《政府采购业务知识》课件

《政府采购业务知识》课程目标深入了解政府采购相关法律法规掌握政府采购业务流程和操作规范提高政府采购项目管理和风险控制能力政府采购概述公共资源政府采购是指政府部门、事业单位等公共机构在履行职责过程中，以**财政性资金**采购货物、工程和服务的行为。公开公平政府采购遵循公开、公平、公正、诚信的原则，确保政府资金使用效率，促进市场公平竞争。法律规范政府采购活动依照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规进行，规范采购过程，维护政府采购秩序。政府采购的定义公开透明政府采购是指政府部门或公共机构为了满足自身工作需要，依照法定程序，以公开、公平、公正的方式，从合格供应商处购买货物、工程和服务的活动。合法合规政府采购必须严格遵守相关法律法规，确保采购过程公开透明、程序规范、结果公正，并接受社会监督。节约成本政府采购通过竞争机制，可以有效降低采购成本，提高资金使用效益，为纳税人节省资金。政府采购的目的规范政府采购行为建立公平竞争的市场环境，防止腐败和不公正现象。提高采购效率和效益优化资源配置，降低采购成本，提高资金使用效益。促进经济发展支持中小企业发展，促进科技进步，推动产业结构调整。政府采购的原则1公开公平公正采购过程透明公开，所有供应商都有平等的参与机会，杜绝暗箱操作，确保公平竞争。2诚实信用采购双方都应诚实守信，遵守合同约定，维护良好的合作关系。3价值优先以最优的性价比获得最优质的商品和服务，实现公共资金的最大化效益。4程序正当严格遵循政府采购法及相关法规，确保采购过程合法合规，维护采购秩序。政府采购的方式公开招标适用于政府采购金额较大、技术复杂或专业性强的项目。邀请招标适用于政府采购金额较小、技术简单或专业性不强的项目，或者需要特定供应商提供服务的项目。竞争性谈判适用于政府采购项目具有特殊性，不能采用公开招标或邀请招标方式的项目。单一来源采购适用于只有唯一供应商能够提供采购项目的项目。政府采购的范围政府机关中央和地方各级政府部门、事业单位公共机构学校、医院、科研机构等军队军队、武警部队等政府采购的程序1采购计划制定制定年度采购计划，明确采购目标和预算。2采购需求确定细化采购需求，包括规格、数量、质量等。3采购文件编制根据采购需求，编制招标文件或询价文件。4供应商资格审查对潜在供应商进行资格审查，确保符合要求。5招标公告发布公开发布招标公告，吸引符合条件的供应商参与。6投标文件接收接收供应商提交的投标文件，进行形式审查。7开标与评标公开开标，由评标委员会对投标文件进行评审。8中标公告发布公布中标结果，确定中标供应商。9合同签订与履行与中标供应商签订采购合同，并监督合同履行。10验收与合同管理对采购货物或服务进行验收，并管理合同变更和纠纷。11质疑与投诉处理处理供应商提出的质疑和投诉，确保公平公正。采购计划制定1需求分析确定采购需求，包括数量、规格、质量标准等。2预算编制根据需求分析制定合理的预算，并获得资金保障。3计划编制制定采购计划，包括采购时间、采购方式、供应商选择等。4审批流程按规定程序进行审批，确保采购计划合法合规。采购需求确定1明确需求确定采购目的和目标2细化指标制定具体指标和标准3描述标准编写采购需求文件采购文件编制招标文件招标文件是招标人向潜在投标人发出的一种邀请，其中包含了详细的招标项目信息、招标要求和投标须知。谈判文件谈判文件是在政府采购谈判方式中使用的文件，用于引导谈判过程并确定最终成交供应商。询价文件询价文件在询价方式中使用，用于向供应商索取报价，并最终确定成交供应商。竞争性磋商文件竞争性磋商文件在竞争性磋商方式中使用，用于引导供应商提出方案，并最终确定成交供应商。供应商资格审查1资质审核企业营业执照、税务登记证等2业绩审查类似项目经验、合同履约情况等3人员审查技术人员、管理人员资质等4财务审查财务状况、资金实力等招标公告发布发布平台政府采购信息网、省级政府采购网、市级政府采购网等。公告内容采购项目名称、采购内容、预算金额、投标截止时间、开标时间等。发布形式网上发布、报刊发布、公告栏发布等。投标文件接收1截止时间严格遵守招标文件规定的投标文件递交截止时间。2文件完整性确保投标文件内容完整，签署齐全，并按照招标文件要求进行密封。3文件接收由招标代理机构或采购人负责接收投标文件，并做好登记和封存工作。开标与评标1开标公开宣布投标文件内容。2评标根据评标标准评估供应商。3中标候选人确定符合条件的供应商。中标公告发布1公告内容中标公告包含中标项目信息、中标供应商信息、中标价格等关键内容，并会在相关网站或媒体上进行公开发布。2公告形式中标公告可以采取多种形式，例如网站公告、报纸公告、公示栏公告等，确保信息公开透明。3公告时间中标公告发布时间应符合相关规定，一般在评标结果确定后，并在规定的时间内进行发布。合同签订与履行1合同签订中标供应商与采购人签署正式合同2合同履行供应商按合同规定提供货物、工程或服务3合同管理采购人监督合同履行，确保合同条款执行验收与合同管理验收确保采购货物、工程或服务符合合同要求，并签署验收文件。合同变更根据实际情况，对合同进行必要的变更，并签署变更协议。合同履行双方履行合同义务，按时完成合同约定的内容。合同结算根据合同条款进行结算，并签署结算文件。质疑与投诉处理1供应商质疑供应商对采购文件或采购过程有异议，可提出质疑。2采购人答复采购人应在规定时间内对质疑进行答复。3投诉处理如对答复不满意，供应商可向政府采购监督管理部门投诉。政府采购中的风险腐败风险招标过程中的暗箱操作、利益输送等问题。合同欺诈风险供应商虚假报价、质量造假等行为。法律风险采购文件、合同条款不规范，导致法律纠纷。政府采购监管体系政府采购监管政府采购监管是指政府采购监督管理部门对政府采购活动实施的监督管理，旨在维护政府采购秩序，促进政府采购廉洁高效。监管体系政府采购监管体系由法律法规、规章制度、监督机构、监督机制等构成，旨在确保政府采购活动合法、公平、公正、透明、高效。政府采购常见问题预算编制问题如何合理编制预算，确保采购资金的有效使用？采购需求问题如何明确采购需求，避免招标文件与实际需求不符？供应商选择问题如何选择合适的供应商，确保采购质量和价格合理？合同履约问题如何确保合同的顺利履约，避免出现违约或纠纷？依法规范采购各环节严格遵守法律法规政府采购活动必须严格遵守国家有关法律法规、政策规定，确保采购过程合法合规。完善内部管理制度建立健全政府采购内部管理制度，规范采购流程，明确各环节责任，加强过程控制。加强监督检查建立健全政府采购监督机制，对采购过程进行全方位监督，发现问题及时纠正。提高采购效率和质量缩短采购周期优化流程，提高效率，加快采购速度，降低成本。保证采购质量严格把控采购环节，确保采购商品符合质量标准，满足需求。优化采购策略基于数据分析，制定合理采购策略，提高采购性价比。优化采购资源配置预算控制合理分配预算，避免资金浪费。时间规划制定采购时间表，确保项目进度。人员分配根据采购项目需求，安排合适的人员参与。加强采购管理监督1建立完善的监督机制建立内部监督机制，加强对采购全过程的监督检查。2强化责任追究对违反政府采购法规制度的行为，严肃追究责任。3加强社会监督鼓励社会公众参与政府采购监督，及时发现和制止违规行为。政府采购诚信体系建设建立诚信评价机制对供应商进行综合评价，包括履约能力、质量水平、诚信记录等。加强信用信息共享建立政府采购信用信息平台，实现信息共享