《浅析返乡创业农民工的社会保障》4000字（论文）

浅析返乡创业农民工的社会保障目录TOC\o"1-2"\h\u27204浅析返乡创业农民工的社会保障 128356关键词：返乡创业；乡村振兴；社会保障 119866一、社会保障对农民工返乡创业的促进作用 22055二、乡村振兴战略下农民工返乡创业社会保障的不足之处 316423（一）农民工社会保障立法不足导致返乡创业顾虑重重 323805（二）地方政府对返乡创业农民工社会保障认识有待提高 31157（三）农民工社会保障统筹层次较低，返乡创业时接续问题较多 427330（四）保障供给与农民工创业需求不匹配 423741三、乡村振兴战略下农民工返乡创业社会保障不足的改进对策 410024（一）加强专项立法，为农民工社会保障提供法制依据 431617（二）提高地方政府认识，全面考虑返乡创业农民工社会保障问题 526014（三）提升统筹层次，创造返乡创业农民工社会保障接续条件 511260（四）强化需求调研，提供返乡农民工创业所需保障 623600参考文献： 7摘要：鉴于社会背景下的新形势，我国乡村振兴战略目标的实现，逐渐朝着返乡就业创业趋势发展，从而将大众创业、万众创新理念发挥到极致。针对农民工而言，可以充分发挥社会保障优势与功能，帮助其成功返乡创业，这一举动为落实乡村振兴五大目标提供有利契机；然而鉴于农民社会保障机制存在诸多短板，因此为早日实现乡村振兴战略，对其进行优化刻不容缓，最终成为农民工返乡创业的有力杠杆。关键词：返乡创业；乡村振兴；社会保障目前，随着社会主义新农村的发展，加之乡村振兴战略的大力推广，乡村的巨大潜力有待挖掘。鉴于此，外出务农的农民工也开始逐渐返乡，再次回归到农村的怀抱。当前在乡村振兴战略背景下，一方面要尽可能发挥返乡农民工优势，另一方面要充分借助地方特色资源，除此以外完善的政府社会制度也也是至关重要的因素。所以，此次探讨主要围绕社会保障层面，通过政府这一平台为返乡创业农民工提供制度保障，其兼具着稳定器与安全网功能，从而为创业成功率奠定良好的基础，最终为实现乡村振兴战略发挥促进作用。一、社会保障对农民工返乡创业的促进作用为早日实现乡村振兴战略，有效借助社会保障必不可少，这种机制不仅能够为农民工返乡提供更多的创业机会，从而会其创业回流一定的人力资本，而且为控制其创新流动成本发挥积极作用，也有利于降低其创业风险抵御力，这样一来，能够积极调动农民工创业主动性，并为解决其创业问题做有力保障。第一，为妥善解决农民工返乡创业难题，必须要借助社会保障机制。凯恩斯指出，社会保障制度有利于保障个人基本生活，这种具备“自动稳定器”功能的制度对个人而言，能够有效调控市场经济，将人们的稳定预期控制在一定范围内。一旦消除了农民工的后顾之忧，使其家庭成员获得一定的保障，对于其继续开展创业活动必定是有利的，当然，这一切都需要依赖于完善的社会保障机制。第二，有利于提升人力资本。农民工在开展返乡创业过程中，以成熟的社会保障为武器，并主动参加创业知识、职业教育等机构培训，这种人力资本投资的增加，是不断提升自我综合素养的重要手段，那么技能水平也会随之提高。第三，能够将风险抵御力控制在一定范围内。鉴于社会保障机制的专业化与制度化效用，不仅能够为农民工返乡创业增加成功率，而且为活跃当地经济发挥积极的促进作用。这一机制在农民工遭遇基本生活困难时，保障其日常的物质基础，政府与社会的这一行为未返乡农民工创业保驾护航，最终实现维护社会稳定的局面。二、乡村振兴战略下农民工返乡创业社会保障的不足之处（一）农民工社会保障立法不足导致返乡创业顾虑重重所谓“社会保障，立法先行”，表示的是以法为基础，建立健全社会保障制度。通过分析发达国家社会保障制度可知，其大多数主要是围绕立法为中心，随后以法律为准绳，对其相关政策措施进行适当调整。反之，中国在创建社会保障制度过程中，由于缺乏法律法规的约束，最终导致法律依据的匮乏。在2010年10月，《中华人民共和国社会保险法》在操作不规范的情况下，规划了兼具指导性与方向性的法律框架；同时，根据现有社会保障制度来看，受益人仅包含城市居民与企业职工，也忽略了农民工这一群体，且这种立法并不是专项的，而且穿插于其他法律之间。（二）地方政府对返乡创业农民工社会保障认识有待提高近年来，国务院为增加农民工返乡创业机遇，相继出台了各种正向催化政策，从而达到带动乡村产业发展，以及实现农民脱贫增收的目的。然而对于地方政府而言，由于认知观念的误区，在对待返乡创业农民工问题上有待改善。首先是未意识到人力资源的重要性，地方政府在实施乡村振兴过程中，忽略了返乡创业农民工这一人才资源。其次缺乏对社会保障相关问题的认知，完善的社会保障机制有利于减少农民工流动成本，增加其人力资本投入等，而地方政府恰好忽略了这一重要性。综上所述，鉴于地方政府对社会保障的种种误区，以致于出台的相关政策并未引起返乡农民工的关注，那么实现乡村振兴便任重道远。（三）农民工社会保障统筹层次较低，返乡创业时接续问题较多我国所实行的基本社会保障制度，是由县到省级进行安排试点，然而在全国范围内开展大规模统筹，并开始运行的却是个人账户。由此可见，我国基本保险制度的兴起，出现了多种运行模式并存的局面，如统筹结合、分账管理、市级与省级统筹。但是，社会保障在省级统筹背景下，返乡创业农民工面临多种“块块专政”难题，那么创业返乡便成为一纸空谈。（四）保障供给与农民工创业需求不匹配近年来，部分地方政府为增加创业机遇，针对医疗、养老等领域，为返乡创业农民工颁布诸多利好政策。然而，地方政府在了解其社会保障供给与创业需求过程中，由于缺乏严谨调研等因素，最终导致创业过于理想化。反观返乡农民工外出务工实例可知，异地城市为其教育子女提供温室，而这种教育价值在地方政府得不到任何回应，其中缘由也是多方面的。由此可见，在落实乡村振兴过程中，重视必要培训保障机构的简称，一方面为返乡农民工创业发挥积极作用，另一方面这种子女教育保障的完善，势必有利于高素质人才的培养与供给。三、乡村振兴战略下农民工返乡创业社会保障不足的改进对策（一）加强专项立法，为农民工社会保障提供法制依据近年来，中央政府相继出台了一系列暂行办法，用于完善社会保障，这样做的目的在于引起社会对农民工返乡创业的重视，然而由于法律规范缺乏一定的客观性，尤其是专项立法方面，如医疗保险等，这无疑成为其返乡创业路上的绊脚石。因此为完善转项社会保障法律法规，为农民工提供法制依据，部分城镇逐渐开始试点改革计划，并在各地开展农民工社会保障进行统筹。然而纵观整体，地方立法机构处于地方性法律保障而言，也要综合衡量地方实际情况，最终为实现社会保障合法权益提供有利契机。综上所述，应充分发挥用人单位与地方政府优势，建立健全专项立法，以便用于完善农民工社会保障机制，从而激发农民工返乡创业积极性，最终早日实现乡村振兴战略。（二）提高地方政府认识，全面考虑返乡创业农民工社会保障问题由于地方政府存在认知问题，在面对农民工返乡创业时，仅表现出口头支持的态度，而忽略了社会保障方面的重要性。首先，农村主要劳动力去往异地，留守的大部分为儿童与老人，这类人群并无乡村治理的能力与劳动力，那么最终的结果便是田地产业荒芜，村干部老龄化，因而所倡导的乡村振兴成为一句口号，并无实际行动。因而返乡农民工作为其重要的人才与内生力量，作为地方政府要充分认识到这一点。其次，地方政府为深化乡村振兴理念与价值，应定期开展各种现代管理理论知识培训，从而巩固农民工对其的认知，此时便凸显出社会保障的重要性，以便为消除农民工后顾之忧提供保障。（三）提升统筹层次，创造返乡创业农民工社会保障接续条件在对返乡农民工创业问题进行处理的过程中，实质上它是对社会保险在不同区域之间进行有效转换问题的处置，而在区域转换工作中对其工作带来拦阻的主要问题在于区域之间的划分。而区域划分问题的出现，又与区域之间各项资源的协调与配置有着一定的关系。所以想要从根源上解决保险关系转移之间的问题，就需要从政府层面上对其统筹基金进行保障，通过政策建立等方式为保障工作的开展提供帮助，使农民工社会保险关系转接问题在各个地区都能够得到妥善解决。同时也可以借鉴欧盟在处理这一问题上所使用的经验，通过全国统一的保险登记方式以及表格申请等，简化参保和转保问题，让农民工在参保与转保的过程中能够实现跨区域之间的业务办理，为后期返乡创业工作提供更多的保障。总的来说，在我国保险制度改革的过程中，只有对农民工社会保险进行保障，能够使改善工作能够更好的进行，同时也能够为乡村振兴工作的后期开展提供坚实基础。强化需求调研，提供返乡农民工创业所需保障调研能够帮助我们获得返乡都没工创业的各种资料。地方政府在针对返乡创业农民工进行管理的过程中，需依照乡村政策所提出的要求，对相关人员的后勤保障问题进行全面的调查与了解，发现农民工在创业保障方面所存在的问题，并及时帮助他们解决这些问题。在创业保障上应当为农民工提供更多的就业机会，由政府出面对这些返乡民工进行相关知识的培养与锻炼，为他们规划后期发展的主要方向；提高他们在管理方面的能力与意识，增强创业过程中的风险抵抗能力。通过各种培训会议的开展，邀请相关专家为这些返乡创业者提供更多的经验与就业指导。只有从多个层面为农民工提供良好的创业环境之后，其创业目标才能够更好的实现，创业成功率也能够得到大幅度提升。参考文献：[1]张玉磊,赵倩,唐佳梅,林青.全面推进乡村振兴背景下大学生返乡创业过程中政府作用的研究[J].河南农业,2022(27):40-41.[2]席丽娟.乡村振兴背景下青海省大学生返乡创业现状及影响因素研究[J].市场周刊,2022,35(09):19-23.[3]牟小刚.返乡创业