《作业许可管理》课件

《作业许可管理》课程大纲by课程背景与目标安全生产至关重要作业许可管理是安全生产管理的重要组成部分,有效预防事故,保障安全生产。提升安全意识本课程旨在提升员工的安全意识,规范作业流程,降低安全风险。1.作业许可的概念与内容作业许可是指在特定工作区域、特定时间内，对某项作业进行的批准和授权，以确保作业人员的安全和作业过程的顺利进行。内容一般包括作业内容、作业区域、作业时间、安全措施、责任人、审批人等内容。1.1作业许可的定义安全保障作业许可是针对特定作业活动，由授权部门签发的正式文件，以确保安全操作和风险控制。风险评估作业许可需要对作业过程中的潜在风险进行全面评估，制定相应的安全措施和应急预案。操作规范作业许可明确规定了作业活动的操作流程、安全标准和人员资质要求，确保作业人员遵守相关规范。1.2作业许可的特点预防为主作业许可旨在预防事故发生，确保安全生产。严格审批对作业进行严格审批，确保作业条件符合安全要求。责任明确明确各方责任，提高安全意识。1.3适用范围适用于涉及安全风险的各种作业涵盖制造、能源、化工等多种行业保护员工安全，预防事故发生2.作业许可的法律法规国家法规《安全生产法》、《特种设备安全法》等国家法律法规，为作业许可管理提供法律依据。行业标准《高处作业安全技术规范》、《有限空间作业安全规范》等行业标准，规范作业许可管理的具体要求。2.1国家法规1安全生产法安全生产法是关于安全生产方面的基本法，规定了安全生产的方针、原则、管理制度和法律责任。2特种设备安全法特种设备安全法规定了特种设备的生产、销售、使用、检验、监督管理等方面的法律制度。3危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例规定了危险化学品的安全生产、储存、运输、使用、处置等方面的法律制度。2.2行业标准安全生产相关的安全生产标准和规范，例如《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等。作业规范针对特定作业类型的规范，例如《高处作业安全技术规范》、《受限空间作业安全规范》等。管理体系如ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSAS18001职业健康安全管理体系等。3.作业许可管理制度作业许可管理制度是保证安全生产的重要环节，制定科学合理的制度，能有效规范作业行为，降低风险。组织机构设立专门的许可管理机构，明确各部门的职责分工。职责分工明确各部门的职责，包括申请受理、审批、监督检查等环节。程序要求建立完善的作业许可申请、审批、实施和监督流程，确保每个环节的规范操作。3.1组织机构1安全管理部门负责组织制定和实施作业许可管理制度，并监督管理相关工作。2作业部门负责组织实施作业活动，并负责作业许可的申请、审批和执行。3安全监督部门负责对作业许可管理制度的执行情况进行监督检查，并对发现的问题提出整改意见。3.2职责分工明确各级管理人员的职责，从申请、审批到监督管理，形成闭环管理体系明确作业人员的责任，从安全意识、操作规范到风险控制，确保安全生产规范作业许可的管理流程，建立完善的管理制度，确保操作规范化3.3程序要求详细描述作业许可申请必须提供清晰、完整的作业内容、区域、时间、人员、设备等信息。审批流程作业许可申请需经过相关部门审核审批，确保符合安全规范要求。安全措施作业许可必须明确规定相应的安全措施，并要求作业人员严格遵守。记录保存所有作业许可申请、审批、执行情况等相关记录需妥善保存，以备查阅。4.作业许可的管理流程申请与审批作业人员需填写申请表，提供相关资料。现场检查安全负责人进行现场检查，确保符合安全要求。档案管理作业许可申请表、检查记录等文件需妥善保存。4.1申请与审批1申请提交申请材料2审批审核申请内容3发放许可批准作业许可4.2现场检查1检查目的确保作业许可内容的有效执行2检查内容安全措施是否到位、人员资质、设备状况等3检查方法现场观察、询问、记录4检查结果合格或不合格，并采取相应的措施4.3档案管理完整性所有作业许可申请、审批、检查记录等文件，均应妥善保管，确保完整性。规范性档案管理应符合相关标准和规范，建立合理的分类、编号、整理、保管制度。安全性档案应存放在安全、防潮、防虫、防鼠的场所，避免丢失、损坏或泄密。可追溯性建立完善的档案检索系统，方便查询和追溯作业许可相关信息。典型作业许可案例案例分析可以帮助理解作业许可的应用场景和实际操作流程。高空作业高空作业存在高坠风险，需要严格的许可管理。受限空间作业受限空间作业可能存在窒息、中毒等危险，需要进行安全评估。5.1高空作业安全帽确保佩戴符合标准的安全帽，并定期检查安全帽的完好性。安全带使用符合标准的安全带，并定期检查安全带的完好性。安全绳使用符合标准的安全绳，并定期检查安全绳的完好性。5.2受限空间作业受限空间是指进入或退出受限空间有困难，或者空间内存在实际或潜在危险的场所。受限空间作业存在风险，例如氧气不足、有毒气体、可燃气体、粉尘、噪音、高温等。在进行受限空间作业时，应严格遵守安全规程，进行必要的安全防护措施。5.3动火作业11.申请审批动火作业必须事先申请许可，并经过严格审批。22.安全措施实施动火作业前，应做好必要的安全措施，包括防火、防爆、防烫伤等。33.现场监管动火作业过程中，应有专人进行现场监管，及时发现和消除安全隐患。44.事后检查动火作业结束后，应进行安全检查，确保作业现场安全。6.作业许可的风险评估识别潜在危害作业前，必须认真识别潜在危害，包括安全隐患和环境风险。制定控制措施针对识别出的危害，制定相应的控制措施，确保安全作业。6.1识别潜在危害危害识别安全评估的第一步，识别工作环境中可能存在的危险因素，例如：高空作业、受限空间、动火、电力、化学品等。危害分析分析每个潜在危害的严重程度和发生可能性，评估其对人员、设备和环境的潜在风险。风险评估根据危害分析结果，对每个风险进行评估，确定风险等级，并制定相应的控制措施。6.2制定控制措施安全技术措施使用适当的安全设备，例如护目镜、手套、呼吸器，以及安全警示标志。管理措施制定明确的作业流程和安全规范，并定期进行培训和演练。应急措施制定应急预案，并定期进行演练，以确保在发生意外事故时能够及时有效地应对。7.作业许可的监督管理有效监督管理是确保作业许可制度顺利实施的关键环节。内部监督建立内部监督机制，定期对作业许可的执行情况进行检查评估，并及时纠正问题。外部监管接受外部监管机构的监督检查，并积极配合监管部门的工作，不断完善作业许可管理体系。7.1内部监督安全检查定期进行安全检查，发现安全隐患，及时整改。安全培训定期组织安全培训，提高员工安全意识和操作技能。事故报告建立安全事故报告制度，及时调查处理安全事故，总结经验教训。7.2外部监管政府监管政府部门负责监督检查作业许可的实施情况，并对违反规定的行为进行处罚。行业协会监管行业协会负责制定和推广行业标准，并对会员单位进行监督指导。第三方机构第三方机构可以提供作业许可的咨询、培训和评估服务。作业许可的持续改进问题分析定期收集和分析作业许可管理中的问题，包括安全事故、违规行为、效率低下等。整改措施根据问题分析结果，制定相应的整改措施，并进行有效的实施和跟踪评估。8.1问题分析数据收集收集作业许可管理系统相关数据，包括审批时间、审批流程、安全事故、员工反馈等。问题识别通过数据分析，识别作业许可管理系统中存在的漏洞、不足和风险，并进行分类汇总。问题分析深入分析问题产生的原因，包括管理制度、人员素质、流程设计、技术手段等方面的因素