云梦财政 2024-2025 年度竣工财务决算审计服务封闭式框架协议采购投标方案

④对违约者是否依照有关条款追究责任等。

第七章、造价咨询公司重难点分析工程造价预结算审核是实施工程造价的合理控制，以达到合理确定工程造价的目的。因此，通过对工程造价预结算的全面审核，及时地发现预结算工作中存在的问题，并采用有效的解决措施，以实现工程造价的合理控制目示。1、工程造价预结算审核内容及意义1.1预结算审核的内容随着我国经济的迅速发展，建筑工程建设规模不断扩大，在这种形势下，人们加强了建筑工程造价控制力度。特点是加强预结算审核工作。预结算审核作为一项技术与经济相结合的核算工作，主要是针对建筑工程施工材料、人工、机械设备的资金消耗进行核算，以确认工程量是否正确、费用计取是否准确、单价套用是否合理等。在具体审核中，我们要结合施工图、地质勘察资料、材料、设备价格、工程变更签证、隐蔽工程验收记录等资料进行审核。1.2预结算审核的意义工程量审核目的是为了避免施工误差，并对施工中的人力、物力、财力进行优化与配置，以防止出现施工计划与结果不符现象。工程量审核包括费用计取审核和单价套用审核两种。其中，费用计取审核是为了确保工程造价预結算书中列出的各项费用的准确性。单价套用审核是对定额换算进行审核补充，确保分项单价符合规定要求。建筑工程造价的预结算审核方法包括全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法等几种。在预结算审核方法选择时，我们要结合工程实际情况进行选择，以确保审核的质量。2、工程造价预结算审核中难点问题2.1设计图纸问题目前在工程预结算审核中，仍然存在着众多问题，从而给工程施工工作带来了一定难度，如没有将施工图与竣工图没有区分开来，造成里纸上的混乱问题，施工图纸是整个工程项目的规划图，包括了招标期间及施工中的重要数据、内容。而竣图纸包含了在施工数据。信息记录，以及在建设中的数据变更等重要信息。而由于设计图纸的不断变更，使其与竣工前的实际图纸存在若较大的差异。然而，现阶段有部分建筑单位在施工中将设计图和竣工图混为一体，有些还将已经取消的施工项目程序加入造价结算中，从而大大增加加施工成本，降低企业的经济收益。2.2变更管理不规范联系单出现的变更是工程施工过程中修正设计图的关键因素。目前，在施工前期，由于施工单位没有把好图纸设计的流程审核关，使联系单及信息变更没能及时的反馈，从而导致联系单不全面、数据不清晰等问题的出现。另外，在工程实际建设中，由于部分施工随意对联系单进行更改，或者恶意改变联系单中的数据，这样大大增加了工程造价。2.3人工、材料、机器价格的审核在工程造价预结算中，其工作的重点在于人工、机器和材料费用的审核的。对于不同地区，其人工菱单价、材料价格和机器价格也不同，且文件标准和规范制定也存在较大的差异。因此，建筑工程造价部门提供在大量的材料信息，为建筑单位进行工程预结算的审核工作提供了有利的参考。但是，由于当前市场价格参差不一，价格差距较大，因此，我们有必要对合理公正的价格进行整理，了解掌握好各个地方的价格变动信息，把好工程造价预结算审核关。3、工程造价预结算审核要点3.1做好审核资料的收集工作在工程造价预结算审核的过程中，要对相关资料进行全面收集，确保审核工作的合理性。在审核中我们应对以下的资料进行收集:图纸会审记录、工程承发包合同、投标报价以及施工组织设计等资料，以及相关定额文件、竣工图、竣工验收报告等。此外，还需要对以下的费用进行收集，如设计变更、签证所增加的费用;施工索赔费用等。3.2加强工程量的审核力度为了确保各分部分项工程量审核的精确性,我们需要充分掌握好工程量计算规则，同时要对施工图纸、施工组织设计、隐蔽工程的验收等工程量进行全面审核，确保工程预结算审核的质量。在工程量审核的过程中，我们应注意以下几点:(1)要确保施工图列出工程的-致性。在工程量审核过程中，我们要严格审查预算定额中列出的工程细目和施工图列出的工程细目，看两者是否一致，工程细目的一致性有利于预算定额中的预算单价的套用。例如，某建筑工程，在预算定额中含有安装费和水泥砂浆，所以在工程量计算时，我们要将这两者列入工程细目中。反之，若预算定额中不含有安装费和水泥砂浆，那么在工程量计算时，应另行计算。(2)要确保计量单位的一致性。要严格审核施工图中所列出的计量，看预算定额中的计量单位与计量中的单位是否一致，这样有利于预算定额中的预算单价的套用。如在某建筑工程电气设备安装的过程中，预算定额中的计量单位一般为“台”和“组”。只有掌握好计量单位的应用，才能确保工程量计算的精确性。3.3做好材料价格的控制在工程造价控制过程中，对材料费的控制极其重要，这是因为材料费在造价中占有较大的比例。为此，在材料的审核过程中，我们需要注意以下几个方面:第一，按照图纸的要求，严格审查工程材料的规格、型号和数量;第二，按照当地相关文件规定确定材料价格;第三，在材料价审核时，看它是否符合目前市场的实际价格，运杂费和采保费是否含在内。同时，对于一些大型的项目，考虑到项目施工周期长,材料价格可能会出现较大的波动，因此要根据施工进度的要求对材料价格进行分期核定，以便于实现材料费用的控制，提升工程造价预结算审核水平。3.4重视工程造价预结算审核中的细节计算工程预结算审核是一项比较全面性的工作，其审核的每个环节与资金管理息息相关，如果在审核中出现了问题，就会增加建设资金为此,在工程造价预结算审核的过程中,尤其是对于一些大型项目，我们要重视造价预结算审核中的细节问题，尽可能地减少审核中环节问题的出现，确保工程造价预结算审核的质量。例如，某建筑工程，在对螺栓计算的过程中，施工单位按照每个螺栓15元进行编写，但是审核人员通过对施工现场调查之后，将每个螺栓的价格调整为11元，按照整个项目施工中所需要的数量5万个计算，大约节省了20万左右的费用。由此可见，在工程造价预结算审核过程中，相关单位需要注重审核工作的细节计算，以实现工程造价合理控制的目的。3.5做好工程的现场签证工作在工程建设中，工程变更和现场签证是不可避免的。施工单位为了追求自身的利益，经常在签证单、竣工图中大做文章。具体表现在:待多方签证以后再增加签证内容，或将工程量减少部分的联系单抽调，甚至不出联系单。(2)利用监理及建设单位对预结算知识和有关规定掌握不够，对不该签证的项目进行签证。如:施工单位工作造成失误的，产生的雨季施工增加费、材料二次搬运费等。综上分析，审查时应注意以下几个方面。严格报送程序，送审材料由建设单位报送，对于施工单位送来的工程变更或签证单拒收;所有的签证单要求建设单位逐张核对其合法性、准确性、真实性和完善性;对签证单上表述签证原因不清的，应核实签证原因，属施工单位工作失误造成的或多计费用的，坚决减掉。4结语总之，为了达到合理控制工程造价的目标，相关单位需要不断积累经验，找出容易出错和遗漏的地方，并认真学习相关的造价文件和规章制度。在工程预结算审核的过程中，要严格把好一些重要部位审核关，及时纠正预结算中存在的问题，合理地确定工程造价，实现资源的优化配置。

目咨询遇到的重难点问题，我们以一个建设项目全过程跟踪审计为例来叙述，因为全过程跟踪审计涵盖了建设项目的各个阶段。并给合我公司在具体实践中的遇到的问题，阐述相应的解决方案。我们将全过程跟踪审计大致分为事前跟踪审计阶段、施工阶段跟踪审计阶段、竣工结算跟踪审计阶段。2、事前事前跟踪审计阶段遇到的重难点问题及解决方案跟踪审计主要包括项目可行性研究阶段的审计、项目设计阶段的审计和项目招投标阶段的审计。工程前期，是整个工程的准备阶段，跟踪审计需在事前控制中发挥应有作用，才能有效避免在之后的施工阶段和竣工阶段出现难以预料的问题。重难点之一：优化设计方案，是本阶段的一个重点，项目通常为了追求进度，设计粗糙，以致于概算不准，若预算超过了预期概算，或是在招标阶段出现了这样那样的设计问题。就会出现反复修改图纸，有时一个项目在前期就会针对四五次的图纸编制控制价，浪费劳力，效率不高。解决方案：建筑工程项目的设计方案是整个项目的蓝图，事关整个项目建设的最终成败。在对这一阶段的审计中，我们会重点关注：工程选址及建设规模；经济效益、环境效益及社会效益等内容是否在工程设计方案中充分说明；是否满足设备的选型、征地、投资控制、编制施工图设计的需要；施工图的设计是否满足建筑材料的选用、设备的安装和非标准件制作的需要，是否满足施工图预算的编制、施工组织设计和现场施工方面的需要。严格按规程进行图纸会审后进行到下一阶段的工作。重难点之二：项目招投标阶段清标工作完成后，我们的清标意见难以执行的问题。建设项目招投标是项目单位按照《招标投标法》要求，引进竞争机制，保证工程质量，降低投资成本的有效途径。在对这一环节的审计中，招标完成后，招投标单位的之间是否存在串通投标，组价是否合理，跟跟审计需进行清标工作。解决方案：审计人员在清标过程中，会重点关注以下内容：招投标程序是否合法，操作是否规范；投标单位的资质是否合规，能力是否达标；招投标单位的之间是否存在串通投标；投标单位是否存在控制总价以确保中标，单价不合理现象；招标小组评标办法是否公正、公平、科学、合理。我们跟踪审计会写出书面的清标意见书交由业主单位和代理机构，并要求其对我们的清标意见书进行书面回复。这样做一是如实反映各投标单位的投标活动是否合法合规，二是起到监督招标代理机构和业主单位的作用，三是划清审计责任、业主责任、代理责任界限。3、事中跟踪审计遇到的重难问题及解决方案建筑工程项目事中审计主要是指对建筑工程项目建设施工阶段进行的审计，审计内容包括核实项目成本造价和监督工程建设的质量。重难点之一：设备或单项工程暂估价的确定问题。很多项目招标设有暂估价，有的暂估价金额所占比例较大，对这一部份在施工过程中暂估价不好控制。解决方案：对暂估价在《招标投标法》规定范围内及限额以上的，仍然采取公开招投标，以确定暂估价的价格。对不用或不宜进行公开招投标的暂估价，采用市场询比法，或是进行议价等，由业主方、施工方、监理方、审计方共同参与确认价格。重难点之二：以签证代替设计变更问题。有些施工单位为了获取最大的利润，往往将目光转向工程设计变更、施工现场签证等方面，通过贿赂项目建设的参与人员制造各种设计变更、现场签证。所以严格控制工程设计变更、现场签证，对工程造价尤其是工程竣工验收结算十分重要。解决方案：建设项目有设计变更和签证是正常现象，但在设计变更方面，必需由设计院进行设计变更并出具设计变更图纸，对工程造价影响较大的设计变更，及时编制工程预算，并交由业主确认后方可进行施工，避免由签证代替设计变更，无法保证工程设计规范，无法控制总造价。要求施工方将签证单按月提供，不得累积到结算阶段一次性提供。同时审计人员应检查施工单位是否严格按施工图施工，要对现场签证和设计变更等内容的真实性、合理性、合规性、完整性进行检查，避免结算时矛盾突出。重难点之三：超预算的问题。很多工程项目最后结算时都超过了当初的预算，出现这种情况有的是因为客观原因造成，比如增加工程量、设计变更等，有的是因为施工方在投标时为了低价中标，人为控制总价，中标后在具体施工中再来增加项目或以签证方式抬高单价。解决方案：上述客观原因造成的及时提请业主方注意控制总造价，其他原因，固定单价合同严格执行投标报价，固定总价合同，严格控制合同总价。对于事后协商单价原则上不予采信，这也是预防贪腐的一个过程。4、事后跟踪审计重难点及解决方案结算审计是建筑工程项目审计工作中必须要把握好的最后一关。重难点之一：工程索赔事项。工程索赔管理是目前我国工程项目管理中最薄弱也最不重视的环节之一。工程施工索赔是工程施工企业保护自己避免损失、增加利润、提高效益的重要手段，随着建筑业市场的不断完善，施工企业越来越重视维权事项，索赔知识和经验在专业人士指导下，索赔工作已经属于一项正常的合同内容了，工程索赔事件越来越多。工程结算时施工方提出索赔诉求，导致业主在工程完工后稀里糊涂要另外支付一笔赔偿费用，这项费用有时还比较高，大大增加工程造价。解决方案：1、索赔属于经济补偿，是一种正当的权利要求，索赔的内容也是合同的重要组成部分。恪守合同是业主和施工企业的共同义务，所以在全过程跟踪审计时，索赔事项一旦发生后，对于施工方提出的索赔证据和依据，应书面提请业主方重视施工方诉求，及时的依法依规妥善处理，却不可忽视和小视此类事件。2、严格注意索赔时效。3、认识并重视索赔依据：一是设计方面，对承包方提交的需要发包方确认的事项比如深化设计图纸、材料设备的品牌、规格型号、颜色外观等方面的确认要及时。二是场地方面，发包方是否及时提供场地，总承包方是否及时提供场地给分包单位亦可作为分包单位索赔的理由。三是分包影响，主要是发包方直接指定的分包人违约造成工期延误，市政配套施工单位(如燃气、电力、自来水公司施工)亦可能影响总承包单位的工程进度。对于直接指定分包、配套施工单位的不利影响，承包方可以直接向发包方提出签证索赔要求。四是材料供应，甲供材料是否及时、质量是否过关等。五是工程变更导致的工程量增加、质量标准提高、返工、重做等事项，承包方工程款增加或工期延长均构成签证、索赔的理由。六是外部条件，是否有非正常停水、停电和交通中断造成施工延误；是否有不可抗力或社会事件导致施工中断，比如雪灾、高考、重大社会活动导致政府部门下达的阶段性停工通知等。七是验收方面，发包人拖延验收、提前使用半成品、拒绝接收已完工程，均势必造成承包方成本增加，由