2.互联网+老年护理服务规范（征求意见稿）编制说明

PAGEPAGEPAGE1陕西省地方标准《“互联网+老年护理服务”规范》(征求意见稿）编制说明工作概况任务来源本标准的制定任务来源于陕西省市场监督管理局《关于下达2023年度陕西省地方标准制修订项目计划的通知》（陕市监函〔2023〕410号），项目编号为SDBXM182-2023。本标准由陕西省卫生健康委员会提出并归口。目的随着国情变化和时代发展，我国人口老龄化形势严峻，2019年国家卫生健康委员会发布《关于开展“互联网＋护理服务”试点工作的通知》，明确“互联网＋护理”是指医疗机构依托互联网等信息技术，使本机构注册护士通过“线上申请、线下服务”模式为出院患者或罹患疾病且行动不便的特殊人群提供的护理服务，特别是满足了失能、重病、高龄的老年人的刚性需求。2020年国家卫生健康委制定下发《国家卫生健康委关于进一步推进“互联网+护理服务”试点工作的通知》（国卫办医函〔2020〕985号），确认陕西省开展试点工作，并结合实际制定实施方案。2021年4月陕西省卫健委下发《陕西省“互联网+护理服务”试点工作实施方案》规范引导我省“互联网+护理服务”健康发展。我国部分省市为规范及大力推进“互联网+护理服务”，制定相关地方标准，但陕西省还未制定“互联网+老年护理服务”规范。（三）意义1.有利于促进“互联网+老年护理服务”业务标准化体系建设。“互联网+老年护理服务”规范的制定是健全互联网护理服务业务市场准入、规范“互联网+护理服务”行为提高服务质量、促使“互联网+护理服务”行业加强自律以及更好调整服务机构与居家老年患者之间关系的有效途径。标准化的技术措施介入，以促成“互联网+老年护理服务”发展的制度环境，规范相关服务行为提高服务质量，提高“互联网+老年护理”服务人员的综合素质，指导相关医疗服务机构采用标准化管理，促进行业的健康可持续发展，最终保护居家老年患者合法权益，促进优质医疗护理服务走进每一个有需要的老年患者家中。2.本标准很好地契合了国家积极应对人口老龄化战略要求。增加护理服务供给，加强服务监管，提升居家护理服务质量，满足人民群众多样化、差异化、优质化的护理服务需求。（四）主导单位陕西省第二人民医院。（五）主要工作过程1.成立标准起草工作组。项目任务下达后，陕西省第二人民医院作为主导单位，西安交通大学第一附属医院、陕西省人民医院、西安交通大学第二附属医院、西安市第一人民医院、西安市第九医院、西安财经大学统计学院、西北大学公共管理学院、西安市急救中心等相关人员成立标准起草工作组。2.制定工作计划。标准起草工作组对标准任务进行分析研究，明确主要工作内容，研究技术路线及工作方法，经费使用计划等，制定详细工作计划，确保标准制定工作有序推进。3.资料收集阶段。广泛收集国家互联网＋护理服务领域的方针政策、法律法规，相关国际标准、国家标准、行业标准和地方标准，国内外及我省发展现状，科研成果、文献资料等，充分了解行业发展现状及存在问题。4.起草标准草案。基于前期的调研情况和资料收集情况，协同各参编单位和成员，进行深入分析研究与讨论修改，确定本标准的总体原则和主要框架，形成标准草案。5.形成标准征求意见稿。召开起草组标准草案讨论会，并组织行业内3家单位对标准草案征求意见，经梳理，共形成修改意见16条，对修改意见进行讨论处理，进一步修改完善标准文本，形成标准征求意见稿。（六）标准起草工作组成员姓名性别于勇男副主任医师陕西省第二人民医院项目负责人、全面统筹草案编制冯瑞女主任护师陕西省第二人民医院负责草案撰写仵倩红女主任医师陕西省第二人民医院项目副组长、制定计划、分配任务杨胜利男副主任技师陕西省第二人民医院审核校对、监督进度与质量郑军玲女副主任护师陕西省第二人民医院草案撰写曹敏女副主任护师西安交通大学第一附属医院调研、资料收集刘红梅女副主任护师陕西省人民医院调研、资料收集庞咪女主任护师西安市第九医院调研、资料收集姚婕女副主任护师西安交通大学第二附属医院调研、资料收集任燕萍女主任护师西安市第一人民医院调研、资料收集韦艳女教授西安财经大学统计学院审核校对聂建亮男教授西北大学公共管理学院审核校对郭振军男副主任药师陕西省人民医院审核校对赵勤鹏男主任医师西安市急救中心审核校对薛花女副主任护师陕西省第二人民医院草案撰写标准编制原则和主要内容编写主要原则规范性原则严格按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草，保证标准形式和内容的规范性。2.适用性原则标准起草过程中充分调研互联网＋老年护理服务形式，分析平台建设、人员、运行、管理及服务现状等，确保服务标准规范，提升互联网＋护理服务质量。3.符合性原则标准符合行业发展现状，符合相关法律法规的要求，符合国家、行业、地方标准等相关要求，与现行有效的文件相互协调。标准主要内容1.范围本文件规定了陕西省内“互联网+老年护理服务”的基本原则、服务流程、人员资质、培训内容、操作前评估、上门准备、操作流程、医疗废物处置、记录随访及风险防控等要求。本文件适用于依托互联网信息技术平台，为居家老年人提供医疗护理服务的所有提供主体，包括但不限于经审批或备案的各类医疗机构等。2.规范性引用文件本章列出了标准中主要引用的文件清单，包括：GB/T35274《信息安全技术大数据服务安全能力要求》、GB/T42884《信息安全技术移动互联网应用程序（App）生命周期安全管理指南》、GB/T24353《风险管理原则与实施指南》3.术语和定义本章对互联网+老年护理服务进行了定义。4.基本要求本章从互联网＋护理服务主体、服务对象、服务内容、信息平台、制度5方面提出基本要求。5.服务程序本章从服务申请、服务准备、服务实施等3个方面规范互联网＋护理服务流程，确保服务自开始至服务终结环节完整规范。管理要求本章从档案管理、物价管理、安全与风险管理等3个层面规范服务管理。服务质量与持续改进为不断改进和提升互联网＋老年护理服务质量，本章主要内容有医疗机构对上门护理人员应建立准入、动态考核、退出3方面机制要求；医疗机构管理人员定期评价服务质量，分析服务过程中存在的问题并持续改进，并定期反馈；医疗机构建立服务质量投诉机制，畅通投诉渠道，服务质量投诉处理程序；医疗机构建立跟踪回访制度，采用多种形式在服务完成后进行回访。根据评价过程中发现的问题与建议，及时分析原因，制定整改措施，并跟踪整