公共部门人力资源管理（第三版）课件 第1章 导论

公共部门人力资源管理（第三版）滕玉成于萍

编著公共管理系列教材21.1公共部门人力资源管理的含义与目标1.2公共部门人力资源管理的原理与职能

1.3公共部门人力资源管理环境及其与公共部门人力资源管理的关系1.4公共部门人力资源管理者的角色与胜任力第1章导论公共部门人力资源管理

（第三版）公共管理系列教材第1篇公共部门人力资源管理的基本内涵与历史沿革

[学习重点]

作为开篇的第1章，本章重在讲述公共部门人力资源管理的含义、原理与职能等。学完本章，应掌握公共部门、人力资源、人力资源管理、公共部门人力资源管理等诸多概念，把握公共部门人力资源管理的目标、原理与职能，以及人力资源管理者的角色与胜任力模型，充分认识公共部门人力资源管理的环境及其与公共部门人力资源管理的关系。导论3第1章公共部门人力资源管理（第三版）公共管理系列教材公共部门人力资源管理（第三版）1.1公共部门人力资源管理的含义与目标1.1.1人力资源的界定及其构成公共管理系列教材1.人力资源的含义人力资源是指已经投入和将要投入社会财富创造过程的、具有劳动能力的人们的总和。2.人力资源的特点（1）生成过程的时代性。（2）开发对象的能动性。（3）使用过程的时效性。（4）开发过程的持续性。（5）特殊资本性。（6）高增值性。（7）闲置过程的消耗性。（8）再生性。（9）创造性。（10）社会性。43.人力资源的构成人力资源由数量和质量两个基本方面构成：（1）人力资源数量：一国或地区拥有劳动能力的人口的数量，包括实际就业人口、劳动年龄内的就业人口、家务劳动人口以及正在谋求职业的人口等。（2）人力资源质量：一国或地区拥有劳动能力的人口的身体素质、文化素质、专业知识和劳动技能水平以及劳动态度的统一。1.1.1人力资源的界定及其构成公共部门人力资源管理（第三版）公共管理系列教材1.1公共部门人力资源管理的含义与目标56

4.人口资源、劳动力资源、人力资源与人才资源及其关系人口资源是一个国家或地区的人口总和，是一个最基本的底数，基本上是一个数量概念。劳动力资源是一个国家或地区有劳动能力并在“劳动年龄”范围之内的人口总和，偏重于数量。人才资源是一个国家或地区具有较强的管理能力、研究能力、创造能力和专门技术能力的人员的总和，重点强调质量方面。人口资源与劳动力资源突出了人的数量和劳动者数量，人才资源则主要突出人的质量，而人力资源包含数量、质量两个方面，是数量与质量的统一。1.1.1人力资源的界定及其构成公共部门人力资源管理（第三版）公共管理系列教材1.1公共部门人力资源管理的含义与目标6人力资源管理可以划分为宏观人力资源管理与微观人力资源管理两个方面。宏观人力资源管理就是对社会人力资源的管理，是政府的一项重要管理职能，是国家对人力资源整体的管理，它立足于社会经济发展的总体规划，有计划地投资于人力资源管理领域，开拓人力资源培养、继续教育的路径和专业，保证人力资源整体结构的适应性与合理性。1.1.2人力资源管理的含义公共部门人力资源管理（第三版）公共管理系列教材1.1公共部门人力资源管理的含义与目标7微观人力资源管理就是各个组织对其组织内部人力资源的管理，即对组织内部的人力资源进行规划、获取、配置、评估、培训、薪酬、维护等的价值理念、政策规定与实践管理的统称。1.1.2人力资源管理的含义公共部门人力资源管理（第三版）公共管理系列教材1.1公共部门人力资源管理的含义与目标81.公共部门人力资源与公共部门人力资源管理的含义＞我国公共部门人力资源就是指在党政机关组织、国有企事业单位及民营非营利性中的各类工作人员的总和。＞公共部门人力资源管理也包括宏观和微观两部分。＞就学科性质而言，公共部门人力资源管理主要是研究和探讨微观的公共部门人力资源管理。公共部门人力资源管理（第三版）公共管理系列教材1.1公共部门人力资源管理的含义与目标91.1.3公共部门人力资源和公共部门人力资源管理的含义与特点102.公共部门人力资源与公共部门人力资源管理的特点公共部门的性质决定了公共部门中的人力资源具有人力资源一般性以外的特殊性，即公共部门人力资源的政治性和道德品质要高于人力资源的平均水平。公共组织本身的特性和公共部门人力资源的特点，决定了公共部门人力资源管理有其独特性。公共部门人力资源管理的特点表现为：公共性、服务性、公开性、复杂性、稳定性、高资本性。1.1.3公共部门人力资源和公共部门人力资源管理的含义与特点公共部门人力资源管理（第三版）公共管理系列教材1.1公共部门人力资源管理的含义与目标如果把组织视为一个资源转换器，那么，人力资源管理就是如何选择和控制进入组织的人力资源，然后加以开发利用，使之发挥应有的作用，最后根据战略的发展需要保留或排出人力资源。在这一转换过程中，人力资源管理就是要实现求才、用才、育才、激才、留才的目标。1.1.4公共部门人力资源管理的目标公共部门人力资源管理（第三版）公共管理系列教材1.1公共部门人力资源管理的含义与目标11公共部门人力资源管理（第三版）公共管理系列教材1.2公共部门人力资源管理的原理与职能12公共部门人力资源管理的原理有很多，以下从实用角度介绍八个基本原理：1.以人为本2.开发先导3.系统动力4.能级对应5.竞争强化6.反馈控制7.弹性冗余8.互补增值1.2.1公共部门人力资源管理的基本原理公共部门人力资源管理（第三版）公共管理系列教材1.2公共部门人力资源管理的原理与职能13我们认为公共部门人力资源管理的主要职能如下：1.2.2公共部门人力资源管理的主要职能1.人力资源规划2.人力资源招录3.人力资源开发4.人力资源保障5.人力资源研究公共部门人力资源管理（第三版）公共管理系列教材1.3公共部门人力资源管理环境及其与公共部门人力资源管理的关系141.公共部门人力资源管理的外部环境公共部门人力资源管理的外部环境是公共部门以外的、影响公共部门人力资源管理的所有因素。它主要包括以下几个方面：（1）人口、教育环境。（2）文化环境。（3）科学技术环境。（4）经济环境。（5）社会环境。（6）国际环境。1.3.1公共部门人力资源管理环境公共部门人力资源管理（第三版）公共管理系列教材1.3公共部门人力资源管理环境及其与公共部门人力资源管理的关系15

2.公共部门人力资源管理的内部环境

公共部门人力资源管理的内部环境即公共部门内部影响公共部门人力资源管理的因素，是直接影响公共部门人力资源管理活动的各种要素的总和。主要包括以下四方面：（1）政治制度与行政体制。（2）公共组织的目标与改革发展。（3）法治环境。（4）组织文化环境。1.3.1公共部门人力资源管理环境公共部门人力资源管理（第三版）公共管理系列教材1.3公共部门人力资源管理环境及其与公共部门人力资源管理的关系161.公共部门人力资源管理环境决定和制约人力资源管理活动2.公共部门人力资源管理必须主动适应环境及其变化3.公共部门人力资源管理系统具有反作用1.3.2公共部门人力资源管理环境与公共部门人力资源管理的关系公共部门人力资源管理（第三版）公共管理系列教材1.4公共部门人力资源管理者的角色与胜任力171.4.1公共部门人力资源管理者的角色面向未来/战略面向日常/可操作性工作管理战略性人力资源管理转型与变化管理员工的贡献程度管理组织的机制结构公共部门人力资源管理（第三版）公共管理系列教材1.4公共部门人力资源管理者的角色与胜任力181.4.2公共部门人力资源管理者的胜任力人力资源管理是一个领域，因此对其从业人员而言，要求是具有较高的专业知识和能力。沃尔里奇用一个三角模型来描述企业人力资源管理从业者为担当上述四个角色应掌握的四种技能。第一，掌握业务。第二，掌握人力资源。第三，个人信誉。公共部门人力资源管理（第三版）公共管理系列教材1.4公共部门人力资源管理者的角色与胜任力191.4.2公共部门人力资源管理者的胜任力公共部门人力资源管理（第三版）复习思考题公共管理系列教材1.如何理解人力资源的一般含义？它有何特点？2.人力资源构成是指什么？3.公共部门人力资源有何特点?4.