《未成年人的法律保护问题探究》7900字（论文）

PAGE8摘要未成年人还处在发育和成长时期，世界观、人生观、价值观都尚未成熟，是非判断能力也不够成熟。所以，针对未成年人的生理和心理特点，国际普遍是将其视为弱势群体，且在当时时代，国际上更是提倡对于弱势群体进行特殊保护，这是符合世界上整体人权保护方面的发展走向的。所以，对未成年人的法律建设与保护是否完善，是可以用来判断国家法制是否先进的标准。我国针对未成年人的立法保护也在不断地进步，尤其在《中华人民共和国未成年人保护法》颁布之后，我国的未成年保护工作产生了很大的进步，有了十分喜人的改变。但是，时代在进步，国家在发展，随着经济社会、政治生活等各方面的发展，我国对于未成名的保护有出现了一系列令人担忧的问题。本文致力于以未成年保护的法律解释为切入点，分析我国在未成年人法律保护方面的现状、问题，并为有效地保护未成年人的合法权益，提出了相应对策。关键词：未成年人；权益保护；法律制度目录一、前言 1二、未成年人法律保护概述 1（一）未成年人法律保护的涵义 1（二）我国未成年人保护的法律规范 2（三）未成年人法律保护的重要意义 3三、我国未成年人法律保护存在的问题 4（一）专门的未成年人保护立法不健全 4（二）法律保护的可操作性亟待加强 4（三）未成年人法律自我保护意识淡薄 5四、我国未成年人法律保护的完善建议 5（一）完善未成年人保护相关立法 5（二）增强法律保护的可操作性 6（三）加强对未成年人权益的法律意识教育 7结论 7参考文献 8一、前言古语云：“少年强则国强”，作为国家与整个民族未来的希望未成年人担负着光宗耀祖的期望，更担负着人类未来的发展希望。一个国家如果有着一批心存高远的未成年人，那么将来这个国家必然有着无限的发展前途。如果一个国家的未成年人普遍浑浑噩噩胸无大志则这个国家将来也就不会有什么美好的明天和长足的发展。所以，要想未来人类取得好的发展，就得关注未成年人的发展。需要给予未成年人给予更多的关注和关怀,为他们提供特别的保护和教育尤为重要。正为此，在我国，党与国家向未成年人成长保护问题表现了充分的关注。国家立法机关先后出台了各类法律法规和相关政策。然而在实际生活当中，未成年人的成长和学习中却并非一帆风顺，有着各种各样的问题和困难甚至有些还在威胁着他们的人身安全。因此为了能够给未成年人提供一个良好的成长环境，党和国家不仅仅给予舆论方面的关注，而且国家立法机关先后出台了各一系列对未成年人成长给予保护的法律法规和相关政策。则其中不仅有我们最为熟悉的《未成年人保护法》同时还有《预防未成年人犯罪法》等等。除此之外我国还响应国际号召和潮流正式加入并成为《儿童权利公约》的成员国，并同世界各国一道来通过不懈的努力，创建更适合未成年人发展的有利社会环境。二、未成年人法律保护概述（一）未成年人法律保护的涵义严格意义上来说，“未成年人”应该属于法律层面的概念，对于这一群体的说法与界定，不同国家因为文化差异和立法不同都有所区别。在中国，主要的通俗性称呼有三种，即“青少年”、“儿童”或“少年”，而在国家《未成年保护法》中明确指出：未成年人是那些年龄尚未达到18周岁的公民。由于中国是世界上人口最多的国家。这也使得中国拥有全世界最多的未成年人。根据初步测算，中国的未成年人总数达到4亿之多，占到人口总数的25%，这也是说明了我国未成年的这一群体“数量众多”的特点，同时决定了我国未成年人地位的特殊性，侧面反映了我国未成年人问题的复杂程度。针对“未成年人”的法律层面的保护主要是特指对于未成年人的个人权利以及权益进行保护。此种涵盖两种不同的内含。首先，体现为立法方面的保护，即国家通过立法机关加强对于未成年人权益方面的立法工作，颁布相关的政策与法律法规对未成年人的权益进行强制性的保护，划定最低限以及突破最低限后应有的惩罚。而另一种体现在担负保护未成年人责任的社会组织以及个体。这些主体在国家政策与法律的指导之下，根据具体要求，来保护未成年人，保证这一群体能够实现自身的权益。两种不同的含义区别在于前者是宏观层面，而后者为围观层面的。但是这两者共同体现了在未成年人保护的问题上，国家与社会以及学校和家庭之间相互合作的重要性，只有如此，才能保证这一群体的人身安全、财产安全等各方面的权益受到保护，能够健康正常地成长。（二）我国未成年人保护的法律规范在我国以宪法为主体的法律体系中，包括宪法指导下的各类实体法与程序法，都在未成年人的权益保护问题上有所专门规定。比较典型的就有刑法终对于承担刑事责任的年龄倾斜问题，还有选举法终对于基本公民权利的规定。此外，在我国的民法中对行为能力的认定等，这些都是以18周岁作为界定点的。除了在普通法中对青少年有所倾斜外，还优专门针对未成年人保护问题颁布的法律。考虑到未成年人仍在发育时期，身心发展个方面都存在着不够成熟的表现。所以，未成年人是社会公认的需要保护和关爱的群体。第七届全国人民代表大会常务委员会也通过会议讨论决定在当年（1991年）的9月4号表决对于《未成年人保护法》给予了批准通过。这一法律旨在保护未成年人的合法权益与身心健康，帮助未成年人全面发展，将其教育培养成祖国未来发展需要的“四有青年”，为未来的社会进步贡献力量④。此后，随着社会的发展，价值观的冲突带来学校及社会的亚文化盛行的现象，而社会中的“失范行为”也开始泛化，加上信息时代的信息的传播快速，青少年接触到的很多因素都诱导着未成年人做出令人冲动的行为，乃至犯罪行为。鉴于此，五年后的第九届全国人民代表大会常务委员会上，《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》获得了通过的决定。这次，共8个章节，拥有57条具体法律条里的法律旨在将未成年人的保护推进一步，加强未成年人的犯罪预防以大大哦对其的保护。国际上，《联合国儿童权利公约》一直被世界各国认为是在儿童保护问题上发挥着重要作用的国际公约，其还拥有儿童权力保护问题方面的宪章的美称。在《联合国儿童权利公约》中，儿童是拥有多项权利的。首先，儿童的基本权力优四项，即：生存权、受保护权、发展权、参与权。当涉及到具体的权益方面时，儿童拥有受教育权、肖像权、姓名权、娱乐权等等共17项之多。根据《联合国儿童权利公约》，我国也有在法律中对未成年人的基本权利幽邃规定说明。其中比较全面的是2006年的最新修正版的《中华人民共和国未成年人保护法》。其中对于未成年人的四项基本权利的规定与《联合国儿童权利公约》的规定如出一辙。同时，也对其具体权利有所规定。《中华人民共和国未成年人保护法》在借鉴概括《联合国儿童权利公约》的同时，也针对我国的具体情况和问题强调了未成年人的“受教育权”等其它方面。这既体现了我国于国家接轨交流学习，又体现了我国针对自身国情，不盲目迎合国际。（三）未成年人法律保护的重要意义未成年人不仅仅对于家庭来说是最受关注的一员，同时对于整个国家和社会来说，他们是未来国家的主人。正像梁启超先生曾经所讲“少年强则国强，少年富则国富，少年兴旺，则国兴旺”。党和国家领导核心对于未成年人的成长给予了极大的关注，为了保证其可以健康、快乐地成长，推行了一系列的政策和法规，给予未成年人以保护和关注，确保未成年人应有的权益得以实现。从胡总书记提出了科学发展观，到习总书记提出全面构建社会主义和谐社会，这些伟大思想当中都有所体现。未成年人是一个国家的希望和未来，绝不仅仅是一个口号，同样是一个国家和民族真实希望的寄托。1.促进社会稳定、和谐发展对于我们国家来说，未成年人占着非常大的比例。虽然从年纪上来看，未成年人都是一些初出茅庐的青年人，甚至还有很多不懂世事的少年，但是由于他们人数众多，因此在社会稳定、和谐发展方面，具有自己独特的作用和意义。对于一个国家来说未成年人如果都能把自己的精力和时间用于到学习和做有意义的事情当中，那么这个社会也就减少了很多不稳定因素。而如果未成年人缺乏良好的成长环境，他们受到不良社会风气的沾染就容易养成一些坏习惯，甚至走上违法犯罪的道路。不仅仅对于他们自己来说，同时对于他们的家庭乃至于整个国家和社会来说，都是一种遗憾甚至是灾难。因此可以说保护好未成年人，就是促进社会和谐稳定发展的必要环节。2.促进未成年人的健康成长青少年正处在人生成长的一个关键时期，特别是成长在青春期阶段的未成年人，他们的身体这段时间正在发生着巨大的变化，其性器官开始逐渐发育成熟，同时性激素开始大量分泌，这对他们的情感和行为构成了巨大的影响。受到生理因素的影响这一阶段的未成年人特别容易冲动和意气用事。在为人处事当中，一旦遇到一些不顺心的事儿容易走极端，如果在此时又接受到不良信息（黄色、暴力）的影响，则他们就特别容易在思想上出现下滑，最后走上违法犯罪的道路。通过相关数据我们可以了解到许多性侵案都和未成年人有关，未成年人犯罪已经成为我国社会稳定和谐发展的重要影响因素。而这自然也会危害到未成年人自己的健康成长，而对于这些走上邪路的未成年人罪犯，在进行治理时绝不能照搬成年犯罪人员的司法处理方式。而应该给予他们更多的关照和关爱，从尽力挽救他们的角度出发开展相关司法介入工作，让他们的心灵受到感化，以帮助他们回归正道，这同时也是确保国家社会总体和谐稳定大局的需要。三、我国未成年人法律保护存在的问题（一）专门的未成年人保护立法不健全如今我国针对未成年人保护法律体系中唯有《预防未成年人犯罪法》和《未成年人权益保护法》两部法律，尚存在很大的缺陷。此外，两部法律之间还存在很多细节方面的矛盾问题。首先，二者之间是如何的关系尚未有确定的说法。但从内容上来看，二者之间的关系类似于并列关系，对于不同的未成年保护问题都有各自的规定。所以，这两部法律在法律领域也有“姊妹法”的称呼。其次，这两部法律对未成年人的合法权益保护问题还没有成为一个全面系统的专门性的法律系统。所以，当涉及到两者之间均为提到的问题和存在争议的问题时，该如何解决，以谁为标准并成为一个重要问题。除此之外的关于未成年人的法律都是散落分部在其它的法律条文之内，分布十分广却很散、联系不高，内容更是不够充分，未有整体全面的专门的法律体系。例如涉及到未成年人的“亲权制度”之时，在我国就是缺乏专门的法律条文的。但是《民法通则》通过其中的监护制度来实现对未成年人的保护。谈及《婚姻法》的时候，众多学者都有异议，其中巫昌祯教授就认为其有很严重的原则体制性体系缺乏，规范性严重不足……，且没有设置亲权制度，这对于未成年人的保护是十分不利的。所以，我国仍需要在加强对于未成年人权益的法律保护力度，完善法律保护体系，不断发现和修正其中的缺漏，才能为未成年人打造更好的法律保护环境。（二）法律保护的可操作性亟待加强作为保护未成年人合法权益的主要法律，《未成年人权益保护法》和《预防犯罪法》都在具体的操作上存在很大的问题，其对于相关问题的规定、要求，甚至是惩罚等都不够具体，实操过程中存在很多漏洞。这主要体现在两个主要的方面。首先，对于相关犯罪违法行为的惩罚规定太过笼统，不够具体。比如在针对未成年人做出了极其不良的行为，甚至威胁到其他人，但其监护人以及学校教师并未对该未成年人的行为做出制止的情况时，相关的法律中，几乎没有法律对这一情况做出“如何惩罚”的声明。即使有也只是略提一二，十分宏观。其次，这方面的法律中的一些条款太理论、笼统，抽象程度较高，具体操作起来却阻碍重重。比如在《未成年人权益保护法》中，有一条针对未成年人保护责任的归属问题，其中只是提到：“保护未成年人，是国家机关、武装力量、政党、社会团体……和其他成年公民共同的职责”。但却未对这些主体之间的工作及责任细化分工以及协调合作渠道等细节都没有进行提及。不够具体、操作性较差的法律保护直接影响到法律保护的最终效果，所以，对于相关法律操作性的提高十分重要。首先，需要加强对于相关法律的宣传力度。事实发现，很多与未成年人权益保护有着直接或间接关系的主体对于未成年人的法律保护知识很少了解，及时知道也只是粗略认识，所以，如何在新时代借助新媒体加强对相关法律的宣传很重要。其次，相关执法部门的执法工作还需要落到实处，不能敷衍了事。需要有长期的学习和执行计划，将未成年人保护工作踏踏实实地落实好。最后，实践过程中，如何完善预防网络体系、干预部分未成年人的不正确的行为，如何及时地帮助问题未成年人改变矫正等问题都需要有所突破。（三）未成年人法律自我保护意识淡薄尽管我国在法律上已经形成以宪法无根本大法和核心未成年人保护的法律法规体系。在法律上，目前有《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》以及涉及未成年人合法权益保护的《刑法》、《婚姻法》、《收养法》和《义务教育法》等具体法律条款。形成了保障未成年人的合法权益、尊重未成年人人格尊严、适应未成年人身心发展特点以及教育与保护相结合等基本原则。但根据以往调查人员的实证结果显示，未成年对与自身权益密切相关的《未成年人保护法》等法律的熟悉度并不高。只有不到四分之一的未成年人对《未成年人保护法》有较高的熟悉度，同时有超过四分之三的未成年人对相关法律的熟悉度极低。整体而言，国内相关法律的宣传和教育不到位直接影响未成年人的法律自我保护意识的清晰度。四、我国未成年人法律保护的完善建议（一）完善未成年人保护相关立法1.细化已有法律条文，增强可操作性在上以章节的问题中，本文已经提到我国对于未成年人的相关法律中的条文操作性较低，实施起来具有难度。所以，应该对已有的法律条文有所细化。笔者认为应从以下几个方面着手。首先，应该以《未成年人保护法》为主体，对其进行详细化、具体化的改进，加强操作性。其次，要对法律条文中的一些较重大的法律问题添加相对具体明确的处理。比如说涉及到“如何提前预知防止农村的未成年人群体的犯罪违法问题”时。最后，在以后法律条文的制定过程中，应将其操作性视为合格法律的一个标准。2.加强司法过程的组织立法应该在司法过程中，加强适合未成年人犯罪问题的组织立法，以促进司法立法的推进。实际情况中，我国的未成年人犯罪问题处理的司法程序与成年人的司法程序别无二致，并无特殊对待。因此，很多实践过程中总结出来的司法经验与制度等就会因为缺乏相关法律的支撑而无法借鉴，这无形中也是未成年人保护中的一个不足之处。3.加强其它法律中对于未成年人的保护在我国的立法过程中，成年人本位思想有很大影响，这也是能在未成年人保护的法律中体现的。但是，考虑到未成年人的特殊性，如此本位思想是不科学、不合适的。所以，立法机关需要加强未成年人本位的意识，注意《未成年人保护法》的制定原则、指导思想等渗透于其它法律之中，加强法律中对于未成年人的保护。4.加强未成年人权益相关单项立法加强单项立法是重要的突破口之一。在建设健全未成年人合法权益法律保护体系的同时，也需要确定新的法律载体。随着科技的发展、经济的快速进步，对于未成年人保护方面的新问题、新情况、新需要也鳞次栉比。所以，对于未成年人法律保护问题仍需要不断地补充、更新向相关内容，例如保护法律中应该涉及到农民工子弟的保护问题、农村留守儿童的保护问题、流浪未成年人的保护问题等等。（二）增强法律保护的可操作性除了立法机关对于立法工作的加强之外，还需要各个司法机关极强司法工作。司法机关需要对于威胁到货损害了未成年人合法权益的人实行及时的法律处理，追求其责任并施以一定的惩罚，以实现对未成年人的保护。司法机关工作的加强体现在不同机关工作之中。首先，对于检查部门来说，各机关应该完善未成年人案件的办案手续和程序，对于未成年人的保护问题投入更多的关注，加大保护的力度，将对于未成年人的保护纳入到民事保护的方位之内，从而建设起较完整的未成年人的保护机制。其次，对于公安部门来说，公安机关需要在涉及案件的办案过程中通过切实的行动来确保对于未成年人的保护，从而为其创造更好的成长环境。党设计到未成年人的“亲权问题”等此类问题时，人民法院应该正当使用自身的权力，保护未成年人在财产继承问题上的合法权益。人民法院还需要加强对于未成年人在案件中的保护程序，通过文件明确各司法、执法机关在其中的具体分工与责任、具体问题的处罚力度以及量刑标准等等。此外，我国应该借鉴国外的工作经验，本着对于未成年人身心健康的关爱，有必要组建一队专门的司法队伍。最后，法庭在涉及到未成年人的案件处理过程中，需要在全面了解未成年人的成长历程和家庭实际状况的基础之上做出正确合乎法理与情理的判决，更要在意识上以教育为中心代替以惩罚为重点。（三）加强对未成年人权益的法律意识教育未成年人问题产生的原因之一就有对于未成年人权益的法律教育不够到位。加强这一方面的工作需要从两个方面入手，即教师与学校。首先，教师是教学活动的重要组成部分，是教学活动的主体，教师的一言一行严重影响学生的价值观等的树立。所以，要想加强对未成年人的法律意识教育，就需要及加强对教师的法律方面的要求和培训。第一，教师自身的师德问题十分重要。教师是否拥有保护未成年人的意识直接关系到未成年人在接受教育活动中是否收到保护。所以，学校应该加强对教师师德问题的考察，教师自身也要加强学习与提高。第二，教师应该加强自身在于政治、法律、道德的那个方面的知识素养。第三，教师应该有意识地在教学过程中加强对学生法律意识的教育通过组织法律知识小竞赛、法律讲堂等形式的法治教育活动培养学生的自我保护意识。最后，应该将学生自身的纪律道德表现列进学生的考核清单之中。其次，学校层面，学校应该承认和尊重未成年人的主体地位，坚持在正确的教育思想的指导下进行办学。要加强对于未成年人法律保护工作的重视程度，帮助学生提高借助法律自我保护的能力，加强全体师生的道德、法律教育。结论《刑法修正案(九)》的出台，以严厉的刑罚进一步规制侵害未成年身心健康的行为，嫖宿幼女罪被废除;虐待未成年人犯