三农村公共卫生服务体系建设规划纲要

三农村公共卫生服务体系建设规划纲要TOC\o"1-2"\h\u5586第一章总体规划 2139501.1规划背景与目标 233461.1.1规划背景 2256591.1.2规划目标 351.1.3规划原则 3294491.1.4规划依据 321181.1.5规划范围 3310711.1.6规划任务 324729第二章农村公共卫生服务体系现状分析 4216451.1.7政策与制度层面 4123451.1.8服务能力建设 464761.1.9服务能力不足 4168331.1.10服务模式单一 5218891.1.11经费保障不足 526451.1.12基本医疗服务需求 554581.1.13公共卫生服务需求 5191711.1.14特殊人群服务需求 5281041.1.15健康扶贫需求 59409第三章农村公共卫生服务体系建设目标 58588第四章农村公共卫生服务体系架构设计 610141.1.16总体架构 6226611.1.17组织架构 753471.1.18布局原则 7269711.1.19布局内容 7266711.1.20服务内容 7276961.1.21服务标准 816163第五章农村公共卫生服务人才队伍建设 8184501.1.22人才培养策略 930361.1.23人才引进策略 914570第六章农村公共卫生服务体系建设保障措施 9194421.1.24完善农村公共卫生服务政策体系 9312191.1.25加强农村公共卫生服务法律法规建设 9229281.1.26强化政策执行与监督 10248451.1.27加大财政投入力度 10281711.1.28完善财政投入机制 10228751.1.29加强财政监管 10108801.1.30提升农村公共卫生服务技术水平 10245841.1.31加强农村公共卫生服务信息化建设 10240571.1.32保障信息安全 1031801第七章农村公共卫生服务体系建设重点工程 10159171.1.33总体目标 11131621.1.34主要任务 11119941.1.35具体措施 11178601.1.36总体目标 11218271.1.37主要任务 1167161.1.38具体措施 12246741.1.39总体目标 12164941.1.40主要任务 12296331.1.41具体措施 1224212第八章农村公共卫生服务体系建设进度安排 12210271.1.42近期建设任务与进度安排 13215231.1.43中期建设任务与进度安排 1336751.1.44长期建设任务与进度安排 1423911第九章农村公共卫生服务体系建设监测与评估 15317551.1.45指标体系构建原则 15113831.1.46监测指标体系内容 15100131.1.47评估方法 15165431.1.48评估流程 1541421.1.49政策制定与调整 16255831.1.50资源配置与优化 1675041.1.51服务改进与提升 1680451.1.52绩效评价与激励 1627077第十章组织管理与协调 16180141.1.53建立健全组织管理机构 16134731.1.54明确各级职责 16309451.1.55加强基层医疗卫生机构建设 17280231.1.56建立部门间协调机制 17164831.1.57建立区域间协调机制 1760161.1.58明确责任主体 17155441.1.59建立考核评价机制 17第一章总体规划1.1规划背景与目标1.1.1规划背景我国社会主义事业的快速发展，农村公共卫生服务体系作为国家公共卫生体系的重要组成部分，其建设已成为实现健康中国战略的关键环节。我国农村公共卫生服务体系建设取得了一定成效，但仍然存在服务体系不完善、资源配置不合理、服务能力不足等问题。为进一步提高农村公共卫生服务水平，保障农村居民健康权益，制定本规划纲要。1.1.2规划目标本规划旨在建立健全农村公共卫生服务体系，提高农村公共卫生服务能力，实现以下目标：（1）完善农村公共卫生服务体系，形成覆盖农村居民的基本公共卫生服务网络。（2）提高农村公共卫生服务质量和水平，保证农村居民享有与城市居民同等的公共卫生服务。（3）建立健全农村公共卫生服务保障机制，促进农村公共卫生服务均等化。第二节规划原则与依据1.1.3规划原则（1）坚持以人为本，关注农村居民健康需求，保障基本公共卫生服务权益。（2）坚持主导，发挥市场机制作用，优化农村公共卫生资源配置。（3）坚持预防为主，强化农村公共卫生服务体系建设，提高农村居民健康素养。（4）坚持因地制宜，充分考虑地区差异，分类指导农村公共卫生服务体系建设。1.1.4规划依据（1）《中华人民共和国宪法》及有关法律法规。（2）《国家卫生健康委员会关于进一步加强农村公共卫生服务体系建设的意见》。（3）《全国卫生和健康大会》精神。（4）相关政策文件和规划纲要。第三节规划范围与任务1.1.5规划范围本规划纲要适用于我国农村地区的公共卫生服务体系建设，包括农村卫生室、乡镇卫生院、县级医院等医疗机构，以及农村公共卫生服务相关政策和保障措施。1.1.6规划任务（1）完善农村公共卫生服务网络，加强农村卫生室、乡镇卫生院、县级医院等医疗机构建设，提高服务能力。（2）优化农村公共卫生资源配置，加强人才队伍建设，提高农村公共卫生服务质量和水平。（3）加强农村公共卫生服务保障，建立健全农村公共卫生服务经费保障机制，保证农村公共卫生服务均等化。（4）推进农村公共卫生服务信息化建设，提高农村公共卫生服务管理水平。（5）加强农村公共卫生服务宣传和健康教育，提高农村居民健康素养。（6）强化农村公共卫生服务体系建设与农村经济社会发展相结合，促进农村居民健康与社会和谐发展。第二章农村公共卫生服务体系现状分析第一节农村公共卫生服务体系建设现状1.1.7政策与制度层面我国高度重视农村公共卫生服务体系建设，制定了一系列政策和规划，为农村公共卫生服务提供了政策保障。主要包括农村公共卫生服务体系建设的总体目标、基本原则、主要任务和保障措施等。在政策推动下，农村公共卫生服务体系初步形成了以乡镇卫生院、村卫生室为基础，县级医院为龙头，城市医院为支撑的服务网络。1.1.8服务能力建设（1）人力资源：农村公共卫生服务体系建设注重人才培养，逐步提高农村卫生人员的素质。目前农村卫生人员队伍逐渐壮大，专业结构逐步优化，服务能力不断提升。（2）设施设备：国家对农村公共卫生服务体系的投入，农村卫生机构设施条件得到明显改善，医疗设备逐步更新，为农村居民提供更好的医疗服务。（3）服务内容：农村公共卫生服务内容不断丰富，涵盖了基本医疗、预防保健、康复、健康教育等多个方面，满足了农村居民的基本健康需求。第二节农村公共卫生服务存在的问题1.1.9服务能力不足（1）人力资源：农村卫生人员数量不足、素质不高、专业结构不合理，难以满足农村居民的公共卫生服务需求。（2）设施设备：部分农村卫生机构设施条件较差，医疗设备简陋，影响医疗服务质量。1.1.10服务模式单一农村公共卫生服务模式较为单一，缺乏个性化、针对性的服务，难以满足农村居民多样化的健康需求。1.1.11经费保障不足农村公共卫生服务经费投入不足，导致农村卫生机构运行困难，服务能力受限。第三节农村公共卫生服务需求分析1.1.12基本医疗服务需求农村居民对基本医疗服务的需求较高，主要包括常见病、多发病的诊疗、康复、预防保健等服务。1.1.13公共卫生服务需求农村居民对公共卫生服务的需求逐渐增加，包括健康教育、疾病预防、疫苗接种、孕产妇保健、老年人保健等服务。1.1.14特殊人群服务需求农村特殊人群，如老年人、孕产妇、儿童、残疾人等，对公共卫生服务的需求更为迫切，需要提供针对性的服务。1.1.15健康扶贫需求农村贫困地区居民的健康需求更为突出，需要加大健康扶贫力度，提高农村公共卫生服务水平。第三章农村公共卫生服务体系建设目标第一节总体目标农村公共卫生服务体系建设总体目标旨在建立健全农村公共卫生服务体系，提高农村居民的健康水平，缩小城乡差距，实现健康公平。具体包括以下几个方面：（1）完善农村公共卫生服务网络，实现农村公共卫生服务全覆盖，保证农村居民能够享受到基本公共卫生服务。（2）提升农村公共卫生服务能力，加强农村公共卫生人才队伍建设，提高农村公共卫生服务质量。（3）加强农村公共卫生服务与管理，建立健全农村公共卫生服务监管体系，保障农村公共卫生服务安全、高效、便捷。（4）推进农村公共卫生服务均等化，努力缩小城乡公共卫生服务差距，促进农村居民健康水平不断提高。第二节阶段性目标农村公共卫生服务体系建设阶段性目标分为以下几个阶段：（1）短期目标（20212025年）：基本完成农村公共卫生服务体系建设，实现农村公共卫生服务网络全覆盖，农村公共卫生服务能力得到明显提升。（2）中期目标（20262030年）：进一步优化农村公共卫生服务网络，提高农村公共卫生服务质量，基本实现农村公共卫生服务均等化。（3）长期目标（20312035年）：全面完善农村公共卫生服务体系，使农村居民健康水平接近城市居民，基本实现健康公平。第三节区域性目标农村公共卫生服务体系建设区域性目标根据不同地区的实际情况，分为以下几个层次：（1）东部地区：在现有基础上，进一步提升农村公共卫生服务能力，实现农村公共卫生服务现代化，为农村居民提供高质量、高水平的公共卫生服务。（2）中部地区：加快农村公共卫生服务体系建设，提高农村公共卫生服务能力，逐步缩小与东部地区的差距。（3）西部地区：加大农村公共卫生服务体系建设力度，重点解决农村公共卫生服务资源短缺问题，提高农村居民健康水平。（4）边疆民族地区：结合当地实际，加强农村公共卫生服务体系建设，注重民族特色，提高农村居民健康素质。（5）特殊地区：针对贫困地区、偏远山区等特殊地区，加大政策扶持力度，保证农村公共卫生服务体系建设取得明显成效。第四章农村公共卫生服务体系架构设计第一节服务体系架构1.1.16总体架构农村公共卫生服务体系架构应以人民健康为中心，坚持预防为主、防治结合，建立以主导、社会参与、覆盖全民、城乡一体的农村公共卫生服务体系。该体系应包括农村公共卫生服务组织架构、服务内容、服务流程、服务标准等方面。1.1.17组织架构农村公共卫生服务体系组织架构分为四个层次：县级农村公共卫生服务中心、乡镇农村公共卫生服务中心、村级农村公共卫生服务站和农村公共卫生服务点。（1）县级农村公共卫生服务中心：负责统筹协调全县农村公共卫生工作，制定农村公共卫生服务政策、规划、计划，组织实施农村公共卫生服务项目。（2）乡镇农村公共卫生服务中心：承担本乡镇农村公共卫生服务的具体工作，负责农村公共卫生服务项目的组织实施、指导和管理。（3）村级农村公共卫生服务站：负责本村农村公共卫生服务的具体实施，开展基本公共卫生服务、健康教育、疾病预防控制等工作。（4）农村公共卫生服务点：设在村卫生室、社区卫生服务站等基层医疗卫生机构，提供基本公共卫生服务。第二节服务网络布局1.1.18布局原则农村公共卫生服务网络布局应遵循以下原则：（1）覆盖广泛：保证农村居民能够便捷地获得公共卫生服务。（2）结构优化：合理配置农村公共卫生服务资源，提高服务效率。（3）功能完善：满足农村居民多样化、多层次的健康需求。（4）动态调整：根据农村居民健康需求和服务能力，适时调整服务网络布局。1.1.19布局内容（1）县级农村公共卫生服务中心：设立在县城，辐射全县农村地区。（2）乡镇农村公共卫生服务中心：设立在乡镇所在地，辐射周边村庄。（3）村级农村公共卫生服务站：设立在人口较多、交通便利的村庄。（4）农村公共卫生服务点：设立在村卫生室、社区卫生服务站等基层医疗卫生机构。第三节服务内容与标准1.1.20服务内容农村公共卫生服务体系应提供以下服务内容：（1）基本公共卫生服务：包括居民健康档案管理、健康教育、预防接种、06岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管等。（2）健康促进：开展健康教育和健康宣传活动，提高农村居民健康素养。（3）疾病预防控制：加强传染病、慢性病、地方病、职业病等疾病的预防控制工作。（4）基本医疗服务：提供常见病、多发病的诊疗服务。（5）康复服务：为农村居民提供康复医疗、康复训练等服务。1.1.21服务标准（1）服务质量：农村公共卫生服务应达到国家基本公共卫生服务项目质量标准。（2）服务流程：优化服务流程，提高服务效率，保证农村居民便捷、高效地获得服务。（3）服务能力：提高农村公共卫生服务人员素质，保证服务能力满足农村居民需求。（4）服务设施：完善农村公共卫生服务设施，提高服务条件。（5）服务效果：以农村居民健康水平为衡量标准，不断提高服务效果。第五章农村公共卫生服务人才队伍建设第一节人才队伍现状分析当前，我国农村公共卫生服务人才队伍整体呈现以下特点：一是人才总量不足。农村公共卫生服务人才队伍在数量上难以满足农村居民日益增长的公共卫生服务需求。二是人才素质参差不齐。部分农村公共卫生服务人员学历较低，专业素质和服务能力有待提高。三是人才流失严重。由于农村工作条件和生活环境相对较差，部分优秀人才流失到城市或其他行业。第二节人才队伍建设目标针对农村公共卫生服务人才队伍现状，我国应制定以下人才队伍建设目标：一是提高人才总量。通过加大人才培养和引进力度，逐步提高农村公共卫生服务人才队伍总量，以满足农村居民公共卫生服务需求。二是优化人才结构。提升农村公共卫生服务人员学历层次和专业素质，形成合理的人才梯次结构。三是减少人才流失。改善农村公共卫生服务人员工作条件和生活环境，提高待遇水平，增强人才队伍稳定性。第三节人才培养与引进策略1.1.22人才培养策略（1）加强农村公共卫生服务人员在职培训。通过开展专业培训、业务交流、学术研讨等形式，提高农村公共卫生服务人员专业素质和服务能力。（2）设立农村公共卫生服务人才培养项目。鼓励和支持农村公共卫生服务人员参加学历教育，提升学历层次。（3）建立农村公共卫生服务人员职称评定制度。完善职称评定标准，激发农村公共卫生服务人员工作积极性。1.1.23人才引进策略（1）制定优惠政策。对到农村工作的公共卫生服务人才给予一定的政策优惠，如住房、子女教育等方面的支持。（2）加强人才招聘。通过多种渠道发布招聘信息，吸引优秀人才投身农村公共卫生服务事业。（3）建立人才交流机制。鼓励城市与农村公共卫生服务人才开展交流，促进人才流动和优化配置。通过实施上述人才培养与引进策略，有望逐步改善农村公共卫生服务人才队伍现状，为农村公共卫生服务体系建设提供有力的人才保障。第六章农村公共卫生服务体系建设保障措施第一节政策法规保障1.1.24完善农村公共卫生服务政策体系为保证农村公共卫生服务体系建设顺利进行，需进一步完善相关政策体系。主要包括制定农村公共卫生服务发展规划、建立健全农村公共卫生服务标准、规范农村公共卫生服务流程等。同时加强政策宣传和解读，提高农村居民对公共卫生服务的认识。1.1.25加强农村公共卫生服务法律法规建设制定和完善农村公共卫生服务相关法律法规，明确农村公共卫生服务体系建设的目标、任务、责任主体和法律责任。加强对农村公共卫生服务违法行为的查处，保障农村居民享有公平、公正的公共卫生服务。1.1.26强化政策执行与监督建立健全农村公共卫生服务政策执行与监督机制，保证政策落实到位。对政策执行情况进行定期评估，及时发觉问题，调整和完善政策。第二节财政投入保障1.1.27加大财政投入力度提高农村公共卫生服务财政投入比例，保证农村公共卫生服务体系建设所需的资金支持。合理安排财政预算，优化资金使用结构，提高资金使用效率。1.1.28完善财政投入机制建立健全农村公共卫生服务财政投入机制，保证财政投入的稳定性和可持续性。摸索建立财政投入与农村公共卫生服务绩效挂钩的激励机制，提高服务质量。1.1.29加强财政监管强化对农村公共卫生服务财政投入的监管，保证资金安全、合规使用。建立健全财政资金使用绩效评价体系，提高资金使用效益。第三节技术与信息保障1.1.30提升农村公共卫生服务技术水平加大农村公共卫生服务技术培训力度，提高农村公共卫生服务人员的技术水平。鼓励和支持农村公共卫生服务技术创新，推广先进适用技术。1.1.31加强农村公共卫生服务信息化建设完善农村公共卫生服务信息系统，实现农村公共卫生服务信息的互联互通。利用信息技术提高农村公共卫生服务管理水平，提升服务效率。1.1.32保障信息安全加强农村公共卫生服务信息安全保障，建立健全信息安全管理制度。加强对农村公共卫生服务信息系统的监测和维护，保证信息系统正常运行。同时加强信息安全意识教育，提高农村公共卫生服务人员的信息安全防护能力。第七章农村公共卫生服务体系建设重点工程第一节基础设施建设1.1.33总体目标为保证农村公共卫生服务体系建设顺利进行，本节主要阐述基础设施建设的目标、任务及具体措施。基础设施建设旨在改善农村公共卫生服务设施条件，提升服务能力，为农村居民提供优质、高效的公共卫生服务。1.1.34主要任务（1）完善农村公共卫生服务设施：包括农村卫生室、乡镇卫生院、县级医院等基础设施建设，满足农村居民基本公共卫生服务需求。（2）提高农村公共卫生服务设施标准化水平：按照国家和地方相关标准，加强农村公共卫生服务设施建设，提升服务设施质量。（3）优化农村公共卫生服务设施布局：根据农村居民分布、服务半径和服务需求，合理规划农村公共卫生服务设施布局。1.1.35具体措施（1）加大财政投入：各级要加大对农村公共卫生服务设施建设的财政支持力度，保证基础设施建设资金充足。（2）引导社会资本投入：鼓励企业、社会组织等社会资本参与农村公共卫生服务设施建设，形成多元化的投资格局。（3）强化项目管理：建立健全农村公共卫生服务设施建设项目的审批、监管和验收制度，保证项目质量和进度。第二节公共卫生服务能力提升工程1.1.36总体目标本节主要阐述公共卫生服务能力提升工程的目标、任务及具体措施。通过提升农村公共卫生服务能力，为农村居民提供全方位、全周期的健康服务。1.1.37主要任务（1）加强农村公共卫生人才队伍建设：培养一支具备专业素质、热爱农村公共卫生事业的人才队伍。（2）提升农村公共卫生服务技术能力：推广适宜农村的公共卫生服务技术，提高服务质量。（3）深化农村公共卫生服务改革：优化服务模式，提高服务效率，满足农村居民多样化、个性化的健康需求。1.1.38具体措施（1）实施农村公共卫生人才培养计划：通过定向培养、在职培训等方式，提高农村公共卫生人才的专业素质。（2）加强农村公共卫生服务技术研发与应用：鼓励科研机构、企业等开展农村公共卫生服务技术研究和转化应用。（3）推进农村公共卫生服务体系建设：整合各类公共卫生资源，构建农村公共卫生服务网络，提升服务能力。第三节农村公共卫生服务信息化工程1.1.39总体目标本节主要阐述农村公共卫生服务信息化工程的目标、任务及具体措施。通过推进农村公共卫生服务信息化，提高服务效率和质量，实现农村公共卫生服务体系的现代化。1.1.40主要任务（1）构建农村公共卫生服务信息平台：整合各类公共卫生信息资源，实现信息共享和业务协同。（2）推广应用信息技术：在公共卫生服务过程中，广泛应用现代信息技术，提高服务效率。（3）加强信息安全与隐私保护：保证农村公共卫生服务信息安全，保护农村居民隐私。1.1.41具体措施（1）加大信息化基础设施建设投入：完善农村公共卫生服务信息化基础设施建设，提高网络覆盖率。（2）推进公共卫生服务信息系统建设：结合农村公共卫生服务实际需求，开发和应用适宜的信息系统。（3）加强信息安全与隐私保护：建立健全农村公共卫生服务信息安全管理制度，保证信息安全与隐私保护。（4）提升农村公共卫生服务人员信息化素养：加强对农村公共卫生服务人员的信息化培训，提高其信息化应用能力。第八章农村公共卫生服务体系建设进度安排1.1.42近期建设任务与进度安排第一节近期建设目标近期内，我国农村公共卫生服务体系建设的主要目标是建立健全农村公共卫生服务体系的基本框架，提高农村公共卫生服务的可及性和质量，保证农村居民基本公共卫生服务需求得到满足。第二节近期建设任务（1）完善农村公共卫生服务网络。加强农村卫生室、乡镇卫生院、县级医院等基层医疗卫生机构建设，提升服务能力。（2）建立农村公共卫生服务信息平台。整合现有信息资源，实现农村公共卫生服务信息的互联互通。（3）培训农村公共卫生服务人才。加大对农村公共卫生服务人员的培训力度，提高其业务素质和服务水平。（4）加强农村公共卫生服务体系建设政策宣传。通过多种渠道宣传农村公共卫生服务政策，提高农村居民的政策知晓度。第三节近期建设进度安排（1）20212023年，完成农村卫生室、乡镇卫生院、县级医院等基层医疗卫生机构建设，保证农村公共卫生服务网络覆盖面。（2）20222024年，建立农村公共卫生服务信息平台，实现信息互联互通。（3）20212023年，开展农村公共卫生服务人员培训，提高服务水平。（4）20212023年，加大农村公共卫生服务政策宣传力度，提高农村居民政策知晓度。1.1.43中期建设任务与进度安排第一节中期建设目标中期内，我国农村公共卫生服务体系建设的目标是进一步巩固和完善农村公共卫生服务体系，提升服务能力，保证农村居民享有与城市居民相当的公共卫生服务。第二节中期建设任务（1）提升农村公共卫生服务能力。加大投入，改善农村医疗卫生机构设施设备，提高服务质量。（2）加强农村公共卫生服务队伍建设。引进专业人才，优化队伍结构，提高服务能力。（3）深化农村公共卫生服务体系建设改革。推进农村公共卫生服务体系建设与城市公共卫生服务体系的衔接，实现资源共享。（4）完善农村公共卫生服务政策体系。制定和完善相关政策，保障农村公共卫生服务体系建设顺利进行。第三节中期建设进度安排（1）20242026年，加大农村医疗卫生机构设施设备投入，提升服务能力。（2）20242026年，引进专业人才，加强农村公共卫生服务队伍建设。（3）20242026年，推进农村公共卫生服务体系建设改革，实现资源共享。（4）20242026年，制定和完善农村公共卫生服务政策体系。1.1.44长期建设任务与进度安排第一节长期建设目标长期内，我国农村公共卫生服务体系建设的目标是实现农村公共卫生服务与城市公共卫生服务接轨，为农村居民提供全面、高质量的公共卫生服务。第二节长期建设任务（1）持续提升农村公共卫生服务能力。加大投入，改善农村医疗卫生机构条件，提高服务水平。（2）建立健全农村公共卫生服务监测和评价体系。对农村公共卫生服务进行实时监测和评价，保证服务质量。（3）深入推进农村公共卫生服务体系建设改革。不断优化服务模式，提高服务效率。（4）加强农村公共卫生服务与国际合作。借鉴国际先进经验，提升我国农村公共卫生服务水平。第三节长期建设进度安排（1）20272030年，持续加大农村医疗卫生机构投入，提升服务能力。（2）20272030年，建立健全农村公共卫生服务监测和评价体系。（3）20272030年，深入推进农村公共卫生服务体系建设改革。（4）20272030年，加强农村公共卫生服务与国际合作。第九章农村公共卫生服务体系建设监测与评估第一节监测指标体系1.1.45指标体系构建原则农村公共卫生服务体系建设监测指标体系的构建，应遵循以下原则：（1）科学性原则：指标体系应基于科学理论和实践需求，保证监测数据的准确性和可靠性。（2）完整性原则：指标体系应全面反映农村公共卫生服务体系建设的各个方面，保证监测数据的完整性。（3）可行性原则：指标体系应易于操作，便于基层公共卫生服务机构实施，保证监测数据的可得性。1.1.46监测指标体系内容（1）服务能力指标：包括农村公共卫生服务机构数量、服务半径、服务人口、服务项目等。（2）人力资源指标：包括公共卫生人员数量、专业结构、学历结构、培训情况等。（3）设施设备指标：包括农村公共卫生服务机构基础设施、设备配置、信息化水平等。（4）服务质量指标：包括服务规范、服务效果、服务满意度等。（5）资金投入指标：包括农村公共卫生服务体系建设投入、资金使用效率等。第二节评估方法与流程1.1.47评估方法（1）定量评估：采用统计学方法，对监测指标进行量化分析，评价农村公共卫生服务体系建设水平。（2）定性评估：通过实地调查、访谈、专家评审等方法，对农村公共卫生服务体系建设进行定性分析。（3）综合评估：将定量评估与定性评估相结合，对农村公共卫生服务体系建设进行全面评估。1.1.48评估流程（1）制定评估方案：明确评估目标、评估内容、评估方法、评估时间等。（2）收集数据：通过监测指标体系，收集农村公共卫生服务体系建设相关数据。（3）数据处理：对收集到的数据进行清洗、整理、分析，形成评估报告。（4）评估结果：根据评估报告，得出农村公共卫生服务体系建设