农业生产农村精神文明建设实施方案

农业生产农村精神文明建设实施方案TOC\o"1-2"\h\u21278第一章总体要求与目标 4246891.1实施背景 4235261.1.1坚持以人民为中心。充分发挥农民主体地位，尊重农民意愿，保障农民权益，让农民共享精神文明建设成果。 4315331.1.2坚持全面发展。统筹推进农村经济、政治、文化、社会和生态文明建设，促进农村全面发展。 4134631.1.3坚持因地制宜。根据不同地区、不同类型的农村实际，制定有针对性的政策措施，分类指导、精准施策。 476881.1.4坚持改革创新。深化农村改革，创新农村精神文明建设机制，激发农村发展活力。 4200561.1.5坚持依法治理。依法推进农村精神文明建设，保障农村社会公平正义，维护农村社会和谐稳定。 5118931.1.6农业生产目标。提高农业生产效益，提升农产品质量，保障国家粮食安全，促进农村经济发展。 5220541.1.7农村精神文明建设目标。 530057第二章农村思想道德建设 5187681.1.8指导思想 567791.1.9工作目标 5231761.1.10主要任务 5289681.1.11指导思想 652811.1.12工作目标 6289521.1.13主要任务 6205441.1.14指导思想 6147351.1.15工作目标 6317461.1.16主要任务 6167571.1.17指导思想 7294171.1.18工作目标 783471.1.19主要任务 715111第三章农村文化建设 710641.1.20目标定位 758341.1.21主要任务 7121041.1.22目标定位 8259361.1.23主要任务 8129591.1.24目标定位 8293551.1.25主要任务 861581.1.26目标定位 979371.1.27主要任务 928098第四章农村教育事业发展 9153351.1.28优化教育资源配置 9129721.1.29提升教育教学水平 9147051.1.30提高农村教师待遇 9306761.1.31加强农村教师培训 10186271.1.32优化农村教师队伍结构 10258921.1.33建立健全农村教育法律法规体系 1020871.1.34加强农村教育管理 1014341.1.35推进农村教育改革 10115181.1.36保障农村学生入学机会 1076871.1.37实施农村教育扶贫 105141.1.38推进农村教育均衡发展 1010944第五章农村科技事业发展 1011931.1.39建立健全农业科技成果推广体系。构建以为主导、企业为主体、科研机构为支撑的农业科技成果推广体系，形成科技成果研发、转化、推广的良性循环。 11173941.1.40加强农业科技成果宣传与培训。通过举办农业科技成果展览、讲座、培训班等形式，提高农民对科技成果的认识和接受程度。 116951.1.41鼓励企业参与农业科技成果转化。发挥企业在农业科技成果转化中的主体作用，推动企业将科技成果转化为实际生产力。 11259761.1.42优化农业科技成果推广政策。制定和完善农业科技成果推广政策，为科技成果推广提供有力保障。 11248891.1.43加大农村科技创新投入。通过财政支持、金融扶持等手段，引导企业、社会资本投入农村科技创新。 11159611.1.44培育农村科技创新主体。发挥企业在农村科技创新中的主体作用，推动企业建立研发机构，提高科技创新能力。 11165131.1.45优化农村科技创新环境。加强农村科技创新服务平台建设，为科技创新提供良好的基础设施和服务保障。 1134281.1.46推动农村科技创新与产业发展相结合。紧密围绕农村产业需求，开展针对性的科技创新活动，推动农村产业结构调整和优化。 1132911.1.47加强农村科技人才培养。依托高校、科研机构等资源，开展农村科技人才培养，提高农村科技人才的整体素质。 11316191.1.48完善农村科技人才激励机制。建立和完善农村科技人才激励机制，激发科技人才在农村科技事业中的积极性。 11189631.1.49引进优秀科技人才。通过政策引导，吸引城市科技人才到农村开展科技服务，促进农村科技事业发展。 11106781.1.50加强农村科技人才队伍建设。培养一支结构合理、业务精通的农村科技人才队伍，为农村科技事业发展提供有力支撑。 1261511.1.51加强农村科技服务平台建设。整合各类科技资源，构建农村科技服务平台，提高农村科技服务能力。 1261021.1.52创新农村科技服务模式。结合农村实际需求，创新科技服务模式，提高科技服务的针对性和实效性。 1284021.1.53提高农村科技服务水平。加强农村科技服务人员培训，提高科技服务水平，满足农民对科技服务的需求。 12293341.1.54加强农村科技服务体系建设。完善农村科技服务体系，形成覆盖农村的科技服务网络，助力农村科技事业发展。 1225944第六章农村生态环境建设 1226451.1.55明保证护目标 12172171.1.56完善法律法规 124521.1.57加强监管执法 12101391.1.58提高农民环保意识 12313351.1.59治理农村污染 13152921.1.60修复农村生态环境 13303341.1.61优化农业产业结构 1315741.1.62加强农村生态环境监测 1389221.1.63推广绿色农业技术 1318981.1.64发展生态循环农业 1342601.1.65加强农业废弃物资源化利用 13234031.1.66培育绿色农业品牌 13261511.1.67规划先行 13269891.1.68提升农村基础设施 1418181.1.69丰富农村文化生活 14168441.1.70倡导绿色生活方式 1430712第七章农村基础设施建设 14323471.1.71总体目标 1475341.1.72主要措施 14252651.1.73总体目标 14163591.1.74主要措施 1592021.1.75总体目标 15155461.1.76主要措施 15153201.1.77总体目标 15229211.1.78主要措施 162311第八章农村社会治理 1650681.1.79健全农村基层组织体系 16202051.1.80提升农村基层组织凝聚力 16219311.1.81加强农村基层组织人才队伍建设 16311681.1.82推进农村社会治理创新 166451.1.83加强农村法治建设 16285071.1.84加强农村社会治安防控体系建设 1684111.1.85加强农村矛盾纠纷排查化解 17153631.1.86加强农村社会治安综合治理 17216311.1.87加强农村应急管理 1788011.1.88加强农村生态环境保护 17130991.1.89推动农村产业发展 1741421.1.90加强农村基础设施建设 173826第九章农村扶贫开发与民生改善 17177681.1.91总体目标 17279531.1.92具体措施 18107611.1.93总体目标 18219771.1.94具体措施 18283081.1.95总体目标 18180021.1.96具体措施 18138171.1.97总体目标 18113441.1.98具体措施 1815257第十章组织保障与政策支持 19123531.1.99明确组织架构 19159901.1.100强化责任落实 1951851.1.101加强部门协同 197201.1.102制定配套政策 19214421.1.103优化政策环境 1914701.1.104加强政策宣传 19207991.1.105加大财政支持力度 1967941.1.106引导社会资本投入 2027401.1.107创新融资渠道 20101871.1.108建立考核机制 20211701.1.109实施动态管理 20109161.1.110加强问责机制 20第一章总体要求与目标1.1实施背景我国社会主义事业的不断发展，农业生产和农村精神文明建设成为国家发展的重要组成部分。当前，我国农村经济社会发展已进入新时代，农村精神文明建设面临新的发展机遇和挑战。实施农业生产农村精神文明建设实施方案，旨在充分发挥农村优势，推动农村全面振兴，实现农民全面发展。第二节指导思想本实施方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实的十九大精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，紧密结合农村实际，充分发挥农村特色，推动农村精神文明建设与农业生产相互促进、共同发展。第三节工作原则1.1.1坚持以人民为中心。充分发挥农民主体地位，尊重农民意愿，保障农民权益，让农民共享精神文明建设成果。1.1.2坚持全面发展。统筹推进农村经济、政治、文化、社会和生态文明建设，促进农村全面发展。1.1.3坚持因地制宜。根据不同地区、不同类型的农村实际，制定有针对性的政策措施，分类指导、精准施策。1.1.4坚持改革创新。深化农村改革，创新农村精神文明建设机制，激发农村发展活力。1.1.5坚持依法治理。依法推进农村精神文明建设，保障农村社会公平正义，维护农村社会和谐稳定。第四节建设目标1.1.6农业生产目标。提高农业生产效益，提升农产品质量，保障国家粮食安全，促进农村经济发展。1.1.7农村精神文明建设目标。（1）农村思想道德建设：弘扬社会主义核心价值观，培养新时代农民，提高农民思想道德素质。（2）农村文化事业：丰富农村文化活动，提升农村文化品位，满足农民精神文化需求。（3）农村社会事务：加强农村社会管理，保障农民权益，维护农村社会和谐稳定。（4）农村生态环境：改善农村生态环境，提高农村宜居水平，促进农村可持续发展。（5）农村公共服务：完善农村公共服务体系，提高农村公共服务水平，让农民享有更好的教育、医疗、养老等服务。第二章农村思想道德建设第一节加强农村思想道德教育1.1.8指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻的十九大精神，紧密结合农村实际，加强农村思想道德教育，提高农民思想道德素质，为农业生产和农村精神文明建设提供有力保障。1.1.9工作目标通过加强农村思想道德教育，使农民树立正确的世界观、人生观、价值观，增强国家观念、民族观念、公民观念，形成文明、健康、向上的社会风尚。1.1.10主要任务（1）加强社会主义核心价值观教育。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，引导农民树立正确的道德观念和行为准则。（2）强化法治教育。普及法律知识，提高农民法治意识，培养农民遵纪守法的良好习惯。（3）深入开展理想信念教育。引导农民坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。（4）加强传统美德教育。传承和弘扬中华民族优秀传统文化，培养农民忠诚、敬业、友善、进取的精神风貌。第二节培育文明乡风、良好家风、淳朴民风1.1.11指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥农村基层组织的主体作用，广泛开展文明乡风、良好家风、淳朴民风建设，促进农村社会和谐稳定。1.1.12工作目标通过培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，使农村社会风气明显好转，家庭关系更加和谐，人际关系更加融洽。1.1.13主要任务（1）加强文明乡风建设。充分发挥农村基层组织的引导作用，推动村民自治，培育文明乡风。（2）培育良好家风。深入开展家庭文明创建活动，倡导家庭美德，树立良好家风。（3）倡导淳朴民风。弘扬中华民族优秀传统文化，倡导诚实守信、勤劳节俭、团结互助的民风。第三节开展农村志愿服务活动1.1.14指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，广泛开展农村志愿服务活动，弘扬志愿服务精神，推动农村精神文明建设。1.1.15工作目标通过开展农村志愿服务活动，提高农民文明素质，促进农村社会和谐稳定。1.1.16主要任务（1）加强志愿服务队伍建设。培育和发展农村志愿服务组织，壮大志愿服务队伍。（2）深入开展志愿服务活动。围绕农业生产、农村基础设施建设、农村环境整治等方面，组织开展丰富多彩的志愿服务活动。（3）加强志愿服务宣传引导。充分利用各类媒体，广泛宣传志愿服务事迹，激发农民参与志愿服务的积极性。第四节提升农村文明素质1.1.17指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕提升农村文明素质，加强农村思想道德建设，为农业生产和农村精神文明建设提供有力保障。1.1.18工作目标通过提升农村文明素质，使农村社会文明程度明显提高，农民文明素质全面提升。1.1.19主要任务（1）加强农村文化教育。加大农村文化投入，改善农村文化基础设施，丰富农民文化生活。（2）推进农村文明创建。深入开展农村文明创建活动，推动农村文明素质全面提升。（3）加强农村基层组织建设。强化农村基层组织的领导作用，提高农村基层组织的文明素质。第三章农村文化建设第一节丰富农村文化生活1.1.20目标定位本节旨在通过丰富农村文化生活，提高农民群众的精神文化素养，促进农村社会和谐稳定，为农业生产和农村精神文明建设提供有力支撑。1.1.21主要任务（1）推广先进文化。充分利用广播、电视、网络等媒体，宣传的方针政策，普及科学知识，推广先进文化，引导农民树立正确的世界观、人生观、价值观。（2）举办文化活动。组织举办各类文化活动，如广场舞、戏曲、书画、摄影、体育比赛等，丰富农民的文化生活，提升农村文化氛围。（3）增加公共文化产品供给。加大农村公共文化产品供给力度，保障农民基本文化权益，满足农民多样化的文化需求。（4）培育文化人才。加强对农村文化人才的培训和选拔，鼓励农民参与文化创作，培养一批有特色、有影响力的农村文化队伍。第二节加强农村文化设施建设1.1.22目标定位本节旨在通过加强农村文化设施建设，提高农村文化服务水平，为农民提供更加便利、优质的文化服务。1.1.23主要任务（1）完善基础设施。加大投入，完善农村文化基础设施，包括文化站、图书馆、电影院、体育设施等，提升农村文化服务能力。（2）提升服务质量。加强对农村文化设施的管理，提高服务质量，保证设施正常运行，满足农民文化需求。（3）推动资源整合。整合农村文化资源，实现资源共享，提高农村文化设施利用效率。（4）引导社会参与。鼓励社会力量参与农村文化设施建设，形成社会、市场共同推动农村文化发展的格局。第三节保护农村非物质文化遗产1.1.24目标定位本节旨在通过保护农村非物质文化遗产，传承和弘扬我国优秀传统文化，增强农民的文化自信。1.1.25主要任务（1）摸清家底。开展农村非物质文化遗产资源调查，摸清家底，为保护工作提供依据。（2）建立名录。对具有代表性的农村非物质文化遗产项目进行梳理，建立名录，实施分级保护。（3）传承发展。加强对农村非物质文化遗产的传承和发展，鼓励农民参与非物质文化遗产保护工作。（4）培育传承人。加大对农村非物质文化遗产传承人的培养力度，保证非物质文化遗产的传承有序。第四节促进农村文化产业健康发展1.1.26目标定位本节旨在通过促进农村文化产业健康发展，发挥文化产业在农村经济发展中的支柱作用，提高农民生活水平。1.1.27主要任务（1）发展特色文化产业。充分发挥农村特色资源优势，发展特色文化产业，如乡村旅游、特色工艺品、传统美食等。（2）培育市场主体。培育农村文化产业市场主体，支持农民合作社、家庭农场等新型经营主体参与文化产业开发。（3）拓展市场渠道。加强农村文化产业市场体系建设，拓展市场渠道，提高农村文化产品市场份额。（4）加强政策支持。完善农村文化产业政策体系，加大财政、税收、金融等方面的扶持力度，为农村文化产业健康发展提供保障。第四章农村教育事业发展第一节提高农村教育质量1.1.28优化教育资源配置为提高农村教育质量，首先要优化教育资源配置，保证农村学校在硬件设施、教学设备等方面与城市学校享有同等水平。具体措施如下：（1）加大财政投入，改善农村学校基础设施。（2）优化教育经费分配，保证农村学校教育经费充足。（3）推进农村学校信息化建设，提升教育教学手段。1.1.29提升教育教学水平（1）加强农村学校教育教学研究，推广先进的教育理念和教学方法。（2）开展农村学校教师培训和学术交流，提升教师教育教学能力。（3）实施素质教育，关注学生全面发展。第二节加强农村教师队伍建设1.1.30提高农村教师待遇（1）提高农村教师工资水平，保证其收入与城市教师相当。（2）完善农村教师福利制度，提高教师职业吸引力。1.1.31加强农村教师培训（1）制定农村教师培训规划，保证每位教师都能接受专业培训。（2）开展多元化的培训形式，如集中培训、网络培训等。（3）加强农村教师培训师资队伍建设，提高培训质量。1.1.32优化农村教师队伍结构（1）引导优秀教师到农村学校任教，提高农村教师整体水平。（2）实施农村教师队伍建设规划，有序推进教师队伍结构调整。第三节完善农村教育保障机制1.1.33建立健全农村教育法律法规体系（1）制定和完善农村教育法律法规，保障农村教育事业发展。（2）加强农村教育法律法规的宣传和执行，提高农村教育地位。1.1.34加强农村教育管理（1）完善农村教育管理体制，明确各级及相关部门职责。（2）加强农村学校管理，提高学校教育教学水平。1.1.35推进农村教育改革（1）深化农村教育改革，创新农村教育发展模式。（2）推进农村教育综合改革，提高农村教育质量。第四节促进农村教育公平1.1.36保障农村学生入学机会（1）加强农村学前教育，保证农村儿童接受学前教育。（2）优化农村义务教育资源配置，提高农村学校招生能力。1.1.37实施农村教育扶贫（1）针对农村贫困家庭学生，实施教育扶贫政策。（2）加强农村学生资助体系建设，保证贫困学生顺利完成学业。1.1.38推进农村教育均衡发展（1）优化农村学校布局，促进城乡教育均衡发展。（2）加强农村学校与城市学校的交流与合作，共享优质教育资源。第五章农村科技事业发展第一节推广农业科技成果农业科技成果的推广是农村科技事业发展的基础。本节将从以下几个方面展开论述：1.1.39建立健全农业科技成果推广体系。构建以为主导、企业为主体、科研机构为支撑的农业科技成果推广体系，形成科技成果研发、转化、推广的良性循环。1.1.40加强农业科技成果宣传与培训。通过举办农业科技成果展览、讲座、培训班等形式，提高农民对科技成果的认识和接受程度。1.1.41鼓励企业参与农业科技成果转化。发挥企业在农业科技成果转化中的主体作用，推动企业将科技成果转化为实际生产力。1.1.42优化农业科技成果推广政策。制定和完善农业科技成果推广政策，为科技成果推广提供有力保障。第二节加强农村科技创新农村科技创新是农村科技事业发展的重要支撑。以下为本节的主要内容：1.1.43加大农村科技创新投入。通过财政支持、金融扶持等手段，引导企业、社会资本投入农村科技创新。1.1.44培育农村科技创新主体。发挥企业在农村科技创新中的主体作用，推动企业建立研发机构，提高科技创新能力。1.1.45优化农村科技创新环境。加强农村科技创新服务平台建设，为科技创新提供良好的基础设施和服务保障。1.1.46推动农村科技创新与产业发展相结合。紧密围绕农村产业需求，开展针对性的科技创新活动，推动农村产业结构调整和优化。第三节培育农村科技人才农村科技人才是农村科技事业发展的人才保障。本节将从以下几个方面进行论述：1.1.47加强农村科技人才培养。依托高校、科研机构等资源，开展农村科技人才培养，提高农村科技人才的整体素质。1.1.48完善农村科技人才激励机制。建立和完善农村科技人才激励机制，激发科技人才在农村科技事业中的积极性。1.1.49引进优秀科技人才。通过政策引导，吸引城市科技人才到农村开展科技服务，促进农村科技事业发展。1.1.50加强农村科技人才队伍建设。培养一支结构合理、业务精通的农村科技人才队伍，为农村科技事业发展提供有力支撑。第四节提升农村科技服务能力提升农村科技服务能力是农村科技事业发展的重要任务。以下为本节的主要内容：1.1.51加强农村科技服务平台建设。整合各类科技资源，构建农村科技服务平台，提高农村科技服务能力。1.1.52创新农村科技服务模式。结合农村实际需求，创新科技服务模式，提高科技服务的针对性和实效性。1.1.53提高农村科技服务水平。加强农村科技服务人员培训，提高科技服务水平，满足农民对科技服务的需求。1.1.54加强农村科技服务体系建设。完善农村科技服务体系，形成覆盖农村的科技服务网络，助力农村科技事业发展。第六章农村生态环境建设第一节加强农村生态环境保护1.1.55明保证护目标为贯彻落实农业生产与农村精神文明建设实施方案，我们必须明确农村生态环境保护的目标，包括保障农村生态环境安全、维护生物多样性、提高农村居民生活质量等方面。1.1.56完善法律法规加强农村生态环境保护，需要制定和完善相关法律法规，明确各级企业和个人在农村生态环境保护中的责任和义务，保证法律法规的有效实施。1.1.57加强监管执法建立健全农村生态环境保护监管体系，加大对违法行为的查处力度，保证农村生态环境得到有效保护。1.1.58提高农民环保意识通过宣传教育、技术培训等手段，提高农民环保意识，引导农民积极参与农村生态环境保护。第二节推进农村生态环境治理1.1.59治理农村污染加强对农村生活污水、垃圾、粪便等污染的治理，推广农村污水处理设施，提高农村生态环境质量。1.1.60修复农村生态环境对受损的农村生态环境进行修复，包括植树造林、水土保持、湿地保护等，恢复农村生态环境的自然功能。1.1.61优化农业产业结构调整农业产业结构，发展生态农业、循环农业，减少化肥、农药的使用，降低农业对农村生态环境的负面影响。1.1.62加强农村生态环境监测建立健全农村生态环境监测体系，实时掌握农村生态环境状况，为农村生态环境治理提供科学依据。第三节发展绿色农业1.1.63推广绿色农业技术加大绿色农业技术的研发和推广力度，包括生物农药、有机肥料、绿色防控等，减少农业生产对农村生态环境的影响。1.1.64发展生态循环农业以生态循环农业为核心，构建农业生产、生态保护、农民增收的良性循环体系，实现农村生态环境与农业生产的协调发展。1.1.65加强农业废弃物资源化利用推进农业废弃物资源化利用，如农作物秸秆、农产品加工废弃物等，提高资源利用效率，减轻农村生态环境压力。1.1.66培育绿色农业品牌加大对绿色农业品牌的培育力度，提高绿色农产品的市场竞争力，推动农业产业转型升级。第四节建设美丽乡村1.1.67规划先行以规划为引领，合理布局农村生产、生活、生态空间，保证农村生态环境建设与农业生产、农村精神文明建设相协调。1.1.68提升农村基础设施加强农村基础设施建设，提高农村居民生活品质，为农村生态环境建设提供支撑。1.1.69丰富农村文化生活挖掘农村文化资源，举办各类文化活动，提高农村居民的文化素养，推动农村精神文明建设。1.1.70倡导绿色生活方式引导农民养成绿色生活方式，减少对农村生态环境的负面影响，共同建设美丽乡村。第七章农村基础设施建设第一节改善农村基础设施条件1.1.71总体目标本节旨在通过改善农村基础设施条件，为农业生产和精神文明建设提供有力支撑。具体目标包括：（1）完善农村道路网络，提高农村交通便捷性。（2）加强农村水利设施建设，保障农业灌溉和居民生活用水。（3）改善农村供电设施，保证农业生产和居民生活用电需求。（4）提高农村住房条件，提升农民居住环境。1.1.72主要措施（1）加大农村道路建设投入，优化农村公路布局，提高农村道路通行条件。（2）加强农村水利设施建设，推进小型水库、塘坝除险加固和农村饮水安全工程建设。（3）完善农村电力设施，提高农村电网覆盖率和供电质量。（4）推进农村危房改造，提高农村住房安全性和舒适性。第二节提升农村公共服务水平1.1.73总体目标本节旨在提升农村公共服务水平，满足农民日益增长的精神文化需求，具体目标包括：（1）提高农村教育、医疗、养老等公共服务水平。（2）加强农村文化体育设施建设，丰富农民精神文化生活。（3）优化农村公共服务体系，提高服务质量和效率。1.1.74主要措施（1）加强农村教育设施建设，提高农村义务教育质量。（2）完善农村医疗卫生体系，提高医疗服务水平，保障农民基本医疗需求。（3）建立健全农村养老服务体系，关爱农村老年人，提高老年人的生活品质。（4）加强农村文化体育设施建设，举办丰富多彩的文化体育活动，提升农民精神文化生活。第三节加强农村信息化建设1.1.75总体目标本节旨在加强农村信息化建设，推动农业生产与信息技术融合，具体目标包括：（1）提升农村信息基础设施水平，保障农村信息传输畅通。（2）推广农业信息技术应用，提高农业生产效益。（3）加强农村电子商务平台建设，拓宽农产品销售渠道。1.1.76主要措施（1）加大农村信息基础设施建设投入，提高农村宽带网络覆盖率和质量。（2）推广农业信息技术，如智能农业、物联网等，提高农业生产智能化水平。（3）加强农村电子商务平台建设，推动农产品上行和工业品下行，促进农村经济发展。第四节促进农村基础设施建设与产业发展相结合1.1.77总体目标本节旨在推动农村基础设施建设与产业发展相结合，实现农村经济发展与基础设施建设的良性互动，具体目标包括：（1）优化农村产业结构，促进农村产业融合发展。（2）发挥农村基础设施对产业发展的支撑作用。（3）加强农村基础设施建设与生态环境保护的协调。1.1.78主要措施（1）结合当地资源优势和产业特点，优化农村产业结构，培育农村特色产业。（2）发挥农村基础设施对产业发展的引领作用，推动农村产业转型升级。（3）在农村基础设施建设过程中，注重生态环境保护，实现可持续发展。第八章农村社会治理第一节加强农村基层组织建设1.1.79健全农村基层组织体系加强农村基层组织建设，首先要从健全组织体系入手。要优化村组织设置，加强村组织对村级各类组织的领导，保证村级组织体系完整、运转顺畅。1.1.80提升农村基层组织凝聚力提升农村基层组织的凝聚力，是加强农村基层组织建设的重要任务。要深入开展“三会一课”、员联系群众等制度，加强员教育培训，提高员素质，增强组织凝聚力和战斗力。1.1.81加强农村基层组织人才队伍建设加强农村基层组织人才队伍建设，是提升农村基层组织建设水平的关键。要选拔优秀人才进入村级组织，加强村级后备人才培养，保证村级组织人才队伍的稳定和优化。第二节提升农村社会治理水平1.1.82推进农村社会治理创新推进农村社会治理创新，要坚持以人民为中心的发展思想，注重发挥村民自治作用，加强农村社区治理体系建设，提高农村社会治理水平。1.1.83加强农村法治建设加强农村法治建设，是提升农村社会治理水平的重要保障。要深入开展法治宣传教育，加强农村法治队伍建设，提高农村法治水平，保障农民群众合法权益。1.1.84加强农村社会治安防控体系建设加强农村社会治安防控体系建设，是维护农村社会稳定的重要举措。要完善农村社会治安防控网络，加强农村治安巡逻，严厉打击违法犯罪活动，保障农民群众生命财产安全。第三节维护农村社会稳定1.1.85加强农村矛盾纠纷排查化解加强农村矛盾纠纷排查化解，是维护农村社会稳定的基础性工作。要深入开展矛盾纠纷排查化解，及时发觉和解决农村各类矛盾纠纷，防止矛盾激化。1.1.86加强农村社会治安综合治理加强农村社会治安综合治理，是维护农村社会稳定的关键。要深入开展农村社会治安综合治理，加强农村治安巡逻，严厉打击违法犯罪活动，保障农民群众生命财产安全。1.1.87加强农村应急管理加强农村应急管理，是维护农村社会稳定的重要措施。要建立健全农村应急管理机制，提高农村应急管理能力，保证农村突发事件得到及时有效应对。第四节促进农村和谐发展1.1.88加强农村生态环境保护加强农村生态环境保护，是促进农村和谐发展的重要任务。要加大生态环境保护力度，加强农村环境治理，保障农村生态环境良好。1.1.89推动农村产业发展推动农村产业发展，是促进农村和谐发展的核心。要优化产业结构，发展特色产业，拓宽农民增收渠道，促进农村经济发展。1.1.90加强农村基础设施建设加强农村基础设施建设，是促进农村和谐发展的重要支撑。要加大基础设施建设投入，完善农村基础设施，提高农村公共服务水平。第九章农村扶贫开发与民生改善我国农业生产的稳步发展和农村精神文明建设的深入推进，农村扶贫开发与民生改善成为当前工作的重中之重。本章将从以下几个方面展开论述：第一节实施精准扶贫1.1.91总体目标实施精准扶贫，旨在全面提高农村贫困人口的自我发展能力，保证到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。1.1.92具体措施（1）完善扶贫对象识别机制，保证扶贫资源精准发放。（2）因地制宜，发展特色产业，增加贫困地区农民收入。（3）加强教育培训，提高贫困人口就业技能和创业能力。（4）深化农村改革，优化资源配置，促进贫困地区经济发展。第二节提升农村民生水平1.1