《居民参与垃圾分类的现状、问题与优化建议：以X社区为例（定量论文）》14000字

居民参与垃圾分类的现状、问题与完善对策研究—以X社区为例摘要伴随着社会经济和人民生活水平的不断提高，社会大众消耗商品的能力也在不断提高，致使垃圾处理问题普遍存在，特别是城市垃圾的处理问题显得更加严重。新时代背景下，垃圾问题是城市容市貌和城市现代化建设中的一个重要影响因素。同时，我国城市垃圾政策执行过程中居民意愿水平、垃圾分类意识和参与水平等方面应得到重视。为此，本文以北京市X社区为研究实例，采用调查问卷法研究居民垃圾分类参与现状及实施情况，并提出居民在垃圾分类参与过程中存在的具体问题，具体体现为：居委会居民的参与意识亟待提高；居委会宣传力度需要加大；居委会对垃圾分类奖惩机制需健全；居委会需要完善垃圾回收设施等。然后，还剖析了产生上述问题的深层次原因。最后，提出一系列针对性优化建议，包括居委会应重视提高居民垃圾分类参与意识；强化居委会垃圾分类宣传；健全垃圾分类奖惩制度；完善垃圾分类回收设施，争取从多方面着手以上解决问题。从而使居民主动参与城市垃圾分类，并推动城市居民垃圾分类政策的普及。以期能对居民参与垃圾分类处理工作提供一些有价值的帮助，有效提升社区环境和社区治理能力。关键词：居委会；居民参与；垃圾分类；调查目录TOC\o"1-3"\h\u9965一、绪论 329744（一）研究背景及意义 316651.研究背景 340192.研究意义 326716（二）文献综述 491061.垃圾分类的现实需求 4318872.垃圾分类参与主体的研究 48143.垃圾分类的问题与对策研究 654464.文献评述 62242（三）核心概念 6207071.居民参与 6254572.垃圾分类 613028（四）理论基础 75989（五）研究方法 730913二、居民参与垃圾分类的现状调查——以X社区为例 720929（一）社区概况 84724（二）调查结果及分析 825712三、居民参与垃圾分类存在的问题 103250（一）居民参与垃圾分类的意识有待提升 1027133（二）居委会关于垃圾分类的宣传力度有待加强 1132212（三）居委会关于居民参与垃圾分类的奖惩机制有待完善 1130041（四）居委会针对垃圾回收设施的设置不足 1213753四、促进居民参与垃圾分类的建议 1232185（一）一提升居民参与垃圾分类的意识 1214046（二）加强居委会对垃圾分类的宣传力度 1319310（三）完善居委会关于垃圾分类的奖惩制度 1313174（四）改进居委会对于垃圾分类的回收设施 146441五、总结与反思 158671参考文献 1617856附录 19一、绪论（一）研究背景及意义1.研究背景2000年，环保部推出《城市固体废物管理与处理处置技术》，对垃圾管理的政策进行了具体介绍。2007年《城市生活垃圾管理办法》就城市生活扫除、收集、处置等方面进行了详细规定，明确生活垃圾处理费支付标准及处罚措施，对垃圾处理费的征收，提供法律依据。最近几年，各地政府结合各地市有关条件和经济情况，出台了垃圾分类回收法律文件，为确保区域垃圾分类回收政策的落实。2021年，我国大中城市生活垃圾总量约为1.8亿吨。就城市垃圾而言，主要垃圾仍是社区居民生活产生。虽然人民生活物质水平在逐步提高，但对垃圾分类的认识还存在不足，致使生活垃圾分类问题逐渐显现出来。2.研究意义现实意义：(1)有利于提升社会对垃圾分类的重视。改革开放后，我国经济和各项社会事业都有了很大发展，但生态环境方面的建设却没有跟上经济发展的步伐，二者之间出现了诸多结构性矛盾。传统的以资源高消耗的粗犷式经济增长模式难以为继，迫切需要高质量发展。“先污染，后治理”的发展模式不仅给生态环境造成了极大破坏，同时也产生了高昂的治理成本，引发了政府与社会的反思。(2)有利于提高垃圾分类的参与度。有的小区混合清运垃圾，造成了社区垃圾分类工作进展缓慢。一般来说，社区与居民都是垃圾分类的发源地，混合清运将对居民分类工作的积极性产生负面影响，同时，对已完成分类的垃圾进行混合处理，还会使之形成二次污染，继而影响资源化和无害化的处理进度，造成回收利用成本的提高，导致其回收利用效率的下降。(3)有利于支撑垃圾分类的实行在当前我国开展城市垃圾管理的过程当中，各级政府部门为突出政绩或者是达到垃圾处理能力得到有效提高，正逐渐加大对于垃圾堆肥项目以及垃圾焚烧项目的关注力度，立足于当前我国垃圾处理政策的相关规定，基本上可以达到无害化处理的目的，但与垃圾资源化之间还有着很大的差距。本文的研究结论能够有效提高垃圾资源化的速度，其理论研究意义主要体现在以下几个方面：（1）为垃圾分类落实到社区提供帮助。是社区治理和社区参与的主要话题。在中国社会转型的加速期，目前城市生活垃圾已经对居民的生活产生了很大的影响，而合理的进行垃圾分类可以有效的改善社区整体治理情况，并可以满足居民的生活需求。（2）有助于完善垃圾分类在社区中存在的问题。在过去，一些注重环保和垃圾管理的地区，处理垃圾的大部分方式都是统一运输到垃圾中转站或者远郊进行焚烧、填埋或者堆肥等无害化方式，而少部分地区常常只是简单的焚烧或者填埋，导致臭气熏天，影响空气质量。（3）.有助于深化垃圾分类在社区中的知名度。在社区内很有很多的居民对垃圾分类的情况并不知情，只是简单的分为可回收垃圾与不可回收垃圾的分别，对于大棒骨是属于什么垃圾，而毫不知情。文章通过对城市居民垃圾分类参与行为和意愿的研究，探讨了存在问题的成因，以此为基础对居民垃圾分类提出了一些建议，有助于推进城市生活垃圾处理工作的落实，加速现代化城市美好环境建设的脚步。（二）文献综述1.垃圾分类的现实需求改革开放以来，我国经济社会各项事业取得了长足发展，但生态环境方面的建设没有与经济发展同步进行，两者之间产生许多结构性的矛盾。以高消耗资源为特征的粗犷式经济增长传统模式难以持续，需要实施高质量发展战略。在这种背景下，“先污染，后治理”发展模式，不仅对生态环境产生巨大破坏，与此同时，还带来了昂贵的治理成本，引起政府和社会的思考。就政府治理模式的转变而言，生态文明建设已逐步引起中央政府高度重视，党的十七大报告中第一次明确提出了建设生态文明的要求，十八大报告把生态文明建设纳入“五位一体”的布局，党的十九大报告指出，加快推进生态文明体制改革，打造美丽中国。同时也开始产生了一系列全新的思想和理论，例如，科学地论证“绿水青山”和“金山银山”辩证统一的“两山”理论，就逐渐成为新时期建设生态文明的指导方针和行动纲领，深刻地影响着新时期国家治理模式和居民行为。所以，城市生活垃圾分类管理问题也随之产生并引起社会各界的广泛关注和讨论。实际上，城市生活垃圾分类是生态文明建设中的一项重要内容，在时代的大背景下，客观上需要中央各部门与地方政府采取一系列新的举措，实行有效的生活垃圾分类制度，将垃圾分类工作落到实处，以此来契合生态文明建设的总体战略目标与国家意志。在国家意志推动的同时，日益严峻的生态环境事件也引发了公众对生态问题的广泛关注与环保意识的觉醒，全社会在反思过去发展模式的同时也对更高质量的生态环境建设提出了相应诉求。2.垃圾分类参与主体的研究刘建军（2019）提出了居民作为城市生活垃圾分类治理的关键行动者、正式规则实践者和非正式规则制定者的观点[[]刘建军,李小雨.城市的风度:城市生活垃圾分类治理与社区善治——以上海市爱建居民区为例[J].河南社会科学,2019,27(01):94-102.]。于君博和林丽（2019）研究发现，居民主观参与意愿和外部制度环境，一起影响着城市生活垃圾分类治理的进展[[]于君博,林丽.我国城市生活垃圾分类治理模式的交易成本分析[J].中州学刊,2019,13(10):77-84.]。陈蒙（2020）发现，就垃圾分类治理而言，居民的权力是必不可少的，其为垃圾产生者，其行为在垃圾分类治理中发挥着不可或缺的重要作用[[]陈蒙.保甲制度对城市居民垃圾分类治理路径和机制的借鉴价值[J].人文杂志,2020,27(12):123-128.]。陈肖静（2019）表示，生活垃圾分类问题涉及到居民、政府与环保者等3个利益相关群体，同时也是经济、环境与社会三要素多主体构成、多目标决策问题的研究重点[[]陈肖静.基于层次分析法的中国城市生活垃圾分类收集方案优选——以上海市浦东新区为例[J].中国人口资源与环境,2019,25(02):368-371.]。孙其昂（2020）研究发现，城市生活垃圾分类治理需国家与社会多方力量共同推动，国家的引导作用占主导地位，通过社会力量互相配合，联合参与管理[[]孙其昂,孙旭友,张虎彪.为何不能与何以可能:城市生活垃圾分类难以实施的“结”与“解”[J].中国地质大学学报(社会科学版),2020,14(06):63-67.]。陈云雁（2020）指出，城市生活垃圾分类工作中，多元治理主体需发挥协同作用，以政府为主导参与、以社会公共服务为己任[[]陈云雁.多中心治理视域下的南京市生活垃圾分类研究[D].南京：南京师范大学,2020.][]刘建军,李小雨.城市的风度:城市生活垃圾分类治理与社区善治——以上海市爱建居民区为例[J].河南社会科学,2019,27(01):94-102.[]于君博,林丽.我国城市生活垃圾分类治理模式的交易成本分析[J].中州学刊,2019,13(10):77-84.[]陈蒙.保甲制度对城市居民垃圾分类治理路径和机制的借鉴价值[J].人文杂志,2020,27(12):123-128.[]陈肖静.基于层次分析法的中国城市生活垃圾分类收集方案优选——以上海市浦东新区为例[J].中国人口资源与环境,2019,25(02):368-371.[]孙其昂,孙旭友,张虎彪.为何不能与何以可能:城市生活垃圾分类难以实施的“结”与“解”[J].中国地质大学学报(社会科学版),2020,14(06):63-67.[]陈云雁.多中心治理视域下的南京市生活垃圾分类研究[D].南京：南京师范大学,2020.[]陈凯,李华晶.低碳消费行为影响因素及干预策略分析[J].中国科技论坛,2019,39(09):44-49.[]王凤,阴丹.公众环境行为改变与环境政策的影响——一个实证研究[J].经济管理,2020,000(12):166-172.[]岳婷.城市居民节能行为影响因素及引导政策研究[D].徐州：中国矿业大学,2019.[]魏蓉蓉.城市社区垃圾分类处理主体行为博弈分析[J].物流科技,2020,43(02):4-9.[]毕学成.城市生活垃圾分类困境与摆脱:基于居民社区参与视角[J].宁夏社会科学,2020,15(04):9-11.[]秦祥瑞,沈毅.垃圾分类试点的社区参与分化与政府主导定位——基于BN市的实证分析[J].学海,2020,17(06):7-8.3.垃圾分类的问题与对策研究陈蒙（2020）发现，垃圾分类治理中离不开居民力量，他们是垃圾产生人，他们的行为对于垃圾分类治理具有更大影响[[]陈蒙.社区融合对北京市居民生活垃圾分类行为的影响机制研究[J].中国人口资源与环境,2020,30(05):118-126.]。陈肖静（2019）表示，生活垃圾分类问题涉及到居民、政府与环保者等3个利益相关群体，同时也是经济、环境与社会三要素多主体构成、多目标决策问题的研究重点[[[]陈蒙.社区融合对北京市居民生活垃圾分类行为的影响机制研究[J].中国人口资源与环境,2020,30(05):118-126.[]陈肖静.基于层次分析法的中国城市生活垃圾分类收集方案优选——以上海市浦东新区为例[J].中国人口资源与环境,2019,25(02):368-371.4.文献评述国外对城市生活垃圾的研究已经走在前列，国外学者对有关家庭生活垃圾分类影响因素进行过不同层次和程度的深入探究。我国对社区环境保护重视不够，缺乏有效的社区环境治理与合作模式。通过对国内相关文献资料的梳理发现，随着时代的进步以及社会经济文化的不断发展，人们对于美好生活的追求越来越高。如何有效地改善城市居民的居住条件和生态环境已经成为当前中国亟待解决的重要课题之一。其中，居民参与尤为重要，不容忽视，居民作为社会组织的主体之一，是政府和社区环境之间沟通的桥梁。社区居民作为社区环境治理的主体之一，其参与社区环境治理具有重要意义，但由于缺乏相应的理论依据与实践经验，使得该领域的研究相对滞后。目前国内学术界对居民参与垃圾分类的研究尚处于上升区间，缺乏相关理论与实践方面的参考资料。本研究从社会工作视角出发，以社区居民为主要对象，通过对垃圾分类项目实施过程中存在问题及原因分析，结合自身的专业优势与经验开展具体的实务活动，旨在提高社区居民的社区垃圾分类意识并促进其社区垃圾分类行为的改善。（三）核心概念1.居民参与居民参与是治理理论的一项重要制度，它所代表的是治理理论发展的角度。居民参与是指居民拥有政府所分配的行政权利，使得居民参与到公共事务当中，因而居民的个人意见被纳入考虑的过程中。2.垃圾分类垃圾分类。我国垃圾规划改革是分类规划，这一举措属于科学、高效、合理和可持续发展的垃圾管理手段。我国在提出垃圾分类之前，未处理前的垃圾属于居民的个人财产。垃圾在回收站分类处理时，残余价值就会成为回收站所在社区或个体的区域性公共资源。在全球经济飞速发展的今天，各国都在寻找一个既能维持整体发展水平，又可以有效处理在发展中出现的过量垃圾，或者是不让垃圾过量生产的平衡点，以此各个国家都希望通过垃圾分类管理，尽可能做到垃圾的合理处理，减少不必要的人力物力资源损害，同时又能保护我们赖以生存的环境。本文所研究的垃圾分类，就是将居民生活中产生的各类垃圾进行归类。（四）理论基础本文研究中采用了协同治理，协同治理是指突破公共政策政治目标单一性的行政模式，治理主体已不再依靠权力对管理对象产生直接影响。协同治理这一理念是在概括和总结西方国家的发展和实践基础上，在我国公共服务外部购买管理手段中应运而生的。将协同治理理论运用到垃圾分类管理中主要有以下几个方面的意义：一是提倡政府在垃圾分类管理中采用服务化模式，二是鼓励更多的多元化主体参与垃圾分类管理进程，从而为共享垃圾分类管理带来的巨大效益，更好的促进难度较大的垃圾源头分类、流程分类和处置分类环节，变被动为主动，使被动执行者主动承担责任，进而实现治理客体向治理主体身份的转变。（五）研究方法第一，选择文献法。为了明确研究的方向与思路，前期采用文献检索，对社区治理与环境治理领域研究状况有一个总体的认识。检索时发现，社区治理研究多侧重于管理学和行政学，关于环境治理，人们多从生态学，管理学等角度进行探讨，尽管也从社会学和社会工作的角度出发，但是材料不多，缺乏细节，根据这一现状，清楚地认识到研究是可行的。随后充分利用数据库和图书馆资料，收集相关社会工作介入社区治理的情况、社区环境治理与垃圾分类治理研究等内容，搜集和整理了大量文献资料。第二，问卷调查法。根据文献查阅情况对调查问卷进行了设计和修订，选择了北京市X社区，采用随机抽样方式进行研究。调研主要通过填写问卷的方式进行，研究的对象主要是社区居民，了解他们对于垃圾分类行为的观点、意向和建议。第三，访谈法。通过与居民进行采访，取得一手资料，并了解现在居民对于现在垃圾分类问题的评价、意见、意向和建议。二、居民参与垃圾分类的现状调查——以X社区为例为了解北京市民参与垃圾分类情况，笔者以居民为调查对象，进行问卷调查，以居民在生活垃圾分类过程中表现出的特定行为态度、小区居民本身实践等几方面为出发点，分析了北京垃圾分类政策的实际情况。本研究于2021年1月25日-2月28日深入北京以随机抽样方式发放调查问卷，共发放问卷142份，回收有效问卷134份。每一份问卷共分18个题项，内容包括居委会住户职业年龄性别等基础资料、住户是否愿意推行垃圾分类政策、居委会采取的有效协助推行垃圾分类措施的方式、住户意愿程度的级量表等问题，以确认垃圾分类政策推行的住户意愿情况，并调查后续垃圾分类的推行，提出建议或看法。（一）社区概况X社区现有常住居民2799人，人口总数为7296人，民族为汉族和满族等。社区在1982年建成，名字来源于地名。社区居民的文化程度为：大学833人、高中3893人、初中1724人、小学及以下846人。社区现拥有办公场所1393㎡，共六个特色服务功能室：一站式服务大厅、青少年体质训练基地、阳光家庭服务中心、电子阅览室、党员之家和慈善超市。辖区内有14个居民小区、69幢楼房、135个个体户、15个小型企业、4个驻区单位。（二）调查结果及分析下面是笔者对问卷数据的一些总结与分析。从图1和图2中可以了解到，小区内垃圾分类设施对住户仍有一定不良情绪的影响，同意垃圾分类行为和认为垃圾分类能够带来方便的人居多。但50%以上的人表示垃圾分类将会占用他们的时间，由此可见，垃圾分类设备需要进行改进，从而节省垃圾分类的时间，进而提高居民垃圾分类的意愿水平。认为垃圾分类非常不方便共有59人，在调查人数中占有相当大的比例。垃圾分类这一烦琐操作，对某些年事已高者来说，的确给他们带来一定不便，比起以前单纯的投放垃圾，的确多了几分烦琐。透过这上面的资料，我们可以发现，居民垃圾分类意愿水平受到占用时间、分类行为将造成不方便等因素的严重影响。有些日常工作的被调查者觉得，垃圾分类设施和传统垃圾投放相比，传统垃圾分类投放方式单一，但垃圾分类设施，投放前必须将垃圾进行基本分类，接着还需要将其放入不同类别的垃圾箱，这样就会多占用一些时间。这些被调查者在垃圾分类政策实施前，一般都会在上午上班途中将自己家生产的生活垃圾投放到垃圾分类中，目前对于占用较多时间来分类垃圾，所以这些被调查者觉得现有垃圾分类设施十分不便。图1居民认为垃圾分类占用时间的情况图2垃圾分类会产生不便的认同情况从表1中我们可以看到，许多居民仍然同意推广垃圾分类这一行为。居民对于垃圾分类行为所带来的结果和有关知识的提倡仍然非常认同，可就此入手，通过宣传垃圾分类相关知识，推广相关政策，提高居民垃圾分类意愿。有些上了年纪的被调查者认为，居委会垃圾分类知识和相关政策宣传，能使这些大年龄层的被调查者更能理解有关知识。表1垃圾分类宣传的认同情况选项占比人数垃圾分类的宣传让我更关注环境问题很同意同意一般不同意很不同意44.78%31.34%22.39%1.49%0%60423020居委会的宣传让居民更了解垃圾分类很同意同意一般不同意很不同意41.79%29.85%25.37%1.49%1.49%56403422居委会对垃圾分类的成果进行宣传很同意同意一般不同意很不同意40.3%28.36%19.4%10.45%1.49%543826142表2得知，赞同表扬与奖励机制的居民居多，55.22%的被调查者认同对于垃圾分类做得好的住户给予赞美或经济奖励。垃圾分类工作积极性可通过建立有效奖惩机制得到提升，提高居民垃圾分类意愿程度。有被调查者认为，奖励能够增强居民对垃圾分类工作的参与热情，并觉得得到了奖励与赞美，同样是一种荣耀。表2居民对居委会垃圾分类奖励机制的认同情况问题选项占比人数居委会对一部分做得好的居民进行表扬很同意同意一般不同意很不同意34.33%28.36%29.85%4.48%2.99%46384064居委会会对做的好的居民进行经济奖励很同意同意一般不同意很不同意23.88%31.34%32.84%5.97%5.97%32424488通过推行垃圾分类和推广，将使许多居民能够独立地进行宣传，去敦促别人执行垃圾分类的政策。同时在城市生活中形成一种良好的氛围，让市民自觉地执行垃圾分类的相关措施，并且要把它作为一项社会责任来承担。这类政策执行环境，将使政策得到切实执行，加快落实与普及步伐，对于垃圾分类这一行为产生了积极作用。三、居民参与垃圾分类存在的问题（一）居民参与垃圾分类的意识有待提升近50%受访者表示垃圾分类非常不便，8%的被调查对象对垃圾分类行为持反对态度。这些居民在主观意识方面对垃圾分类行为意向不高。此外，笔者还就垃圾分类问题访谈了部分市民，一些被调查者自以为对传统垃圾分类投放已习以为常，把垃圾分类看成可有可无的一件事。笔者问被调查者是否知道政府推行垃圾分类政策的原因，有被调查者以为垃圾分类就是环保，也有被调查者答案模糊。根据问卷调查数据及被调查者意见可见，部分居民垃圾分类意识比较淡薄，只知道垃圾分类应该做什么，不了解垃圾分类的核心目的。受到生活习惯等原因的影响，加之居委会以中年人为主，上班族人数较多，要想在短期内改善垃圾排放习惯难度大，生活垃圾治理的观念薄弱，对垃圾危害缺乏了解，很难形成绿色的生活理念和生活方式，从而给城市生活垃圾处理工作的开展造成阻碍。传统垃圾投放仅仅是住户从单元楼出来随手将包装好的垃圾扔出去。但随着生活水平提高和环保意识增强，人们开始关注如何把垃圾变成资源，并能变废为宝。在这一背景下，针对垃圾分类政策实施后，需要把原垃圾分类并放置在对应的垃圾桶中，结合智能垃圾桶的放置和使用情况，会在某些方面为居民造成一定不便，在思想上也会出现一定的矛盾。因此，有必要使居民在思想上有所转变，引导他们树立环境保护意识。然而，在介绍有关政策知识时，生活垃圾分类宣传工作开展得不到位，就只在新闻上、网络上、居委会推广栏上或居委会内部过街横幅上，做到这些是不够的。同时，生活垃圾宣传工作也开展的不到位。而且宣传力度不到位，也会让居民不理解政策，从而导致他们参与到垃圾治理中缺乏热情。这主要是因为垃圾分类政策的落实情况也是影响居民参与程度的重要因素之一，如居民是否愿意参加居委会委员会的工作，这将直接影响到居民对生活垃圾治理的态度和行为。也就是说，无论政府制定政策多么完善，若宣传力度不够，居民配合度和参与度都会偏低。所以，要想提高城市生活垃圾处理水平，必须做好群众基础教育和宣传教育工作。（二）居委会关于垃圾分类的宣传力度有待加强从上述问卷数据中我们可以了解到，不少居民认为居委会宣传在垃圾分类工作中发挥了巨大作用。而且年纪较大的被调查者可能获得信息的途径不像年纪较小或经常关心垃圾分类政策制定的住户那样广泛，住户作为垃圾分类政策出台的参与方，垃圾分类过程也许住户在居委会早期的简单宣传中已有所了解，但对于垃圾分类政策并没有足够的了解，中年人、老年人也许对垃圾分类行为有所了解，但却不了解垃圾分类所提倡的科学管理理念、绿色生活等。普及垃圾分类知识，推广垃圾分类政策，居委会仅仅是透过几个简单的表面形式，例如墙壁上的横幅、居委会的公告栏来开展的。但需要注意的是，仅仅从这几个单一方面对垃圾分类进行宣传，并不能让垃圾分类意识深入到居民主观意识之中。居委会贴了几张宣传文件、几条幅宣传垃圾分类知识，来制定垃圾分类政策。所以，就会导致垃圾分类普及程度不高，这样就不能使居民对垃圾分类产生正确认知。因此，要想真正地提高人们对垃圾分类的认识，必须依靠政府相关部门的配合才能做到。居民若无主观意识，就会对实施垃圾分类这一行为产生反感，然后建立起来的垃圾分类设施，也是在做无用功。（三）居委会关于居民参与垃圾分类的奖惩机制有待完善在调查过程中，近有90%的市民认为居委会奖励垃圾分类做得较好的市民是有利于推动垃圾分类工作的。但是笔者走访居委会人员发现，居委会只是片面地褒奖垃圾分类搞得好的住户，形式太简单。既有奖励机制持续性不强，并且居委会也没有相应的惩罚机制对不按照要求执行垃圾分类的居民进行相应的惩罚。一名被调查居民指出，给予居民奖励，有助于增强其垃圾分类参与感，但长此以往，这一奖励政策也许就被人遗忘了，若如此下去，那么居委会所实行的奖励政策将无法发挥应有的效果。针对垃圾分类奖惩机制存在问题，许多居民只认同或赞成做好垃圾分类工作，就能获得某种回报或某种宣传或赞美，居委会以居委会公告栏、居委会微信公众号等形式，发布居委会居民1个月垃圾分类信息，并对干得出色的住户给予了奖励，还有就是在居委会公告栏里公布做得好的住户信息。单一奖励机制有可能导致原来奖励含义发生变化，奖励本身是激励机制，建立奖惩机制，就是希望居民能够更好地参与到垃圾分类中来，并增强了居民对垃圾分类参与的热情，时间一长，这类针对垃圾分类做得好的市民在公告栏中给予赞扬这类单一精神奖励，关注度将逐渐降低，这单纯的精神奖励并不能发挥多大作用，并且这种片面只奖不罚的奖惩机制，不利于居民对垃圾分类的参与，一些被调查者表示，他们对这些回报漠不关心，认为上述奖励同样未能发挥推动居民参加垃圾分类的作用。（四）居委会针对垃圾回收设施的设置不足访谈过程中，部分市民对智能垃圾分类箱“不智能”感到失望。一位正在工作的中年男市民这样回答笔者：“本来觉得用垃圾分类箱就能缩短垃圾分类时间。如今早晨外出工作前把垃圾分类了，觉得垃圾分类占用了更多时间”。而且居委会智能垃圾分类箱数量比较少，若同一时间内，垃圾投放住户越多，垃圾分类箱所占时间越长。从居民垃圾分类会不会占用时间、垃圾分类对这些问题是否便利等方面的资料中就可了解到，近50%的市民表示垃圾会导致分类不方便，占用过多的时间。现有的机器设施实际操作比较复杂，反而成为一些习惯早晨上班路上投放垃圾的居民的一种负担，降低了这些居民参与垃圾分类的积极性。垃圾分类原本的目的就是从源头上对垃圾处理工作进行减负，而居民因为生活方式、年龄的差异、职业、受教育程度的影响，对垃圾类行为的认同度不同，传统的垃圾投放只是简单的把垃圾进行投放，再加上垃圾分类需要居民在家就要对垃圾进行初步的分类，出门之后分类好的垃圾进行投放，智能垃圾分类箱的使用会使一部分居民觉得很繁琐和很占用时间。如果垃圾分类设施操作复杂，占用时间与传统垃圾投放方式差距较大，那么居民的垃圾分类的意愿程度会大大降低，不利于垃圾分类的实施。四、促进居民参与垃圾分类的建议（一）一提升居民参与垃圾分类的意识由研究结果可知：政府与居委会宣传教育对于居民垃圾分类具有积极影响。为更好地贯彻垃圾分类政策，政府要去更好地推广垃圾分类所起到的有效效果。政府若要节省环境治理费用，需要在垃圾分类源头上下手。而研究的结果也能说明问题。居民了解垃圾分类政策，掌握垃圾分类知识后。对于其事后的垃圾处理行为具有长远的意义，从长远看，这样做效果最好。具体的措施如下：首先，要增强居民环境保护意识。环保意识对垃圾分类具有举足轻重的影响，要想增强大众环保意识，宣传和教育是重点。通过宣传和教育，使居民意识到环保的重要性及垃圾回收与分类的必要性唯此，居民们这才发现，垃圾分类在短时间内改善了城市环境。从长远可持续发展的角度看，垃圾分类能为子孙后代谋福利，绿水青山，就是金山银山。采取一定的激励手段能够使居民意识到垃圾分类不仅对于个人具有好处，对于全社会乃至国家也具有十分深远的意义。从而让大众认识到垃圾分类的重要价值。本研究认为，我们会发现，垃圾宣传分类在其中起到了积极作用，通过宣传教育，增强居民环保意识，转变居民垃圾分类观念，这对于推行垃圾分类政策具有很好的促进作用。其次，宣传居民垃圾分类知识。在向居民进行宣传教育时，要加强宣传内容的针对性。细化宣传内容，鉴于宣传所需费用。尤其应重视垃圾分类相关知识的普及与推广，虽无法做泛泛而谈，面面俱到的知识覆盖，但并应从垃圾分类各个环节进行推广。了解垃圾是哪一类垃圾，若不能从根本上普及垃圾分类的相关知识，就会加大后续垃圾分类工作中工人的工作负担，造成更多资金消耗。因此，居民垃圾分类知识宣传对提高居民垃圾分类参与程度有着重要作用。（二）加强居委会对垃圾分类的宣传力度从调查数据中可了解到，近7成居民认同宣传居委会垃圾分类政策、垃圾分类结果和奖励。可通过推广垃圾分类相关政策，让居民在主观意识上接受垃圾分类并改进以往垃圾任意投放的观念，并通过提高居委会垃圾分类推广方式和推广力度，以促进参与机制发挥效力，具体的措施如下：首先，居委会加大了宣传力度。居委会过去对垃圾分类宣传仅仅是居委会正式推行垃圾分类，就垃圾分类进行简要介绍后，居委会在公告栏内、小区内围栏贴了几条横幅。经常举办垃圾分类知识讲座，安排志愿者周末宣传垃圾分类知识、垃圾分类政策。加大垃圾分类知识和政策宣传方式，志愿者与居委会工作人员一起，通过分发垃圾分类知识宣传手册，约请有关专业人士就垃圾分类知识及政策作了宣讲。其次，居委会对原有的宣传方式进行了改进。在社区建立专门的宣传机构，将生活垃圾分类的相关知识及政策向居民们普及。除常规宣传方式外，居委会也要运用科学技术手段，形成了自己的宣传风格。如今科技飞速发展，我觉得可借助于专门网站或通过居委会设立公众号向小区居民宣传垃圾分类知识和垃圾分类有关政策，以及奖惩机制等。同时，也可以利用小程序进行垃圾分类的宣传。居委会可邀请区域内劳动模范和垃圾分类模范人物以榜样为引领形成榜样激励等方式，推动居民垃圾分类的宣传意向。（三）完善居委会关于垃圾分类的奖惩制度由研究结果可知：居民认同垃圾分类奖励机制，但仅有单一奖励机制而无惩罚机制时垃圾分类约束力将大幅降低。奖励机制和惩罚机制分别作为激励理论的正效应和负效应，两种效应将在提高居民垃圾分类意向上发挥作用。居委会应重视健全垃圾分类激励机制与惩罚机制，垃圾分类激励机制在居民垃圾分类行为中起着决定性作用。一些单纯的惩罚措施既能增强垃圾分类行为约束力，又能使居民对居委会垃圾分类行为产生关注。居委会可设置“红黑榜”，对于按垃圾分类要求前往实施的市民，红榜给予褒奖，批评不按要求实施的住户登上黑榜，居民出于面子压力，均不愿将个人违规行为公之于众或暴露。居委会还可设立专门的垃圾分类资金，对按规定实施的住户给予一定报酬，对于不按规定实施的住户，给予一定的处罚，收支资金投入该专项资金，并由居委会进行有力监督。居委会也可通过某种精神或物质奖励或该户居民减少小区内物业费等方式作为宣传。且对于不按规定进行垃圾分类的特定居民，可采取提高物业费中垃圾处理费用等方式进行处罚。通过对居民垃圾分类行为进行奖惩，能够让居民更深刻地了解垃圾分类所带来的好处。可仿效上海“绿色账户”激励机制，将垃圾分类设施捆绑在居民手机软件上，每次垃圾分类都会获得积分，到达一定分数即可换取对应奖励。还可根据国外垃圾分类奖惩机制通过提高与垃圾处理有关的部分成本，来给予长期按有关规定实施居民一定的经济奖励。（四）改进居委会对于垃圾分类的回收设施居委会是垃圾分类设施提供单位，所提供垃圾分类产品具有便利性，及居委会放置垃圾分类设施，将对居民垃圾分类参与体验感产生直接影响。在社区中，通过投放垃圾来实现垃圾的有效回收，可以让居民更积极地进行垃圾分类，进而提高其生活质量。若该环节处理不当，居民垃圾分类行为受上述因素激励，致使居民的参与意向下降。因此，完善垃圾分类回收设施，亦是促进居民对垃圾分类医院参与度的途径之一。数量明显的垃圾分类设施也对居民垃圾分类产生影响，完备的设施与健全的体系有利于对居民垃圾分类造成直接的影响。行为设施搞的比较好，居民参与程度会比较大，强化设施显得特别重要，从目前阶段来看言，国内大部分城市中，公共场所虽有垃圾桶，但并不存在一定程度的垃圾分类处理。仅有单纯回收与可回收之分，以及我国部分发展比较落后地区小区，仅有几个简单垃圾桶未将垃圾分类，而垃圾桶的个数是不够的，常常会见到不少关于垃圾围城垃圾现象的报道，所以垃圾桶的容纳量问题也必须引起重视。而且居民看到的垃圾桶或垃圾站环境也并不优美，还会对居民垃圾分类意愿产生影响。在此背景下，居民垃圾分类积极性大大降低，所以必须先增加垃圾分类设施。对居民生活垃圾更应该细分，如塑料制品、玻璃制品的分类，干湿垃圾的分类有利于后期的加工回收。对部分可回收和可再次循环利用垃圾，采取宣传教育等方式使居民合理投放。对于价值高的垃圾，住户可按投放多少可换取相应报酬或收益。但是如果是一些不可再生资源的话，那么就需要对其进行一定程度上的回收，这样才能够保证资源的循环利用以及可持续发展。此外，对放置垃圾分类设施还应事先计划好。因为只有当人们将其投放到相应的垃圾箱中后，才能够保证他们不会被随意丢弃。同时，垃圾的分类和回收空间都比较大，若社区或居委会内不做空间规划，就会让社区或居委会空间看起来拥挤不堪，同时减少了居民的参与热情。五、总结与反思本研究选取北京市X社区居民作为研究对象，针对社区居民垃圾分类参与及政策执行，研究了当前社区垃圾分类参与过程中出现的一些问题，并且剖析了问题背后深层次的原因。同时，根据相关理论与实践，结合国内外垃圾分类治理以及其他领域的成功经验，为社区居民更深入的参与垃圾分类工作提出了针对性的改进建议，主要有：居委会应重视提高居民垃圾分类参与意识；强化居委会垃圾分类宣传；健全垃圾分类奖惩制度；完善垃圾分类回收设施；从而更好地使居民主动参与到城市垃圾分类工作中去，有效推动城市居民垃圾分类政策的普及。所以，社区环境治理也需要基层社会组织与政府、居民共同合作参与，凝聚集体力量，实现和谐美好社区，给居民营造一个良好的居住环境，提升城市生态环境水平，从而为社会经济可持续发展奠定基础。参考文献刘建军,李小雨.城市的风度:城市生活垃圾分类治理与社区善治——以上海市爱建居民区为例[J].河南社会科学,2019,27(01):94-102.于君博,林丽.我国城市生活垃圾分类治理模式的交易成本分析[J].中州学刊,2019,13(10):77-84.陈蒙.保甲制度对城市居民垃圾分类治理路径和机制的借鉴价值[J].人文杂志,2020,27(12):123-128.陈肖静.基于层次分析法的中国城市生活垃圾分类收集方案优选——以上海市浦东新区为例[J].中国人口资源与环境,2019,25(02):368-371.孙其昂,孙旭友,张虎彪.为何不能与何以可能:城市生活垃圾分类难以实施的“结”与“解”[J].中国地质大学学报(社会科学版),2020,14(06):63-67.陈云雁.多中心治理视域下的南京市生活垃圾分类研究[D].南京：南京师范大学,2020.陈凯,李华晶.低碳消费行为影响因素及干预策略分析[J].中国科技论坛,2019,39(09):44-49.王凤,阴丹.公众环境行为改变与环境政策的影响——一个实证研究[J].经济管理,2020,000(12):166-172.岳婷.城市居民节能行为影响因素及引导政策研究[D].徐州：中国矿业大学,2019.魏蓉蓉.城市社区垃圾分类处理主体行为博弈分析[J].物流科技,2020,43(02):4-9.毕学成.城市生活垃圾分类困境与摆脱:基于居民社区参与视角[J].宁夏社会科学,2020,15(04):9-11.秦祥瑞,沈毅.垃圾分类试点的社区参与分化与政府主导定位——基于BN市的实证分析[J].学海,2020,17(06):7-8.陈蒙.社区融合对北京市居民生活垃圾分类行为的影响机制研究[J].中国人口资源与环境,2020,30(05):118-126.陈肖静.基于层次分析法的中国城市生活垃圾分类收集方案优选——以上海市浦东新区为例[J].中国人口资源与环境,2019,25(02):368-371.LipseyMW.ThepersonalAntecedentsandConsequencedofEcologicallyResponsibleBehavior:Areview[J].JSASCatalogofSelectedDocumentsinPsychology,1977,28(04):70-71.SiaAP,HungerfordHR,TomeraAN.SelectedPredictorsofEnvironmentalBehavior:AnAnalysis[J].JEnvironEduc,2013,27(02):31-40.ChantalSeguin,LucGPelletier,JohnHuns,TowardAModelofEnvironmentalActivism[J],EnvironmentandBehavior,1998,34(5):676-708.ThanhNguyenPhu,HouseholdsolidwastegenerationandcharacteristicinaMekongDeltacity,Vietnam[J].JournalofEnvironmentalManagement,2010,17(1