《聚焦“三个集中”推进国有经济布局优化和结构调整》课件

推进国有经济布局优化和结构调整的方向一（一）认真贯彻落实党的二十届三中全会精神（二）国资委如何认真贯彻落实党的二十届三中全会精神坚持做强做优做大国有资本和国有企业的总目标坚持增强核心功能、提升核心竞争力的改革重点深入推进国有经济布局优化和结构调整坚持党对国有企业的全面领导这一根本原则坚持“放得活”与“管得住”的辩证统一（三）国有企业改革深化提升行动的要求站位更高，围绕中国式现代化聚集两个核心更加注重突出做强做专强化核心功能使命担当积极践行三个属性统一总要求坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，积极服务国家重大战略途径增强核心功能提高企业核心竞争力作用科技创新产业控制安全支撑推进国有经济布局优化和结构调整的具体内容二（一）国有经济布局优化的概念国有经济布局优化是指根据国民经济发展战略和市场需求，通过调整国有资本在不同行业、地区和领域的分布，实现国有资产的高效配置和经济的持续健康发展。国有经济布局优化的核心在于“优化”，即通过对现有资源的重新整合和配置，达到提升经济效益和社会效益的目的。国有经济布局优化是一个系统性工程，它要求我们在全面分析国内外经济形势的基础上，结合国家发展战略和市场需求，科学制定布局优化方案，以实现国有经济的持续健康发展。（二）推进国有经济布局优化和结构调整的重要意义推进国有经济布局优化和结构调整国有经济布局优化和结构调整是纵深推进国资国企改革、做强做优做大国有资本和国有企业的内在要求，是增强国有经济战略使命功能、充分发挥国有经济在国民经济中主导作用的重要途径，关系公有制主体地位的巩固，关系中国特色社会主义制度，关系党和国家事业发展。当前国有经济布局结构与新时代新征程上国有企业承担的重要使命还不相适应，一些国有企业功能定位不清，战略性新兴产业布局相对滞后，创新能力和服务支撑能力不足，资源要素配置效率不高，制约了科技创新、产业控制、安全支撑作用的发挥。此外，部门间统筹协调不够、合力发挥不充分，国有企业分类考核评价体系不健全，影响了结构优化调整的实施和成效。当前和今后一段时期，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展面临新的战略环境、新的战略任务，推进中国式现代化、推动高质量发展，必须更好发挥国有经济战略使命功能，进一步强化国有经济支撑作用，进一步推进国有经济布局优化和结构调整。（三）党的十八大以来，我国国有经济布局优化和结构调整的进展与成效（四）我国国有经济布局结构存在的问题总量规模持续扩大，但质量效益需要进一步提高比例结构持续优化调整，但战略支撑作用需要进一步加强产业布局持续调整，但分布领域仍然过宽国有经济宏观管理体制机制不健全国有经济战线过长、布局过散、涉足过宽的问题仍然突出存在重规模而轻质量、国际竞争力和技术创新能力不强、经营效率不高等问题（五）国有企业的功能价值“三种力量”服务全面建设社会主义现代化强国的战略性力量带动我国产业体系全面升级的引领性力量推动国家经济社会发展的支撑性力量“五个价值”拉动增长价值“五个价值”核心功能价值“五个价值”经济效率价值“五个价值”新兴产业价值“五个价值”企业品牌价值科技创新产业引领安全支撑（六）调整和优化国有经济功能定位国有资产用做地方政府融资平台的资产抵押为国家战略安全提供坚实保障为经济高质量发展提供示范引领为社会民生持续改善提供有力支撑（七）国有经济的功能定位保障国家安全引领经济发展调节社会矛盾（八）国有经济的战略目标提升国际竞争力优化布局结构实现可持续发展（九）推进国有经济布局优化和结构调整的主要目标功能作用有效发挥资源配置更趋合理发展质量明显提升（十）推进国有经济布局优化和结构调整的基本原则总体原则坚持服务国家战略坚持尊重市场规律突出主业实业强化自主创新坚持绿色发展坚持与改革相结合坚持严格依法规范坚持统筹协调推进推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。《中共中央关于进一步全面深化改革

推进中国式现代化的决定》（十一）推进国有经济布局优化和结构调整的重点工作巩固加强一批创新发展一批搭建调整重组平台健全国有企业推进原始创新制度安排深化国有资本投资、运营公司改革建立国有企业履行战略使命评价制度，完善国有企业分类考核评价体系，开展国有经济增加值核算推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健全监管体制机制搭建科技创新平台搭建国际化经营平台重组整合一批清理退出一批（十二）推进国有经济布局优化和结构调整的聚焦点聚焦服务国家重大战略部署聚焦关系国家战略安全和国民经济命脉的重要行业领域聚焦关系国计民生、提供普遍性公共性基础性服务的行业领域聚焦产业引领，即聚焦战略性前瞻性新兴产业和未来产业聚焦自主创新能力的提升聚焦补齐产业链供应链短板，提升供应链保障能力和产业体系抗冲击能力聚焦解决部分央企之间的产品相似、资源分散、重复建设等问题，形成资源合力聚焦主责主业实业，加大“两非”“两资”清退力度聚焦协同效应发挥，强化重组后的整合融合推动国有企业围绕主责主业大力发展实体经济，做到国有资本有进有退促进产业结构调整，提升产业链、供应链的稳定性和竞争力结合国家重大区域发展战略，推动区域协调发展加大新动能的培育，构建高质量发展新格局（十三）关于重组整合的认识通过专业化整合，有效解决同质化竞争、重复建设等问题，实现主责主业更加聚焦，产业结构更加清晰。打造世界一流集团企业，通过整合不断提升大型国企集团的全球竞争力，提高产业控制力，在产业生态上占据更好位置。创建世界一流专精特新企业，需深入开展内部业务整合。一类业务主要由一个子企业专门运营，一个子企业主要经营一类业务。通过一企一业，一业一企，形成一批专业水平高、创新能力强、引领作用突出的“专精特新”子企业。集团内部的专业化整合，一是合并同类项，二是突出产业方向与核心竞争力构建方向，三是用好上市公司。（