打击ODS非法生产(培训班课件)

打击ODS物质非法生产环境保护部外经办郑州2008年10月30日打击非法生产的意义打击非法生产的法律依据调查的重点环节存在的问题及应对措施打击非法生产的意义保护全球环境，履行国际承诺《保护臭氧层维也纳公约》（1989年）《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》（1991年）《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》（哥本哈根修正案）（2003年）履行国际公约，维护国家形象《中国消耗臭氧层物质逐步淘汰国家方案》（1993年国务院批准）《各行业CFC等生产整体淘汰计划》（多边基金批准）——中国履约工作受到国际肯定，解振华局长获得联合国奖坚持依法行政，严肃环境法制大气污染防治法、多项法规、规范性文件近百条保护合法者经营的利益非法生产产生的原因ODS物质的不断淘汰和减少，市场价格随之上升，导致非法生产、非法贸易、非法消费活动（与毒品一样的暴利）替代品生产使用、价格及工艺技术方面的困扰法律政策制度不健全、不完善打击ODS非法生产的基本情况自2002年以来总局联合地方环保部门共查处非法生产的违法案件20余起。拆除各类非法生产装置十余套。CFCsF11F113哈龙CTC甲基溴氯化橡胶相关法律法规规章文件大气污染防治法第四十五条

国家鼓励、支持消耗臭氧层物质替代品的生产和使用，逐步减少消耗臭氧层物质的产量，直至停止消耗臭氧层物质的生产和使用。在国家规定的期限内，生产、进口消耗臭氧层物质的单位必须按照国务院有关行政主管部门核定的配额进行生产、进口。第五十九条

违反本法第四十五条第二款规定，在国家规定的期限内，生产或者进口消耗臭氧层物质超过国务院有关行政主管部门核定配额的，由所在地省、自治区、直辖市人民政府有关行政主管部门处二万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，由国务院有关行政主管部门取消生产、进口配额。相关法律法规规章文件环境影响评价法建设项目环境保护管理条例相关法律法规规章文件《无照经营查处取缔办法》无照经营行为：

1、应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；

2、无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；

3、已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；

4、已经办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的无照经营行为；

5、超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为。相关法律法规规章文件《促进产业结构调整暂行规定》（国发[2005]40号）产业结构调整指导目录(2005年本)第三类

淘汰类条目后括号内年份为淘汰期限，淘汰期限为2006年是指应于2006年底前淘汰，其余类推；有淘汰计划的条目，根据计划进行淘汰；未标淘汰期限或淘汰计划的条目为国家产业政策已明令淘汰或立即淘汰。一、落后生产工艺装备（四）石油、天然气和化工（十一）轻工相关法律法规规章文件20.氯氟烃（CFCs）生产装置21.主产四氯化碳（CTC）生产工艺22.四氯化碳（CTC）为加工助剂的所有产品的生产工艺23.CFC­－113为加工助剂的含氟聚合物生产工艺24.用于清洗的1，1，1－三氯乙烷（甲基氯仿）生产装置25.甲基溴生产装置（根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰）相关法律法规规章文件7.1.7万吨/年以下的化学制浆生产线8.3.4万吨/年以下的草浆生产装置（2007年）9.以氯氟烃（CFCs）为发泡剂的聚氨酯泡沫塑料产品、聚乙烯、聚苯乙烯挤出泡沫塑料生产工艺10.以氯氟烃（CFCs）为发泡剂或制冷剂的冰箱、冰柜、汽车空调器、工业商业用冷藏、制冷设备生产线11.四氯化碳（CTC）为清洗剂的生产工艺12.CFC－113为清洗剂的生产工艺13.甲基氯仿（TCA）为清洗剂的生产工艺（根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰）国家淘汰计划发泡剂制冷剂烟丝膨胀剂四氯化碳作为清洗剂F113清洗剂甲基氯仿清洗剂甲基溴氯化橡胶工艺规范性文件《关于禁止新建生产、使用消耗臭氧层物质生产设施的通知》（环发[1997]733号，1997.11.11，国家环境保护局、国家计划委员会、国家经济贸易委员会、国家工商行政管理局）

关于《关于禁止新建生产、使用消耗臭氧层物质生产设施的通知》的补充通知（环发[1999]147号，1999.6.29）关于实施全氯氟烃产品（CFCs)生产配额许可证管理的通知（环发[1999]128号）《关于严格控制新（扩）建四氯化碳生产项目的通知》（环办[2003]28号国家环保总局2003.4.7）《关于严格控制新、扩建或改建1,1,1-三氯乙烷和甲基溴生产项目的通知》（环办[2003]60号，国家环境保护总局2003.7.10）

规范性文件《关于禁止生产、销售、进出口以氯氟烃物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品的公告》（国家环境保护总局国家发展与改革委员会商务部海关总署国家技术质量监督检验检疫总局

环函〔2007〕200号）《关于禁止全氯氟烃（CFCs）物质生产的公告》（国家环境保护总局公告2007年第43号）《关于禁止使用氯氟烃（CFCs）物质作为发泡剂的公告》（国家环境保护总局公告2007年第45号）调查的重点环节—以F11为例掌握基本情况名称：三氯一氟甲烷CCl3FF11用途：

1、作为发泡剂主要用于聚氨酯软质与硬质泡沫塑料。主要用作家具、床垫、包装材料、保温隔热材料、快餐盒及食品盛器等。

2、广泛用作气溶胶产品的驱雾剂或气溶胶产品配方中溶剂。如喷发胶、窜丝、空气清新剂、家用杀虫剂、喷漆、洗涤剂及上光蜡等

3、中温致冷剂

4、烟丝膨胀剂了解物化性质在常温下为无色透明液体，不燃不爆，毒性低，具有良好的热稳定性和化学稳定性，密度高，粘度低，几乎不溶于水，但能溶于醇、醚、油和很多碳氢化合物。它是一种高温致冷剂，能使环境温度控制在0-10℃之间。分子式：CCl3F

沸点(101.3KPa,℃)：23.8用200升铁桶包装。充装系数不大于1.25kg/L。CFC-11必须贮存在阴凉、干燥和通风的地方，避免日晒雨淋。了解生产工艺原料：四氯化碳CCl4

（镀锌铁桶）无水氟化氢HF（灰色钢瓶）辅料：氯气烧碱反应过程：

CCl4

＋HFCCl3F＋HCl

催化剂操作单元：反应器：操作温度：50～120℃

操作压力：0.05-0.15mPa四氯化碳大型储罐四氯化碳储槽氟化氢钢瓶液氯钢瓶厂房内的四氯化碳原料储槽厂房内的氟化氢原料储槽调查的重点环节—以F11为例现场检查的主要内容企业生产压力表量程、温度计、反应器形式原料四氯化碳，氢氟酸，氯气产品储存分析室（色谱图）、产品沸点低，仓库、包装桶财务资料运输资料销售资料违法生产装置的外观无任何标志的空桶取样分析检测违法案件的调查处理一般程序接到举报，核实基本情况立案，邀请有关专家通