DB11-T 1629-2019 投标施工组织设计编制规程

北京市地方标准DB

编号：DB11/T1629-2019

备案号：J14690-2019

投标施工组织设计编制规程

Thebidconstructionorganizationanddesign

procedures

2019-03-26发布2019-07-01实施

北京市住房和城乡建设委员会

联合发布

北京市市场监督管理局

DB11/T1629-2019

1总则

1.0.1为规范北京市投标施工组织设计文件的编制，促进公平竞争，

体现技术实力节能减排绿色投标的理念，制订本规程。

1.0.2本规程适用于北京市建筑工程、市政工程以及相关工程总承

包、专业承包等电子化、非电子化的投标施工组织设计的编制。

1.0.3投标施工组织设计的编制除符合本规程外，还应符合国家及

北京市现行有关标准的规定。

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2术语

2.0.1投标施工组织设计Bidconstructionorganizationdesign

投标人在投标阶段根据招标文件实质性要求，结合自身状况、机

械化程度、技术能力等编制的施工组织设计。本规程中简称投标施组。

2.0.2施工部署Constructionarrangement

对工程项目实施过程做出的统筹规划和全面安排，包括：工程

开展、顺序的确定，主要施工方案的制定，施工任务划分与组织安

排，施工准备计划等。

2.0.3施工进度计划Constructionschedule

为实现招标文件要求的工期目标，对各项施工过程的施工顺序、

起止时间和相互衔接关系所作的统筹策划和安排。

2.0.4施工现场总平面布置Generallayoutofconstructionsite

在给定的施工用地范围内，对各项生产、生活设施及其他辅助

设施等进行规划和布置。主要包含工程位置及工程周围环境的情况、

现场临时设施布置、材料堆放及构件预制场地、主要通道的设置等。

2.0.5绿色施工Greenconstruction

工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科

学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的

施工活动，实现四节一环保。

2.0.6应急预案Emergencyresponseplan

工程建设中，面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公

害及人为破坏等突发事件的应急管理、指挥、救援计划及提前制定

的处置措施。

2.0.7成品保护productprotection

工程建设中，对项目的成品和半成品，以及材料搬运、运输等

过程的保护。

2

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2.0.8明标Openbiding

投标施组中，可体现投标人相关信息，文件编制的格式不做统

一要求的投标形式。

2.0.9暗标Closedbiding

投标施组中，不体现投标人的任何信息，文件编制的格式应符

合招标文件要求的投标形式。

3

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3基本规定

3.0.1投标施组的编制应符合招标文件规定内容，响应招标文件的

要求。电子化投标应根据招标文件对各模块的要求进行编制。

3.0.2投标施组应包括但不限于下列内容：编制依据、工程概况、

工程重点难点分析、现场组织管理机构、施工部署、施工准备、资

源投入、施工现场总平面布置、施工进度计划及保证措施、主要分

项工程施工方案和技术措施、季节性施工方案和技术措施、总承包

管理方案、质量管理体系与保证措施、安全管理体系及保证措施、

绿色施工管理体系及保证措施、应急预案及抵抗风险的措施、成品

保护和工程保修工作的管理措施和承诺等。

3.0.3招标文件应根据工程特性，选择第3.0.2条的部分或全部内容

进行特定要求。

3.0.4投标施组编制应突出重点、简明扼要、注重实效，投标施组

页码应按下列规定进行控制：

1建筑总承包工程，拟建工程建筑面积不大于50000m2的工程，

投标施组总页码不得超过300页；建筑面积大于50000m2不大于

100000㎡的公共建筑工程、不大于300000㎡的住宅配套小区工程，

投标施组总页码不得超过400页；拟建工程建筑面积大于100000m2

的公共建筑、大于300000m2的住宅配套小区工程，投标施组总页码

不得超过600页。

2建筑专业承包工程、市政工程以及相关工程，投标总价不大

于5000万的，投标施组总页码不得超过200页；投标总价大于5000

万的，投标施组总页码不得超过300页。

3对于工程技术难度高、专业性强以及超大规模等工程，招标

文件可对投标施组另行规定。

4电子化投标文件的各模块页码之和，非电子化投标文件的总

4

DB11/T1629-2019

页码应符合要求。

3.0.5投标人应在满足招标文件规定要求的基础上，根据自身技术

实力编制投标施组，内容适用、可行，具有竞争性。

3.0.6投标施组内容不得侵犯他人知识产权。

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4编写要求

4.1编制依据

4.1.1投标施组的编制应以招标相关文件；国家、地方法律法规及

相关政策性文件；国家、行业及地方现行有关规范、标准为依据。

4.1.2投标施组的编制应以工程施工范围内及周边的条件，工程地

质及水文条件、气象等自然条件有针对性的编制。

4.2工程概况

4.2.1投标人应在充分研读设计图纸及招标文件的基础上，总结投

标工程概况。

4.2.2工程概况主要内容应包括工程招标信息、招标范围、工程设

计概况、建设地点、建设规模、现场踏勘等。

4.3工程重点难点分析

4.3.1应根据招标工程的建设规模、所处位置、施工周期和建筑特

征、分析工程特点。

4.3.2工程项目重点、难点应根据工程项目特点、投标的施工能力

和施工条件分析确定，并应提出相应的对策和解决措施。

4.4现场组织管理机构

4.4.1针对工程招标要求，应设置现场组织管理机构。

4.4.2应明确现场组织管理机构的管理层级及各层级的责任分工与

职责。

4.5施工部署

4.5.1施工部署应包括总体施工部署和阶段施工部署。

4.5.2总体施工部署应根据投标人实力及施工水平，结合招标要求，

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对施工总体组织思路做出阐述，结合施工区、流水段划分、总体施

工顺序、劳动力配置、主要施工机械、工程施工进度等做出综合策

划。

4.5.3阶段施工部署可按照施工时间的先后顺序，对每一时间段的

施工内容做出详细的部署安排；也可按照施工部位，如主体结构、

二次结构、机电安装及装饰等做出详细的部署安排，对钢结构、幕

墙等专业工程宜单独进行说明。

4.6施工准备

4.6.1施工准备应根据企业自身资源进行适宜的施工准备。

4.6.2投标阶段的施工准备包括施工人员、施工技术、施工机械、

施工物资、临时设施、作业条件等。

4.7资源投入

4.7.1劳动力投入应包括各阶段劳动力计划、保证措施等。劳动力

计划宜分工种、分阶段。

4.7.2主要施工机械设备投入应按工程招标范围、分部分项的内容，

选择满足工程需要的机械设备。

4.7.3主要材料投入应根据施工部署、工期安排、施工方案等，对

工程主要材料、周转材料的配置投入做出计划。

4.8施工现场总平面布置

4.8.1施工现场总平面布置应包括但不限于生产区、辅助施工生产区、

生活区、办公区等各类设施、交通道路、临时用水、临时用电、消防

设施等内容，并附文字说明。

4.8.2施工现场总平面布置应根据工程情况分阶段绘制，图示清晰，

能够有效反映施工阶段的动态管理。

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4.9施工进度计划及保证措施

4.9.1施工进度计划应响应招标文件要求，确定工期目标及关键节

点工期，阐述进度计划的总体安排。

4.9.2工期保证措施宜包含施工组织、资源配备、资金等各项保证

措施。

4.9.3施工进度计划宜采用横道图或网络图，施工进度计划图示应

清晰。

4.10主要分部分项工程施工方案和技术措施

4.10.1在现行施工技术标准、规范中有规定的，常规性施工工艺和

施工方法，不宜做详细叙述。

4.10.2现行施工技术标准、规范中不包含的施工工艺和施工方法应

进行详细叙述。

4.10.3应在投标施组中明确危险性较大的分部分项工程。

4.10.4对项目管理目标影响较大、技术难度较大、安全风险较大的

分部分项工程施工工艺宜进行说明。

4.10.5采用新技术、新工艺、新材料、新设备的方法及施工工艺应

详细编制。

4.11季节性施工方案和技术措施

4.11.1季节性施工应包括冬期、雨期和高温天气的施工。

4.11.2应根据不同施工季节采取相应的措施。

4.12总承包管理方案

4.12.1投标人应满足招标文件对总承包管理的要求。

4.12.2总承包管理应有针对性，明确总承包对分包协调配合服务管

理措施。

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4.13质量管理体系及保证措施

4.13.1投标人应响应招标人对质量管理目标的要求，完善质量管理

体系。

4.13.2质量管理体系与保证措施应有针对性，应包括但不限于质量

管理保证体系及职责、质量管理程序、质量管理措施、工程创优措

施等。

4.14安全管理体系及保证措施

4.14.1投标人应响应招标人对安全管理目标的要求，完善安全管理

体系。

4.14.2安全管理及保证措施应有针对性，应包括但不限于重点部位

安全管理、安全日常管理、交通安全管理、职业健康安全管理与防

护措施等。

4.14.3消防、保卫管理与防护措施应有针对性，现场消防措施应包

括但不限于消防通道、消防设施、器材的配备、可燃物质的存放、

明火作业的管理措施等；现场保卫措施应包括但不限于保卫设施、

队伍配备、人员配备、要害部位防范、进场人员检查、社会的联防

措施等。

4.15绿色施工管理体系及保证措施

4.15.1投标人应响应招标人对绿色施工管理目标的要求，完善绿色

施工管理体系。

4.15.2应制定绿色施工策划方案及主要措施。

4.16应急预案及抵抗风险的措施

4.16.1投标人应满足招标文件中应急预案的有关要求，完善应急预

案体系，应急情况的处理人员应配备齐全，职责分工明确。制定紧

急情况的处理预案，措施完善。

4.16.2确定该工程有关的风险类别，制定抵抗和控制风险措施。

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4.17成品保护和工程保修工作的管理措施和承诺

4.17.1投标人应响应招标文件中成品保护和工程保修工作的有关

规定，健全完善组织机构，各阶段、各分项工程的成品保护措施宜

全面，各专业工种之间成品保护措施合理可行。

4.17.2工程交付、撤离后保修服务措施及承诺应响应招标文件相关

要求。

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5排版格式要求

5.1一般规定

5.1.1投标施组的编制格式应符合招标文件的要求。

5.1.2投标施组明标及暗标编制应符合招标文件对于排版格式的要

求。

5.1.3不满足排版格式要求应酌情扣分。

5.2暗标要求

5.2.1投标施组除采用文字表述外还应包括下列图表，图表样式详

见附录A。

1拟投入本工程的主要施工设备表

2拟配备本工程的试验和检测仪器设备表

3劳动力计划表（图）

4计划开、竣工日期和施工进度横道图或网络图

5施工总平面图

6临时用地表

5.2.2技术暗标中不得出现任何涂改、行间插字或删除痕迹。

5.2.3技术暗标不得出现投标人的名称和其它可识别投标人身份的

字符、徽标、人员名称以及其他特殊标记等。

5.3电子化排版要求

5.3.1附录A应按具体内容，并入各章节相关模块中。

5.3.2所有正文文字、页码均应为黑色，正文插图及图表颜色可不

做统一要求。

5.3.3字体应采用宋体。图表中的字体字号自定义。

5.3.4章、节字号应为三号居中；正文字号应为小四号。

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5.3.5行距应为1.5倍行距，段前段后间距应为0。

5.3.6页边距应为20mm。

5.3.7不得出现页眉，且页脚只准出现页码，页码格式采用阿拉伯

数字格式，设在页脚居中位置，页码采用宋体小五号，页码应当连

续设置（包括目录、正文和附图表）。

5.3.8各章或各模块之间应分页连续编排。

5.3.9各模块正文前加目录，应标明模块中文件标题内容和对应的

页号。

5.3.10各章或各模块中比较大的图表，如施工进度网络图、横道图、

施工总平面图等较大图表可使用A3版面，并统一附在各章或各模块

的最后。

5.4非电子化排版要求

5.4.1附录A应按具体内容统一附在投标施组最后。

5.4.2字体应采用宋体。图表中的字体字号自定义。

5.4.3章、节字号应为三号居中；正文字号应为小四号。

5.4.4行距应为1.5倍行距，段前段后间距均应设为0。

5.4.5页边距上侧、下侧、右侧应为20mm，左侧应为25mm。

5.4.6不得出现页眉，且页脚只准出现页码，页码格式采用阿拉伯

数字格式，设在页脚居中位置，页码格式采用宋体小五号，页码应

当连续设置（包括目录、正文和附图表）。

5.4.7各章之间应分页编排页码应连续，不得加分页纸；

5.4.8应在正文前加文件总目录，应标明投标文件标题内容和对应

的页号。

5.4.9所有正文文字、页码均应为黑色，图、表中字体、字号、颜

色及排版格式由投标人自定。

5.4.10正文部分应采用黑色打印，正文中的插图表和附录A可采用

彩色打印。所有文字和图表部分统一宜用70克A4白色复印纸双面

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DB11/T1629-2019

打印装订。比较大的图表（如施工进度网络图、横道图、施工总平

面图等）可使用A3白色复印纸单面打印，应将复印纸折叠成A4纸

大小，并统一装订在全册的最后。

5.4.11所有“技术暗标”应合并装订成一册，左侧装订，装订方式

应牢固、美观，应采用胶装方式装订，不得采用活页方式装订。

5.4.12正本封皮设置及盖章要求，封面填写项目名称、投标人名称、

日期，并加盖公章及法人章。侧面及封底应空白。

5.4.13副本封皮应采用70gA4白纸，不得出现任何文字与标识。侧

面及封底应空白。

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附录A图表格式

A.0.1拟投入本工程的主要施工设备表样式见表A.0.1。

表A.0.1拟投入本工程的主要施工设备表

型号国别制造额定功率生产用于施

序号设备名称数量备注

规格产地年份（KW）能力工部位

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A.0.2拟配备本工程的试验和检测仪器设备样式见表A.0.2。

表A.0.2拟配备本工程的试验和检测仪器设备表

仪器设备型号国别制造已使用台

序号数量用途备注

名称规格产地年份时数

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DB11/T1629-2019

A.0.3劳动力计划表样式见表A.0.3。

表A.0.3劳动力计划表

单位：人

按工程施工阶段投入劳动力情况

工种

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A.0.4计划开、竣工日期和施工进度横道图或网络图样式见图

A.0.4-1、图A.0.4-2

图A.0.4-1计划开、竣工日期或施工进度横道图

*******工程施工进度计划横道图

图A.0.4-1*******工程施工进度计划横道图示意图

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DB11/T1629-2019

图A.0.4-2*******工程施工进度网络图

图A.0.4-2*******工程施工进度网络图示意图

注：1.投标人应递交施工进度网络图或施工进度表，说明按招标文件

要求的计划工期进行施工的各个关键日期。

2.施工进度表可采用网络图和（或）横道图表示。

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A.0.5施工现场总平面布置图样式见图A.0.5

投标人应递交施工现场总平面布置图，绘出现场临时设施布置

图表并附文字说明。

图A.0.5*******工程施工现场总平面布置示意图

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A.0.6临时用地表样式见表A.0.6

表A.0.6临时用地表

用途面积（m2）位置需用时间

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本规程用词说明

1为便于在执行本规程条文时区别对待，对于要求严格程度不

同的用词说明如下：

1）表示很严格，非这样不可的用词：正面词采用“必须”，反

面词采用“严禁”；

2）表示严格，在正常情况下均应这样做的用词：正面词采用

“应”，反面词采用“不应”或“不得”；

3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的用词：正

面词采用“宜”，反面词采用“不宜”；

4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的用词：采用“可”。

2本规程中指明应按其他有关标准和规范执行的写法为：“应

按……执行”或“应符合……的要求（规定）”，非必须按所指定

的标准和规范执行的写为：“可参照……”。

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北京市地方标准

投标施工组织设计编制规程

TheBidConstructionOrganizationandDesign

Procedures

DB11/T1629－2019

条文说明

2019北京

DB11/T1629-2019

目录

1总则·········································································27

2术语·········································································28

3基本规定···································································30

4编写要求···································································32

4.2工程概况·························································32

4.3工程重点难点分析·············································32

4.5施工部署·························································33

4.8施工现场总平面布置··········································33

4.10主要分项工程施工方案和技术措施························33

4.11季节性施工方案和措施·······································34

4.12总承包管理方案················································34

4.15绿色施工管理体系及保证措施······························34

4.16应急预案及抵抗风险的措施·································34

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DB11/T1629-2019

Contents

1Generalprovisions·······················································27

2Terms·······································································28

3Basicrequirements······················································30

4Compilationrequirements·············································32

4.2Projectprofile····················································32

4.3Analysisofmajordifficulties··································32

4.5Constructionmanagement······································33

4.8Generallayoutofconstructionsite····························33

4.10Constructionschemeandtechnicalmeasuresofmajor

itemproject·······················································33

4.11Seasonalconstructionschemeandtechnicalmeasures·····34

4.12Engineeringprocurementconstructionmanagementplan··34

4.15Greenconstructionmanagementsystemandguarantee

measures··························································34

4.16Emergencyresponseplanandresistanceriskmeasures····34

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1总则

1.0.1多年来，投标施组编制过程中，普遍存在内容重复、资源浪

费、效率低下、无序竞争的现状，给招投标工作带来了诸多不利的

影响，为纠正和防止使其更加科学化、有效化、规范化、标准化，

进一步促进投标市场的公平、公正，并体现节能减排的新时代理念，

特编制本规程。

1.0.3《建筑工程施工组织设计管理规程》DB11T363中，明确了对

投标施组的一些规定，本规程是对这些规定具体操作的细化和补充，

投标施组编制规程除应符合本规程外，尚应符合北京市地方标准《建

筑工程施工组织设计管理规程》的规定。投标施组，是签订合同的

组成部分，因此要求投标施组编制应具有针对性，也是工程中施工

组织设计编制的依据之一。

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DB11/T1629-2019

2术语

2.0.1投标施工组织设计Bidconstructionorganizationdesign

投标施工组织设计主要用于工程的招标投标阶段，在投标文件

中也称为“技术标”。是展示投标单位技术实力和专业水平的重要投标

文件。

2.0.2施工部署Constructionarrangement

施工部署将涉及到机械部署、人员部署、材料部署及施工顺序、

施工进度的组织等多方面内容，是投标施组中的基本要素和影响其

它技术方案的重要内容。

2.0.3施工进度计划Constructionschedule

在投标过程中，施工进度计划与施工部署紧密相关。

2.0.4施工现场总平面布置Generallayoutofconstructionsite

在投标过程中，施工现场总平面布置亦与施工部署密切相关，

并且需紧密结合工程实际场地情况和特点，适应已有的场地环境并

进行科学规划。

2.0.5绿色施工Greenconstruction

响应国家节能减排的方针政策，在保证质量、安全等基本要求

的前提下，实现四节一环保（节能、节地、节水、节材和环境保护），

建造绿色建筑，在投标施组中须体现专门内容。

2.0.6应急预案Emergencyresponseplan

由于工程建设的复杂性，必须有对自然灾害和突发事件的应急

管理、指挥、救援计划及提前制定的处置措施，在投标施组中须有

专门内容体现。

2.0.7成品保护Endproductprotection

此条包括已完成的成品、半成品的保护以及施工中工序交叉不

同工种间的保护措施。对于拟建建筑周边的道路、建筑物、绿化树

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DB11/T1629-2019

木、市政设施的保护等也包含在内。

2.0.8明标Openbiding

投标施组中，可体现投标人相关信息，文件编制的格式不做统

一要求的投标形式。

2.0.9暗标Closedbiding

在招标文件中经常对投标施组称之为技术“暗标”，是“暗标”的投

标施组的不可体现投标人任何信息，文件编制的格式在招标文件中

做统一格式要求。

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3基本规定

3.0.1此条为根据北京市房屋建筑和市政工程标准施工招标文件的

规定，将投标施组划分为合格制和打分制两种形式。

1合格制评审方法，按招标文件规定的技术标要求进行编制投

标施组，投标施组编制内容任一项不能满足招标文件的，评审结论

即为“不合格”，不符合“标准要求”；满足招标文件要求施工组

织设计即为“合格”，符合“标准要求”。

2打分制评审方法，按招标文件规定的评审模块进行编制投标

施组，且根据招标文件给定的模块分数，确定投标施组的得分。

3.0.2此条规定了投标施组基本内容但不限于下列内容，是说明如

招标文件中有特殊规定和要求，不限“编制依据；工程概况；工程重

点难点分析；现场组织管理机构；施工部署；施工准备；资源投入；

施工现场总平面布置；施工进度计划及保证措施；主要分项工程施

工方案和技术措施；季节性施工方案和技术措施；总承包管理方案；

质量管理体系与保证措施；安全管理与防护措施；绿色施工管理体

系及保证措施；应急预案以及抵抗风险的措施；成品保护和工程保

修工作的管理措施和承诺”等内容，可按需求增加或删减相关内容。

3.0.4投标施组编制应突出重点、简明扼要、注重实际效果。编制

工程投标施组的页码控制要求，是经过北京市各大建筑集团、房建

施工企业、专业工程公司、市政施工企业、咨询公司等广泛调研和

多次讨论会，并经北京市住建委组织各业务主管部室和社会上知名

专家，反复讨论确定而来。根据拟建