卫生监督协管服务的内容和工作方法课件

南岸区卫生监督协管服务的内容和工作方法南岸区卫生局卫生监督所鄢庆波Tel:62813127，卫生监督协管服务的内容和工作方法[1]南岸区卫生监督协管服务的内容和工作方法一、背景介绍二、卫生监督协管的概念三、卫生监督协管的内容四、我区卫生监督协管工作的具体形式五、卫生监督协管面临的工作任务六、协管工作记录表格填写七、考核及评价方法卫生监督协管服务的内容和工作方法[1]一、背景简介卫生监督工作是公共卫生服务工作的重要组成部分，将卫生监督服务工作纳入国家基本公共卫生服务项目是促进公共卫生服务均等化的措施，是对公共卫生服务项目的进一步完善。2011年，人均基本公共卫生服务经费补助标准由每年15元提高至25元(我区标准为29元)。

2011年，国家基本公共卫生服务项目由原来的10项内容增加为11项，其中新增的一大类是卫生监督协管。卫生监督协管服务同其他10项服务类别一样，同样有服务对象、内容、流程、要求、考核指标及服务记录表等具体规定。卫生监督协管服务的内容和工作方法[1]二、卫生监督协管的概念卫生监督协管是区县卫生行政部门授权（委托）的协管单位对周边社区或一定范围内的公共卫生管理相对人实施监督巡查或卫生咨询、指导及服务工作的统称。协管单位---《国家基本公共卫生服务规范（2011）》协管单位指的是乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心（站）等城乡基层医疗卫生机构，其他医疗机构亦可承担卫生监督协管工作。公共卫生管理相对人---指的是食品卫生、职业卫生、供水单位、学校以及医疗机构等受公共卫生管理法律法规调整的各类单位或个人。卫生监督协管的意义：1.是区级卫生监督机构卫生监督执法的有力补充，延伸了卫生监督的触角，完善了卫生监督的网络，提高卫生监督监督、指导的覆盖率。2.锻炼了又一支新的卫生监督执法队伍。3.区级卫生监督机构同时也为各基层医疗卫生单位（协管单位）搭建起同辖区内企业、学校以及其他社会单位和个人密切联系的平台，有利于各基层医疗卫生单位拓宽医疗业务的范围，增强同社区各单位的友好联系。卫生监督协管服务的内容和工作方法[1]三、卫生监督协管的内容（一）食品安全信息报告发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时报告卫生监督机构并协助调查。（二）职业卫生咨询指导在医疗服务过程中，发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象，并对其开展针对性的职业病防治咨询、指导，对发现的可疑职业病患者向职业病诊断机构报告。（三）饮用水卫生安全巡查协助卫生监督机构对农村集中式供水、城市二次供水和学校供水进行巡查，协助开展饮用水水质抽检服务，发现异常情况及时报告；协助有关专业机构对供水单位从业人员开展业务培训。（四）学校卫生服务协助卫生监督机构定期对学校传染病防控开展巡访，发现问题隐患及时报告；指导学校设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育。协助有关专业机构对校医（保健教师）开展业务培训。（五）非法行医和非法采供血信息报告定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡访，发现相关信息及时向卫生监督机构报告。总结：协管的工作内容其实就是报告、巡访（巡查）、指导、培训等四个职能职责。卫生监督协管服务的内容和工作方法[1]卫生监督协管的内容（一）报告职能发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时报告卫生监督机构并协助调查。发现的可疑职业病患者向职业病诊断机构报告。协助卫生监督机构对农村集中式供水、城市二次供水和学校供水进行巡查，协助开展饮用水水质抽检服务，发现异常情况及时报告。协助卫生监督机构定期对学校传染病防控开展巡访，发现问题隐患及时报告。定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡访，发现相关信息及时向卫生监督机构报告。注意：

1.发现可疑食物中毒、食源性疾病、食品污染事件造成人员患病或伤害只需报告区疾控中心，并做好记录，不需重复报告卫生监督所。此处的报告内容不包括餐饮服务单位的无证经营等违法行为（可投诉区食药监局）。

2.发现可疑职业病患者前来就诊可记录该患者基本信息及工作单位情况，同时立即报告区卫生监督所。

3.巡访中发现供水单位、学校传染病防治问题隐患及非法行医行为线索可报区卫生监督所。

卫生监督协管服务的内容和工作方法[1]卫生监督协管的内容（二）巡访（巡查）职能职业卫生单位（接触有毒有害因素的用人单位）的巡访。（规范中未规定，但我区是全国基本职业卫生服务试点区，基层医疗卫生单位按试点要求应开展巡访工作。）协助卫生监督机构对农村集中式供水、城市二次供水和学校供水进行巡查。协助卫生监督机构定期对学校传染病防控开展巡访。定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡访。（三）咨询、指导职能开展针对性的职业病防治咨询、指导。（四）培训职能协助有关专业机构对校医（保健教师）开展业务培训。协助有关专业机构对供水单位从业人员开展业务培训。卫生监督协管服务的内容和工作方法[1]四、我区卫生监督协管工作的具体形式（一）报告工作

1.由各协管单位在日常医疗服务工作和巡查工作中发现并按格式如实记录。

2.报告卫生监督所相应部门（按信息类别）：可疑食物中毒、食品污染：报学校卫生及食品安全监督科，电话：62923004学校传染病防治问题隐患：报学校卫生及食品安全监督科，电话：62923004职业卫生：报职业及放射卫生监督科，电话：62922833供水单位：报饮用水卫生监督科，电话：62923002非法行医：报传染病及医政监督科，电话：62907814（二）巡查工作

今年各协管单位不实施独立的监督巡查工作，由卫生监督执法人员同各协管单位主动取得联系，共同开展监督执法工作。同时，协管人员应逐步熟悉卫生监督内容、程序及法律规定，协管人员要同辖区管理相对人加强联系，为下一步独立巡查奠定基础。今年各协管单位同卫生监督执法人员开展工作后应如实记录备查。（三）咨询指导、业务培训工作由协管单位实施，卫生监督所协助。卫生监督协管服务的内容和工作方法[1]五、卫生监督协管面临的工作任务1.落实专兼职协管人员，明确任务，安排工作时间同区卫生监督所执法人员共同实施公共卫生监督工作。2.区监督所组织相关业务培训，对报告、巡查工作进行具体业务指导。3.协管人员加强卫生法律法规的学习，熟悉辖区管理对象，便于2012年开展独立巡查工作。4.共同巡查过程中，卫生监督执法人员要加强具体工作指导，协管人员要严格按服务规范要求如实记录工作进展，已备考核。卫生监督协管服务的内容和工作方法[1]六、协管工作记录表格填写卫生监督协管服务的内容和工作方法[1]协管工作记录表格填写卫生监督协管服务的内容和工作方法[1]七、考核及评价方法协管服务规范中的考核指标如下：（一）卫生监督协管信息报告率=报告的事件或线索次数/发现的事件或线索次数×100%。注：报告事件或线索包括食品安全、饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血。今年开展共同巡查，报告率考核不符合实际，暂不采用该考核指标。（二）协助开展的饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血实地巡查次数。

结合我区实际，考核思路如下：1.考核协管制度的建立、人员配置情况。2.考核协管人员参与培训以及共同参与监督执法的情况。3.考核报告和巡查工作的工作量。4.考核协管单位对学校保健教师的培训情况。卫生监督协管服务的内容和工作方法[1]卫生监督协管服务的内容和工作方法[1]八、卫生监督协管工作展望（一）队伍建设：明确协管员身份，取得执法资格（须经政府法制部门认可）；成立协管室，装备一定办公设备、配置一定经费；（二