政府经济学（第四版）课件 第13章 财政支出的具体分析（下）；第14章 财政收入总述

政府经济学（第四版）

主编：潘明星韩丽华

副主编：董西明李一花社会保障支出1财政补贴2第十三章财政支出的具体分析（下）第十三章财政支出的具体分析（下）学习重点通过本章学习，掌握社会保障的特点、功能和内容，了解社会保障的资金来源和筹集模式，把握财政补贴的特点、分类和作用，明确财政补贴的范围及规模，结合实际，探讨如何更好地发挥它们的作用。13.1社会保障支出13.1.1社会保障的概念及特点定义所谓社会保障，是指国家依据一定的法律规定，通过国民收入的再分配，在社会成员因失业、年老、疾病、伤残、丧失劳动能力以及遇到其他事故而面临生活困难时，向其提供必不可少的基本生活保障和社会服务。13.1社会保障支出13.1.1社会保障的概念及特点特点广泛性立法性福利性强制性互济性13.1社会保障支出13.1.2社会保障的功能4社会稳定功能保障及补偿功能

收入再分配功能调节功能13.1社会保障支出13.1.2社会保障的内容3社会救助4社会优抚社会保险12社会福利13.1社会保障支出13.1.2社会保障的内容内容医疗保险养老保险失业保险生育保险和疾病保险丧葬和遗属保险伤残保险13.1社会保障支出13.1.2社会保障的内容首先其次再次最后社会保险具有强制性社会保险是所有社会劳动者的一项基本权利社会保险所提供的保障水平只能以一定时期劳动者的基本生活需要为基准社会保险的社会效益重于经济效益13.1社会保障支出13.1.2社会保障的内容社会补贴1243职工福利社会福利设施社会服务社会福利的内容13.1社会保障支出13.1.2社会保障的内容社会福利的特点对象的普遍性标准的不确定性资金来源的单向性13.1社会保障支出13.1.2社会保障的内容无依无靠而又无生活来源的公民1因突发性自然灾害造成生活一时拮据的公民2有收入来源，但生活水平低于或仅相当于国家法定最低贫困标准的公民3社会救助的对象13.1社会保障支出13.1.2社会保障的内容社会救助是有选择性的1243社会救助是低层次的资金来源是单向性的社会救助一般是短期性的社会救助的特征13.1社会保障支出13.1.2社会保障的内容社会优抚的项目抚恤优抚社会化服务社会优待退休安置退役军人就业13.1社会保障支出13.1.2社会保障的内容

社会优抚的特征综合性

法定性

优待性褒扬性13.1社会保障支出13.1.4社会保障的资金来源及筹集模式基金制模式1社会保险税模式2混合制模式313.2财政补贴13.2.1财政补贴的概念及特点定义财政补贴是指一国政府根据一定时期政治经济形势及制定的方针政策，为了有计划地调节社会供求和社会经济生活，通过资金再分配给予生产者、经营者和消费者的一种财政性特定补助。13.2财政补贴13.2.1财政补贴的概念及特点时效性灵活性政策性财政补贴的特点13.2财政补贴13.2.2财政补贴的分类按项目和形式分企业亏损补贴价格补贴财政贴息外贸补贴房租补贴职工生活补贴13.2财政补贴13.2.1财政补贴的概念及特点现金补贴实物补贴按财政补贴的内容13.2财政补贴13.2.1财政补贴的概念及特点生活补贴生产补贴按财政补贴的经济性质13.2财政补贴13.2.2财政补贴的分类按财政补贴的环节生产环节的补贴流通环节的补贴分配环节的补贴消费环节的补贴13.2财政补贴13.2.3财政补贴的作用首先其次再次最后.稳定经济，稳定物价，保障人民生活安定调整产业结构，优化资源配置促进对外贸易增长配合其他经济杠杆第十三章财政支出的具体分析（下）复习思考题1什么是社会保障？它有什么特点？2.社会保障的功能有哪些？3.简述社会保障的内容。4.简述社会保障的资金来源及其筹集模式。5.什么是财政补贴？它有哪些特点？6.财政补贴的分类有哪些？7.试述财政补贴的作用。谢谢！政府经济学（第四版）

主编：潘明星韩丽华

副主编：董西明李一花财政收入的形式和结构财政收入的规模分析财政收入的原则123第十四章财政收入总述5学习重点通过本章学习，应该明确现代国家财政收入的主要形式，掌握财政收入规模的相对量及其衡量指标，把握影响财政收入规模的诸多因素，结合实际，探讨我国政府组织财政收入时应遵循的基本原则。第十四章财政收入总述14.1财政收入的形式和结构14.1.1财政收入的形式含义财政收入是政府为满足支出的需要，依据一定的权力，通过国家财政集中的一定数量的货币或实物资财收入。它通常包括两层含义。14.1财政收入的形式和结构14.1.1财政收入的形式财政收入又是一个过程，即组织收入、筹集资金阶段财政收入是一定量的公共性质货币资金两层含义14.1财政收入的形式和结构14.1.1财政收入的形式主要形式税收收入债务收入政府费收入国有资产收益其他收入14.1财政收入的形式和结构14.1.1财政收入的形式含义税收是政府为履行职能，凭借国家政治权力，按照法定标准，强制、无偿地取得财政收入的一种特定分配。税收收入是政府在现代市场经济中取得收入的较为完备的形式，是世界各国财政收入的主要来源，约占公共收入的90%以上。14.1财政收入的形式和结构14.1.1财政收入的形式公债是特殊的财政收入形式公债是政府调节经济的杠杆公债是一个特殊的债务范畴公债的特征14.1财政收入的形式和结构14.1.1财政收入的形式各种摊派性费收入4规费收入1公产使用费2特别课征3其他收入5政府费收入14.1财政收入的形式和结构14.1.2财政收入的结构

财政收入的部门结构

财政收入的所有制结构

财政收入的地区结构14.2财政收入的规模分析14.2.1财政收入规模的含义及衡量指标含义财政收入规模是指一国政府在一定时期内(通常是一个财政年度)，通过税收等多种收入形式获得的财政收入的总水平，通常用绝对数额如财政收入总额,或者用相对数额如财政收入占国民生产总值或国民收入的比重来表示。财政收入规模是衡量政府公共事务范围和一国公共财政状况的基本指标。14.2财政收入的规模分析14.2.1财政收入规模的含义及衡量指标财政收入规模的绝对量是指一定时期内财政收入的实际数量。衡量财政收入规模的绝对指标是财政总收入财政收入规模的绝对量及其衡量指标14.2财政收入的规模分析14.2.1财政收入规模的含义及衡量指标财政收入规模的相对量是指在一定时期内财政收入与有关经济和社会指标的比率。(1)财政收入占GNP的比例。(2)税收收入占GNP的比例。(3)非税收入占GDP的比例。财政收入规模的相对量及其衡量指标14.2财政收入的规模分析14.2.2影响财政收入规模的因素1234经济发展水平对财政收入规模的制约生产技术水平对公共收入规模的制约制度因素对财政收入规模的制约价格因素对财政收入规模的影响14.2财政收入的规模分析14.2.2影响财政收入规模的因素经济发展水平对财政收入规模的制约关系也可从定量角度，用回归分析法进行分析。若以Y代表财政收入，X代表国民收入，则有下列公式：Y=a+bX其中a和b为定系数，我们可以依据历史经验确定其大致数值。该公式表明，国民收入与财政收入的相关性是很高的，即经济发展水平对财政收入有显著的制约作用。14.2财政收入的规模分析14.2.2影响财政收入规模的因素价格总水平变动对财政收入的影响1不同财税制度下价格变动对财政收入的影响2产品比价变动对财政收入的影响314.2财政收入的规模分析14.2.2影响财政收入规模的因素合理负担有两层含义受益者负担的原则按能力负担的原则14.3财政收入的原则立足发展经济，扩大财政收入来源兼