就业、就业协议及手续办理相关问题

PAGE6就业、就业协议及报到证相关知识第一部分一、2013年毕业生就业形势分析教育部部长袁贵仁在全国普通高校毕业生就业工作视频会议上讲话指出：当前国际国内的经济环境仍然十分复杂。从国际看，世界经济复苏的不稳定性不确定性突出，风险挑战增多，一些主要经济体经济增速下滑，特别是一些国家失业率居高不下，成为社会不稳定的一个重要因素。从国内看，经济社会发展的总体形势是好的，但是影响经济稳定运行的不利因素不少，一些中小企业经营困难，整个宏观层面就业形势就很严峻。2011年全国毕业生人数为660万，2012年全国毕业生已达680万，2013年全国毕业生人数将接近700万，再加上往届没有实现就业的，需要就业的毕业生数量之大更为可观。就业形势虽然严峻，但是随着经济复苏，尤其十二五规划的开启，很多国家重大项目启动也将拉动毕业生的需求。再者，海南国际旅游岛建设已上升为国家发展战略，一批重点项目已在年内陆续建成投产，带来一批新的就业岗位，给毕业生就业带来新的契机和新的机遇。2013年，我校有4800多名本科毕业生即将毕业，是历年毕业人数最多的一次。我校2013届毕业生就业工作将继续以国家及海南省相关政策为指导，契合海南国际旅游岛建设的需要，按照我校“十年卓越进程”内涵建设发展规划要求，以提升就业服务质量为依托，以加强就业指导力度为抓手，以开拓就业市场为主轴，以完善信息平台为保障，有效开发和利用各方资源实现目标管理，立足长远，科学规划，完善就业工作的长效机制，全面推进毕业生就业工作开展，保障2013届毕业生完全顺利就业。第二部分一、就业指导内容1.形势教育：毕业生面临的就业形势，各专业面临的就业形势。可以邀请学院的书记或分管就业指导工作的领导做动员报告、讲座，细致的分析当前整体的就业形势、某个专业的就业形势。一些数据是我们应该向学生介绍的，比如全国毕业生的数量、全国需求的大市场，各行业的需求状况，以及我们自己收集到的各专业的需求数据（这些数据应该借鉴上年的数据参考）。要用数据向学生交代清楚毕业生所面临的形势，使毕业生能在认清形势的基础上正确的面对形势，制定相应的应对措施。理性的去面对，有准备的去面对。2.政策指导：政策规定要讲透，就业工作是一项政策性很强的工作。国家有大政方针，各省地市，各行业都有具体的政策规定。目前民营企业就业已经占了很大的比例。那么国营与民营的之间，企业与事业的之间，地区和地区的之间，在就业政策规定上都有一些不同。也就是说相同的事情由于地区的不同其政策规定也不同。因此，我们必须告诉学生，让学生尽早了解这些政策规定，尽早动手，就有可能既找到理想的单位，又能解决落户、档案等方面的问题。不至于在拿到报到证后才发现自己签订的单位既不能派遣又不能落户。因此，要求各位毕业班辅导老师首先自己要有相关的了解。国家就业相关政策法规包括：《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《就业服务与就业管理规定》、《中华人民共和国就业促进法》等公务员考试的相关政策，三支一扶的政策，大学生服义务兵役等政策。这些政策规定网页上都有，有些规定也许每年都在变（也是一个发展完善的过程），因此，做就业指导一定要清楚这些相关规定并做好针对性指导。就业心理的调节：无庸置疑，就业形势不乐观。那么就业难就成为毕业季的话题，在这种情况下要调整好自己的状态，让我们每一个毕业生都健康的、阳光的走向社会。4.就业观念：就业形势已经发生了很大的变化。多元化的就业形势摆在了遗失损坏补办、违约换发协议书流程及要求：1.遗失协议书，填写《毕业生协议书遗失补办申请表》。2.损坏协议书，须以旧换新，填写《毕业生协议书遗失补办申请表》。3.已签订就业协议书的毕业生，又找到新的工作单位，需要重新签订就业协议的，须先出示与原协议单位的解约函（或就业协议后两联），终止已生效的协议，填写《毕业生协议书违约换发申请表》按违约申请补办。4.以上各条均须填写相应表格，并附相应材料向所在学院提出协议补办、换发申请，经所在学院审核同意签章后，交学校就业指导中心审核，并在学校就业网站公示三天后，缴纳100元工本费，方可予以补办。每生只补发一次。毕业生的协议书编号都在学校登记备案。*与协议书等效力的其他有效就业证明：一是用人单位接收函、二是用人单位的工作证明。这两种函件如果加盖的是有效公章，亦可作为派遣依据，但是此函件必须按照协议书的要求填写单位名称、详细地址、单位联系人和联系方式（比例不超过毕业生人数的10%）。（三）报到证及其作用：报到证（通常所说的派遣证是同一个证件，派遣证是计划分配体制下的毕业生报到凭证。）是毕业生到派遣地人事主管部门办理就业手续的凭证，毕业生报到后由接收单位所在地人事主管部门存档。报到证一人一份，由毕业生学校所在地的省主管就业部门（我校毕业生报到证是由海南省人力资源和社会保障局负责）审核签发，其他部门印制或签发的报到证无效。毕业生要妥善保管报到证，报到证丢失将会带来一系列问题，如户口迁移、档案接收等，另外凡自行涂改、撕毁的报到证一律作废。报到证的作用：1.报到证是毕业生身份证明，又是区别不同性质，不同类别毕业生的依据，证明持证的毕业生是纳入国家统一招生计划的学生，它相当于大学毕业生的一个身份证；2.报到证是毕业生到工作单位报到的唯一凭证，是毕业生参加工作时间的初始记载和凭证。毕业生到工作单位报到时，用人单位凭报到证为毕业生办理就业手续；3.学校依据报到证为毕业生办理档案转递和户口迁移手续。毕业生到用人单位报到后凭报到证和接收单位出具的有关证明到当地公安部门办理落户手续。报到证的管理办法可参阅三亚学院《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》管理办法。报到证遗失补办：毕业生自毕业之日起二年内不慎将报到证遗失的，要求提供以下材料，经海南省毕业生就业主管部门审批后予以补发。1.在《海南日报》刊登声明作废（联系电话：0898—66810111）；2.毕业生本人提出书面申请，由所在学院初审签章后交学校大学生就业指导中心审核，并出具补办证明；原持有的报到证复印件或存根联（如不能提供此件，需提供报到证编号）。（四）人事代理：随着就业形势变化，越来越多的毕业生在非国有企业就业或者回生源地灵活就业，这也是随着这种变化派生的机构。人事代理是指省、市、县、区各级人才流动服务机构（人才中心），接受用人单位或各类专业技术人员的委托，依法代理有关人事业务，为委托单位和个人提供人事代理服务。需办理人事代理的对象：1.非国有企业或非国有控股的股份制企业的专业技术人员和管理人员。2.国有企事业单位见习期内的大中专毕业生。3.有工作单位但未能签订《协议书》或从事个体经营的大中专毕业生。4.暂未落实工作单位的大中专毕业生。与用人单位签订《协议书》的毕业生由用人单位委托人才服务机构办理人事代理并交纳相关费用；因各种原因未能与用人单位签订《协议书》的毕业生由个人委托人才服务机构办理人事代理并交纳相关费用。人事代理服务内容：1.档案的收集、整理、保管、利用、传递等管理工作。2.办理聘用签证。3.办理档案工资的调整和工龄计算业务。4.出具户口关系的证明材料或代办户口关系迁移手续，协助管理相关集体户口。5.代办职称（资格）的考试、评审的有关手续。6.出具因公（私）出国出境、个人婚姻状况等其他证明材料。7.代管委托单位和个人的党（团）员组织关系。8.代办社会保险、住房公积金。9.办理人才流动手续。注：毕业生若签订无人事档案接受权限的单位，最好将档案转到生源所在地人才中心进行人事代理。因为全国的人才中心进行的人事代理项目是全国范围内认可的，将有利于毕业生今后办理社保、公积金手续、计算工龄等事宜，同时避免档案丢失，若将档案托管在学校，将不会享受计算工龄、代办社会保险等服务。（五）什么是生源地，与报到证的关系是什么？生源地即学生来源地，从xx省xx市参加高考并被当地招生办公室依照当地政策规定录取到学校的,这个地市就是这个毕业生的生源地，这个概念我们必须清楚。生源地是贯彻执行国家就业政策的重要依据，也是在就业普遍存在压力的形势下，由各地区分散缓解就业压力而实行的政策。一般情况下每个地区都会有条件的接收外地生源的毕业生（有人事权限的用人单位除外），都不愿给本地区增加就业压力。实际上也是一种地区保护政策。因此，毕业生生源地信息的准确性决定了报到证签发的准确性，生源地信息的错误将会导致以下后果：1.直接导致派遣数据错误、2.容易导致个人档案丢失3.无法解决个人户口落户问题生源地与家庭所在地理论上应该是一致的，但是我校有不少学生的生源地与家庭所在地不一致。如家在山东，而高考时户籍所在地是新疆，这样的同学我们就认定生源地为新疆。再比如某位同学，户籍在江苏南京，而参加高考时是以蓝印户口作为上海生源被学校录取，我们则认定该同学生源地为上海。这些问题在以往毕业生改派时此类问题较多，大部分都是生源地和家庭所在地的不一致造成的，包括同一省内的不同地市，如三亚市的生源，也许你的家庭现在就在海口，但生源地仍然是三亚，接收手续不全只能派回三亚市人力资源和社会保障部门。因此，要求每个毕业生务必如实填写生源地信息，若要派遣到非生源地，提前准备好相关接收材料，以免将来给毕业派遣工作造成不必要的错误和麻烦。此外，生源地必须按顺序依次填写，如xx省xx市xx县。除北京、重庆、云南、江苏四个省市需详细至县、区，其他生源所在地的县可以不填，但所辖地级市xx市是必须填写的。（六）签约类型与报到证：1.签约有人事档案权限单位（加盖单位人事部门印章）的，毕业生报到证直接开至接收单位。这类单位一般是国有企事业单位、机关、科研院所等。2.签约无人事档案权限单位的毕业生：（1）签约生源地单位的，派回生源所在地的毕业生就业主管部门。（2）签约非生源地单位的，须加盖单位所在地人力资源印章，报到证地址为签约单位所在地的毕业生就业主管部门。否则派回生源所在地的毕业生就业主管部门3.无签约单位、出国留学、自主创业及灵活就业的毕业生，将其派回生源所在地的毕业生就业主管部门。4.凡考取研究生的毕业生，不再签发就业报到证，持录取院校的录取通知书报到；如本人自愿放弃学习机会参加就业的，由录取学校出具未报到证明或退学证明，到大学生就业指导中心办理相关手续。5.落实工作单位和回原籍的结业生发报到证，但须在报到证备注栏内注明“结业生”字样。6.非下列省市生源的毕业生在下列省市签订就业协议的，还须出具相应函件方可作为依据，发放报到证。①到上海就业的：由上海高校毕业生就业指导中心出具批复；②到北京就业的：需出具《国务院各部委、直属机构及在京中央企业毕业生接收函》；③到天津就业的：以天津市教委、天津市大中专毕业生就业指导中心审批备案并加盖公章的“外地院校非天津生源应届普通高校毕业生进津就业申请表”为依据；④到广州就业的：广州市人力资源和社会保障局审批备案并加盖公章的“需要非广州生源毕业生申请表”为依据。另外还有深圳、珠海、南京、杭州等城市还有一些特殊规定，我们必须清楚这些相关规定，否则，就会贻误时机，影响毕业生签约、落户、档案迁移等具体问题。（七）报到证的改派及流程改派是指毕业生的派遣手续已全部办理，报到证已开出后，毕业生要求变更就业单位或派往地。改派涉及到许多手续必须重新办理，涉及到原用人单位的利益，涉及到地方人事部门对录用人才的政策规定。当然也关系到毕业生的切身利益。因此，各位毕业班辅导老师应了解报到证改派流程，严格按照学校要求操作：1.就业服务网站下载填写《报到证改派申请表》，按照表格备注要求准备好所需材料，毕业生所在学院进行初审；2.初审通过经所在学院签章后，持所有材料到学校大学生就业指导中心出具改派证明；3.持相关材料经海南省毕业生就业主管部门审批后予以补发。四、注意事项：（一）就业协议的严肃性协议书原则上每生一份，严格审核换发和补办就业协议书。对于在校期间要求重新签约事业单位、国企等流向合理的酌情予以补发。对于离校一年以上且尚在改派期限内的毕业生，要严格控制，确实属于合理流向的给予补发，属于正常的工作调动、跳槽则不予补发。对于学生毕业后的正常流动，学校将不再承担责任。鉴于协议书上报过程中可能会出现一些问题，所以要求上报就业协议的同时须附名单，各学院要存底以备核查，辅导老师在接收学生就业协议书时应不断完善登记制度，记录每位同学的协议书编号，做到责任清楚，核查方便，及时更新，名单与数据保持一致。协议书补办及换发，各学院要严格按照补办流程进行初步审核，符合条件，材料齐全才能给予办理，学生手续不齐全绝对不允许越权直接到招生就业处办理。（三）协议书、接收函、工作证明的初步审核签约到有人事权限的党政机关、科研单位、学校（指大中专学校）及国有大中型企业的，必须加盖该单位人事处或人力资源部门的印章，方可将报到证派至该单位。这些单位中的任何处、室、科均不可作为直接派遣依据，海南省规定签约海南省内事业单位的还必须持有空岗证。签约中小学校的必须加盖上级教育局的印章。同时需要注意几个重点城市的落户政策，如北京、上海、广州、深圳这些城市对于非生源地毕业生的落户是有严格控制的。在签约过程中务必周密考虑。此外，尽管有些毕业生签订的单位有人事档案接收权，各位老师也要与用人单位进行核实确认是否接收毕业生档案户口。签约到非生源地非国有企业的毕业生，还必须到当地人力资源和社会保障部门加盖印章，方可作为派