任一、违反许可证制度应当承担的法律责任违反建筑法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。二、违反资格管理应当承担的法律责任发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反建筑法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以没收。以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。二、违反资格管理应当承担的法律责任建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。三、违反发包、承包相关规定应当承担的法律责任承包单位将承包的工程转包的，或者违反建筑法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。承包单位违反上述规定的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。三、违反发包、承包相关规定应当承担的法律责任在工程发包与承包中索贿、受贿、行贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，分别处以罚款，没收贿赂的财物，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。对在工程承包中行贿的承包单位，除依照前款规定处罚外，可以责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。三、违反发包、承包相关规定应当承担的法律责任【参考案例】2017年9月5日，肖某与没有建筑资质的农民工黄某签订承揽建筑合同，由黄某为其建造一私人住宅。为方便施工，黄某在建筑工地内挖建了一个约60厘米深，面积达20多平方米的石灰池，石灰池周围无任何标志及防护设施。同年10月8日下午，工地对面居民李某5岁的女儿到工地玩耍，不慎掉落装满了石灰膏的池内，后被人发现救起送医院治疗。经诊断，受害人双目受到烧伤，共用去医药费38000多元。事发后，经有关部门调解未果，受害人遂向法院提起诉讼，要求肖某、黄某共同赔偿其医药费、护理费等经济损失38000元。请问:本案中哪些人应当承担责任？为什么？三、违反发包、承包相关规定应当承担的法律责任【参考案例】解析：本案中，肖某将建房工程发包给没有建筑资质的黄某、石灰池周围没有设置防护栏、原告因掉落石灰池致伤并造成经济损失38000元这些事实都没有异议。致使原告遭受此损失的主要原因是被告黄某在施工过程中疏忽大意，没有按规定在石灰池周围设置明显标志及防范设施所致，这与黄某没有相应的建筑资质、不懂施工安全规定有关，违反了《建筑法》的相关规定，因此被告黄某应承担主要赔偿责任；被告肖某将建房工程交由被告黄某承建所签订的建筑合同，其性质是承揽合同。被告肖某是定作人，被告黄某是承揽人。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条的规定，承揽人在完成工作过程中对第三人造成损害或者造成自身损害的，定作人原则上不承担赔偿责任。但是，由于承揽人黄某没有取得相应的建筑工匠从业资格，且被告肖某是房屋的受益人，其在选择承揽人上有一定过错，应承担次要民事赔偿责任；原告是一个只有5岁的完全无民事行为能力人的幼童，其监护人应时刻注意履行监护职责，防止安全事故发生，但却因疏于管理，监护不力造成原告遭受此伤害，对此损失，其监护人也应承担相应的责任。四、施工单位违反相关规定应当承担的法律责任违反建筑法规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程擅自施工的，责令改正，处以罚款；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建筑施工企业违反建筑法规定，对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的，责令改正，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建筑施工企业的管理人员违章指挥、强令职工冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，依法追究刑事责任。四、施工单位违反相关规定应当承担的法律责任建筑施工企业在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有其他不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的行为的，责令改正，处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成建筑工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、施工单位违反相关规定应当承担的法律责任建筑施工企业违反本法规定，不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，责令改正，可以处以罚款，并对在保修期内因屋顶、墙面渗漏、开裂等质量缺陷造成的损失，承担赔偿责任。五、建筑设计单位违反相关规定应当承担的法律责任建筑设计单位不按照建筑工程质量、安全标准进行设计的，责令改正，处以罚款；造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书，没收违法所得，并处罚款；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、工程监理单位违反相