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以高质量法治保障高质量发展一高质量发展与高质量法治二法治发展与创新发展三法治发展与协调发展四法治发展与绿色发展五法治发展与开放发展六法治发展与共享发展目录一高质量发展与高质量法治一、高质量发展与高质量法治添加标题请单击此处输入文字内容加以解释说明,调整文字大小或者颜色等属性。“高质量发展”的首次提出2017年,党的十九大报告指出,“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。一、高质量发展与高质量法治2017年,习近平总书记在中央经济工作会议上指出:“高质量发展,就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”一、高质量发展与高质量法治2024年,党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》指出,“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”,强调“法治是中国式现代化的重要保障”。二法治发展与创新发展二、法治发展与创新发展高质量发展以创新为第一动力,所以,高质量发展应该是发展型的法治,同时具有创新的特征。二、法治发展与创新发展党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》在创新方面有诸多论述,提出要“健全因地制宜发展新质生产力体制机制。推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级,推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升,催生新产业、新模式、新动能,发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力”。三法治发展与协调发展三、法治发展与协调发展协调发展涉及方方面面,比如政府与市场的协调、中央与地方的协调、区域协调、城乡协调、实体经济与虚拟经济协调、公有制与非公有制协调、供需协调等。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》指出,“坚持系统观念,处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系”,“科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求”。三、法治发展与协调发展党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》提到,要“建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。增加地方自主财力,拓展地方税源,适当扩大地方税收管理权限。完善财政转移支付体系,清理规范专项转移支付,增加一般性转移支付,提升市县财力同事权相匹配程度”。三、法治发展与协调发展在制定金融法方面,党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》指出,要“完善金融监管体系,依法将所有金融活动纳入监管,强化监管责任和问责制度,加强中央和地方监管协同”。在公有制和非公有制的协调中,我们要通过促进民营经济的发展来协调公有制、非公有制的关系。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》指出,要“坚持和落实‘两个毫不动摇’。毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”,提出“制定民营经济促进法”。四法治发展与绿色发展四、法治发展与绿色发展中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化,注重同步推进物质文明建设和生态文明建设。保护环境、绿色低碳,是可持续发展的内在要求,是中国式现代化的题中应有之义。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》指出,要“健全绿色低碳发展机制”。第一,2018年,中华人民共和国宪法修正案,把贯彻新发展理念、生态文明和建设美丽中国的要求写入宪法,习近平生态文明思想的有关理论和实践成果在宪法文本中得到了充分体现。四、法治发展与绿色发展第二,2015年1月1日,中国开始实施新修订的《中华人民共和国环境保护法》。经过多次修改和征求民众意见,特别是新增了对环境违法行为多项严厉处罚措施,被称为“史上最严环保法”。2020年,第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过《中华人民共和国长江保护法》。2022年,第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过《中华人民共和国黄河保护法》。四、法治发展与绿色发展第三,为贯彻落实习近平生态文明思想,《中华人民共和国民法典》将绿色原则确立为民法的基本原则,以法治手段引导人与自然和谐共生,推动形成绿色发展方式和生活方式。《中华人民共和国民法典》第九条规定:“民事主体从事民事活动,应当有利于节约资源、保护生态环境。”《中华人民共和国刑法》两次修正,降低环境与资源保护犯罪入罪门槛,将环评、监测弄虚作假纳入刑事制裁范围,强力震慑了生态环境违法犯罪行为。四、法治发展与绿色发展第四,加快推进党内法规建设。党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,“中国共产党领导人民建设社会主义生态文明”写入党章。党的十九大将“增强绿水青山就是金山银山的意识”写入党章。在此背景下,我们制定了《中央生态环境保护督察工作规定》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等专项党内法规。四、法治发展与绿色发展第五,生态环境标准全面优化升级。截至2023年11月,共累计发布国家生态环境标准2873项,现行2351项。2023年,《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》指出,要“推进生态环境法典编纂”。2024年,党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》强调,要“编纂生态环境法典”。五法治发展与开放发展五、法治发展与开放发展在对外开放方面,党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》指出:“稳步扩大制度型开放。主动对接国际高标准经贸规则,在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容,打造透明稳定可预期的制度环境。”五、法治发展与开放发展2024年,《国务院关于促进民营经济发展情况的报告》指出,“着力优化民营经济发展环境”,“实施公平竞争审查条例,尽快修订公平竞争审查制度实施细则,推动落实招标投标领域公平竞争审查规则,持续加强公平竞争审查和反垄断执法”。五、法治发展与开放发展2016年,《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》指出,要“大力推进法治政府和政务诚信建设,地方各级政府及有关部门要严格兑现向社会及行政相对人依法作出的政策承诺,认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同,不得以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约,因违约毁约侵犯合法权益的,要承担法律和经济责任”。六法治发展与共享发展六、法治发展与共享发展共享发展要协调各类主体之间的权利和利益,使得各类主体能充分共享经济社会发展成果。同时,共享发展也是需要高质量法治的保障。六、法治发展与共享发展在实践中,共享发展需要有效调节收入分配,促进共同富裕。有效调节收入分配意味着高收入、中等收入、低收入的不同主体的权利和利益都要受到保护。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》指出,要“合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等”,“优化税制结构”,“规范经营所得、资本所得、财产所得税收政策,实行劳动性所得统一征税”。六、法治发展与共享发展2024年,人力资源和社会保障部办公厅为深入贯彻落实党的二十大精神,支持和规范发展新就业形态,加强新就业形态劳动者权益保障,根据劳动法律法规和《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》,编制了《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》《新就业形态劳动者权益维护服务指南》。人力资源和社会保障部办公厅指出,各地要准确理解指引指南内容,做好宣传解读工作,指导企业依法规范用工、新就业形态劳动者依法维权,切实维护好新就业形态劳动者基本权益。加快建设体育强国:以科学理论为基,以扎实实践为翼目录从体育救国、体育大国到体育强国习近平总书记关于体育强国建设的重要论述《体育强国建设纲要》纵览《“十四五”体育发展规划》解析如何建设体育强国的思考一二三四五从体育救国、体育大国到体育强国一一、从体育救国、体育大国到体育强国100多年前,当西方列强以坚船利炮打开中国国门,救亡图存成为中华民族的主旋律,各行各业的爱国人士都在思索如何挽救民族危机,提出了各种各样的救国口号。体育在此时被赋予了时代使命,体育救国也反映当时一些有识之士的心声。一、从体育救国、体育大国到体育强国体育虽然有悠久的历史,然而“体育”一词却出现得较晚。最早关于身体训练的词汇是“体操”。古希腊人把与身体训练相关的跑、跳、投、攀登、舞蹈等运动都统一到“Gymna'szin”词汇中,并最终成为英语“gymnastics”的词源。德国近代体育之父古茨穆茨在《青年体操》一书中,将广义的体操论述为“体育”。一、从体育救国、体育大国到体育强国清末,随着洋务运动的兴起,中国从日本的明治维新中,借鉴了许多案例,比如,建立新式学校,引进了西方的教育制度,体操和体育也在“师夷长技以制夷”的潮流下传入了中国。1897年,康有为编著的《日本书目志》中,第一次将德育、智育、体育三门并立,成为教育体系的一部分。一、从体育救国、体育大国到体育强国1917年,毛泽东同志发表《体育之研究》。在这篇文章中,毛泽东同志指出,“国力苶弱,武风不振,民族之体质日趋轻细,此甚可忧之现象也”,提出“体育于吾人实占第一之位置”,“欲文明其精神,先自野蛮其体魄”。一、从体育救国、体育大国到体育强国中国近代著名爱国教育家,“中国奥运第一人”张伯苓主张“强国必先强种,强种必先强身”“三育齐发,体育为先”等体育教育理念。20世纪初,著名的“奥运三问”被国人提出:中国何时能派一名运动员参加奥运会?中国何时能派一支队伍参加奥运会?中国何时能办一届奥运会?一、从体育救国、体育大国到体育强国中华人民共和国成立以后,我国体育事业步入新的发展时期。1952年,毛泽东同志为中华全国体育总会成立题词“发展体育运动,增强人民体质”,确定了新中国体育事业发展的指导思想和根本任务。1951年11月24日,中华人民共和国第一套广播体操正式颁布。1959年9月13日,新中国成立以来举行的第一届全国运动会在北京工人体育场开幕。一、从体育救国、体育大国到体育强国1952年,中国体育代表团出现在芬兰赫尔辛基的第十五届奥运会赛场上。1959年,在德国多特蒙德举行的第二十五届世界乒乓球锦标赛男子单打决赛中,我国乒乓球运动员容国团荣获男子单打冠军,成为新中国体育界第一位世界冠军。1981年,第三届世界杯女子排球赛上,中国女排以七战全胜的战绩首夺世界冠军,之后的五年,中国女排实现了令世界惊叹的五连冠。1984年,在洛杉矶奥运会上,我国选手许海峰在奥运会男子自选手枪射击比赛中夺得冠军实现中国奥运会金牌榜“零”的突破。一、从体育救国、体育大国到体育强国体育强国的征程随着改革开放的浪潮顺利开启。1984年,中共中央发出《关于进一步发展体育运动的通知》,提出“争取在本世纪内把我国建设成体育强国”。1990年,北京亚运会是新中国第一次举办综合性的国际体育大赛。一、从体育救国、体育大国到体育强国2008年8月8日,第二十九届夏季奥运会在北京正式开幕,历经百年,我们终于回答了“奥运三问”的最后一问。2019年,国务院办公厅印发《体育强国建设纲要》,把建设体育强国细分为五大任务:一是“落实全民健身国家战略,助力健康中国建设”;二是“提升竞技体育综合实力,增强为国争光能力”;三是“加快发展体育产业,培育经济发展新动”;四是“促进体育文化繁荣发展,弘扬中华体育精神”;五是“加强对外和对港澳台体育交往,服务中国特色大国外交和‘一国两制’事业”。一、从体育救国、体育大国到体育强国党的二十大报告指出,2035年要建成“体育强国、健康中国”。习近平总书记关于体育强国建设的重要论述二二、习近平总书记关于体育强国建设的重要论述党的十八大以来,习近平总书记高度重视体育工作,发表了一系列重要讲话和论述。2022年4月8日,北京冬奥会、冬残奥会总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。习近平总书记在这次大会上指出,“成功筹办举办北京冬奥会、冬残奥会,极大激发了亿万人民的体育热情,极大推动了我国体育事业发展”,“增强我国竞技体育的综合实力和国际竞争力,加快建设体育强国步伐”。二、习近平总书记关于体育强国建设的重要论述2013年8月31日,习近平总书记会见参加全国群众体育先进单位和先进个人表彰会、全国体育系统先进集体和先进工作者表彰会的代表时指出:“体育是社会发展和人类进步的重要标志,是综合国力和社会文明程度的重要体现。”二、习近平总书记关于体育强国建设的重要论述2014年2月6日,习近平主席在国际奥委会主席巴赫举行的招待会上指出:“我们要分类指导,从娃娃抓起,扎扎实实提高竞技体育水平,持之以恒开展群众体育,不断由体育大国向体育强国迈进。”二、习近平总书记关于体育强国建设的重要论述2016年08月25日,习近平总书记在会见第31届奥林匹克运动会中国体育代表团全体成员时指出,“体育是社会发展和人类进步的重要标志,是综合国力和国家软实力的重要体现”。二、习近平总书记关于体育强国建设的重要论述2017年8月27日,习近平总书记在会见全国体育先进单位和先进个人代表等时指出:“体育承载着国家强盛、民族振兴的梦想。体育强则中国强,国运兴则体育兴。”二、习近平总书记关于体育强国建设的重要论述2019年9月30日,习近平总书记在会见刚刚获得2019年女排世界杯冠军的中国女排队员、教练员代表时指出:“实现体育强国目标,要大力弘扬新时代的女排精神,把体育健身同人民健康结合起来,把弘扬中华体育精神同坚定文化自信结合起来,坚持举国体制和市场机制相结合,不忘初心,持之以恒,努力开创新时代我国体育事业新局面。”《体育强国建设纲要》纵览三三、《体育强国建设纲要》纵览2019年8月10日,国务院办公厅印发了《体育强国建设纲要》。《体育强国建设纲要》进一步明确了体育强国建设的目标、任务及措施,充分发挥了体育在全面建设社会主义现代化国家新征程中的重要作用,并从战略目标、战略任务、政策保障等方面作出了具体的部署和安排。三、《体育强国建设纲要》纵览(一)《体育强国建设纲要》的指导思想和战略目标《体育强国建设纲要》指出,要“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述,按照党中央、国务院关于加快推进体育强国建设的决策部署,坚持以人为本、改革创新、依法治体、协同联动,持续提升体育发展的质量和效益,大力推动全民健身与全民健康深度融合,更好发挥举国体制与市场机制相结合的重要作用,不断满足人民对美好生活的需要,努力将体育建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业”。三、《体育强国建设纲要》纵览《体育强国建设纲要》的战略目标包括三部分:第一,“到2020年,建立与全面建成小康社会相适应的体育发展新机制,体育领域创新发展取得新成果,全民族身体素养和健康水平持续提高,公共体育服务体系初步建立,竞技体育综合实力进一步增强,体育产业在实现高质量发展上取得新进展”。三、《体育强国建设纲要》纵览第二,“到2035年,形成政府主导有力、社会规范有序、市场充满活力、人民积极参与、社会组织健康发展、公共服务完善、与基本实现现代化相适应的体育发展新格局,体育治理体系和治理能力实现现代化。全民健身更亲民、更便利、更普及,经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上,人均体育场地面积达到2.5平方米,城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例超过92%;青少年体育服务体系更加健全,身体素养显著提升,健康状况明显改善;竞技体育更好、更快、更高、更强,夏季项目与冬季项目、男子项目与女子项目、职业体育与专业体育、‘三大球’与基础大项等实现均衡发展,综合实力和国际影响力大幅提升;体育产业更大、更活、更优,成为国民经济支柱性产业;体育文化感召力、影响力、凝聚力不断提高,中华体育精神传承发扬;体育对外和对港澳台交往更活跃、更全面、更协调,成为中国特色大国外交和‘一国两制’事业的重要方面。”三、《体育强国建设纲要》纵览第三,“到2050年,全面建成社会主义现代化体育强国。人民身体素养和健康水平、体育综合实力和国际影响力居于世界前列,体育成为中华民族伟大复兴的标志性事业”。三、《体育强国建设纲要》纵览(二)《体育强国建设纲要》的战略任务第一,落实全民健身国家战略,助力健康中国建设。第二,提升竞技体育综合实力,增强为国争光能力。第三,加快发展体育产业,培育经济发展新动能。第四,促进体育文化繁荣发展,弘扬中华体育精神。第五,加强对外和对港澳台体育交往,服务中国特色大国外交和“一国两制”事业。一是构建体育对外交往新格局。三、《体育强国建设纲要》纵览(三)《体育强国建设纲要》的政策保障第一,加强组织领导。第二,加大政策支持力度。第三,促进区域协调发展。第四,加快体育人才培养和引进。第五,推进体育领域法治和行业作风建设。第六,加强体育政策规划制定等工作。三、《体育强国建设纲要》纵览(四)《体育强国建设纲要》的的九个重大工程《体育强国建设纲要》在战略目标、战略任务、政策保障基础上,还有九个重大工程,包括:体育场地设施建设工程、全民健身活动普及工程、青少年体育发展促进工程、国家体育训练体系构建工程、科技助力奥运工程、体育产业升级工程、体育文化建设工程、体育志愿服务工程、体育社会组织建设工程。《“十四五”体育发展规划》解析四四、《“十四五”体育发展规划》解析2021年,国家体育总局发布《“十四五”体育发展规划》。《“十四五”体育发展规划》由15个部分组成,分三大板块,对“十四五”体育改革发展进行了全面部署,围绕体育强国建设,力求推动“十四五”体育重点领域实现高质量发展。四、《“十四五”体育发展规划》解析《“十四五”体育发展规划》在具体实施上,提出了诸多工程。第一,
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