安全生产事故隐患排查治理体系建设

平安生产事故隐患排查治理体系建设

刘彦信1临沂市平安生产监督管理局1.风险的概念：风险可以理解为在特定条件下，某一危害事件发生的概率与危害后果的组合。2.风险的构成要素：风险因素、风险事件、风险损失，以及他们之间的关系。第一节风险、危险、隐患第一章概念2临沂市平安生产监督管理局①风险因素：是指能够增加或引起风险事件发生频率和大小的因素。②风险事件：是直接造成损失或损害的风险条件，它是酿成事故和损失的直接原因和条件。③风险损失：风险控制与管理中的损失不同于一般损失，它是风险的结果，是风险承担者不远看到的后果，是指非成心的、非方案的经济价值的减少。第一节风险、危险、隐患3临沂市平安生产监督管理局风险因素、风险事件和风险损失三者之间是紧密相关的。风险因素引发风险事件，风险事件导致损失，产生实际结果与预期结果的差异，这就是风险。第一节风险、危险、隐患4临沂市平安生产监督管理局3.风险的分类：①按风险后果分类按风险所造成的不同后果可以将风险分为纯风险和投机风险。②按风险影响范围分类按风险影响范围的大小可将风险分为根本风险和特殊风险。第一节风险、危险、隐患5临沂市平安生产监督管理局③按损失承担主体分类按损失承担主体可将风险分为：个人风险、家庭风险、企业风险、政府风险、社会风险。④按损失标的物分类按损失标的物可分为：人身风险、财产风险、环境风险。第一节风险、危险、隐患6临沂市平安生产监督管理局第一节风险、危险、隐患7临沂市平安生产监督管理局4.风险的状态，可以理解为与人们现有的控制措施和能力相对应的风险水平。5.危险的定义是可能产生潜在损失的征兆。第一节风险、危险、隐患8临沂市平安生产监督管理局6.危险与风险的联系与区别：危险是风险的前提，没有危险，也就无所谓风险。严格的讲，风险与危险是两个不同的概念。危险之时意味着一种现在的或潜在的不希望事件状态，危险出现时会引起不幸事故。而风险用于描述未来的随机事件，它不仅意味着不希望事件的存在，更意味着不希望事件转化为事故的渠道和可能性。第一节风险、危险、隐患9临沂市平安生产监督管理局7.隐患的概念：隐患是指任何能直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作场所环境破坏或其组合对工作标准、实务、程序、管理体系绩效等的偏离。第一节风险、危险、隐患10临沂市平安生产监督管理局8.隐患的特征：①隐蔽性。某一生产环节或设施演化为薄弱环节时，暂不会构成危害，亦不易觉察，一旦构成危害那么转化为事故。②潜伏性。隐患从时间段上讲具有一定的潜伏期，在一定的时间、范围及条件下，显现出静止、不变的状态，一时感觉不出它的存在。③普遍性。生产过程中，无论是高价值的主题设备或构筑物还是附属设备，均可能存在隐患。④危害性。隐患一旦触发成事故，就可能造成重大危害。第一节风险、危险、隐患11临沂市平安生产监督管理局9.隐患与风险的关系隐患与风险是一对既有区别又有联系的概念。〔图1〕隐患暴露在人类的生产作业活动中风险事故控制失败第一节风险、危险、隐患隐患暴露在人类的生产作业活动中风险事故控制失败12临沂市平安生产监督管理局1.事故的概念：一般是指造成死亡、疾病、伤害、损坏或者其他损失的意外情况。2.事故的特征事故的普遍性、因果性、随机性、潜在性和可预测性。第二节事故13临沂市平安生产监督管理局事故的普遍性-自然界中充满了各种各样的危险，不管是生产事故还是自然灾害，都是人类生存过程中时刻面对的，发生事故的可能性普遍存在，绝对平安是不存在的。事故的因果性-是由互相联系的多种因素共同作用的结果。事故的随机性-本质上讲，伤亡事故属于在一定条件下可能发生，也可能不发生的随机事件。事故的潜在性-导致事故发生的因素是早就存在的，只是未被发现或未受到重视，这个阶段就是事故发生之前的一段潜伏期。事故的可预测性-事故的发生是有规律性的，深入探查、了解事故因果关系，就可以发现事故的客观规律性，从而为防止发生事故提供依据。第二节事故14临沂市平安生产监督管理局3.3.事故预防原理①事故可预防原理：事故是有其固有规律的，除了人类无法左右的自然因素造成的事故以外，在人类生产和生活中所发生的各种事故都是可以预防的。②综合治理原理：采取综合、系统的对策是搞好职业平安卫生和有效预防事故的根本原那么。只有综合采用不同手段对生产系统中人员、物质、设备、环境等进行治理，才能从根本上有效防止事故发生。第二节事故15临沂市平安生产监督管理局③以人为本原理：人在现代工业生产平安事故起到关键作用，因此在社会的公共活动和企业的管理活动中，必须把人的因素放在首位，表达以人为本的知道思想，树立以人为本的系统平安管理理念，使企业能够顺应市场需求，在尊重人权、尊重生命的前提下开展壮大。第二节事故16临沂市平安生产监督管理局隐患排查治理体系建设的目的是为实现“平安第一、预防为主、综合治理〞的平安生产方针奠定坚实的根底。事故源于隐患，隐患是滋生事故的土壤和温床。“预防为主、综合治理〞的前提，就是首先通过主动排查，全范围、全方位、全过程地去发现每一个一般和重大的隐患，然后综合采取各种有效手段，治理各类隐患和问题，把事故消灭在萌芽状态。只有这样，“平安第一〞才能得到真正地实现。从这个意义上说，排查治理隐患是落实平安生产方针的最根本任务和最有效途径。第三节事故隐患排查体系

一、隐患排查治理体系的构成

17临沂市平安生产监督管理局隐患排查治理体系是一项系统工程，由政府及其有关部门全力推动，对企业开展分级分类管理，并编制全行业的隐患排查治理标准；由企业负全面主体责任，对生产经营过程中存在的人、物、管理等各方面的隐患依据隐患排查治理标准进行主动排查，并对发现的隐患实施治理，将结果通过隐患排查治理信息系统上传下达，保证监管力度与效果，实现平安生产。具体来说，隐患排查治理体系建立以平安生产信息化管理为根底，以生产经营单位事故隐患自查自纠自报体系为核心，以健全完善企业平安生产自查自纠自报标准为支撑，以检查、效果评估和执法监察为手段的事故隐患排查治理体系。生产经营单位应当建立以平安生产标准化为根底，以平安生产责任制落实为核心，以风险管理为支撑，以绩效考核、评先树优为手段，以平安培训为保障的全方位覆盖、全过程闭环、全员参加的事故隐患自查自纠自报体系。第三节事故隐患排查体系

一、隐患排查治理体系的构成

18临沂市平安生产监督管理局政府作为执法者和监督者，无论从效能监管还是从降低政府干预的角度，都应对生产经营单位实行“抓劣放好〞差异化监管，即对那些遵守平安生产法律法规的生产经营单位减少监督频次，对不守法的单位加大监督频次，将有限的执法监察力量集中使用到平安生产状况差的单位，促使区域内生产经营单位整体的平安管理状况有所提升。分类分级管理是将不同类别生产经营单位的平安生产状况分出等级，负有平安生产职责政府部门对监管职责范围内的生产经营单位按照不同等级进行监督管理，其核心内容概括为“各司其职，各负其责，按类分级，依级监管〞。分类分级工作明确了企业、行业、属地、专项以及综合监管部门各方的平安生产工作职责，建立了以政府监管推动企业主体责任落实的工作模式。通过分级分类工作的开展，有助于实现平安生产监督管理工作的底数清、情况明。第三节事故隐患排查体系

一、隐患排查治理体系的构成

〔一〕实行分级分类监管方法

19临沂市平安生产监督管理局第三节事故隐患排查体系

一、隐患排查治理体系的构成

〔二〕制定科学严谨的隐患排查标准20临沂市平安生产监督管理局第三节事故隐患排查体系

一、隐患排查治理体系的构成

〔二〕制定科学严谨的隐患排查标准21临沂市平安生产监督管理局3.地方性规定临沂市安委办在上述规定的根底上，制定了有关的规定，以保证隐患排查治理体系的建设和有效运行。目前已出台了?临沂市生产经营单位平安生产事故隐患自查自纠自报实施细那么?为体系建设，为强调建立和完善政府工作部门间、政府与企业间的工作机制，用标准性文件固化综合监管抓手，使平安监管工作更具条理性；配套实施隐患治理方法，构建了隐患动态排查、动态挂账、动态治理的长效机制。第三节事故隐患排查体系

一、隐患排查治理体系的构成

〔二〕制定科学严谨的隐患排查标准22临沂市平安生产监督管理局4.隐患排查治理标准按照科学性、全面性和系统性的原那么，考虑不同类别的企业可能存在隐患的区别，将隐患特点相近的企业归为一类，将隐患自查标准分为假设干类。第三节事故隐患排查体系

一、隐患排查治理体系的构成

〔二〕制定科学严谨的隐患排查标准23临沂市平安生产监督管理局1．明确和落实政府部门的隐患排查治理职责理顺生产经营单位、行业、属地、专项以及综合监管部门的平安生产工作职责，明确履行平安职责的范围、内容和要求，解决职责空缺、职责不清、职能交叉等问题，从而形成“分工负责、齐抓共管〞的平安监管工作格局，实现平安隐患排查治理监管工作的全覆盖和无缝化管理。主要是明确和落实三类部门职责：综合监管部门职责、行业部门监管职责和专项监管部门〔消防、质监等专项监管部门〕职责。第三节事故隐患排查体系

一、隐患排查治理体系的构成

〔三〕建立清晰明确的责任制度24临沂市平安生产监督管理局2．隐患排查治理日常监管工作〔1〕．建立管理台账对于政府管理部门来说，要想开展好生产经营单位事故隐患排查治理工作，首先要把本行政区域内所有生产经营单位的底数花费一点儿精力摸清楚，让每一类每一家的生产经营单位都能和政府的监管〔管理〕部门相对应，做到“有人抓、有人管〞。〔2〕．标准工作程序建立隐患排查治理机制，开展事故隐患排查治理工作实际上就是梳理平安管理工作流程、标准平安管理行为的过程。〔3〕．催促组织查报组织查报是推进企业自查自报工作最重要的一项内容，如何使企业做到真查、真改、真报，是真正开展好自查自报工作，使企业主体责任真正落实到位的关键一步。〔4〕．日常核查管理核查主体是各级平安生产监管监察部门、各行业监管〔管理〕部门。核查内容为生产经营单位是否按规定自查自报、是否有漏报、瞒报、不符合实际的现象。还要根据实际监管监察能力制定生产经营单位事故隐患自查自报工作核查比例。第三节事故隐患排查体系

一、隐患排查治理体系的构成

〔三〕建立清晰明确的责任制度25临沂市平安生产监督管理局隐患排查治理信息系统是实现隐患排查治理工作的根底平台，要实现对全国生产经营企业隐患的动态监管，信息化手段是一个必要的条件。为防止各地开发的隐患排查治理信息系统出现信息多头采集、重复采集，数据不能共享等问题，急需制订信息系统建设指南，以提高系统运作效率，确保各级监管部门能够真正实现隐患监管信息交换的畅通、准确、及时。第三节事故隐患排查体系

一、隐患排查治理体系的构成

〔四〕建立功能完善的信息系统26临沂市平安生产监督管理局企业的隐患排查治理工作虽然已经开展多年，但建设和运行隐患排查治理体系却是新的要求，所以企业要在原有相关工作的根底上首先要做到体系“从无到有〞，再从体系运作机制上着手解决隐患排查治理体系的日常运行问题。体系建设要经过筹划准备、全面教育培训、体系建立、排查治理实施和检查改进等几个步骤进行，注意与企业已有的平安生产管理系统的融合，不要搞成“两张皮〞。企业隐患排查治理工作体系的日常运行需要一个比较完善的机制做保证，运行机制主要从组织机构、工作网络、队伍和人员、管理依据、程序化实施和持续改进等方面构建。企业要在建立隐患排查治理体系的根底上实现日常隐患排查治理工作机制的的正常运行，并按上级和政府部门有关要求开展自查，按时限规定在相关信息系统上进行自报，真正做到企业自查自报。第三节事故隐患排查体系

一、隐患排查治理体系的构成

〔五〕全面开展隐患自查自报27临沂市平安生产监督管理局第三节事故隐患排查体系

一、隐患排查治理体系的构成

〔六〕形成重过程、动态化的考核机制28临沂市平安生产监督管理局第三节事故隐患排查体系

二、隐患排查治理体系的特点29临沂市平安生产监督管理局1、实施分类分级，实现差异化监管。通过平安生产分类分级系统，建立起了对生产经营单位实行“按类分级、依级监管〞的监管模式，按照“工业生产、人员聚集、危险化学品、工程建设、道路交通和其它〞六大类，根据企业的平安状况将企业分为不同等级，实行挂牌和差异化管理，从而使平安监管工作更具针对性，改变了“眉毛胡子一把抓〞的无序监管状态。2、形成了“分工负责、齐抓共管〞的监管机制，实现全覆盖和无缝化管理。通过分类分级管理系统，理顺了行业、属地、专项以及综合监管部门的平安生产工作职责，明确了履行平安职责的范围、内容和标准，解决职责空缺、职责不清、职能交叉等问题，完善了行业管理和综合监管相结合的体制和机制。第三节事故隐患排查体系

二、隐患排查治理体系的特点30临沂市平安生产监督管理局第三节事故隐患排查体系

二、隐患排查治理体系的特点3、利用系统平台，实现监管信息化。将生产经营单位分类分级管理系统、事故隐患排查治理自查自报管理系统、办公OA系统和“短信平台〞进行整合，搭建了统一的平安生产综合监管动态管理系统，同时为监管人员配备了电子工具用于现场执法检查及数据录入，实现了监管信息化。4、建立了制度化、标准化和动态化的平安管理长效机制。平安生产事故隐患排查治理体系要求企业和平安监管部门加强隐患排查治理信息化建设，建立事故隐患登记建档制度，对企业上报的事故隐患排查治理信息进行登记和建档，并实行备案管理。隐患排查治理体系建立了一个互联互通、资源共享的平安生产网络化监管平台，纵向贯穿各级平安监管部门和企业，横向扩展到各行业管理部门，形成统一的平安生产综合监管效劳平台，全过程记录、管理政府监管与企业平安生产行为。31临沂市平安生产监督管理局第三节事故隐患排查体系

三、与其他相关平安管理工作的关系建立事故隐患排查治理体系，需要处理好与其他平安管理相关工作的关系。〔一〕与平安生产标准化工作的关系1．隐患排查治理体系是平安生产标准化工作的重要组成局部2．隐患排查治理体系是平安生产标准化有关内容的具体化3．突出了企业是隐患排查治理工作的责任主体4．隐患排查治理体系有更强的及时性〔二〕与平安生产检查工作的关系1．两者目标相近2．两者责任主体相同3．两者依据不同4．平安生产检查是隐患排查治理的细化和延伸5．两者是相辅相成的关系32临沂市平安生产监督管理局第二章风险管理

第一节风险管理与平安管理33临沂市平安生产监督管理局②风险管理与平安管理的区别风险管理的内容较平安管理广泛；平安管理强调的是减少事故，甚至消除事故，是将平安生产与人机工程相结合，给劳动者以最正确工作环境。而风险管理的目标是尽可能的减少风险的经济损失。第一节风险管理与平安管理34临沂市平安生产监督管理局第二节风险可接受准那么1.根本原那么〔1〕重大危害对员工个人或公众成员造成的风险不应显著高于人们在日常生活中接触到的其他风险；〔2〕只要合理可行，任何重大危害的风险都应努力降低；〔3〕在有重大危害风险的地方，具有危害性的开发工程不应对现有的风险造成显著的增加；〔4〕如果一个事件可能造成较严重的后果，那么应努力降低此事件发生的频率，也就是要努力降低社会风险。35临沂市平安生产监督管理局2.风险评价标准对个人风险定义一个标准值，如果个人风险水平大于这个标准，那么认为这种风险是不可接受的，如果小于这个标准值，那么认为可以接受。对于社会风险来说定义一条标准的F/N曲线，如果社会风险水平在这个曲线以上，那么认为这种风险是不可接受的，如果在这个标准曲线以下，那么认为可以接受。第二节风险可接受准那么36临沂市平安生产监督管理局目前普遍接受的风险评价标准一般都可分为上限、下限和上下限之间的的“灰色〞区域3个局部〔见图2〕。“灰色〞区域内的风险，需要根据开发工程和当地的具体情况采用包括本钱—效益分析等手段进行详细的分析，以确定合理可行的措施来尽可能的降低风险。第二节风险可接受准那么37临沂市平安生产监督管理局第二节风险可接受准那么38临沂市平安生产监督管理局第二节风险可接受准那么39临沂市平安生产监督管理局第二节风险可接受准那么40临沂市平安生产监督管理局第二节风险可接受准那么41临沂市平安生产监督管理局第二节风险可接受准那么42临沂市平安生产监督管理局第二节风险可接受准那么43临沂市平安生产监督管理局1.风险管理规划制定合理的风险管理规划是风险管理的第一步。风险管理规划就是制定风险防范策略以及具体实施措施和手段的过程。44临沂市平安生产监督管理局2.风险识别识别风险，具体讲就是找出风险，也就是说判断在生产作业中可能会出什么错。首先要查找出在生产作业中的各种隐患，查找出的隐患如果会暴露在企业的生产活动中，那么这些隐患就称为风险。45临沂市平安生产监督管理局3.风险分析风险分析是指在风险识别的根底上，通过对所收集的大量的详细损失资料加以分析，运用概率和数理统计，估计和预测风险发生的概率〔频率〕和损失幅度。风险分析的内容实际上就是答复以下问题：①企业生产、经营活动到底有些什么风险？②这些风险造成存世的概率有多大？③假设发生损失，需要付出多大代价？④如果出现最不利情况，需要付出多大代价？⑤如何能减少或消除这些可能的损失？⑥如果改用其他方案，是否会带来新的风险？46临沂市平安生产监督管理局4.风险评价风险评价的定义主要包括以下几点：①用系统科学的理论和方法；②对系统的平安性进行预测和分析-辨识危险，先定性、后定量认识危险；③寻求最正确的对策，控制事故〔危险的控制与处理〕，到达系统平安的目的——控制危险性能力的评价。风险评估，就是判定风险发生的可能性和可能的后果。风险发生的可能性和可能的后果断定了风险的程度，风险程度分为高风险、中风险和低风险。对于低风险，我们通过作业〔生产〕程序进行管理；中风险需要坚决的管理；而高风险是我们在生产作业中无法容忍的，必须在生产作业前采取措施降低他的风险度。47临沂市平安生产监督管理局48临沂市平安生产监督管理局6.风险控制是指在风险辨识和风险分析的根底上，针对企业所存在的风险因素，积极采取控制措施，以消除风险因素或减少风险因素的危险性，在事故发生前，降低事故的发生概率；在事故发生后，将损失减少到最低限度，从而到达降低风险承担主体预期财产损失的目的。49临沂市平安生产监督管理局7.风险管理绩效评估现代风险管理体系应包含风险管理绩效评估环节，绩效评估的最终目的是更有效地实施风险管理。50临沂市平安生产监督管理局1.风险控制管理方法风险控制管理的具体方法有四种：风险承担、风险躲避、风险转移和风险控制。第四节风险控制原理及事故预防51临沂市平安生产监督管理局2.风险控制的根本原那么〔1〕闭环控制原那么闭环控制是自动控制的核心。平安管理工作部署应当设法形成一种自动反响机制，以提高效率。〔2〕动态控制原那么动态风险控制系统通过对各种信息进行实时检测，及时发现事故隐患，迅速采取控制从事防止事故的发生，是事故预防的有效手段，预期效果十清楚显。〔3〕分级控制原那么结构复杂，必须建立较完善的平安多级递阶控制体系。〔4〕多层控制原那么可以增加系统的可靠性。第四节风险控制原理及事故预防52临沂市平安生产监督管理局第四节风险控制原理及事故预防53临沂市平安生产监督管理局第四节风险控制原理及事故预防54临沂市平安生产监督管理局第四节风险控制原理及事故预防55临沂市平安生产监督管理局第四节风险控制原理及事故预防56临沂市平安生产监督管理局第四节风险控制原理及事故预防57临沂市平安生产监督管理局第四节风险控制原理及事故预防58临沂市平安生产监督管理局第四节风险控制原理及事故预防〔3〕平安管理对策平安管理对策是工业生产过程中实现职业平安卫生的根本的、重要的、日常的对策。59临沂市平安生产监督管理局第四节风险控制原理及事故预防60临沂市平安生产监督管理局1.定义长期或临时地生产、加工、搬运、使用和储存危险物质，且危险物的数量等于或超过临界量的单元。危险源是指可能引起事故的根源，它指系统、过程或设备可能造成环境破坏的危险物质、生产装置、设施或场所以及个人作业的不平安行为或组织管理失误等。第三章危险源辨识与管理

第一节危险源61临沂市平安生产监督管理局2.危险源的特征①危险源是由危险物质或能量及其传递能量或承载其物质的生产设备〔或装置、设施、物体、场所或区域等〕共同组成的一个体系。②一个危险源至少有一种及其以上危险物质或能量。③一个危险源至少有一种及其以上的事故模式，即同一个危险源有可能发生一种或几种类型的事故。第一节危险源62临沂市平安生产监督管理局④事故的发生是多个危险因素耦合作用的结果，危险源的危险性大小受其危险因素的共同影响，其中危险物质、能量种类、数量、性质影响较大。⑤危险源是生产系统中客观存在的实体，有一定的边界〔其边界大小根据研究需要而定，一般企业研究危险源通常为一个车间或工段中具有相对独立功能的机械设备或设施场所及其辅助系统〕。因此，危险源所具有的危险物质能量种类和数量是有限的，且危险物质能量数量到达或超过在其他危险因素共同作用下发生事故的量。第一节危险源63临沂市平安生产监督管理局3.危险源的分类〔1〕根据危险源主要危险物质能量类型，将危险源分为物质型危险源、能量型危险源和混合型危险源。〔2〕根据危险源主要危险物质能量存活时间长短，将危险源分为永久危险源和临时危险源两类。第一节危险源64临沂市平安生产监督管理局〔3〕根据危险源主要危险物质能量种类和数量及存在空间位置是否发生变化，将危险源分为静态危险源和动态危险源两类。〔4〕根据生产系统危险源现场有无人员操作，将危险源分为有人操作危险源和无人操作危险源两类。第一节危险源65临沂市平安生产监督管理局1.概念危险有害因素是指能造成人员伤亡、影响人的身体健康、对人或物造急性或慢性损坏的因素。第二节危险有害因素66临沂市平安生产监督管理局2.危险有害因素分析原那么①科学性原那么②系统性原那么③使用与重点突出原那么第二节危险有害因素67临沂市平安生产监督管理局3.危险有害因素分析过程危险有害因素分析是采用调查、比较、分析以及平安系统工程方法将生产中存在的危险有害因素找出来，分析其存在的形式、位置〔场所〕、周围情况以及与其他生产局部的关系，明确其引起事故发生的物质、能量以及可以导致什么类的事故发生，分析其对人的伤害、对物的破坏程度和形式等。第二节危险有害因素68临沂市平安生产监督管理局4.危险因素的分类根据生产过程和伤亡事故的国家标准不同，危险因素的分类有多种方法，主要介绍以下两种方法：①根据危害性质分类的方法根据?生产过程危险和危害因素分类代码?〔GB/T13816-1992〕的规定，将生产过程的危险因素和危害因素分为5大类。第二节危险有害因素69临沂市平安生产监督管理局A.物理性危险因素与危害因素。B.化学性危险因素与危害因素。C.生物性危险因素与危害因素。D.心理、生理性危险因素与危害因素。E.行为性危险因素与危害因素。第二节危险有害因素70临沂市平安生产监督管理局②根据事故形式分类的方法参照?企业伤害事故分类?〔GB6441-1986〕，综合考虑起因、引起事故的先发诱导性原因、致害物、伤害方式，将危险因素分为以下20类。第二节危险有害因素71临沂市平安生产监督管理局第二节危险有害因素72临沂市平安生产监督管理局〔一〕危险源的分类第一类危险源是指作用于人体的过量的能量或干扰人体与外界能量交换的危险物质。是事故发生的前提，它在发生事故时释放出的能量或危险物质是导致人员伤害或财物损失的能量主体，并决定事故发生的严重程度。第三节两类危险源理论73临沂市平安生产监督管理局第二类危险源是把导致能量或危险物质的约束或限制措施破坏或失效的各种不平安因素。第二类危险源是第一类危险源导致事故的必要条件，并决定事故发生可能性的大小。第三节两类危险源理论74临沂市平安生产监督管理局第三节两类危险源理论75临沂市平安生产监督管理局〔二〕第一类危险源分析常见的第一类危险源如下：

1.产生、供给能量的装置、设备。

2.使人体或物体具有较高势能的装置、设备、场所。

3.

能量载体。

第三节两类危险源理论76临沂市平安生产监督管理局4.一旦失控可能产生能量蓄积或突然释放的装置、设备、场所。

5.一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所。6.危险物质。

7.生产、加工、储存危险物质的装置、设备、场所。

8.人体一旦与之接触将导致人体能量意外释放的物体。第三节两类危险源理论77临沂市平安生产监督管理局〔三〕第一类危险源危害后果的影响因素第一类危险源的危险性主要表现为导致事故而造成后果的严重程度方面。第一类危险源危险性的大小主要取决于以下几方面情况：第三节两类危险源理论78临沂市平安生产监督管理局①能量或危险物质的量第一类危险源导致事故的后果严重程度主要取决于发生事故时意外释放的能量或危险物质的多少。一般地，第一类危险源拥有的能量或危险物质越多，那么发生事故时可能意外释放的量也多。当然，有时也会有例外的情况，有些第一类危险源拥有的能量或危险物质只能局部地意外释放。第三节两类危险源理论79临沂市平安生产监督管理局②能量或危险物质意外释放的强度能量或危险物质意外释放的强度是指事故发生时单位时间内释放的量。在意外释放的能量或危险物质的总量相同的情况下，释放强度越大，能量或危险物质对人员或物体的作用越强烈，造成的后果越严重。

第三节两类危险源理论80临沂市平安生产监督管理局第三节两类危险源理论81临沂市平安生产监督管理局④意外释放的能量或危险物质的影响范围事故发生时意外释放的能量或危险物质的影响范围越大，可能遭受其作用的人或物越多，事故造成的损失越大。第三节两类危险源理论82临沂市平安生产监督管理局〔四〕第二类危险源分析第二类危险源包括人、物、环境3个方面问题：人的不平安行为一般指明显违反平安操作规程的行为，这种行为往往直接导致事故发生；物的不平安状态是指机械设备、物质等明显地不符合平安要求的状态；环境因素主要指系统运行的环境，包括温度、湿度、照明、粉尘、通风换气、噪声和振动等物理环境，以及企业和社会的软环境。第三节两类危险源理论83临沂市平安生产监督管理局第二类危险源往往是一些围绕第一类危险源随机发生的现象，它们出现的情况决定事故发生的可能性。第二类危险源出现得越频繁，发生事故的可能性越大。第三节两类危险源理论84临沂市平安生产监督管理局〔五〕危险源与事故发生的关联性一起事故的发生是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源的存在是事故发生的前提，没有第一类危险源就谈不上能量或危险物质的意外释放，也就无所谓事故;另一方面，如果没有第二类危险源破坏对第一类危险源的控制，也不会发生能量或危险物质的意外释放。第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。第三节两类危险源理论85临沂市平安生产监督管理局在事故的发生、开展过程中，两类危险源相互依存、相辅相成。第一类危险源在发生事故时释放出的能量是导致人员伤害或财物损坏的能量主体，决定事故后果的严重程度;第二类危险源出现的难易决定事故发生的可能性的大小。两类危险源共同决定危险源的危险性。第三节两类危险源理论86临沂市平安生产监督管理局第二类危险源的控制应该在第一类危险源控制的根底上进行，与第一类危险源的控制相比，第二类危险源是一些围绕第一类危险源随机发生的现象，对它们的控制更困难。第三节两类危险源理论87临沂市平安生产监督管理局一.重大危险源辨识重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元〔包括场所和设施〕。第四节重大危险源管理88临沂市平安生产监督管理局国家标准?危险化学品重大危险源辨识?〔GB18218-2021〕将危险化学品重大危险源定义为：长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。单元是指一个〔套〕生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500m的几个〔套〕生产装置、设施或场所。第四节重大危险源管理89临沂市平安生产监督管理局1.危险化学品重大危险源辨识依据?危险化学品重大危险源辨识?〔GB18218-2021〕进行辨识。单元内存在危险化学品的数量等于或超过附件1中与附件2中规定的临界量即定为重大危险源。单元内存在的危险化学品的数量根据处理危险化学品种类的多少区分为以下两种情况：第四节重大危险源管理90临沂市平安生产监督管理局〔1〕单元内存在危险化学品为单一品种，那么该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，假设等于或超过相应的临界量，那么定为重大危险源。〔2〕单元内存在的危险化学品为多品种时，那么按公式〔1〕计算，假设满足公式〔1〕，那么定为重大危险源。第四节重大危险源管理91临沂市平安生产监督管理局......................〔1〕式中：q1，q2，...qn－---------每一种危险物品的实际存在量，单位为kg；Q1，Q2，...Qn---------与各危险化学品相对应的临界量，单位为kg。第四节重大危险源管理92临沂市平安生产监督管理局2.压力管道重大危险源辨识符合以下条件之一的压力管道：〔1〕长输管道A、输送有毒、可燃、易燃气体，且设计压力大于1.6MPa的管道；B、输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于200km且管道公称直径≥300mm的管道。第四节重大危险源管理93临沂市平安生产监督管理局〔2〕公用管道中压和高压燃气管道，且公称直径≥200mm。〔3〕工业管道A、输送GB5044中，毒性程度为极度、高度危害气体、液体气体介质，且公称直径≥100mm的管道；第四节重大危险源管理94临沂市平安生产监督管理局第四节重大危险源管理95临沂市平安生产监督管理局3.锅炉重大危险源辨识符合以下条件之一的锅炉：〔1〕蒸汽锅炉额定蒸汽压力＞2.5MPa，且额定蒸发量≥10t/h。〔2〕热水锅炉额定出水温度≥120℃，且额定功率≥14MW。第四节重大危险源管理96临沂市平安生产监督管理局4.压力容器重大危险源辨识属以下条件之一的压力容器：〔1〕介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器；〔2〕易燃介质，最高工作压力≥0.1MPa，且PV≥100MPa·m3的压力容器〔群〕。第四节重大危险源管理97临沂市平安生产监督管理局第四节重大危险源管理98临沂市平安生产监督管理局第四节重大危险源管理99临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

临沂市平安生产事故隐患自查自纠自报管理暂行方法〔临安办发〔2021〕38号〕100临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

第一章总那么第一条为深化平安生产事故隐患排查治理工作，建立事故隐患排查治理体系和生产经营单位自查自纠自报长效机制，强化生产经营单位平安生产主体责任，及时消除平安生产事故隐患，保障人民群众生命财产平安，根据?平安生产法?、?山东省平安生产条例?、?平安生产事故隐患排查治理暂行规定?、?关于进一步加强企业平安生产事故隐患自查自纠工作的通知?等法律、法规、规章，结合我市实际制定本暂行方法。101临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

第二条本行政区域内生产经营单位的平安生产事故隐患自查自纠自报工作〔以下简称隐患自查自纠自报工作〕和监督管理工作适用本方法。第三条生产经营单位隐患自查自纠自报工作是指生产经营单位对本单位的事故隐患进行自我排查、分类登记、整改治理、验收销号，并通过临沂市平安生产“六位一体〞信息平台事故隐患自查自纠自报系统〔以下简称“六位一体〞隐患自查自纠自报系统〕报送事故隐患自查自纠自报工作情况。102临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

第四条事故隐患自查自纠自报工作坚持“企业负责、部门监管、政府领导、社会监督〞的原那么。第五条各级安委会及其办公室应当加强对本行政区域内事故隐患自查自纠自报工作的领导、指导和协调，及时解决隐患自查自纠自报工作中存在的重大问题。负有平安生产监督管理职责的部门〔以下简称监管部门〕应按照职责对所辖区域内生产经营单位事故隐患自查自纠自报工作依法实施监督管理。103临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

104临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

105临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

106临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

第八条生产经营单位应建立班组班前、车间每周、企业每月排查工作机制，实行事故隐患网上报送制度，每周五前上报一周情况，每月月底前上报本月隐患自查自纠自报汇总情况。107临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

第九条生产经营单位自行组织人员按照事故隐患自查自纠自报标准进行事故隐患排查，对排查出的事故隐患逐项对照标准进行分类，划分认定一般事故隐患和重大事故隐患，建立隐患档案。事故隐患自查自纠自报标准由各监管部门具体制定。108临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

第十条对排查出的一般事故隐患，由生产经营单位立即组织进行整改并定期通过“六位一体〞隐患自查自纠自报系统进行网上填报。对排查出的重大事故隐患立即进行网上填报，并向属地监管部门提交书面专项报告，专项报告内容包括：109临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

〔一〕隐患的现状及其产生原因；〔二〕隐患的危害程度和整改难易程度分析；〔三〕对隐患现有控制措施。110临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

第十一条生产经营单位对重大事故隐患的整改，应当做到整改措施、责任、资金、进度和应急预案“五到位〞，并制定整改方案。整改方案一般包括以下内容：〔一〕整改的目标和任务；〔二〕采取的方法和措施；〔三〕经费和物资的落实；〔四〕负责治理的机构和人员；〔五〕治理的时限和要求；〔六〕平安措施和应急预案；111临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

第十二条生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的平安防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证平安的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。112临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

第十三条重大事故隐患整改治理工作结束，生产经营单位应当及时通过“六位一体〞隐患自查自纠自报系统向跟踪督办部门申请验收，跟踪督办部门组织验收合格后，生产经营单位方可恢复生产经营和使用。113临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

第十四条生产经营单位在隐患自查自纠自报工作中未发现新的事故隐患的，经本单位分管领导和主要领导签名，实行“零报告〞制度。114临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

第三章监督管理第十五条各级各部门要高度重视事故隐患排查治理工作，建立以信息化管理为根底，以生产经营单位自查自纠自报为核心，以健全完善行业自查自纠自报标准为支撑，以检查评估考核和执法监察为手段的事故隐患排查治理体系。115临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

第十六条各级安委会办公室负责生产经营单位平安生产事故隐患自查自纠自报工作的组织、协调、监督、考核，主要承担以下职责：〔一〕监督检查辖区内监管部门和下一级安委会办公室组织开展事故隐患自查自纠自报工作情况。〔二〕协调对本辖区内事故隐患集中或危险性较大的行业企业，有针对性地开展专项整治，对重大事故隐患进行挂牌督办。116临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

〔三〕定期对本辖区监管部门、下一级安委会办公室和生产经营单位排查上报的事故隐患信息进行汇总、分析，形成分析报告，报本级安委会和上级安委会办公室。〔四〕建立例会制度。将隐患自查自纠自报工作情况作为月例会以及安委会季度例会的重要内容。117临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

〔五〕对监管部门、下一级安委会办公室组织开展生产经营单位事故隐患自查自纠自报工作进行考核，并将其纳入平安生产工作考核指标。〔六〕建立生产经营单位事故隐患自查自纠自报工作奖惩机制。118临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

第十七条监管部门按照“属地管理、分级负责〞的原那么，对所辖行业〔区域〕内生产经营单位事故隐患自查自纠自报依法实施监督管理。主要承担以下职责：119临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

〔一〕按照职责划分，依据相关平安生产法律、法规、规章、标准和规程，制定并适时修订生产经营单位事故隐患自查自纠自报标准。〔二〕组织针对本行业生产经营单位主要负责人、平安管理人员的平安生产法律法规、事故隐患自查自纠自报标准、隐患自查自纠自报系统的操作培训，指导生产经营单位正确使用“六位一体〞隐患自查自纠自报系统。120临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

〔三〕催促、指导生产经营单位开展事故隐患自查自纠自报工作，每季度对其进行评估核查。〔四〕定期对生产经营单位排查上报的事故隐患信息进行汇总、分析，形成分析报告报本级安委会办公室。121临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

〔五〕对本辖区内事故隐患集中或危险性较大的领域，有针对性地开展专项整治。〔六〕建立生产经营单位约谈制度。约见隐患自查自纠自报工作开展不力的生产经营单位主要负责人并谈话。约谈要形成记录，并进行存档。122临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

〔七〕建立工作交流机制。通过座谈会、现场观摩等方式，定期组织开展事故隐患自查自纠自报交流学习活动。〔八〕及时将工作情况录入“六位一体〞隐患自查自纠自报系统。123临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

第十八条对重大事故隐患实行公告公示、目录管理、分级挂牌督办、风险评估、跟踪治理和整改销号制度。124临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

125临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

126临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

第二十条监管部门按照“分级属地〞的原那么，每季度对辖区内企业开展隐患自查自纠自报工作能力进行评估核查。评估核查内容包括：〔一〕生产经营单位是否按照本方法要求开展事故隐患自查自纠自报工作；127临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

〔二〕生产经营单位是否存在经相关部门检查发现事故隐患，但在“六位一体〞隐患自查自纠自报系统中未进行填报的现象；〔三〕生产经营单位是否存在事故隐患漏报、瞒报的现象；〔四〕生产经营单位是否存在填报的事故隐患及其治理情况与实际检查不符的现象。128临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

第二十一条各级安委会办公室和监管部门根据核查情况，对生产经营单位隐患自查自纠自报能力进行评估分类，划分A、B、C、D四个级别，实施分类管理。对C类生产经营单位列为重点监察对象，加大对其平安生产工作检查频次和监督执法力度；对D类生产经营单位由属地安委会办公室挂牌督办。129临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

第二十二条各监管部门和下一级安委会办公室应于每季度末向本级安委会办公室提交本行业或本辖区隐患自查自纠自报工作开展情况报告。130临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

131临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

第二十四条列入市安委会挂牌督办的重大事故隐患，在限期内不能完成整改的，依照?临沂市平安生产“一票否决〞暂行规定?〔办字【2021】121号〕和?临沂市重大平安生产事故隐患治理责任追究暂行规定?〔临政办发【2021】100号〕处理。132临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

第二十五条生产经营单位有以下情形之一的，由相关监管部门依法〔规〕予以处分：〔一〕未建立平安生产事故隐患自查自纠自报各项制度的；〔二〕未按规定上报事故隐患自查自纠自报统计分析〔周报、月报〕情况的；〔三〕未制定并实施事故隐患自查自纠自报方案的；〔四〕重大事故隐患不报告或者未及时报告的；133临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

〔五〕对事故隐患整改不力造成平安生产事故的；〔六〕未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的；〔七〕重大事故隐患限期整改不合格或者未经相关监管部门审查同意擅自恢复生产经营的；〔八〕对整改工作敷衍、限期内拒不执行监管监察指令的；〔九〕在事故隐患自查自纠自报过程中违反有关平安生产法律、法规、规章、标准和规程规定的。134临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

135临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

事故隐患按照危害和整改难度分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。第二十八条本方法自公布之日起施行。136临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

临沂市生产经营单位平安生产事故隐患自查自纠自报实施细那么137临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

138临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

第二条在本市行政区域内，从事生产经营活动的企事业单位〔以下简称生产经营单位〕的事故隐患自查自纠自报工作，适用本实施细那么。第三条事故隐患自查自纠自报工作应当贯彻平安第一、预防为主、综合治理的方针；坚持政府统一领导、部门依法监管、生产经营单位全面负责。139临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

第四条生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，其主要负责人〔包括企业的实际控制人〕对单位的事故隐患自查自纠自报工作全面负责。第五条生产经营单位应当建立以平安生产标准化为根底，以平安生产责任制落实为核心，以风险管理为支撑，以绩效考核、评先树优为手段，以平安培训为保障的全方位覆盖、全过程闭环、全员参加的事故隐患自查自纠自报体系。140临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

第六条生产经营单位应当支持、保障工会和平安主管部门依法组织职工对事故隐患自查自纠自报工作进行民主管理、民主监督。第七条生产经营单位应当建立专项平安资金提取和使用制度，按照有关规定足额存储和提取平安生产专项费用，用于事故隐患自查自纠自报工作。141临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

第八条任何单位和个人发现事故隐患，均有权向当地人民政府负有平安监管的部门报告。第九条生产经营单位应当坚持将事故隐患自查自纠自报工作科技化、标准化、标准化、信息化。142临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

第二章职责分工第十条生产经营单位应当按照“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与〞的要求，建立公司〔厂、矿〕级、车间〔分厂、工区〕级、班组级的三级事故隐患自查自纠自报工作机制。143临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

第十一条生产经营单位应当明确事故隐患自查自纠自报工作的内部职责分工，落实企业、部门、车间、班组〔岗位〕和从业人员的事故隐患自查自纠自报职责，建立各层级的事故隐患自查自纠自报和防控工作责任制。144临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

145临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

〔二〕生产经营单位主要负责人应当定期听取本单位事故隐患自查自纠自报情况汇报，及时协调解决隐患整改治理过程中的问题；〔三〕对于重大事故隐患，生产经营单位的主要负责人应当组织制订事故隐患治理方案，并监督落实执行情况；146临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

〔四〕必须保证事故隐患自查自纠自报工作所需的资金投入，并对由于隐患自查自纠自报资金投入缺乏导致的后果承担责任；〔五〕企业主要负责人应培养、引进平安生产管理人才，满足本单位事故隐患自查自纠自报工作的需要；〔六〕排查认定的重大事故隐患及时向属地管理部门汇报。147临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

第十三条各分管负责人对分管范围内事故隐患自查自纠自报工作具体负责。第十四条企业主管平安生产的负责人应当组织、协调、指导、监督本单位事故隐患排查工作，并定期〔每月不少于1次〕组织公司〔厂、矿〕各类事故隐患综合排查。148临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

第十五条生产经营单位〔公司、厂、矿〕的主要职责是：〔一〕生产经营单位应当建立以下事故隐患自查自纠自报制度：1.平安生产事故隐患自查自纠自报责任制；2.事故隐患自查自纠自报登记、建档、备案和监控制度；3.职责分工和分级排查整改责任制度；149临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

150临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

9.重大危险源管理制度；10.隐患排查整改效果评价〔复查〕制度；11.信息报送制度；12.隐患整改通报制度；13.考核奖惩制度。以上内容可以在企业平安标准化相关制度中表达，但不能缺失。151临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

〔二〕负责本单位事故隐患的认定等级。对认定为重大等级的事故隐患，应研究制定整改方案并按上级有关部门规定报送专项报告和治理方案。〔三〕负责重大事故隐患控制、治理等相关工作，并负责一般事故隐患自查自纠自报的闭环管理，实行公司、车间〔职能部门〕、班组三级治理责任主体。152临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

〔四〕负责事故隐患自查自纠自报所需资金，保证专款专用。〔五〕具体实施重大事故隐患的治理，对重大事故隐患治理结果进行预验收并向属地管理部门申请验收。〔六〕及时向上级主管部门报送事故隐患自查自纠自报工作情况。153临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

第十六条生产经营单位将生产经营工程、场所或设备发包、出租的，应当与承包、承租单位签订平安生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患自查自纠自报负有统一协调和监督管理的职责。154临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

第十七条集中交易市场的开办者或者经营场所管理者，是事故隐患自查自纠自报的第一责任人，应当保证市场具备平安生产条件，与经营者签订事故隐患自查自纠自报责任协议，明确各自的平安生产管理责任，并定期组织开展事故隐患自查自纠自报工作。155临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当各自承担管理范围内的事故隐患自查自纠自报责任；对于共用局部，应当确定管理人进行统一管理，并依照协议承担事故隐患自查自纠自报责任。156临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

第十八条生产经营单位人力资源、生产、调度、基建、营销、财务、供给、质检、企管、后勤、办公室等专业职能部门是本部门事故隐患的归口管理部门，组织、协调专业范围内事故隐患自查自纠自报工作，承担闭环管理责任。157临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

第十九条生产经营单位平安管理部门是事故隐患自查自纠自报的监督部门，〔1〕负责督办、检查事故隐患自查自纠自报工作；〔2〕负责公司〔厂、矿〕绩效考核平安生产局部；〔3〕归口负责相关数据的汇总、统计、分析、报送。158临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

第二十条工区〔分厂、车间〕职责：〔一〕工区〔分厂、车间〕负责人应对事故隐患自查自纠自报工作实行民主管理；〔二〕根据辖区内存在的危险有害因素制定车间、班组平安生产事故隐患检查表；〔三〕工区〔分厂、车间〕负责人应至少每周参加一次本工区〔分厂、车间〕事故隐患检查工作；159临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

〔四〕对工区〔分厂、车间〕人员进行事故隐患自查自纠自报培训；〔五〕工区〔分厂、车间〕告知岗位人员工作岗位存在的危险有害因素，防范措施及特殊情况处置权；〔六〕对于一般事故隐患的治理，车间有关负责人或人员应立即组织整改；〔七〕及时向本单位平安主管部门报送事故隐患自查自纠自报工作情况。160临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

第二十一条班组职责：〔一〕每天交接班前排查和班中巡回排查事故隐患情况，并做好排查记录，将记录移交接班者；〔二〕岗前、岗后对本岗位存在的事故隐患以及防范措施进行当班培训；161临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

〔三〕班中每位员工做到工区〔分厂、车间〕内的事故隐患以及防范措施均应做到应知应会；〔四〕落实好岗位工人平安生产事故临时处置权；〔五〕及时向本单位负责人或平安主管部门报送事故隐患自查自纠自报工作情况。162临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

163临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

第二十三条事故隐患自查自纠自报应纳入日常工作中，按照“发现—评估—报告—公示—治理—验收—销号〞流程形成闭环管理，平安、设备、工艺、管理及时间有特殊要求的，可适当简化。164临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

第二十四条生产经营单位事故隐患治理内部管理程序：发现事故隐患的班组，及时报告车间〔分厂、工区〕主管领导，并对事故隐患的等级进行预评估。预评估确定的事故隐患，发现单位应立即采取控制措施，防止事故发生。车间〔分厂、工区〕主管领导预评估后，报告给归口管理部门评估，同时抄报同级平安管理部门，并由公司〔厂、矿〕分管副总经理审定。归口管理部门召集相关部门研究编制治理方案，并报相关领导审批，同时，将领导审批后的方案抄送平安管理部门。165临沂市平安生产监督管理局第四章隐患排查治理政府监管工作和企业排查治理工作

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第二十五条对排查出的一般事故隐患，应按照“四定〞〔定措施、定人员、定时间、定资金来源〕的原那么，生产经营单位分管负责人、职能部门或车间〔分厂、工区〕立即组织整改，并做好记录，整理上报公司。未能按期治理消除的事故隐患应重新进行评估，评估后仍为事故隐患的需重新登记，重新编号，原有编号销除。

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〔一〕隐患的现状及其产生原因和整改不到位产生的后果；〔二〕隐患的危害程度和整改难易程度分析；〔三〕对隐患现有控制措施。169临沂市平安生