《后小康时代相对贫困治理的难点与方向探析》1200字_第1页
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后小康时代相对贫困治理的难点与方向分析综述营养、饮水和生活便利性等日益受到关注。从绝对贫困阶段到相对贫困阶段的转换，不仅仅意味着标准的绝对性和相对性的转换，更是维度层次的拓宽与丰富。本节基于前述绝对收入贫困治理和低层次的相对多维贫困治理，来进一步探讨相对贫困治理阶段的财政扶贫政策发展趋势，主要通过分析农村相对贫困治理中存在的难点，进而梳理出农村相对贫困治理的方向。在相对贫困的治理中，要注重提高收入缩小收入差距与公共服务的衔接，尤其要注重补公共服务的短板。进入相对贫困治理阶段后，政策视角需要从“两不愁三保障”拓宽到更加丰富的维度，重点关注相对收入贫困和更高层次的相对多维贫困问题。1.1农村相对贫困治理中存在的难点相对贫困实质上关注的是不平等不平衡的情况，目前存在的难点主要为两方面，一方面是如何缩小收入差距，另一方面是如何提供更高水平更加丰富更加均等化的公共服务，并且这两方面是相辅相成的关系。首先，从收入来看（详见图3-2、图3-3），一方面，农村和城镇之间的收入差距较大，以2018年为例，城镇地区低收入户的收入约为农村地区的4倍，城镇地区高收入户的收入约为农村地区的3倍；另一方面，农村内部的收入差距也比较大，以2018年为例，农村地区高收入户的收入约为低收入户的9倍多。胡联、缪宁、姚绍群和汪三贵（2021）运用实证从增长效应、分配效应以及残差效应对我国农村相对收入贫困进行了分解，认为分配效应是导致农村相对收入贫困发生率上升的主要原因。财政政策是调节居民收入分配的重要手段，在未来相对贫困阶段，财政政策更加需要注重调节收入分配问题。图3-22013-2018年农村、城镇地区分组收入及其变化趋势数据来源：《2019年中国农村贫困监测报告》图3-32013-2018年农村分组收入及变动情况数据来源：《2019年中国农村贫困监测报告》其次，从公共服务的维度来看，虽然目前通过一系列扶贫政策已基本解决义务教育、基本医疗和住房安全三保障，即实现了贫困家庭义务教育阶段的所有孩子不失学辍学、所有贫困人口都参加医疗保险制度、贫困人口不住危房，并且还保障了农村地区的基本饮水安全。但是在进入相对贫困阶段后，对于医疗、教育等维度的需求层次将更加多元化。比如在医疗保障方面，不再局限于有地方看病、有基本能力支付医疗费用，还需要满足病后仍保持一定的生活质量、满足日常保健等需求。财政支出中的福利性支出与这些维度息息相关，财政支出结构有待根据现实需求进行完善。1.2农村相对贫困治理的方向治理农村相对贫困要和实现乡村振兴有效衔接，服务于共同富裕的目标。从绝对贫困阶段到相对贫困阶段的转换，不仅仅意味着标准的绝对性和相对性的转换，更是维度层次的拓宽与丰富。通过上述的分析可知，在解决了绝对收入贫困和低层次的相对多维贫困后，在未来的相对贫困治理中，要注重提高收入缩小收入差距与公共服务的衔接，尤其要注重补公共服务的短板，政策视角需要从“两不愁

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