区域经济学教程课件：区域经济政策

关键词及思考题区域经济政策第一节区域经济政策的概念和作用第二节区域经济政策的类型重点问题第三节地方政府的经济职能重点问题区域经济政策的理论基础区域经济政策的类型地方政府制定区域经济政策的职能关键词及思考题区域经济政策第一节区域经济政策的概念和作用第二节区域经济政策的类型重点问题第三节地方政府的经济职能第一节区域经济政策的概念和作用一、区域经济政策的概念（一）区域经济政策的基本内涵归纳起来，区域政策是由政府针对区域问题而制定的一系列政策的总和，它的着重点是区域经济发展，它的必要性是纠正市场机制在资源的空间配置方面的不足，它的目标是实现资源在空间上的优化配置和促进区域经济的协调发展。第一节区域经济政策的概念和作用一、区域经济政策的概念区域经济政策的两种类型（1）超国家层次的区域经济政策。（2）国家层次的区域经济政策。第一节区域经济政策的概念和作用一、区域经济政策的概念（二）区域经济政策的目标区域经济政策的基本目标可以归纳为经济稳定化、资源配置高效化、分配公平化三种，即解决公平与效率的问题，使国民经济增长最快，资源的空间配置最优，区域间收入、福利、增长等方面的差别缩小。第一节区域经济政策的概念和作用一、区域经济政策的概念（三）区域经济政策的必要性1市场经济在区域发展与运行方面存在功能失灵2区域经济具有要素分布的空间上的不平等性3不平等的区域竞争使区域差异扩大不可避免。第一节区域经济政策的概念和作用一、区域经济政策的概念（四）区域经济政策的手段(1)财政金融和税收手段。(2)基础设施投资手段。(3)政府行政手段。(4)区域开发手段。第一节区域经济政策的概念和作用（一）调节资源配置（二）加快区域经济的要素流动（三）调整区域经济的产业结构二、区域经济政策的作用（四）促进国际区域经济合作（一）重点发展区域第一节区域经济政策的概念和作用

1中心城市地区中心城市地区是经济发展的增长极，是带动广大地增长的力量源泉，对其的重点发展政策，关键是指导这些地区的产业结构调整，并引导这类地区能够达到经济社会协调发展。2经济技术开发区经济技术开发区是以引进先进技术、先进管理经验和海外资本为主要目的建立起来的专业化经济发展地区，产业发展的外向型表现得十分明显。三、区域经济政策的适用地区（一）问题区域第一节区域经济政策的概念和作用三、区域经济政策的适用地区1落后地区2萧条地区3膨胀地区关键词及思考题区域经济政策第一节区域经济政策的概念和作用第二节区域经济政策的类型重点问题第三节地方政府的经济职能第二节区域经济政策的类型（1）区域经济发展的效率目标。（2）区际公平目标。（3）区域发展的稳定性目标。（一）区域财政政策一、区域财政金融政策第二节区域经济政策的类型（1）地区税收杠杆。（2）财政分配。区域财政政策的实施手段一、区域财政金融政策货币流动带动生产要素的流动，货币不能在全国范围内根据市场利率流向效益最好的企业和区域，或者根据发展需要流向最合适的企业和区域，那么，生产要素就不可能在空间上达到优化配置。第二节区域经济政策的类型（二）区域货币政策一、区域财政金融政策转移支付政策是解决由于中央和地方之间的纵向不平衡和各地区之间的横向不平衡而产生的某些区域、某些产业和某些人口的发展落后，是国家为了实现区域间各项社会经济事业的协调发展而采取的一项区域经济政策。第二节区域经济政策的类型（三）区域转移支付政策一、区域财政金融政策第二节区域经济政策的类型1产业结构政策2产业组织政策3产业布局政策（一）产业政策二、区域产业与投资政策第二节区域经济政策的类型1投资环境建设

2投资产业选择（二）投资政策二、区域产业与投资政策第二节区域经济政策的类型（一）区域协调发展政策

（二）区域合作政策三、区域经济协调发展政策第二节区域经济政策的类型1政府资助的地区研究与开发项目2政府采购创新产品3政府直接投资（二）区域创新政策的主要手段四、区域创新政策第二节区域经济政策的类型1基础研究领域

2基础设施建设领域3主导产业领域（一）区域创新政策的作用领域四、区域创新政策关键词及思考题区域经济政策第一节区域经济政策的概念和作用第二节区域经济政策的类型重点问题第三节地方政府的经济职能第三节地方政府的经济职能1地方政府拥有资源的所有权3地方政府是地区经济运行的主体之一4地方政府同时也是地区经济调控的主体一、地方政府的区域经济利益主体地位2地方政府拥有对国有企业的所有权第三节地方政府的经济职能（一）制定区域经济增长的目标（三）完善经济运行机制（四）调节各种经济活动二、地方政府在区域经济发展中的职能（二）开发自然资源（五）做好扶贫工作关键词及思考题区域经济政策第一节区域经济政策的概念和作用第二节区域经济政策的类型重点问题第三节地方政府的经济职能关键词区域经济调控区域经济政策政府行为思考题1制定区域经济政策的理论基础由哪几个方面构成？2如何理解“超国家层面的区域经济政策”？3区域经济政策的作用表现在哪些方面？4各类区域经济政策之间有哪些联系？5简述区域经济政策