《城市排水管渠运维考评导则》编制说明

中国标协标准《城市排水管渠运维考评导则》

（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1.1.任务来源

2020年10月29日，由中国标准化协会城镇基础设施分会立项评审通过，

经中国标准化协会批准后，印发了<关于《城市排水管渠运维考评导则》等14项

中国标准化协会标准立项的通知>（中国标协【2021】87），通知要求各申请立

项的单位按照《中国标准化协会标准管理办法》的规定开展工作。《城市排水管

渠运维考评导则》也在14项新编标准之中，该标准编制由中国标准化协会城镇

基础设施分会组织，武汉中仪物联技术股份有限公司牵头，邀请了全国的专业人

士参与编写工作，参编单位均具有多年排水管渠运维及相关领域的工作经验，大

多数参编者曾参与过相关技术标准的编写。

1.2.编制背景和目标

城市排水管渠是处理污水和排除雨水的重要设施，而随着城市快速发展、人

口密度增加以及排水系统逐渐老化，存在破裂、变形等结构性缺陷以及树根、结

垢等功能性缺陷，容易引发城市内涝、污水溢流以及地面沉降等问题。当前许多

城市由于排水管渠、检查井以及排水口的建设与维护不当，导致大量地下水等外

来水会通过排口、管渠和检查井的各种结构性缺陷进入埋设在地下水位以下的排

水管道中，加之雨污混接和污水直排，导致城市排水系统应有的排水和治污功能

不能够充分的发挥，同时由于长期不重视排水管网的运维管理，针对管网恶化带

来的问题往往采取事后应急的方式，不仅造成应急成本增加，也容易遭受不良影

响。随着国家对水环境治理和污水处理提质增效工作的重视，我国近年将持续加

大对管网资产的建设，并对现状管网的运维管理提出了更高的要求。

现行行业标准《城镇排水管渠与泵站运行、维护及安全技术规程》（CJJ68-

2016）以城市排水管渠、泵站以及调蓄池等设施的特点制定相应运行方法、维护

内容等方面对整个运维过程进行普遍性引导，但是针对排水管渠的实际运维过程

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的管理及评估，无法详细参考上述标准进行作业，因此，有针对性的制定详细的

标准，以完善排水管渠运维管理过程的监督、成果的评判等工作。

目前排水管渠运维过程以及效果管理的传统手段主要是通过区域运维成果

抽查来评定，无法对巡检过程的真实性、有效性以及时效性进行判定，同时缺乏

对运维效果的综合评定方法。为了保证城区排水设施完好和正常运行，提高市区

排水管渠管理水平和服务质量，完善公共事业监督管理体系，本标准结合当前行

业情况，引入排水管渠检测直播监理技术，为管理人员提供数字化集中监管调度

通道；同时，制定排水维护管理考核评分细则，以扣分制方式对考核总体目标统

筹管理，分项实施，周期性对排水设施监督考评，量化区域运维成果，精确性的

为管理提供依据，以达到提质增效的最终目的。

1.3.主要工作过程

主编单位在接到通知后，立即启动了《城市排水管渠运维考评导则》（以下

简称《导则》）的编制工作，经过一年多的努力、基本形成了征求意见稿。编制

工作有以下阶段：

1.3.1.准备阶段（2021.4-2023.5）

（1）立项：按照《导则》所涉及的领域和行业，由中国标准化协会城镇基

础设施分会牵头，中国城市规划协会地下管线专委会组织，确定了由武汉中仪物

联技术股份有限公司牵头其他10家单位组成的标准编制组，并向中国标准化协

会申请立项，2021年4月1日，立项获批。

（2）编制大纲：主编单位在参阅国家标准化工作导则以及其他相关标准的

基础上，结合排水管渠运维工作的特点，编写了《导则》大纲和初稿，初步确定

了《导则》结构和各章节主要内容。

（3）编制工作启动：2023年5月19日《导则》编制组成立暨第一次工作

会议于武汉召开，与会代表在听取了主编单位的《导则》大纲和初稿编制讲解后，

对《导则》大纲划分和初稿章节内容进行了充分讨论，并进行了任务分工，确定

了初稿各章节内容修改完善主要负责单位及参与单位：

表1各章节编制小组负责单位及参与单位

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章节负责单位参与单位

1范围武汉中仪物联技术股份有

限公司

2规范性引用文件武汉中仪物联技术股份有各参编单位汇总

限公司

3术语和定义武汉中仪物联技术股份有各参编单位汇总

限公司

4基本规定南京市测绘勘察研究院股武汉市测绘研究院、水立通建设(江

份有限公司苏)有限公司

5排水管渠运维东莞市水务集团管网有限江西省华赣中仪环境技术有限公

公司司、湖南澄晏环境工程有限公司、武

5.1排水管渠巡查

汉市测绘研究院、武汉科岛地理信

5.2排水管渠养护息工程有限公司、中煤（西安）地下

5.3排水管渠日常维修空间科技发展有限公司、长江水利

委员会长江科学院

6考评标准长江生态环保集团有限公东莞市水务集团管网有限公司、南

司京市测绘勘察研究院股份有限公

6.1安全生产考核

司、哈尔滨市建源市政工程规划设

6.2生产资料考核计有限责任公司、包头市水投工程

6.3现场运营质量考核建设有限公司

附录武汉中仪物联技术股份有参编单位全体

限公司

1.3.2.编制阶段（2023.5-2024.1）

编制阶段主要有以下几项工作：

（1）第一次工作会后，各章节组长单位组织编制小组对《导则》初稿进行

修改完善，在2023年7月15日前将修改稿反馈给主编单位，主编单位进行了统

稿，于2023年8月形成《导则》修改稿，进行内部征求意见；

（2）2023年9月进行了两次编制组内部会议，会议对《导则》修改稿内容

逐章节进行了讨论，对部分内容修改完善达成了共识；

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（3）2023年11月，主编单位协同部分参编单位根据内部会议达成共识的

有关修改意见，进一步修改完善了《导则》内容；

（4）2023年12月形成征求意见稿。

二、标准编制原则

《导则》在编制过程中本着通用性、指导性的原则，充分借鉴国家、行业及

地方的相关标准或规范，根据排水管渠运维特点，将为排水管渠运维管理单位在

排水管渠运维的过程中针对运维内容、频次、标准以及绩效考核等方面提供技术

支撑。主要指导解决包括排水管渠的运维巡视、养护、日常维修、绩效考核以及

运维管理等方面的问题。

三、标准主要内容

《导则》整体分为6章及部分附录：

本标准共包括6章，规定了城市排水管渠的运维及绩效考核标准等。

1范围：给出了本标准所规定的主要内容和适用范围等。

2规范性引用文件：给出了本标准的规范性引用的文件清单。

3术语和定义：给出了本标准的专有名词的释义等。

4基本规定：对排水管渠运维考评工作内容、考评周期、考评方式等内容作

出规定。

5排水管渠运维：确定了排水管渠运维工作内容。

6考评标准：制定了排水管渠运维考评标准。

7附录：给出了排水管渠运维考评评分细则表。

四、主要验证情况

《导则》中的规定和要求已在生产实践中得到应用和验证，本次标准编制中

相关内容的确定均来自于实践经验，如：武汉市中心城区排水、污水管网维护管

理情况检查项目、南昌县小蓝经开区水环境综合整治项目等，因此《导则》内容

符合实际、合理可行，具有较强的普适应以及适用性。

五、标准所涉及的专利

无

六、预期达到的社会效益、对产业发展的作用的情况

本标准发布实施后能成为城市排水管渠运维考评的重要依据文件之一，进一

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步指导排水管渠的运行与维护工作，抓住核心与关键问题，明确工作重点与内容，

以日常巡检养护为核心，实现排水系统高质量发展；以提质增效为战略目标，引

领高效运维管理新时代，构建运维建设新体系，实现排水运维工作的数字化、信

息化、全面化、实时化，获得最佳的社会和经济效益。

七、采用国际标准和国外先进标准情况，与国际、国外同类标准水平的对比情况，

国内外关键指标对比分析或与测试的国外样品、样机的相关数据对比情况

本规程没有采用国际标准和国外先进标准，暂未发现国际、国外同类标准。

八、在标准体系中的位置，与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强

制性标准的协调性

标准编制过程中充分收集了排水管渠运维相关法律法规和相关国家、行业、

地方的标准规范，并进行了充分的分析研究,调研作业单位的资源条件，考虑了

行业发展实际情况，与相关标准进行有效衔接。

（1）CJJ68-2016《城镇排水管道检测与评估技术规程》

《城镇排水管道检测与评估技术规程》由住房城乡建设部于2017年颁布实

施，主要以城市排水管渠、泵站以及调蓄池等设施的特点制定相应运行方法、维

护内容等方面对整个运维过程进行普遍性引导，该标准缺乏对排水管渠的实际运

维过程的管理及结果的考评，发布实施时间较早，对排水管渠运维考评方面不足。

本标准借鉴了排水管渠运维内容方面的要求，对相关内容进行了细化。

九、重大分歧意见的处理经过和依据

无。

十、标准性质的建议说明

本规程为中国标准化协会标准，属于团体标准，是自愿性标准，供政府、行

业和社会自愿采用。

十一、贯彻标准的要求和措施建议

以宣贯为主，结合地方应用示范推广。

十二、废止现行相关标准的建议

无。

十三、其他应予说明的事项

本规程起草单位：中国测绘学会地下管线专业委员会、武汉中仪物联技术股