科研院所改制情况调查报告

科研院所改制情况调查报告为积极稳慎地推动开发型科研院所的改制工作，按委领导要求，结合学习实践科学发展观活动，人事处对我委直属的省石油化工设计研究院、省轻工业设计研究院、省纺织工业设计研究院、省能源研究所、省塑料研究院、省皮革研究所等六户涉及改制的科研院所进行了专题调研，现将有关情况报告如下：一、科研院所基本情况6户开发型科研院所大部分创立于二十世纪的六、七十年代，研发领域涉及石油化工、轻工、纺织、造纸、皮革、塑料、能源等本省的一些主要产业。几十年来，这些科研院所在科研开发、成果转化、技术服务中发挥了重要作用，为全省经济发展及吉林的科技进步和相关行业的发展作出了重要贡献。截止到xx年底，6户开发型科研院所在职职工719人，其中行政管理人员39人，专业技术人员485人，工勤人员195人；离退休职工1009人，其中xx至xx年在有毒有害岗位办理退休人员30人；专业技术人员中，高级职称224人，中级职称110人，初级职称151人。总资产14472.8万元，其中：固定资产4953.1万元,流动资产9519.7万元。这些科研院所均为国有全资科研院所，1999年__确定6户科研院所改制目标分别为：省纺织工业设计研究院、省塑料研究院转制为国有企业，省石油化工设计研究院、省皮革研究所转制为股份合作制，省轻工业设计研究院、省能源研究所转制为有限责任公司。6户科研院所按照省里统一部署一直在积极探索和推进，完成了清产核资、资产评估等工作，在功能完善、组织结构调整和运行机制转换等方面做了大量基础工作。但是几年来转制工作过程中暴露出一些具有共性和关键性问题没有得到解决，以及政策措施不配套等因素影响转制工作深入进行。如事业单位的事业费问题、职工身份置换问题、人员分流政策问题、厂办大集体问题、住房货币补贴问题等等，未得到实质性的解决，因而改制工作受到制约，导致转制工作至今尚未起动。几年来，省属改制科研院所及其广大科技人员，经过自我生存与发展的考验，科研开发及各项工作取得了初步成效。1、创新能力进一步提高，省内行业科技研发平台逐步建立近年来，依托改制科研院所设立了省精细化工重点实验室、省精细化工中试基地、__援华玉米深加工研究发展中心，省级功能化差别纤维研究中心，这些研发中心经过多年培育，促进了改制科研院所自身创新能力的提高，而且已成为本省的行业创新平台，全省重要的科技创新资源。（1）促进了我省支柱性产业的发展省石油化工设计研究院从事以石油化工为基础的精细化工方面的开发研究和以化工、石油化工、轻工、城镇集中供热、民用建筑、医药、化纤为主的工程设计等，尤其在化工、玉米深加工、城镇集中供热等领域具有专有技术，并形成了自己的特色，业务遍布全国。是省科委确定的省重点科研机构、省精细化工重点实验室、省精细化工中试基地，拥有完善严格的质量管理体系，2000年以来，投资额亿元以上的项目就有18项，例如：吉林燃料乙醇有限公司燃料乙醇工程，吉林不二蛋白有限公司技改工程，辽源得亨股份有限公司氨纶二期工程，XX市铁北区域集中供热锅炉房工程，中粮生化能源(公主岭)60万吨／年玉米深加工项目，中粮生化能源(榆树)有限公司60万吨／年玉米深加工项目。在医药中间体、橡塑助剂、表面活性剂、公路用化学品、保温材料、专用特种涂料、新材料、超临界萃取等精细化工领域的技术研究开发、技术转让、技术咨询、技术服务方面成果显著。其中头孢类医药中间体dbu应用于国内大型抗生素制药行业，填补了国内空白。道路用化学品沥青抗剥落剂广泛用于高速公路建设，为我省支柱产业的发展作出了重要贡献。省轻工业设计研究院从80年代初，将玉米深加工、商品粮加工作为重点方向,在玉米黄酒,玉米啤酒,玉米棒制糠醛，纸筒玉米栽培等项目上取得了一些成果，先后完成长春大成(前期赖氨酸)，吉安生化(60万吨)，吉林天景，吉粮酒精，辽源酒精，东丰酒精，皓月肉牛等项目工程咨询、工程设计工作，为吉林省将玉米深加工农副产品加工转化为支柱产业发挥了重要的引领作用。（2）科研开发、课题研究工作成果显著省纺织工业设计研究院作为省内唯一从事纺织、印染、化纤、新产品开发及纺织工程设计的综合性设计研究院，是我省功能化差别纤维研究中心，近年来在科研方面完成了国家863高科技项目“耐高温高强度高模聚酰亚胺纤维”研究和省科委项目“碳纤维”、“聚乳酸纤维”、“纳米聚酰胺-6新型纤维”等研究。设计方面先后完成了吉林化纤、辽源纺织集团、四平化纤厂、长春纺织集团、东北袜业集团等技改项目的可行性研究和工程设计、工程咨询等项工作，为我省纺织工业发展做出了重要贡献。省能源研究所近年来相继承担了“吉林省‘十一五’到2020年能源发展战略研究”、“吉林省可再生能源发展规划及政策研究”、“吉林省工业节能应用研究”和“吉林省可再生能源发展策略研究”等节能课题的研究任务，为政府制定能源政策、能源法规和节能措施提供了依据。（3）不断推进科研技术成果产业化。省塑料研究院在项目研究过程中，积极探索技术转让和产业化，其中：《塑料人工肺》、《一次性输液用具》、《一次性输血用具》等项目进行了自主开发，建成了我国北方第一家医用塑料厂，产品推广后获得较好的经济效益和社会效益。《无滴防尘ｐｖｃ农膜》项目移植给浑江一塑（现白山喜丰塑料股份集团），该厂开发此产品后企业由濒临破产发展到目前国内最大的以生产农膜为主的白山喜丰塑料股份集团。《光稳定剂、及耐老化pe农膜》在省内进行了广泛移植，使我省农膜市场迅速发展起来。开发了《一次性医用非—pvc输液用包装薄膜》项目，与长春铁友集团共同组建长春华友医用塑料股份公司，生产一次性使用非-pvc输液复合包装薄膜及软袋，该产品属国内空白，产品性能均达到国外同类产品先进水平。省纺织设计研究院自主研发的单丝产品每年产值都在120万以上。省皮革研究所与洮南制革厂联合开发《黄牛鞋面革清洁工艺技术》，进行“pyhi皮革多功能手感剂合成及技术开发”中试项目研究，产品已经形成生产能力，目前在东北地区占有一定的市场份额。（4）培训相关专业技术人才的重要平台。科研院所是各专业技术人才的主要聚集地，肩负着行业建设和发展的重要任务。省轻工业设计研究院在全国八省市竞争__援华玉米深加工研究发展中心项目中一举中标，__粮农组织(undp)投资近160万美元购置仪器设备，并将院里14名优秀的中青年技术骨干选送到美国、欧盟、日本等发达国家留学培训。这些人才目前已成为了我省玉米深加工领域的领头人。近些年,承担了国家级“十五”及“十一五”重大科技项目，承办国家__委托的外援培训项目，连续成功举办了九届发展中国家玉米深加工淀粉及署类技术培训班，先后有四十多个国家300多名国外官员和技术人员参加培训；省皮革研究所组织专业技术人员到XX市皓月集团公司开办的学校进行皮革专业方面知识培训，帮助企业培养了一批皮革技术人。（5）实行实验与检测服务有机结合，发挥了院所技术检测机构公共服务平台的作用科研院所所属的石油化工、轻工、纺织、塑料、能源等技术检测机构，一方面经过完善机构、拓展业务，检测服务范围进一步扩大，相应的检测能力代表了省级检测水平；另一方面，作为大型仪器相对集中的改制院所及其技术检测机构，将实验与检测服务有机结合，充分发挥公共服务平台的优势，积极为中小企业及社会提供产品、实验数据检测服务，提高监测实验仪器公共服务能力。2、科技与经济的结合度增强，收到了一定的社会效益和经济效益自2000年以来，6户院所取得各种科技成果88项，其中获省（部）级以上科技奖、工程设计和咨询奖64项；3项重点项目通过国家验收；取得2项国家专利，申请国家专利4项；发表各类学术论文15篇，4篇论文获奖。xx年实现经营性收入6133.8万元，xx年1-6月完成2395.7万元。3、科研院所积极进行用人制度、干部任用制度、工资分配制度三项制度改革，取得了初步成效。科研院所贯彻落实国家和__关于深化科技体制改革的有关文件精神，解放思想、转变观念，推动改革。省轻工业设计研究院实行了院长负责制企业化管理。按照__要求进行用人制度，干部任用制度、工资分配制度三项制度改革；省纺织工业设计研究院实行了四种经济责任制管理形式，一是对具有法人资格的部门采取承包、租赁、定额上缴形式；二是对具有创收能力的部门实行自主经营、独立核算、自创自收、利润分成形式；三是对具有一定创收能力的部门实行差额拨款、自收补缺形式；四是对相关部门实行目标责任制形式。通过实行不同的管理形式，有机地把职工的切身利益与单位利益结合在一起，推动部门和职工进入市场参与竞争