祁伟-枸杞政策解读课件

《自治区创新财政支农方式加快发展农业特色优势产业的意见》经济林产业政策解读自治区林业产业发展中心祁

伟

自治区人民政府《创新财政支农方式加快发展农业特色优势产业的意见》（宁政发[2016]27号）文件，以下简称“意见”，是继《关于加快推进农业特色优势产业发展若干政策意见》（宁政发[2013]11号）之后，在“十三五”开局之年，出台的加快我区农业特色优势产业发展的纲领性文件。农业特色优势产业今后五年发展做出新的部署强调推进财政支农方式改革创新明确加快发展农业特色优势产业的总体要求和基本原则指明财政支持农业发展的方向和重点提出建立财政投入引导下的多元投资机制概要目标要求一二扶持重点三扶持方式四申报程序五申报条件六资金管理七项目验收产品出口率达到20%以上产量达到25万吨以上加工转化率达到30%以上2020年，枸杞种植面积稳定在100万亩左右目标要求一产业总产值突破300亿元产业总产值突破300亿元2020年，枸杞种植面积稳定在100万亩左右产量达到25万吨以上产品出口率达到20%以上加工转化率达到30%以上以中宁、同心、海原、原州、平罗、惠农、盐池、沙坡头、红寺堡和农垦集团等为产区的“一核、两带、十产区”枸杞产业发展新格局以中宁产区为核心，以清水河流域和银川北部为轴线目标要求一产业总产值突破300亿元《再造枸杞产业发展新优势工作方案》《再造枸杞产业发展新优势规划（2016—2020年）》扶持方向和重点二产业总产值突破300亿元概要主攻6大方向一建设19个重点项目三实施6大重点工程二产业总产值突破300亿元主攻方向基础研究重点在枸杞基因测序，功能性产品研发，采摘、保鲜、制干和精深加工等关键技术攻关和新品种培育等方面实现突破产业总产值突破300亿元良种培育重点对新品种采穗圃和苗木繁育基地建设进行了规划，努力实现枸杞苗木专育专供和统育统供主攻方向产业总产值突破300亿元标准化建设推进基地区域化、良种化、标准化、机械化发展，以一流基地确保一流产品质量主攻方向产业总产值突破300亿元精深加工鼓励企业与科研单位、高校联合建立技术创新平台，研发生产食品、药品、保健品等高精尖深加工产品，提高附加值主攻方向产业总产值突破300亿元品牌建设建立健全枸杞安全质量标准、监管、质量追溯、市场流通等体系，提升宁夏枸杞品牌影响力主攻方向产业总产值突破300亿元文化引领通过文化宣传，挖掘枸杞产业内涵，打造枸杞文化软实力主攻方向良种培育工程(一)枸杞种质资源收集项目广泛搜集国内外枸杞种质资源，建成枸杞品种最全、种质资源保留最丰富的世界级枸杞种质资源圃(三)优质种苗繁育项目2016年在同心县、红寺堡区、沙坡头区、海原县、原州区各建成1个区级良种采穗圃，1个区级良种苗木繁育基地。到2020年全区区级良种采穗圃达到11个，区级良种苗木繁育基地达到12个，把宁夏建成中国枸杞苗木培育中心。(二)宁夏枸杞基因组研究项目对宁夏枸杞进行全基因组测序，挖掘枸杞特有功能基因。争取2016年发布阶段性研究成果，2020年完成遗传图谱绘制。重点工程及项目示范基地建设工程重点工程及项目(一)枸杞标准化基地建设项目。在各产区进行整乡、整村推进。到2020年，全区枸杞种植基地面积稳定在100万亩，其中：标准化率达到80%。(二)

枸杞及制品外贸转型升级示范基地建设项目。创建枸杞出口基地，到2020年出口基地建设面积达到15万亩。(三)枸杞现代农艺农机配套示范园创建项目。积极创建枸杞新品种、新技术、新装备标准化示范基地，到2020年，全区共建成枸杞标准化示范基地20—25个。低产低效园改造工程重点工程及项目对现有低产低效园通过品种改优、种植技术改良、机械化装备、标准化管理等措施，对现有基地进行改造提升。到2020年全区共改造提升50万亩。质量安全提升工程重点工程及项目在枸杞产区每5000亩建立一个枸杞病虫害预测预报点，每个枸杞主产县区1个枸杞病虫害预测预报工作室，对枸杞病虫害预测预报实现可视化预测预报和精准施药(一)枸杞病虫害预测预报网络建设在核心产区中宁县建立农超服务点，其它主产区依据基地规模，每个产区建设相应规模的农超服务点(二)枸杞服务网络建设组建专业化统防统治服务队，统一防治指标、统一防治技术、统一防治用药技术指标(三)枸杞病虫害绿色防控全面推广以清洁能源为主的设施制干技术，实现枸杞生产环节绿色化(四)枸杞鲜果设施制干技术推广(五)枸杞产品质量可追溯体系建设实行严格的市场准入制度，建设枸杞“互联网+”新型现代管理经营服务体系。以企业为主体，建立健全枸杞安全质量标准体系、监管体系、质量追溯体系重点工程及项目龙头企业壮大工程(二)枸杞交易市场建设项目进一步完善提升中宁国际枸杞交易中心服务功能，支持其它枸杞主产区建设适度规模的枸杞交易市场，巩固宁夏世界枸杞集散地、“价格”风向标的地位；支持枸杞生产流通加工企业在全国一、二线城市建立直销点。(一)枸杞深加工科技园区建设项目在核心产区建设2个深加工产业园区，在清水河流域产业带，建设1个深加工产业园区；在银川北部产业带，建设1个深加工产业园区。(三)科技型标志性龙头企业培育项目到2020年，培育1家国家级高新技术企业，带动培育一批科技型枸杞企业。助推2—3家枸杞企业在境内外上市、5—8家枸杞企业在新三板挂牌、30—50家企业在宁夏股权托管交易中心挂牌。(四)知名品牌创建培育项目到2020年，创建1个枸杞品牌示范园区，宁夏地方著名商标枸杞品牌20个，中国驰名商标枸杞品牌6个。重点工程及项目文化引领工程(一)枸杞文化旅游融合发展项目。依托宁夏的特色旅游资源，打造集观光、采摘、体验、休闲为一体的枸杞旅游示范区(二)枸杞文化挖掘培育项目。突出宁夏枸杞是中华民俗文化八大吉祥植物之一，创作推出一批反应枸杞文化的影视、文学、书画、音乐、动漫、摄影、微电影等精品力作，全方位向国内外展示枸杞文化(三)枸杞产业全方位宣传推介项目。突出宁夏枸杞是中国“药食同源”功能性特色资源，在全国各级电台、电视台、报刊、杂志、网络等媒体上进行广泛宣传。扶持方式引导基金贷款担保农业保险风险补偿贴息金融扶持精深加工、品牌创建市场拓展等环节扶持方式基础研究社会化服务良种繁育标准化建设直接补贴文化宣传五大环节扶持方式苹果、红枣、花卉、设施果树及小杂果等地方特色板块产业，由各市、县（区）主抓，林业厅将依据各市、县（区）产业发展规模给予切块资金支持几点要求各市、县（区）要认真研读自治区《创新财政支农方式加快发展农业特色优势产业的意见》，深刻领会《关于创新财政支农方式加快枸杞产业发展的扶持政策暨实施办法》，理清思路，准确把握政府职能服务什么、财政资金支持引导什么、市场主体决定什么、企业发展干什么、农户经营做什么的新的发展服务理念今后五年，经济林特色产业发展将认真实施分级协作推进机制，自治区主抓“1+4”产业，其它地方板块特色产业由各市、