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第4篇拓展过程中的西方行政学理论第25章法默尔的后现代公共行政理论25.1对公共行政理论概念的后现代诠释25.1.1后现代主义及其方法论功能1.现代主义：即最现代、最好的办法。特点：（1）对科学和技术的压倒一切的信仰和信任。（2）推崇技术的正面效果。（3）认为发展是必然的。第25章法默尔的后现代公共行政理论2.后现代主义特点：（1）反主体性。（2）反普遍性（3）不确定性。（4）内在性其实，后现代主义从根本上说是一种作为文化代码的“语言”层面上的话语解构和建构活动，是一种话语的“解码和”“再编码”活动。第25章法默尔的后现代公共行政理论

后现代主义的方法论功能：后现代主义的哲学是对现代主义的质疑、反思和批判的一种新的认知范式。第25章法默尔的后现代公共行政理论25.1.2后现代语境下的公共行政理论何为公共行政理论？

一种语言公共官僚机构语言公共行政信息被整理和安排的方式。反思性语言范式？

反思性解释，一种既不违背现代性又符合后现代性的一种思维方式。第25章法默尔的后现代公共行政理论25.2对现代公共行政理论的反思与批判1.特殊主义的局限性（1）教育专业分工原则形成的公共行政领域的学科专门化和自主性，即特殊主义，往往形成只见树木不见森林的局限性；（2）只局限于美国的论域（3）只关注政府的功能问题第25章法默尔的后现代公共行政理论2.科学主义的局限性：没有为公共行政中的伦理提供任何空间。3.技术主义的局限性：缺乏伦理考虑，而且低技术含量的官僚工作和高技术系统都会丧失人性。第25章法默尔的后现代公共行政理论

4.企业逻辑的局限性私人企业家的目的是自利，纯私人化的民营化不是解决官僚制问题的有效措施。第25章法默尔的后现代公共行政理论25.3对后现代公共行政理论的探寻想象解构去领地化变样1234第25章法默尔的后现代公共行政理论25.4简评第25章法默尔的后现代公共行政理论1.后现代主义是一股源自现代主义但又反叛现代主义的思潮，是一种源于工业文明并对工业文明的负面效应的思考与回答，是对西方传统哲学的本质主义、基础主义、“逻辑中心主义”的批判与解构，是一种在批判与反叛中又末免会走向另一个极端—怀疑主义和虚无主义—的“过正”和“矫枉”。2.法默尔正是基于后现代主义的这种怀疑论态度强调，对现代公共行政文本中一些“不言自明”的所谓“真理”性叙事要加以质疑，他认为这种所谓的“真理”在某种程度卜阻碍了公共行政理论研究进一步向纵深发展。第25章法默尔的后现代公共行政理论3.法默尔坚持认为，由于公共行政的语言目前有局限性，所以公共行政理论在涉及公共官僚机构的范围、规模、功能及本质方面也有局限性。因此，他试图对公共行政的语言进行扩展以便公共官僚体制能够转变成为“一种更为积极的力量”。4.在法默尔看来，现代的理性思想已经给公共行政的语言设置了边界。5.为了给他的范式建立一个框架，法默尔首先批判性地考察了现代公共行政理论—即现代公共行政语言形式的五种局

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